《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》明確規(guī)定，對鍋爐等特種設(shè)備的安全監(jiān)督管理，就是從9個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督管理，這9個(gè)環(huán)節(jié)是生產(chǎn)（包括設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、修理）、經(jīng)營、使用、檢驗(yàn)、檢測。

一、鍋爐設(shè)計(jì)的安全監(jiān)察

鍋爐的設(shè)計(jì)應(yīng)符合安全、可靠和節(jié)能的要求。

鍋爐的設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部核準(zhǔn)和檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)鑒定，方可用于制造。

取得鍋爐制造許可證和單位對其制造的鍋爐產(chǎn)品設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)。

二、鍋爐制造的安全監(jiān)察

鍋爐制造安全監(jiān)督包括對鍋爐制造廠實(shí)行許可證和產(chǎn)品監(jiān)督檢驗(yàn)兩項(xiàng)制度。

鍋爐制造單位，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門許可，方可從事相應(yīng)的活動(dòng)。

鍋爐制造單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（1）有與特種設(shè)備制造相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和技術(shù)工人。

（2）有與特種設(shè)備制造相適應(yīng)的生產(chǎn)條件和檢測手段。

（3）有健全的質(zhì)量保證制度和責(zé)任制度。

鍋爐制造過程必須經(jīng)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)的檢驗(yàn)測機(jī)構(gòu)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)；未經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)合格的不得出廠或者交付使用。

三、鍋爐安裝、改造和維修的安全監(jiān)察

對鍋爐安裝、改造和維修的安全監(jiān)督包括3個(gè)方面。

一是對安裝、改造和維修單位實(shí)行許可制度。其單位應(yīng)具備與制造單位相同的條件，并經(jīng)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門許可，方可從事相應(yīng)的活動(dòng)。鍋爐的安裝、改造和維修必須由取得許可證的單位進(jìn)行。

二是鍋爐安裝、改造和維修的施工單位應(yīng)當(dāng)在施工前將擬進(jìn)行的安裝、改造和維修情況書面告知直轄市或設(shè)區(qū)的市的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門，告知后即可開工。

三是鍋爐的安裝、改造和重大維修過程，必須經(jīng)國務(wù)院特種設(shè)備監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)；未經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)的不得交付使用。

四、鍋爐使用的安全監(jiān)察與管理

實(shí)踐證明，鍋爐安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行是安全監(jiān)督管理各環(huán)節(jié)中最為重要的一環(huán)，鍋爐使用單位往往因?yàn)楹鲆暟踩?、管理不善、設(shè)備帶病運(yùn)行、司爐人員不懂操作技術(shù)或違章操作等原因，而導(dǎo)致事故頻發(fā)，因此，對鍋爐使用環(huán)節(jié)的安全監(jiān)察顯得尤其重要。

對使用環(huán)節(jié)的安全監(jiān)察主要實(shí)行三項(xiàng)監(jiān)察制度，即使用登記制度、持證上崗制度和定期檢驗(yàn)制度。

（一）鍋爐使用登記制度

鍋爐在投入使用前或投入使用30日內(nèi)，使用單位應(yīng)當(dāng)向直轄市或者區(qū)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門登記，取得鍋爐使用證，登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于該特種設(shè)備的顯著位置，才能將鍋爐投入運(yùn)行。

（二）人員持證上崗制度

鍋爐的作業(yè)人員及其相關(guān)管理人員（統(tǒng)稱特種設(shè)備作業(yè)人員），應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定性特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門考核合格，取得國家統(tǒng)一格式的特種設(shè)備作業(yè)人員證書，方可從事相應(yīng)的作業(yè)或者管理工作。一般每四年進(jìn)行一次復(fù)審。

司爐資格證分為三級，見表1-1。

表1-1　司爐資格證分級表

鍋爐水處理人員亦須經(jīng)考核合格，并取得鍋爐安全監(jiān)督管理部門頒發(fā)的相應(yīng)資格證后，才可從事相應(yīng)的水處理工作。

水處理人員資格證分為二級，見表1-2。

表1-2　鍋爐水處理人員資格證分級表

（三）定期檢驗(yàn)制度

鍋爐定期檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)是使用單位的自行檢驗(yàn)（包括運(yùn)行中的維修保養(yǎng)和小修、大修等）與安全監(jiān)管理部門核準(zhǔn)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行的監(jiān)督檢驗(yàn)相結(jié)合，這對于及時(shí)發(fā)現(xiàn)鍋爐設(shè)備潛在的缺陷以及管理中存在的問題、預(yù)防事故的發(fā)生有著十分重要的意義。

鍋爐使用單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，在檢驗(yàn)合格有效期屆滿前1個(gè)月向特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提出定期檢驗(yàn)要求。

特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)接到定期檢驗(yàn)要求后，應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求及時(shí)進(jìn)行安全性能檢驗(yàn)。鍋爐使用單位應(yīng)當(dāng)將定期檢驗(yàn)標(biāo)志置于該特種設(shè)備的顯著位置。

未經(jīng)定期檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備，不得繼續(xù)使用。

（四）監(jiān)督檢驗(yàn)

從事鍋爐監(jiān)督檢驗(yàn)的檢驗(yàn)測測機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)。

鍋爐檢驗(yàn)檢測工作應(yīng)當(dāng)符合安全技術(shù)規(guī)范的要求。

（五）使用管理

鍋爐使用單位應(yīng)當(dāng)建立崗位責(zé)任、隱患治理、應(yīng)急救援等安全管理制度，制定操作規(guī)程，保證鍋爐安全運(yùn)行。

使用單位應(yīng)當(dāng)建立鍋爐安全技術(shù)檔案。安全技術(shù)檔案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（1）鍋爐的設(shè)計(jì)文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維護(hù)保養(yǎng)說明、監(jiān)督檢驗(yàn)證明等相關(guān)技術(shù)資料和文件。

（2）鍋爐的定期檢驗(yàn)和定期自行檢查記錄。

（3）鍋爐的日常使用狀況記錄。

（4）鍋爐及其附屬儀器儀表的維護(hù)保養(yǎng)記錄。

（5）鍋爐的運(yùn)行故障和事故記錄。

鍋爐使用單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況設(shè)置特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專職、兼職的特種設(shè)備安全管理人員。

鍋爐使用單位應(yīng)當(dāng)對其使用的鍋爐的安全附件、安全保護(hù)裝置進(jìn)行定期校驗(yàn)、檢修，并作出記錄。

鍋爐使用單位的安全管理人員應(yīng)當(dāng)對鍋爐進(jìn)行經(jīng)常性檢查；對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應(yīng)當(dāng)立即處理；不能處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人。檢查及處理情況應(yīng)當(dāng)記錄在案。