第六章　養(yǎng)殖階段海水養(yǎng)殖產(chǎn)品食品安全保障體系

第一節(jié)　加強(qiáng)對投放飼料的管理和開發(fā)

一、飼料安全的重要性

根據(jù)《中國漁業(yè)年鑒（2013）》的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2012年我國漁用飼料產(chǎn)值為4 475 049.88萬元，同比2011年增加了663 340.52萬元，由此可見漁用飼料業(yè)在我國有著良好的發(fā)展前景，海水養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展離不開漁用飼料業(yè)的輔助。飼料安全的重要性等同于食品安全，關(guān)系著海水養(yǎng)殖業(yè)的長遠(yuǎn)健康發(fā)展，也與消費(fèi)者的切身利益息息相關(guān)。飼料安全對于食品安全的消極影響主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是飼料中微生物指數(shù)超標(biāo)；二是飼料中的致病菌超標(biāo)，如沙門氏菌和大腸桿菌；三是飼料中可能含有的動(dòng)物致病病毒，如禽流感和口蹄疫病毒；四是飼料中的化學(xué)殺蟲劑和除草劑等農(nóng)藥超標(biāo)；五是飼料中的重金屬超標(biāo)，如鉛、鎘和砷等重金屬；六是飼料加工過程中出現(xiàn)問題，導(dǎo)致藥物交叉感染或者不良成分混合。加強(qiáng)食品安全管理，必須重視飼料安全管理，樹立飼料安全意識，從食品安全的高度對飼料安全加以重視。

二、影響飼料安全的因素

飼料安全受到許多因素的影響，有必要對這些因素進(jìn)行簡要的總結(jié)。一是飼料原料方面。霉變、環(huán)境污染、細(xì)菌、病毒和轉(zhuǎn)基因飼料都是飼料原料方面的安全危害因素，其中霉變是比較常見的現(xiàn)象，尤其是我國南方地區(qū)相對濕度較高，更適宜霉菌的生長繁殖，霉變會導(dǎo)致飼料營養(yǎng)成分的流失和變質(zhì)，殘留物質(zhì)也會直接對人體造成一些危害；一些有毒化學(xué)物質(zhì)會侵入養(yǎng)殖環(huán)境，通過空氣、水源和土壤等途徑進(jìn)入到食物鏈，如農(nóng)藥這種有毒物質(zhì)，一旦濫用，將會對食物鏈中所有環(huán)節(jié)造成危害；動(dòng)物源性飼料受到細(xì)菌和病毒侵害的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，尤其是對一些來自疫區(qū)的飼料原料來源，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)檢測和管理；轉(zhuǎn)基因飼料對于飼養(yǎng)動(dòng)物和人體健康具體有什么影響目前仍沒有定論，但是轉(zhuǎn)基因飼料可能存在的威脅不能忽略。二是飼料添加劑方面。非法使用違禁藥物將會使飼料危害性更大，對飼養(yǎng)動(dòng)物、人體健康和環(huán)境都會造成危害；飼料藥物添加劑不按規(guī)定使用也會造成危害，農(nóng)業(yè)部2001年發(fā)布的《飼料藥物添加劑使用規(guī)范》就對57種飼料藥物添加劑進(jìn)行了規(guī)定，包括適用的動(dòng)物品種、用量、停藥期和注意事項(xiàng)等內(nèi)容；添加高銅和高鋅都會對飼養(yǎng)動(dòng)物和環(huán)境問題造成比較大的危害，銅和鋅都會在土壤中累積。三是飼料加工工藝方面。飼料加工設(shè)備含有一些重金屬元素，這些重金屬元素會通過多種途徑進(jìn)入飼料中；在飼料加工過程中管理不當(dāng)會造成飼料品質(zhì)的變化，如管理不當(dāng)造成的飼料霉變；飼料配方設(shè)計(jì)不考慮因地制宜的話也會產(chǎn)生一些不利影響，或者造成部分營養(yǎng)成分的浪費(fèi)。

三、加強(qiáng)對海水養(yǎng)殖投放飼料的管理

第一，加強(qiáng)對海水養(yǎng)殖飼料企業(yè)生產(chǎn)資格的管理，杜絕假冒偽劣水產(chǎn)飼料進(jìn)入市場。建立嚴(yán)格的水產(chǎn)飼料生產(chǎn)準(zhǔn)入制度，進(jìn)一步規(guī)范水產(chǎn)飼料商標(biāo)和標(biāo)識管理方法，對于水產(chǎn)飼料生產(chǎn)企業(yè)要定期進(jìn)行檢查和資格審核，對于不符合生產(chǎn)運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)的水產(chǎn)飼料生產(chǎn)企業(yè)，可以取消其生產(chǎn)資格，對于沒有生產(chǎn)資格的飼料生產(chǎn)企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)的，加大打擊查處力度，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。

第二，加大對使用違禁藥品和添加劑的海水養(yǎng)殖飼料的查處

力度。政府相關(guān)部門必須對違禁藥品和添加劑的違法添加行為加大查處力度，從源頭上掐斷危害海水養(yǎng)殖產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)鏈，對違法添加藥品和添加劑的行為起到足夠的威懾力，對危害飼料安全的行為絕不姑息，各部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)管理，防止出現(xiàn)管理真空地帶，避免交叉管理造成的管理混亂，對于違規(guī)使用違禁品和添加劑的行為要堅(jiān)決按照法律法規(guī)進(jìn)行處理，構(gòu)成犯罪的交由公檢法機(jī)關(guān)處理。

第三，建立健全海水養(yǎng)殖飼料檢測體系。完善水產(chǎn)飼料檢測體系是進(jìn)行飼料安全管理的重要內(nèi)容，一方面要完善水產(chǎn)飼料檢測網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大檢測范圍，科學(xué)有效地設(shè)置檢測項(xiàng)目；另一方面要改進(jìn)目前的水產(chǎn)飼料檢測技術(shù)和水平，簡化檢測程序，降低檢測費(fèi)用；同時(shí)還需要對水產(chǎn)飼料全程進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，增加檢測頻率。

第四，推行HACCP管理，提高海水養(yǎng)殖飼料生產(chǎn)環(huán)節(jié)的管理水平。飼料加工過程推行HACCP體系能夠很好地控制危害風(fēng)險(xiǎn)因素，對每個(gè)過程進(jìn)行記錄和保存，確定關(guān)鍵控制點(diǎn)，將廠房設(shè)備、工作人員、原料保管、加工工藝流程等因素都納入HACCP管理體系，嚴(yán)格對加工環(huán)節(jié)的飼料安全進(jìn)行管理控制。

第五，加強(qiáng)對從業(yè)人員的職業(yè)培訓(xùn)。這里的人員培訓(xùn)包括對水產(chǎn)飼料加工人員的培訓(xùn)，確保飼料加工過程中不會出現(xiàn)危害水產(chǎn)飼料安全的因素；對水產(chǎn)飼料儲藏和運(yùn)輸人員的培訓(xùn)，保證在儲藏和運(yùn)輸階段飼料能夠不發(fā)生霉變等質(zhì)變，提高水產(chǎn)飼料的安全性；對水產(chǎn)養(yǎng)殖戶的培訓(xùn)，讓養(yǎng)殖戶掌握水產(chǎn)飼料的品種、用量和用藥周期，建立健康使用飼料的流程；對水產(chǎn)飼料安全行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)，提高水產(chǎn)飼料質(zhì)量檢測人員、行政執(zhí)法人員、行政審批人員等公務(wù)人員的工作效率和工作作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效果。

第六，建立水產(chǎn)飼料行業(yè)協(xié)會，加強(qiáng)行業(yè)自律，杜絕有食品安全風(fēng)險(xiǎn)的飼料添加行為。海水養(yǎng)殖戶和養(yǎng)殖企業(yè)是海水養(yǎng)殖產(chǎn)品的直接生產(chǎn)者和孕育者，因此養(yǎng)殖戶和養(yǎng)殖企業(yè)的養(yǎng)殖過程會對海水養(yǎng)殖產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)生巨大影響，加強(qiáng)行業(yè)自律是強(qiáng)化海水養(yǎng)殖飼料管理的有效途徑，而建立水產(chǎn)飼料行業(yè)協(xié)會則是加強(qiáng)行業(yè)自律的有力武器。

第七，嚴(yán)格控制飼料生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，包括生產(chǎn)加工工藝、生產(chǎn)加工設(shè)備以及加工流程。飼料加工主要工序包括原料采購、原料清理、配料、粉碎、混合、制粒、包裝和儲藏，生產(chǎn)加工設(shè)備和生產(chǎn)加工流程對于飼料的質(zhì)量也具有重要影響，飼料安全要從生產(chǎn)環(huán)節(jié)抓起，這樣能夠起到事半功倍的效果。

四、加強(qiáng)對海水養(yǎng)殖投放飼料的開發(fā)

第一，加強(qiáng)對海水養(yǎng)殖飼料的基礎(chǔ)研究和科研開發(fā)。要將蛋白質(zhì)飼料、農(nóng)副產(chǎn)品飼料的開發(fā)和高效利用技術(shù)作為研究重點(diǎn)，重視開發(fā)非常規(guī)飼料，加大對先進(jìn)飼料成分的科研投入力度，運(yùn)用現(xiàn)代生物工程技術(shù)等先進(jìn)科技，開拓海水養(yǎng)殖飼料概念的外延界限。一方面加強(qiáng)海水養(yǎng)殖飼料的抗病變性，提高飼料的防腐能力，降低運(yùn)輸和儲藏階段對飼料產(chǎn)生的不利影響；另一方面要提高海水養(yǎng)殖飼料的營養(yǎng)水平，提高營養(yǎng)成分的可吸收率；同時(shí)還要加大科研力度，力爭使得海水養(yǎng)殖飼料能夠起到部分藥物的作用，從而達(dá)到減少藥物使用量的目的。另外，高能低蛋白飼料和高效誘食劑的研發(fā)也可以大大提高水產(chǎn)養(yǎng)殖飼料的利用率。

第二，加強(qiáng)對海水養(yǎng)殖天然飼料安全問題的研究。天然飼料也會存在對飼養(yǎng)動(dòng)物和人體有害的物質(zhì)，這些物質(zhì)與飼料自身特性有關(guān)，也與飼料產(chǎn)地的地理環(huán)境有關(guān)。對天然飼料有害物質(zhì)的含量與分布及其與自然地理地質(zhì)的關(guān)系進(jìn)行研究，有助于為綠色新產(chǎn)品生產(chǎn)基地的區(qū)域布局和專用飼料的選用提供科學(xué)依據(jù)；同時(shí)也能為不同地區(qū)和不同種類飼料的安全使用及加工提供一定的參考價(jià)值。

第三，扶持綠色海水養(yǎng)殖飼料的發(fā)展，加強(qiáng)環(huán)保型海水養(yǎng)殖飼料的開發(fā)。環(huán)保型海水養(yǎng)殖飼料一般通過改良配方成分、添加綠色添加劑和改善飼料加工工藝等手段，有效提升營養(yǎng)成分的消化率、利用率、穩(wěn)定性和沉降速度等指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)海水養(yǎng)殖產(chǎn)品營養(yǎng)需求、食品安全與環(huán)境保護(hù)的有效平衡。綠色海水養(yǎng)殖飼料一方面能夠改善飼料自身的品質(zhì)，降低飼料安全風(fēng)險(xiǎn)概率；另一方面也能對環(huán)境保護(hù)作出更多的貢獻(xiàn)，促進(jìn)海水養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

第二節(jié)　加強(qiáng)對投放苗種的管理和開發(fā)

水產(chǎn)苗種的培育是海水養(yǎng)殖業(yè)的源頭階段，是海水養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，優(yōu)質(zhì)的水產(chǎn)苗種更是海水養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展和海水養(yǎng)殖產(chǎn)品食品安全的重要保障。根據(jù)《水產(chǎn)苗種管理辦法》第二條的規(guī)定，水產(chǎn)苗種指的是“用于繁育、增養(yǎng)殖（栽培）生產(chǎn)和科研實(shí)驗(yàn)、觀賞的水產(chǎn)動(dòng)植物的親本（即達(dá)性成熟年齡的個(gè)體）、稚體、幼體、受精卵、孢子及其遺傳育種材料”。苗指的是從受精卵中脫膜而出，卵黃囊吸收完畢（甲殼類已經(jīng)過若干次變態(tài)），能夠平衡游動(dòng)，并已經(jīng)開始主動(dòng)攝取外界食餌，且尚未出現(xiàn)性分化，正在處于向成體形狀變態(tài)的早期發(fā)育個(gè)體；種指的是苗經(jīng)過若干時(shí)間的飼養(yǎng)，完成了變態(tài)過程，并具有與成體相同的形態(tài)特征，自性腺開始發(fā)育的個(gè)體。在新形勢下，培育健康的海水養(yǎng)殖苗種已經(jīng)成為一個(gè)有著巨大潛力的朝陽產(chǎn)業(yè)，根據(jù)《中國漁業(yè)年鑒（2013）》的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2012年我國水產(chǎn)苗種行業(yè)產(chǎn)值高達(dá)5 128 714.62萬元，同比2011年增加了874 302.58萬元；2012年我國海水育苗產(chǎn)量為489 142萬尾，同比2011年增長了7.78%，其中增長幅度最大的是紫菜育苗量，2012年產(chǎn)量為171億貝殼，相比2011年增長了557.27%，其次是海參苗產(chǎn)量，2012年產(chǎn)量為584億頭，相比2011年增長了24.24%。農(nóng)業(yè)部2005年4月1日施行的《水產(chǎn)苗種管理辦法》對我國水產(chǎn)苗種產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了巨大的推動(dòng)作用，下面論述的具體措施便是在《水產(chǎn)苗種管理辦法》規(guī)定基礎(chǔ)上進(jìn)一步展開的。

一、加強(qiáng)對水產(chǎn)苗種的管理

第一，實(shí)施嚴(yán)格的水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可制度。從事專業(yè)水產(chǎn)苗種生產(chǎn)的企業(yè)和個(gè)人必須獲得生產(chǎn)許可證，已經(jīng)獲得生產(chǎn)許可證的必須按照許可證規(guī)定的范圍和種類進(jìn)行生產(chǎn)，許可證有效期為3年，需要延期的，應(yīng)當(dāng)在期滿30日前向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請。筆者認(rèn)為，自育、自用水產(chǎn)苗種的企業(yè)和個(gè)人也應(yīng)當(dāng)辦理生產(chǎn)許可證，因?yàn)樵跓o法完全確定苗種用途的情況下，全面加強(qiáng)管理是必要措施?？h級以上漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理負(fù)責(zé)，對違法生產(chǎn)水產(chǎn)苗種的行為必須堅(jiān)決進(jìn)行查處和打擊，對符合水產(chǎn)苗種生產(chǎn)條件的企業(yè)要進(jìn)行公示。

第二，建立嚴(yán)格的水產(chǎn)苗種檢驗(yàn)檢疫制度。水產(chǎn)苗種藥殘和苗種自身攜帶的致病菌等因素導(dǎo)致水產(chǎn)苗種檢驗(yàn)檢疫制度的建立成為必須，包括建立權(quán)威性的水產(chǎn)苗種檢測中心，建立成熟的水產(chǎn)苗種檢疫隊(duì)伍，制定合理完善的檢測方法和檢測流程。水產(chǎn)苗種檢疫可以由漁業(yè)主管部門負(fù)責(zé)，也可以由水產(chǎn)技術(shù)推廣站負(fù)責(zé)?？h級以上漁業(yè)行政主管部門實(shí)施水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫制度，對引進(jìn)外來水產(chǎn)苗種的，也要加強(qiáng)檢疫。

第三，漁業(yè)行政主管部門要強(qiáng)化漁業(yè)執(zhí)法，加強(qiáng)監(jiān)督。對沒有檢測能力、管理水平低下的企業(yè)，要禁止其從事水產(chǎn)苗種的生產(chǎn)和經(jīng)營活動(dòng)，堅(jiān)決打擊以次充好、以劣充優(yōu)和生產(chǎn)、銷售帶病水產(chǎn)苗種的行為，對有生產(chǎn)許可證的也要定期進(jìn)行檢測和抽查，經(jīng)過檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)不合格的要及時(shí)勒令整改，不能取得生產(chǎn)許可證就萬事大吉，否則容易因麻痹大意產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)。

第四，實(shí)施水產(chǎn)良種補(bǔ)貼政策。漁業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)通過財(cái)政補(bǔ)貼等手段對水產(chǎn)良種的培育、生產(chǎn)和推廣提供政策扶持，充分發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，鼓勵(lì)水產(chǎn)良種生產(chǎn)和推廣活動(dòng)的進(jìn)一步發(fā)展，將水產(chǎn)良種產(chǎn)業(yè)引入良性發(fā)展軌道。

第五，建立以苗種繁育場為核心的良種繁育體系。省級以上漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)客觀情況合理設(shè)置水產(chǎn)原種、良種場，同時(shí)設(shè)立全國水產(chǎn)原種和良種審定委員會，經(jīng)過其審定的新品種可以進(jìn)行推廣。原種場指的是生產(chǎn)苗種所用親本均是捕于天然水域的野生資源或是利用捕于天然水域的野生苗種資源，經(jīng)過人工仿生態(tài)養(yǎng)殖而成的；親本完全符合國家標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)規(guī)定，并且生產(chǎn)出的苗種也符合國家標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)質(zhì)量規(guī)定，具備親本的優(yōu)秀遺傳性狀，同時(shí)通過國家相關(guān)部門組織的審定、驗(yàn)收和掛牌的苗種生產(chǎn)單位。良種場指的是生產(chǎn)苗種所用的親本主要是從原種場采購的苗種在小水體中養(yǎng)殖而成的，也可以是由從原種場引進(jìn)的后備親本在小水體中養(yǎng)殖而成的；生產(chǎn)的苗種保持有親本的優(yōu)秀遺傳性狀，并且通過國家相關(guān)部門組織的審定、驗(yàn)收和掛牌的苗種生產(chǎn)單位。我國目前各地水產(chǎn)苗種繁育體系已經(jīng)粗具規(guī)模，但是還遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足海水養(yǎng)殖業(yè)的潛在發(fā)展需求，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)各地水產(chǎn)良種場、水產(chǎn)苗種繁育場建設(shè)，切實(shí)提高水產(chǎn)良種繁育能力和質(zhì)量水平。

第六，強(qiáng)化水產(chǎn)苗種質(zhì)量管理機(jī)制。一要加強(qiáng)水產(chǎn)苗種生產(chǎn)質(zhì)量管理控制，嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部的生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn)，對生產(chǎn)環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，建立責(zé)任人負(fù)責(zé)制，提高企業(yè)質(zhì)檢能力。二要建立健全水產(chǎn)苗種生產(chǎn)檔案制度，配備檔案管理崗位，對技術(shù)檔案、基建檔案和文書檔案等要進(jìn)行保存和管理。

第七，建立水產(chǎn)苗種行業(yè)協(xié)會。建立行業(yè)協(xié)會既是加強(qiáng)行業(yè)自律的有效途徑，也是加強(qiáng)行業(yè)間交流的重要平臺。水產(chǎn)苗種行業(yè)協(xié)會可以作為漁業(yè)主管部門與水產(chǎn)苗種生產(chǎn)和推廣企業(yè)的“傳聲筒”與“催化劑”，一方面幫助漁業(yè)主管部門對水產(chǎn)苗種業(yè)加強(qiáng)行政管理；另一方面也有助于及時(shí)反映水產(chǎn)苗種業(yè)的發(fā)展訴求，方便行政主管部門及時(shí)調(diào)整政策方向，為水產(chǎn)苗種業(yè)的健康發(fā)展保駕護(hù)航。

二、加強(qiáng)對水產(chǎn)苗種的開發(fā)

第一，加強(qiáng)苗種基礎(chǔ)理論研究，建立現(xiàn)代苗種研究理論體系。高校和科研單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水產(chǎn)苗種的基礎(chǔ)理論研究，為培養(yǎng)水產(chǎn)苗種行業(yè)基礎(chǔ)性人才打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，同時(shí)在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，還應(yīng)當(dāng)對海水養(yǎng)殖苗種抗病、生殖和生長等性狀發(fā)掘有價(jià)值的遺傳基因，有選擇性地進(jìn)行培育，以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰的效果。

第二，加強(qiáng)水產(chǎn)苗種繁育技術(shù)的科研攻關(guān)。各高校、科研院所要加大對水產(chǎn)苗種繁育技術(shù)的科研投入，開發(fā)新型苗種，完善繁育技術(shù)，加大優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)苗種大規(guī)模培育技術(shù)的研究投入，提高苗種抗病性和存活率，利用現(xiàn)代基因技術(shù)和細(xì)胞技術(shù)改善水產(chǎn)苗種基因條件，推動(dòng)主導(dǎo)品種的良種化，從根本上提高海水養(yǎng)殖產(chǎn)品的品質(zhì)，促進(jìn)水產(chǎn)苗種向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。

第三，學(xué)習(xí)借鑒國外先進(jìn)育種技術(shù)，引進(jìn)國外優(yōu)秀品種苗種。組織人員從事國外先進(jìn)育種技術(shù)消化吸收工作，聘請國外專家，充分結(jié)合我國海水養(yǎng)殖自然環(huán)境和養(yǎng)殖技術(shù)特點(diǎn)，對國外先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行適應(yīng)性改良。同時(shí)要結(jié)合我國消費(fèi)者飲食習(xí)慣和海水養(yǎng)殖環(huán)境，對國外優(yōu)秀水產(chǎn)苗種進(jìn)行篩選，選擇適合我國養(yǎng)殖的進(jìn)行引進(jìn)和培育。

第三節(jié)　提高漁業(yè)水域海水污染的監(jiān)測強(qiáng)度和治理水平

根據(jù)國家相關(guān)文件規(guī)定：“漁業(yè)水域指的是中華人民共和國管轄水域中魚、蝦、蟹、貝類的產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場、洄游通道和魚、蝦、蟹、貝、藻類及其他水生動(dòng)植物的養(yǎng)殖場所。”漁業(yè)水域水質(zhì)污染與海水養(yǎng)殖是一對具有互動(dòng)關(guān)系的組合。一方面漁業(yè)水域海水污染會對海水養(yǎng)殖造成較為嚴(yán)重的消極影響，另一方面海水養(yǎng)殖也會在一定程度上加劇周邊漁業(yè)水域的水質(zhì)污染。

嚴(yán)格來講，在海水養(yǎng)殖四要素（苗種、漁藥、飼料和水質(zhì)）中，對于海水水質(zhì)狀況的人工干預(yù)力度是最弱的（工廠化養(yǎng)殖等形式除外），之所以在本章中單列一節(jié)內(nèi)容進(jìn)行海水水質(zhì)方面的研究，主要是從長遠(yuǎn)發(fā)展的角度來考慮的。

一、海水養(yǎng)殖對于海水環(huán)境的影響

海水水質(zhì)的狀況對于海水養(yǎng)殖產(chǎn)品的質(zhì)量具有重要影響，因此建立海水養(yǎng)殖產(chǎn)品食品安全保障體系，對海水水質(zhì)環(huán)境狀況的關(guān)注必不可少，其實(shí)海水養(yǎng)殖業(yè)本身對于海水環(huán)境的影響也是客觀存在的，也就是所謂的“養(yǎng)殖污染”，從種類來說包括營養(yǎng)物的污染、藥物的使用污染和底泥的富集污染等，下面具體分析一下海水養(yǎng)殖對于海水環(huán)境的影響。一是對透明度和p H值的影響。長時(shí)期、高密度的網(wǎng)箱養(yǎng)殖對于海水透明度和p H值都有較大影響。二是對溶解氧的影響。溶解氧是評價(jià)水質(zhì)的重要指標(biāo)之一，大量有機(jī)物的氧化分解會使得溶解氧被大量消耗，從而導(dǎo)致水質(zhì)環(huán)境惡化。三是對營養(yǎng)鹽的影響。海水養(yǎng)殖飼料、藥物、消毒劑、防腐劑和生物排泄物是水體富營養(yǎng)化的主要污染源。四是對底質(zhì)的影響。根據(jù)研究發(fā)現(xiàn)，在貝類養(yǎng)殖區(qū)，生物沉降量一般可以達(dá)到非養(yǎng)殖區(qū)域的兩倍以上，研究表明養(yǎng)殖區(qū)域底泥沉積物硫化物、COD、無機(jī)氮和無機(jī)磷含量也都比較高。五是對浮游生物和底棲生物的影響。飼料等投入品會使得海水營養(yǎng)物質(zhì)增多，導(dǎo)致浮游生物大量繁殖，隨著時(shí)間的發(fā)展，營養(yǎng)物質(zhì)富集，海水質(zhì)量下降，浮游植物數(shù)量會減少，而且貝類具備很強(qiáng)的濾水功能，可以輕易地獲取浮游植物和有機(jī)顆粒，這就會對浮游植物種群結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響；底棲動(dòng)物是評價(jià)水質(zhì)的重要指標(biāo)之一，營養(yǎng)物質(zhì)富集和水質(zhì)變化會導(dǎo)致底棲動(dòng)物的種群及數(shù)量發(fā)生變化。據(jù)相關(guān)研究發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)箱養(yǎng)殖水域底棲動(dòng)物數(shù)量明顯不如非網(wǎng)箱養(yǎng)殖水域。

二、我國海水養(yǎng)殖水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，我國漁業(yè)水質(zhì)必須滿足GB11607—1989漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的要求，詳見表6－1。無公害水產(chǎn)品養(yǎng)殖中海水養(yǎng)殖水質(zhì)應(yīng)符合NY5052—2001的規(guī)定，詳見表6－2。

表6－1　GB11607—1989漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)

（續(xù)表）

（續(xù)表）

表6－2　NY5052—2001無公害海水養(yǎng)殖水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)

（續(xù)表）

三、提高對海水水質(zhì)的監(jiān)測強(qiáng)度

海水水質(zhì)的狀況對于海水養(yǎng)殖業(yè)來說具有重要影響，如果養(yǎng)殖海域海水污染較為嚴(yán)重，將會對海水養(yǎng)殖的產(chǎn)量和質(zhì)量安全產(chǎn)生嚴(yán)重威脅，因此必須加強(qiáng)對海水污染的監(jiān)測強(qiáng)度。

第一，要科學(xué)制訂海水監(jiān)測計(jì)劃。一方面，要按照計(jì)劃任務(wù)、行政規(guī)劃或者合同規(guī)定來設(shè)計(jì)監(jiān)測范圍、站位、項(xiàng)目、頻率和層次，從而有效制訂海水監(jiān)測計(jì)劃，充分考慮到人員技術(shù)裝備水平、物質(zhì)保證、點(diǎn)位圖表、參考水深、時(shí)間安排、補(bǔ)給地點(diǎn)、采樣項(xiàng)目、數(shù)量以及預(yù)算和出海物品攜帶表等內(nèi)容。另一方面，要科學(xué)制訂質(zhì)量保證和控制計(jì)劃，質(zhì)量保證計(jì)劃要將組織機(jī)構(gòu)、工作人員、數(shù)據(jù)的質(zhì)量保證目標(biāo)、采樣、分析方法標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)范、數(shù)據(jù)確認(rèn)、剔除和報(bào)出系統(tǒng)審核和評價(jià)數(shù)據(jù)程序等內(nèi)容包含在內(nèi)，質(zhì)量控制計(jì)劃也要盡可能覆蓋所有項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)有效性和準(zhǔn)確性的有機(jī)統(tǒng)一。

第二，要加強(qiáng)有效監(jiān)測點(diǎn)位布設(shè)的質(zhì)量保證和質(zhì)量控制。布設(shè)原則方面，要根據(jù)監(jiān)測計(jì)劃結(jié)合現(xiàn)實(shí)自然特征，綜合各方面因素提出有效的優(yōu)化布點(diǎn)方案；監(jiān)測斷面方面應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持近岸較密和遠(yuǎn)岸較疏、重點(diǎn)區(qū)較密和對照區(qū)較疏的原則。

第三，要加強(qiáng)海水樣品采集和流轉(zhuǎn)的質(zhì)量保證和質(zhì)量控制。具體來說，儀器設(shè)備的校準(zhǔn)與核查，采樣容器的洗滌和管理，采樣設(shè)備和容器的選擇，樣品采集的質(zhì)量保證與控制，樣品的保存和運(yùn)輸以及樣品的流轉(zhuǎn)和廢棄等內(nèi)容都要納入質(zhì)量保證計(jì)劃，給予足夠的重視。

第四，要加強(qiáng)海水樣品分析的質(zhì)量保證和質(zhì)量控制。分析儀器的校準(zhǔn)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行操作，必須采用國家海洋環(huán)境監(jiān)測中心統(tǒng)一配備的標(biāo)準(zhǔn)溶液，各種海水樣品也應(yīng)當(dāng)遵循相應(yīng)的原則進(jìn)行處理、分析與保存。

第五，建立海水養(yǎng)殖水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)?？梢岳枚喹h(huán)境因子職能監(jiān)控系統(tǒng)，采用監(jiān)測硬件電路對海水水質(zhì)數(shù)據(jù)進(jìn)行采集，并且通過PC機(jī)進(jìn)行回歸分析進(jìn)而得出海水水質(zhì)變化的趨勢，提高對海水水質(zhì)的監(jiān)測水平，這就為建立海水預(yù)警機(jī)制提供了技術(shù)上的可能性。

第六，建立無人機(jī)航空監(jiān)測基地。2012年國家海洋局就提出在沿海省市建立無人機(jī)航空監(jiān)測基地，這對于保護(hù)我國海洋安全能夠起到重要的保障作用，對海洋環(huán)境的保護(hù)和實(shí)時(shí)監(jiān)測也能收到很好的效果。這種現(xiàn)代化的技術(shù)手段應(yīng)當(dāng)在經(jīng)濟(jì)條件和技術(shù)條件允許的情況下進(jìn)行普及。

四、加強(qiáng)對海水養(yǎng)殖水域海水污染的治理

控制養(yǎng)殖用水污染的措施通常包括物理方法、化學(xué)方法、生物修復(fù)方法以及推行健康養(yǎng)殖模式等，其中物理方法包括設(shè)置柵欄、安置篩網(wǎng)、采用沉淀池以及進(jìn)行過濾處理，化學(xué)方法包括重金屬去除法、氧化還原法、混凝法、消毒法以及脫氮法，生物修復(fù)方法包括微生物凈化劑和浮球式生物濾法。具體來講，加強(qiáng)海水養(yǎng)殖水域海水污染治理要從以下幾個(gè)方面入手。

第一，大力宣傳健康養(yǎng)殖模式，控制養(yǎng)殖密度和養(yǎng)殖容量，定期輪換養(yǎng)殖區(qū)，由粗放式向集約化養(yǎng)殖模式發(fā)展。采用混養(yǎng)等養(yǎng)殖模式能夠合理利用養(yǎng)殖生物之間的代謝互補(bǔ)性來消耗多余的代謝物，減少養(yǎng)殖生物對海水水質(zhì)的污染，如混養(yǎng)慮食性生物，包括扇貝、牡蠣和羅非魚，還有移植底棲動(dòng)物和培養(yǎng)大型海藻也能有效改善海水生態(tài)環(huán)境。海水循環(huán)養(yǎng)殖可以有效避免殘餌和排泄物進(jìn)入養(yǎng)殖海域，同時(shí)可以減少藥物的投入對海水造成污染的風(fēng)險(xiǎn)。另外，合理確定養(yǎng)殖容量也是海水養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必要條件，超出水體自身承載能力的養(yǎng)殖密度和養(yǎng)殖容量會嚴(yán)重破壞海水水質(zhì)，所以應(yīng)當(dāng)盡量確定水體對于海水養(yǎng)殖的承載能力，科學(xué)規(guī)劃養(yǎng)殖密度和養(yǎng)殖容量。

第二，提高海水養(yǎng)殖管理水平，對投放飼料和藥物進(jìn)行嚴(yán)格的管理。殘余飼料是海水養(yǎng)殖廢物的主要構(gòu)成之一，飼料的投入品種和投入量控制不當(dāng)都會影響海水養(yǎng)殖水域的水質(zhì)狀況，根據(jù)海水溫度、溶解氧、季節(jié)和魚體大小等因素的變化及時(shí)調(diào)整飼料品種、用量和投放周期是行之有效的方法。藥物的投放也要按照操作規(guī)范科學(xué)地進(jìn)行，避免漁藥投入不當(dāng)加劇養(yǎng)殖水體的污染程度。

第三，加強(qiáng)對海水養(yǎng)殖污染的治理。工廠化養(yǎng)殖和近海網(wǎng)箱養(yǎng)殖會產(chǎn)生污染廢水，對于工廠化養(yǎng)殖的外排水，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一定程度的處理或者采取循環(huán)用水措施，凈化廢水中的顆粒物、氮、磷和各種有機(jī)物；對于海水網(wǎng)箱養(yǎng)殖來說，應(yīng)當(dāng)定期更換網(wǎng)箱養(yǎng)殖區(qū)，及時(shí)清理養(yǎng)殖排泄物和動(dòng)物尸體，適當(dāng)養(yǎng)殖部分藻類植物以達(dá)到降低海水污染的目的。

第四，合理調(diào)整海水養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，推動(dòng)海洋牧業(yè)化發(fā)展。集約化海水養(yǎng)殖水域營養(yǎng)水平比較高，而大型海藻可以有效吸收多余的營養(yǎng)鹽，動(dòng)物和海藻間養(yǎng)能夠降低水質(zhì)的營養(yǎng)負(fù)荷，如貝藻混養(yǎng)、蝦藻混養(yǎng)和魚藻混養(yǎng)等。海洋牧業(yè)化指的是將水產(chǎn)品培育到一定階段后，放回自然海域繼續(xù)養(yǎng)殖的一種養(yǎng)殖模式，唯一的問題是如何保證放回的水產(chǎn)品依舊處在養(yǎng)殖者的控制范圍之中，這有待于進(jìn)一步研究完善。

第五，充分利用先進(jìn)技術(shù)，如利用弧形篩和生物凈化池凈化工廠化養(yǎng)殖廢水。工廠化海水養(yǎng)殖已經(jīng)成為我國沿海地區(qū)海水養(yǎng)殖的主要模式之一，煙臺開發(fā)區(qū)天源水產(chǎn)公司采用的弧形篩和生物凈化池技術(shù)能夠有效去除殘餌和排泄物等懸浮物、無機(jī)氮與無機(jī)磷，對于工廠化海水養(yǎng)殖廢水處理具有較高借鑒價(jià)值。再如利用袋式過濾、連續(xù)超濾技術(shù)和紫外線殺菌組合工藝對海水養(yǎng)殖水進(jìn)行循環(huán)處理，不但對成本控制有幫助，而且據(jù)實(shí)驗(yàn)表明運(yùn)用此法處理過的水質(zhì)可以達(dá)到漁業(yè)養(yǎng)殖用水標(biāo)準(zhǔn)。

第六，嚴(yán)格控制沿海地區(qū)工業(yè)污染。一方面對現(xiàn)有工業(yè)污染要加大控制力度，環(huán)保等行政主管部門要加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察強(qiáng)度，對不符合國家環(huán)保規(guī)定的企業(yè)通知定期整改，加大處罰力度。另一方面對新申報(bào)的高污染項(xiàng)目要謹(jǐn)慎審批，多聽取群眾意見，做好環(huán)境保護(hù)綜合評估，對污染不達(dá)標(biāo)的地區(qū)可以暫緩新工業(yè)項(xiàng)目的申報(bào)與審批。

第四節(jié)　加強(qiáng)對投放藥物的管理和開發(fā)

2013年3月1日起正式實(shí)施的GB2763—2012《食品中農(nóng)藥最大殘留限量》是目前我國農(nóng)藥殘留監(jiān)管領(lǐng)域的唯一強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，其中對于新農(nóng)藥最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到2293個(gè)，比原標(biāo)準(zhǔn)增加了1400余個(gè)，對于食品農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了統(tǒng)一的規(guī)范。

海水養(yǎng)殖過程中必然要投放藥物，這類藥物可以稱為漁藥，但嚴(yán)格來說應(yīng)當(dāng)將其定義為水產(chǎn)用獸藥，“漁”這個(gè)字來源于行業(yè)名稱，只不過漁藥這個(gè)詞已經(jīng)成為一種稱呼習(xí)慣，以下我們也稱之為漁藥。漁藥指的是“為了提高水產(chǎn)增養(yǎng)殖產(chǎn)量，被用來預(yù)防、控制和治療水生動(dòng)植物的病、蟲、害，促進(jìn)養(yǎng)殖對象健康生長，增強(qiáng)機(jī)體抗病能力以及改善養(yǎng)殖水體質(zhì)量所使用的物質(zhì)”。根據(jù)2013中國漁業(yè)年鑒的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2012年我國漁用藥物產(chǎn)值為116 648.64萬元，同比2011年減少了14 914.24萬元。我國目前漁藥大概有144個(gè)品種，具體來說包括抗微生物類藥物、驅(qū)殺寄生蟲藥物、消毒類藥物、微生物制劑、調(diào)節(jié)水產(chǎn)養(yǎng)殖動(dòng)物生理機(jī)能的藥物、環(huán)境改良劑、水產(chǎn)用疫苗和中草藥制劑。我國海水養(yǎng)殖漁藥使用存在的問題主要有盲目用藥、漁藥質(zhì)量問題、漁藥使用不規(guī)范等，這對海水養(yǎng)殖產(chǎn)品自身的質(zhì)量安全會構(gòu)成一定程度的威脅，因此我們必須對海水養(yǎng)殖用藥加強(qiáng)管理和開發(fā)，具體來說有以下幾個(gè)方面的內(nèi)容。

第一，宣傳規(guī)范用藥的重要性，科學(xué)規(guī)劃漁藥使用量、使用品種和使用周期。海水養(yǎng)殖規(guī)范用藥是保障水產(chǎn)品食品安全和海水養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必要途徑，因此必須加強(qiáng)對于養(yǎng)殖戶和養(yǎng)殖企業(yè)規(guī)范用藥的培訓(xùn)，鼓勵(lì)安全規(guī)范用藥，科學(xué)選擇漁藥品種，合理確定用藥周期。消毒劑、水質(zhì)改良劑和單純的中草藥都可以作為預(yù)防海水養(yǎng)殖產(chǎn)品疾病的漁用藥物，其中消毒劑是用量比較大的一種。采用的消毒劑應(yīng)當(dāng)具備用量少、消毒效果好以及不會導(dǎo)致病原體產(chǎn)生耐藥性和有害物質(zhì)殘留等特點(diǎn)，如二氧化氯制劑。

第二，建立漁藥殘留檢測監(jiān)控體系。漁藥殘留指的是“水產(chǎn)品的任何食用部分中漁藥的原型化合物或者代謝物，并包括與藥物本體有關(guān)的雜質(zhì)在其組織、器官中蓄積、儲存或者以其他方式保留的現(xiàn)象”。漁藥殘留檢測是水產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測體系的一部分，也是不可或缺的一部分，應(yīng)當(dāng)建立完善的漁藥檢驗(yàn)檢測網(wǎng)絡(luò)，在海水養(yǎng)殖區(qū)域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)更要設(shè)立漁藥檢測點(diǎn)，同時(shí)也要鼓勵(lì)大型水產(chǎn)品交易市場和規(guī)模較大的海水養(yǎng)殖產(chǎn)品加工企業(yè)自發(fā)建立漁藥殘留檢測機(jī)構(gòu)，并成為漁藥殘留檢測監(jiān)控體系的重要組成部分。

第三，加強(qiáng)漁藥理論研究。漁藥學(xué)研究是漁藥安全使用的基礎(chǔ)，漁藥的療效、毒性和漁藥濃度之間的關(guān)系是漁藥學(xué)的研究內(nèi)容，對這些內(nèi)容的深入研究有助于科學(xué)地使用漁藥和確定用藥周期，有助于新型藥物的開發(fā)研究和為漁藥合理使用提供足夠的依據(jù)。海水養(yǎng)殖動(dòng)物種類繁多，因此對于漁藥的基礎(chǔ)性研究必須加強(qiáng)，研制針對性較強(qiáng)的漁藥是海水養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的重要保證。

第四，實(shí)行漁藥處方制度。建立漁藥處方制度可以有效地對漁藥使用情況進(jìn)行控制，可以實(shí)行總漁藥師制，出臺國家層面的漁藥清單和處方藥清單，將漁藥納入《獸藥管理?xiàng)l例》的規(guī)制范圍，將漁藥處方人員納入人事職稱范疇，從法律和制度上保障漁藥處方制度的實(shí)行。

第五，鼓勵(lì)支持新型漁藥、無公害漁藥、漁藥替代制劑以及漁用疫苗的開發(fā)研究。據(jù)統(tǒng)計(jì)我國漁藥生產(chǎn)廠家有100多家，但是工藝技術(shù)落后、產(chǎn)品療效差和檔次低的現(xiàn)象比較普遍，因此無公害漁藥的研究開發(fā)是促進(jìn)海水養(yǎng)殖業(yè)和漁藥業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。新型漁藥包括漁用疫苗、天然中草藥制劑、微生物制劑和生物漁藥等。生物漁藥是目前漁藥業(yè)發(fā)展的潮流之一，具有綠色、安全等特點(diǎn)，可以有效促進(jìn)藥效實(shí)現(xiàn)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的和諧統(tǒng)一。目前我國中草藥制劑主要應(yīng)用于淡水養(yǎng)殖，但是對于工廠化海水養(yǎng)殖模式來說也具有很高的借鑒價(jià)值，如通過水煎煮法、微波乙醇提取法和微波水提取法提取的五倍子和石榴皮的提取液就有很好的抑菌、殺菌效果，此外黃連、黃芩和烏梅的提取液也能達(dá)到類似的效果，而且采用中草藥是避免產(chǎn)生耐藥性的重要途徑。漁藥替代制劑的研發(fā)也應(yīng)當(dāng)引起重視，從源頭上掐死使用違禁藥物發(fā)生的途徑，如孔雀石綠替代制劑。我國漁用疫苗的研究基礎(chǔ)較為薄弱，起步比較晚，免疫防治已經(jīng)成為水產(chǎn)動(dòng)物病害控制的主流方向，因此加強(qiáng)水產(chǎn)品免疫學(xué)和免疫制品研究是必然選擇。

第六，提高我國水產(chǎn)品漁藥殘留標(biāo)準(zhǔn)水平。CAC（國際食品法典委員會）是政府間協(xié)調(diào)國際食品標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)的國際組織，與CAC限量指標(biāo)相比，我國水產(chǎn)品漁藥殘留標(biāo)準(zhǔn)還有許多問題，如規(guī)定過于籠統(tǒng)，涉及漁藥品種數(shù)量少以及標(biāo)準(zhǔn)制定缺少風(fēng)險(xiǎn)評估等。我國目前涉及水產(chǎn)品中藥物殘留的標(biāo)準(zhǔn)主要有《無公害食品漁藥使用準(zhǔn)則》（NY5071—2002）和《無公害食品水產(chǎn)品中漁藥殘留限量》（NY5070—2002），后者規(guī)定我國水產(chǎn)品不得檢出氯霉素、呋喃唑酮、己烯雌酚，而喹乙醇、金霉素、土霉素、四環(huán)素、磺胺類以及增效劑等則允許在水產(chǎn)品表面或者內(nèi)部可檢出的最高濃度為100 μg/kg。具體來說我們應(yīng)當(dāng)從以下幾方面著手：一是在制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)將水產(chǎn)品進(jìn)行科學(xué)的分類；二是擴(kuò)大目前水產(chǎn)品漁藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)覆蓋的范圍；三是客觀規(guī)定禁用漁藥，加快漁藥替代制劑的開發(fā)；四是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制定風(fēng)險(xiǎn)評估研究；五是學(xué)習(xí)、借鑒發(fā)達(dá)國家漁藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)制定的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

第七，嚴(yán)禁添加違禁藥品和激素，加大查處和懲罰力度?！讹暳虾惋暳咸砑觿┕芾?xiàng)l例》和《無公害食品漁用飼料安全限量》（NY3072—2002）都對飼料和飼料添加劑中直接添加獸藥、激素和其他違禁藥品的行為進(jìn)行了禁止，海水養(yǎng)殖戶和養(yǎng)殖企業(yè)要以法律法規(guī)為基礎(chǔ)加強(qiáng)自律，政府相關(guān)部門也要依據(jù)法律法規(guī)加強(qiáng)管理，增加違法成本，對添加違禁藥品和激素的養(yǎng)殖行為進(jìn)行堅(jiān)決的打擊。

第八，加強(qiáng)對漁藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的檢查，杜絕違禁藥品的生產(chǎn)和銷售。2005年以后我國就已經(jīng)對漁藥生產(chǎn)企業(yè)強(qiáng)制實(shí)施了GMP認(rèn)證制度，對漁藥生產(chǎn)企業(yè)和銷售企業(yè)加強(qiáng)檢查和監(jiān)督是保證漁藥業(yè)健康發(fā)展的必然選擇，對漁藥商品號、批準(zhǔn)文號、批號和生產(chǎn)日期等重要內(nèi)容要進(jìn)行備案登記，實(shí)施嚴(yán)格的漁藥準(zhǔn)入制度，對漁藥經(jīng)營許可證的審核與頒發(fā)充分重視，對不符合《獸藥管理?xiàng)l例》的漁藥堅(jiān)決進(jìn)行查處。

第九，合理儲藏和保管漁藥。漁藥的儲藏與保管對于漁藥的安全使用具有重要影響，因此應(yīng)當(dāng)將外用藥物和內(nèi)用藥物、名稱容易混淆以及性能相反的藥品分開進(jìn)行儲藏，如酸類藥品和堿類藥品，同時(shí)要根據(jù)漁藥本身的特性進(jìn)行儲藏和保管，如二氧化氯易燃易爆、抗生素容易過期失效、中草藥制劑容易發(fā)霉變質(zhì)等。

第十，嚴(yán)格作好漁藥使用記錄。《水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理規(guī)定》和《無公害食品漁藥使用準(zhǔn)則》（NY5071—2002）等相關(guān)法規(guī)都要求水產(chǎn)養(yǎng)殖戶和養(yǎng)殖企業(yè)作好養(yǎng)殖用藥記錄，記錄應(yīng)當(dāng)由專人負(fù)責(zé)，對水質(zhì)狀況、飼料和漁藥使用相關(guān)情況進(jìn)行記錄，養(yǎng)殖用藥記錄應(yīng)當(dāng)保存至本批水產(chǎn)品銷售后兩年。

第十一，建立客觀、全面的漁藥評價(jià)指標(biāo)體系?？陀^、全面的漁藥評價(jià)指標(biāo)體系對于促進(jìn)漁藥業(yè)的健康發(fā)展具有重要意義。一般來講，漁藥的評價(jià)主要偏重于藥效學(xué)和毒理學(xué)的評價(jià)。藥效評價(jià)通常以治愈率作為主要檢測指標(biāo)，但是這種評價(jià)方式存在一些弊端，所以離體測定的辦法通常會被采納。對于抗生素藥效的評價(jià)指標(biāo)具體包括MIC（最低抑菌濃度）、MBC（最低殺菌濃度）、FIC（抑菌濃度指數(shù)）和PAE（抗菌后效應(yīng)）等。漁藥毒理學(xué)的評價(jià)則要充分考慮到漁藥亞急性毒性、蓄積毒性、慢性毒性、特殊毒性以及漁藥對養(yǎng)殖動(dòng)物生理和海水生態(tài)環(huán)境的影響。

第十二，建立漁藥行業(yè)協(xié)會。漁藥行業(yè)協(xié)會一方面有助于行政主管部門加強(qiáng)對漁藥生產(chǎn)和銷售的管理，另一方面有助于漁藥生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)行業(yè)自律性的提高，提高漁藥行業(yè)的自治性。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的催化劑作用，既達(dá)到了降低行政管理成本的作用，又易于實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)漁藥管理的效果。

第五節(jié)　鼓勵(lì)海水健康養(yǎng)殖模式的推廣

海水健康養(yǎng)殖的概念最早誕生于20世紀(jì)90年代，那時(shí)海水養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展理念方興未艾，針對傳統(tǒng)海水養(yǎng)殖模式，以現(xiàn)代先進(jìn)生物技術(shù)和環(huán)境工程技術(shù)為基礎(chǔ)逐漸形成了海水健康養(yǎng)殖概念。一般來講，海水健康養(yǎng)殖模式包括三方面的內(nèi)涵，即技術(shù)、產(chǎn)品和環(huán)境。技術(shù)方面主要有選擇優(yōu)良的苗種、飼料、藥物以及先進(jìn)的養(yǎng)殖模式，如采用生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，利用生物凈化技術(shù)和養(yǎng)殖水質(zhì)的生態(tài)調(diào)控技術(shù)及生態(tài)防病技術(shù)等；產(chǎn)品方面既要對質(zhì)量有要求，也要對產(chǎn)量有要求，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和食品安全的有機(jī)統(tǒng)一；環(huán)境方面要盡可能達(dá)到無公害的效果，實(shí)現(xiàn)行業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的有機(jī)統(tǒng)一。建立海水健康養(yǎng)殖模式是21世紀(jì)海水養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展的必然選擇，是全球經(jīng)濟(jì)一體化背景下各國漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇，也是保障海水養(yǎng)殖產(chǎn)品食品安全的必然選擇。

從Human behavior（人性行為）角度來講，在市場經(jīng)濟(jì)中，理性人是趨利的，而且在我國社會保障制度發(fā)展水平還達(dá)不到部分西方發(fā)達(dá)國家的高度和幅度的情況下，百姓自然會在住房、醫(yī)療和教育等壓力下更加努力地追求經(jīng)濟(jì)利益，海水養(yǎng)殖戶和養(yǎng)殖企業(yè)自然希望單位面積內(nèi)養(yǎng)殖數(shù)量盡可能得多，因病害造成的養(yǎng)殖減產(chǎn)盡可能得少，于是，養(yǎng)殖密度過大、不恰當(dāng)?shù)赝斗棚暳虾退幬锏痊F(xiàn)象便逐漸增多，對于海水養(yǎng)殖產(chǎn)品質(zhì)量安全構(gòu)成了較大威脅。針對這種情況，政府應(yīng)當(dāng)給海水養(yǎng)殖業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)的后盾，解除其后顧之憂，通過財(cái)政補(bǔ)貼、稅收等方式鼓勵(lì)健康養(yǎng)殖模式的推廣，對積極采納健康養(yǎng)殖模式的養(yǎng)殖戶和養(yǎng)殖企業(yè)實(shí)施激勵(lì)機(jī)制。

從具體措施來講，建立海水健康養(yǎng)殖模式，首先要科學(xué)制定海水養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃，合理調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，控制海水養(yǎng)殖密度和養(yǎng)殖規(guī)模。其次，要對養(yǎng)殖環(huán)境加強(qiáng)監(jiān)測、觀察和治理，健康養(yǎng)殖與良好的養(yǎng)殖環(huán)境密不可分。第三，要加強(qiáng)飼料和藥物的管理和開發(fā)。第四，重視培育和引進(jìn)優(yōu)良品種。第五，重視科技創(chuàng)新和人才培訓(xùn)，利用先進(jìn)技術(shù)提高海水養(yǎng)殖的科技含量，推進(jìn)科學(xué)養(yǎng)殖方法的傳授與推廣。第六，推廣無公害水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范，推進(jìn)海水養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。第七，鼓勵(lì)海水養(yǎng)殖戶和養(yǎng)殖企業(yè)建立嚴(yán)格的質(zhì)量管理制度和可追溯制度，將相關(guān)養(yǎng)殖數(shù)據(jù)和資料妥善保存。第八，政府、高校、科研機(jī)構(gòu)和媒體應(yīng)當(dāng)聯(lián)合對海水健康養(yǎng)殖模式進(jìn)行宣傳，普及相關(guān)健康養(yǎng)殖理念和養(yǎng)殖技術(shù)。第九，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健康養(yǎng)殖示范基地。第十，鼓勵(lì)封閉式工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖、多品種食物鏈立體養(yǎng)殖以及微生物制劑調(diào)水防病養(yǎng)殖等現(xiàn)代養(yǎng)殖模式的推廣。

舉例來說，刺參工廠化生態(tài)節(jié)能型養(yǎng)殖模式就是以工廠化無公害養(yǎng)殖技術(shù)為基礎(chǔ)，充分利用微生物制劑，如光合弧菌和蛭弧菌，通過控制水溫解除刺參養(yǎng)殖的夏眠和越冬技術(shù)，從而有針對性地解決了刺參養(yǎng)殖成活率低、養(yǎng)殖周期長的弊端。三門青蟹蝦蟹貝混養(yǎng)模式，采用灘涂圍塘養(yǎng)殖方式與脊尾白蝦、泥蚶和縊蟶進(jìn)行立體混養(yǎng)，有效分散了單獨(dú)養(yǎng)殖青蟹的風(fēng)險(xiǎn)，有利于綜合利用區(qū)位資源優(yōu)勢，可以在顯著提高經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)對環(huán)境保護(hù)也有較大的貢獻(xiàn)。

第六節(jié)　建立海水養(yǎng)殖疾病防治和檢測體系

海水養(yǎng)殖疾病對海水養(yǎng)殖業(yè)的危害越來越引起重視。海水養(yǎng)殖疾病不但會對養(yǎng)殖產(chǎn)量造成影響，更為重要的是對海水養(yǎng)殖產(chǎn)品食品安全產(chǎn)生了嚴(yán)重的威脅，2006年水產(chǎn)養(yǎng)殖疾病給水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)造成的直接經(jīng)濟(jì)損失就高達(dá)115.08億元。建立海水養(yǎng)殖疾病防治和檢測體系是針對海水養(yǎng)殖病害問題的有效解決途徑，是促進(jìn)海水養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保證。一般來講水產(chǎn)養(yǎng)殖疾病主要有病毒性疾病、細(xì)菌性疾病、真菌性疾病和寄生蟲疾病等，降低海水養(yǎng)殖疾病的發(fā)生概率需要對養(yǎng)殖環(huán)境、養(yǎng)殖設(shè)施、育苗、養(yǎng)殖密度、水質(zhì)環(huán)境、飼料和藥物投入以及養(yǎng)殖管理等多方面內(nèi)容進(jìn)行綜合管理。

在主體方面，海水養(yǎng)殖戶和養(yǎng)殖企業(yè)、政府相關(guān)部門、水產(chǎn)品加工企業(yè)和相關(guān)科研機(jī)構(gòu)都要提高針對海水養(yǎng)殖產(chǎn)品疾病的檢驗(yàn)檢測能力。海水養(yǎng)殖戶和養(yǎng)殖企業(yè)是海水養(yǎng)殖產(chǎn)品的上游生產(chǎn)者，肩負(fù)著打擊病害的重要責(zé)任，有必要提高其水產(chǎn)品病害的檢驗(yàn)檢測能力，及時(shí)對病害做出反應(yīng)，使用有針對性的藥物和藥物替代制劑進(jìn)行處理；政府相關(guān)部門要進(jìn)行機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)方面的整合，加大對海水養(yǎng)殖產(chǎn)品疾病的檢驗(yàn)檢測強(qiáng)度，建立針對病害的預(yù)警和應(yīng)急處理機(jī)制，同時(shí)肩負(fù)著幫助海水養(yǎng)殖戶和養(yǎng)殖企業(yè)提高檢驗(yàn)檢測能力的責(zé)任；水產(chǎn)品加工企業(yè)是海水養(yǎng)殖產(chǎn)品進(jìn)入加工領(lǐng)域的守門人和操作者，因此也應(yīng)當(dāng)提高自身的水產(chǎn)品疾病檢驗(yàn)檢測能力，防止病害水產(chǎn)品混入加工原料；相關(guān)科研機(jī)構(gòu)則擔(dān)負(fù)著技術(shù)創(chuàng)新和理論指導(dǎo)的重任，檢驗(yàn)檢測技術(shù)、檢測設(shè)備的升級創(chuàng)新，海水養(yǎng)殖疾病理論及實(shí)踐研究等工作很大程度上要交給科研機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)，當(dāng)然，這里講的科研機(jī)構(gòu)既包括獨(dú)立的科研機(jī)構(gòu)和高校，也包括企業(yè)自身的科研部門。

在具體措施方面，一要鼓勵(lì)健康養(yǎng)殖模式的推行，科學(xué)規(guī)劃養(yǎng)殖密度和養(yǎng)殖容量。在經(jīng)濟(jì)利益的刺激下，追求利益最大化是市場主體在市場操控下理性的選擇，于是養(yǎng)殖超標(biāo)便成了較為普遍的現(xiàn)象，這不但會對養(yǎng)殖海域的水質(zhì)環(huán)境造成巨大影響，還會對海水養(yǎng)殖產(chǎn)品自身的品質(zhì)產(chǎn)生消極影響，增加病害發(fā)生的概率。所以，要加強(qiáng)對養(yǎng)殖容量的研究和評估，合理規(guī)劃養(yǎng)殖密度和養(yǎng)殖容量。二要合理使用飼料和藥物等投入品。對于飼料和藥物等投入品的品種和用量都要足夠重視，飼料投入不當(dāng)會加劇水質(zhì)污染，增加養(yǎng)殖產(chǎn)品患病的概率；藥物投入過量不但會加劇水質(zhì)污染，更為重要的是由此造成的藥物殘留和副作用會進(jìn)入供應(yīng)鏈，造成較為嚴(yán)重的食品安全問題。三要科學(xué)制定休藥期。漁藥投入之后，會經(jīng)歷一個(gè)逐漸吸收和衰減的過程，休藥期規(guī)定就是針對漁藥殘留而制定的，必須將漁藥殘留控制在最高殘留限量標(biāo)準(zhǔn)以下。四要選擇優(yōu)良苗種進(jìn)行培育。一方面海水養(yǎng)殖戶和養(yǎng)殖企業(yè)要選擇優(yōu)良的苗種進(jìn)行培育和養(yǎng)殖，另一方面要加強(qiáng)對優(yōu)良苗種的培育和研制，保留苗種優(yōu)良遺傳基因，提高苗種自身的抗病能力和生命力，從源頭上降低海水養(yǎng)殖產(chǎn)品疾病發(fā)生的概率。五要建立健全海水養(yǎng)殖產(chǎn)品疾病檢驗(yàn)檢測體系。要合理整合海水養(yǎng)殖病害檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)、檢測人員和檢測網(wǎng)絡(luò)，建立海水養(yǎng)殖病害預(yù)警和應(yīng)急處理機(jī)制，對發(fā)生的海水養(yǎng)殖病害情況及時(shí)做出反應(yīng)，有效進(jìn)行處理和通報(bào)，防止病情擴(kuò)散。

據(jù)2012年4月召開的刺參健康養(yǎng)殖與產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展研討會數(shù)據(jù)顯示，山東省海參養(yǎng)殖面積達(dá)到了80萬畝，年產(chǎn)量高達(dá)7.1萬噸，已經(jīng)占到了全國海參產(chǎn)量的一半以上，養(yǎng)殖年產(chǎn)值高達(dá)160億元，堪稱山東省第一大海水養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。下面我們以刺參養(yǎng)殖疾病防治為例子進(jìn)行分析。

刺參的致病原因主要分為生物病原和非病原生物因素，其中生物病原因素包括細(xì)菌和霉菌，具體來說細(xì)菌又包括溶藻弧菌Apostichopus japonicus、殺鮭氣單胞菌Aeromonas salmonida、中間氣單胞菌Aeromonas media、海弧菌生物變種ⅠVibro Pelagius biovarⅠ、假交替單胞菌Psevdoalteromonas nigrifaciens、燦爛弧菌Vibrio splendidus、弧菌Vibro tapetis、病菌Marinomonas　dokdonensis和弧菌Vibrio lentus，霉菌包括纖毛蟲、刺參扁蟲、猛水蚤Microsetella sp.、剛毛藻、麥稈蟲、海鞘Ciona intestinalis、穴居類生物、日本鱘、三疣梭子蟹和海盤車等，非病原生物因素則包括通氣量過大、氨與亞硝酸鹽中毒、鹽度降低幅度過大、幼體培育密度過大、餌料品質(zhì)不佳或者品種單一、水質(zhì)污染和水體分層等因素。除此之外，對于刺參病毒疾病的研究也在逐步深入。對蝦和扇貝曾經(jīng)爆發(fā)過的病毒疾病就是很好的教訓(xùn)和借鑒。

除了上面闡述過的海水養(yǎng)殖疾病防治具體措施外，刺參免疫因子研究也能夠有效提高刺參自身免疫能力，從而在根本上提升刺參抗病能力。細(xì)胞免疫和體液免疫是刺參免疫學(xué)的研究重點(diǎn)，體腔液各免疫因子作用目前已經(jīng)得到證實(shí)，可以說刺參免疫機(jī)制和免疫因子研究是解決刺參疾病災(zāi)害的重要技術(shù)手段。

第七節(jié)　建立完善的海水養(yǎng)殖業(yè)災(zāi)害保障機(jī)制

隨著自然環(huán)境的惡化以及自然災(zāi)害的增多，海水養(yǎng)殖業(yè)受到越來越嚴(yán)重的威脅，2009年冬天黃渤海海域發(fā)生的大面積海冰災(zāi)害就給山東省海水養(yǎng)殖業(yè)造成了直接經(jīng)濟(jì)損失105.575億元，損失養(yǎng)殖產(chǎn)品高達(dá)10萬多噸。根據(jù)《中國漁業(yè)年鑒（2013）》的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2012年因漁業(yè)災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)2 373 948.82萬元，其中水產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)損失1 942 836.61萬元，漁業(yè)設(shè)施經(jīng)濟(jì)損失431 112.21萬元，由此可見海水養(yǎng)殖戶和養(yǎng)殖企業(yè)承擔(dān)著巨大的經(jīng)濟(jì)壓力。嚴(yán)重自然災(zāi)害給海水養(yǎng)殖戶和養(yǎng)殖企業(yè)帶來的將是滅頂之災(zāi)，在如此壓力下，海水養(yǎng)殖戶和養(yǎng)殖企業(yè)自然會千方百計(jì)追求經(jīng)濟(jì)利益，以彌補(bǔ)可能出現(xiàn)的災(zāi)害損失，養(yǎng)殖密度過大、過量投放藥物和飼料的危害海水養(yǎng)殖產(chǎn)品食品安全的行為自然就產(chǎn)生了。這時(shí)候，如果有一個(gè)保障機(jī)制來解決養(yǎng)殖者的后顧之憂，在沒有巨大生活、經(jīng)濟(jì)壓力的情況下，一些不恰當(dāng)?shù)臉O端養(yǎng)殖行為自然會減少。

海水養(yǎng)殖業(yè)災(zāi)害保障機(jī)制主要是針對海水養(yǎng)殖戶和養(yǎng)殖企業(yè)遭受災(zāi)害損失而建立的一種綜合保障機(jī)制，政府救助、社會救助、政策性漁業(yè)保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)和互助保障等都應(yīng)當(dāng)納入海水養(yǎng)殖業(yè)災(zāi)害保障機(jī)制的范疇內(nèi)。

政府救助保障范圍比較廣，也不存在商業(yè)保險(xiǎn)普遍的繁雜賠付條件，但問題是政府財(cái)政撥款額度有限，無法完全滿足海水養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展需求，在發(fā)生災(zāi)害的情況下，政府救助的金額肯定無法完全彌補(bǔ)養(yǎng)殖者的損失。如果加大政府救助的力度，又會減弱養(yǎng)殖者自主保障的積極性。

社會救助是由非營利性的社會援助機(jī)構(gòu)來承擔(dān)保障主體的責(zé)任，這種保障模式注定無法成為海水養(yǎng)殖業(yè)災(zāi)害保障機(jī)制的主要內(nèi)容，原因有二：一是社會援助機(jī)構(gòu)的資金有限，而且要顧及國計(jì)民生的各個(gè)方面；二是海水養(yǎng)殖業(yè)高投入、高風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)決定了一旦遭遇災(zāi)害損失，賠付金額將是一筆巨大的數(shù)字，社會救助沒有能力、也沒有義務(wù)為海水養(yǎng)殖業(yè)的災(zāi)害損失全額買單。

互助保障是依靠人與人之間的關(guān)系網(wǎng)來建立的，當(dāng)某地發(fā)生海水養(yǎng)殖災(zāi)害時(shí)，其他地區(qū)的海水養(yǎng)殖業(yè)將產(chǎn)生聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，對受災(zāi)養(yǎng)殖區(qū)進(jìn)行一些救助，如兩個(gè)城市建立互助聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。但是這種救助方式效率低、效果差，而且無法起到穩(wěn)定、持久的作用。

政策性漁業(yè)保險(xiǎn)是政府通過政策扶持和財(cái)政補(bǔ)貼等手段參與到海水養(yǎng)殖災(zāi)害保障工作而建立的，是一種帶有部分強(qiáng)制性和非營利性特征的保障模式，一般通過法律法規(guī)對相關(guān)事宜進(jìn)行規(guī)定，強(qiáng)制性地將該保險(xiǎn)與其他漁業(yè)政策優(yōu)惠結(jié)合起來。2008年中央財(cái)政漁業(yè)互助保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼試點(diǎn)項(xiàng)目就對政策性漁業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展起到了很大的推動(dòng)作用，但是政策性漁業(yè)保險(xiǎn)還主要集中在漁船和漁民領(lǐng)域，對于海水養(yǎng)殖業(yè)的涉及還有待于進(jìn)一步加大，目前來看，我們應(yīng)當(dāng)將海水養(yǎng)殖保險(xiǎn)也納入到政策性漁業(yè)保險(xiǎn)的范疇內(nèi)，分享中央財(cái)政補(bǔ)貼和政策扶持。

我國海水養(yǎng)殖業(yè)商業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展緩慢，20世紀(jì)80年代初水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)業(yè)務(wù)就已經(jīng)開展，但是賠付比率相當(dāng)高，所以海水養(yǎng)殖業(yè)高風(fēng)險(xiǎn)的特征使得商業(yè)保險(xiǎn)公司一般不愿涉足水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)領(lǐng)域。根據(jù)《中國漁業(yè)年鑒（2013）》的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2012年我國海水養(yǎng)殖和淡水養(yǎng)殖的總產(chǎn)值為64 593 546.48萬元，如果按照25%的投保比例和5%的平均費(fèi)率計(jì)算，將產(chǎn)生高達(dá)80億元的保費(fèi)，這說明針對水產(chǎn)養(yǎng)殖（包括海水養(yǎng)殖），商業(yè)保險(xiǎn)并非無利可圖，而造成海水養(yǎng)殖商業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展舉步維艱的難題就是海水養(yǎng)殖高風(fēng)險(xiǎn)造成的高賠付率。針對這個(gè)問題，可以通過商業(yè)再保險(xiǎn)模式來解決。商業(yè)再保險(xiǎn)主要是將巨額的保險(xiǎn)責(zé)任轉(zhuǎn)分給幾個(gè)再保險(xiǎn)人承擔(dān)，再保險(xiǎn)人可以通過轉(zhuǎn)分保實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的盡量分散，甚至可以擴(kuò)展到全球范圍內(nèi)。通過商業(yè)再保險(xiǎn)，可以將商業(yè)保險(xiǎn)公司巨大的賠付壓力轉(zhuǎn)嫁給數(shù)家保險(xiǎn)人，甚至政府也可以作為再保險(xiǎn)人進(jìn)行擔(dān)保，從而給海水養(yǎng)殖商業(yè)保險(xiǎn)提供堅(jiān)強(qiáng)的后盾。

綜上所述，根據(jù)海水養(yǎng)殖業(yè)的特點(diǎn)，筆者認(rèn)為政策性漁業(yè)保險(xiǎn)和商業(yè)再保險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)在海水養(yǎng)殖業(yè)災(zāi)害保障機(jī)制中起到支柱作用，政府救助、社會救助以及互助保障等方式只能起到輔助作用，與政策性漁業(yè)保險(xiǎn)和商業(yè)再保險(xiǎn)一起構(gòu)建起海水養(yǎng)殖業(yè)災(zāi)害保障機(jī)制。

第八節(jié)　建立水產(chǎn)品產(chǎn)地監(jiān)督抽查抽樣制度

嚴(yán)格來講，水產(chǎn)品產(chǎn)地監(jiān)督抽查抽樣制度是水產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測體系的一部分，應(yīng)當(dāng)列入第八章進(jìn)行合并論述，但產(chǎn)地監(jiān)督抽查抽樣制度發(fā)生在養(yǎng)殖階段，而且為了使養(yǎng)殖階段海水養(yǎng)殖產(chǎn)品食品安全保障體系更加豐滿、健全和完善，所以在本章進(jìn)行簡要的論述。

水產(chǎn)品產(chǎn)地監(jiān)督抽查是指政府相關(guān)漁業(yè)管理部門組織、聯(lián)合水產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)和漁業(yè)執(zhí)法部門對水產(chǎn)養(yǎng)殖戶及養(yǎng)殖企業(yè)進(jìn)行強(qiáng)制性的現(xiàn)場抽檢，并且該檢測結(jié)果可以作為漁業(yè)執(zhí)法的依據(jù)。建立水產(chǎn)品產(chǎn)地監(jiān)督抽查抽樣制度能夠有效提升養(yǎng)殖階段海水養(yǎng)殖產(chǎn)品食品安全水平，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理質(zhì)量安全問題。盡管這對政府相關(guān)管理部門提出了比較高的要求，但是對海水養(yǎng)殖戶和養(yǎng)殖企業(yè)是一種高強(qiáng)度的監(jiān)督，可以達(dá)到立竿見影的食品安全管理效果。

現(xiàn)場抽樣是水產(chǎn)品產(chǎn)地監(jiān)督抽查抽樣制度的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，對于之后的檢測結(jié)果具有重要影響，因此必須在工作人員、材料工具、抽樣過程、保存、運(yùn)輸和樣品交接方面進(jìn)行有效的管理和質(zhì)量控制，確保抽樣檢測結(jié)果的真實(shí)性和有效性，為海水養(yǎng)殖產(chǎn)品食品安全管理提供有力的參考，從而為建立海水養(yǎng)殖產(chǎn)品食品安全管理體系打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第九節(jié)　小結(jié)

綜上所述，養(yǎng)殖階段海水養(yǎng)殖產(chǎn)品食品安全保障體系已經(jīng)初步建立起來。本章主要以海水養(yǎng)殖四個(gè)基本要素（飼料、苗種、水質(zhì)和漁藥）作為研究基礎(chǔ)，以海水健康養(yǎng)殖模式、海水養(yǎng)殖疾病防治和檢測體系、海水養(yǎng)殖業(yè)災(zāi)害保障機(jī)制以及水產(chǎn)品產(chǎn)地監(jiān)督抽查抽樣制度作為重要輔助，最終形成了養(yǎng)殖階段海水養(yǎng)殖產(chǎn)品食品安全保障體系8項(xiàng)基本制度。