3.1　我國蔬菜質(zhì)量安全的現(xiàn)狀

當前，我國蔬菜質(zhì)量安全的總體形勢不容樂觀。最近幾年，我國蔬菜農(nóng)藥殘留超標現(xiàn)象依然普遍存在，食用蔬菜中毒事件時有發(fā)生，因蔬菜質(zhì)量安全問題引發(fā)的國際貿(mào)易爭端事件日益增多(見專欄)。蔬菜質(zhì)量安全已經(jīng)嚴重影響到民眾的身體健康和生命安全，影響到經(jīng)濟健康發(fā)展和社會穩(wěn)定和諧，以及政府和國家的形象，同時，也造成了各類社會資源的極大浪費。

【專欄】

近年來發(fā)生的蔬菜質(zhì)量安全事件

下面是近年來我國發(fā)生的主要蔬菜質(zhì)量安全事件的簡單介紹。

一、2003年“張北毒菜”事件

2003年8月24日，央視新聞頻道《每周質(zhì)量報告》報道:河北省張家口市張北縣無公害蔬菜生產(chǎn)基地，有農(nóng)戶向蔬菜上噴灑甲胺磷等劇毒農(nóng)藥。在張北縣，劇毒農(nóng)藥幾乎成了一些菜農(nóng)滅蟲的首選。

二、2004年“毒黃花菜”事件

2004年3月13日，沈陽市衛(wèi)生監(jiān)督所查處了滿滿7卡車二氧化硫殘留物超標近200倍的毒黃花菜，共計24.5噸。這些毒黃花菜來自湖南祁東和河南省平輿縣等地。湖南祁東縣菜農(nóng)為了能使黃花菜漂白、防腐和顏色嬌艷，超量使用焦亞硫酸鈉，造成了這一事件。這一現(xiàn)象全國普遍存在。

資料來源:http://health．sohu．com/20040716/n221035148．shtml

三、2005年“毒大蒜”事件

2005年6月，中國質(zhì)量萬里行記者在素有“大蒜之鄉(xiāng)”之稱的河北省永年縣暗訪時發(fā)現(xiàn)，部分菜農(nóng)在澆灌大蒜時，使用國家明令禁止使用的劇毒農(nóng)藥3911(甲拌磷)、1605(對硫磷)。這些有毒蒜薹和蒜頭銷往全國各地，對北京、天津、上海等大都市的食品安全構(gòu)成威脅。

四、2006年“毒潺菜”事件

2006年5月18日，廣東郁南縣都城鎮(zhèn)16名居民因食用含有殘留有機磷農(nóng)藥的潺菜中毒。他們食用潺菜半小時后感覺不適，出現(xiàn)頭昏、無力、多汗、嘔吐等癥狀，經(jīng)該縣疾控中心檢驗，確認中毒原因為食用含有殘留有機磷農(nóng)藥的潺菜。

資料來源:http://news．163．com/06/0520/11/2HIIDKJP00011229．html

五、2007年“毒空心菜”事件

2007年5月19日至20日，福建省廈門市翔安區(qū)馬巷趙厝村部分農(nóng)民由于不慎食用“農(nóng)殘空心菜”，而導致數(shù)十位農(nóng)民發(fā)生不同程度的食物中毒。

資料來源:http://news．sohu．com/20070522/n250157073．shtm l

六、2009年主要蔬菜質(zhì)量安全事件

2009年3月18日，廣東省佛山市高明區(qū)處置一起蔬菜農(nóng)藥殘留量超標事件，追回140多斤有毒蔬菜，并銷毀源頭蔬菜1000多斤，兩名涉案菜農(nóng)被帶走調(diào)查。經(jīng)追查發(fā)現(xiàn)有兩個菜農(nóng)種植的蔬菜樣品，存在農(nóng)藥殘留量嚴重超標，約1500斤，包括白菜、芥菜、小塘菜三個品種。

資料來源: http://news．c－c．com/view/ShowNewContent－512572．htm

七、2010年“毒豇豆”事件

2010年1月25日至2月5日，武漢市農(nóng)業(yè)局在抽檢中發(fā)現(xiàn)來自海南省英洲鎮(zhèn)和崖城鎮(zhèn)的5個豇豆樣品水胺硫磷農(nóng)藥殘留超標，消息一出，全國震驚。隨后，又在廣州、合肥等多個地市發(fā)現(xiàn)海南豇豆殘留高毒禁用農(nóng)藥。

http://news．163．com/10/0225/01/60B3UCE00001124J．html

八、2011年主要蔬菜質(zhì)量安全事件

2011年4月24日，沈陽市相關(guān)部門累計打掉有害豆芽黑加工點23個，抓獲犯罪嫌疑人30余名，繳獲有害豆芽超過55噸。截至7月份，青島再現(xiàn)“毒韭菜”，6人因農(nóng)藥殘留中毒;河南南陽出現(xiàn)“毒韭菜”，農(nóng)藥殘留超標致10人中毒;來自泰州的1000多公斤韭菜檢測結(jié)果:農(nóng)藥殘留超標高達30%。此外，近來還發(fā)現(xiàn)福爾馬林防腐白菜和毒生姜等毒蔬菜。

資料來源:http://gongyi．ifeng．com/gundong/detail_2011_04/ 25/5962120_0．shtm l

3.1.1　蔬菜農(nóng)藥殘留超標現(xiàn)象普遍存在

經(jīng)過各級政府數(shù)十年在蔬菜質(zhì)量安全控制方面的努力，我國蔬菜的質(zhì)量總體水平穩(wěn)步提高，蔬菜安全狀況不斷改善，蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營秩序顯著好轉(zhuǎn)，但是，在整體上尚未解決諸如農(nóng)藥殘留超標、重金屬、硝酸鹽和有害病原微生物等制約我國蔬菜質(zhì)量安全的問題。其中，現(xiàn)階段特別是農(nóng)藥殘留超標現(xiàn)象依然普遍存在。根據(jù)農(nóng)業(yè)部2003—2010年對主要大中城市蔬菜中甲胺磷、樂果等農(nóng)藥殘留的監(jiān)測結(jié)果^[1]，我國蔬菜質(zhì)量安全總體合格率持續(xù)上升(見圖3-1)。

圖3-1　2003—2010年大中城市蔬菜農(nóng)藥殘留監(jiān)測合格率

其中，2011年6月，農(nóng)業(yè)部對覆蓋全國31個省(區(qū)、市)的144個大中城市蔬菜中農(nóng)藥殘留等污染狀況進行了該年度第二季度例行監(jiān)測工作。監(jiān)測結(jié)果顯示，按往年同期同口徑統(tǒng)計，此次監(jiān)測蔬菜合格率分別為97.9%，比去年同期分別提高1.0個百分點，我國蔬菜質(zhì)量安全總體繼續(xù)向好。最近幾年的例行監(jiān)測結(jié)果顯示，蔬菜農(nóng)藥殘留超標次數(shù)明顯減少，農(nóng)藥殘留的檢出值不斷下降，蔬菜質(zhì)量安全水平穩(wěn)中有升。然而，在取得一定成效的同時，也反映出了以下幾個方面的問題:

(1)蔬菜農(nóng)藥殘留量超標的現(xiàn)象依然普遍存在，而且，在某些地方某些品種的情況還比較嚴重。2005年9月29日，重慶市農(nóng)業(yè)局公布了該年度第三季度主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測結(jié)果:市場蔬菜農(nóng)藥殘留超標率高達19.1%，近兩成蔬菜農(nóng)藥殘留超標。2006年10月13日，廣東省農(nóng)業(yè)廳公布了對全省八個地市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全大抽檢的結(jié)果。抽查情況顯示，抽檢蔬菜樣品2800多個，平均農(nóng)藥殘留超標率近一成(9.34%)，葉菜類和豆類超標率稍高。2007年3月，杭州市質(zhì)監(jiān)局組織人員對批發(fā)市場、超市、農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)銷的蔬菜進行了一次監(jiān)督檢查，其檢測結(jié)果如下:本次共抽檢了葉菜類、甘藍類、根莖類、蔥蒜類、茄果類、白菜類、豆類、花椰菜類等10大類共160批次蔬菜。其中，檢出禁用農(nóng)藥氧化樂果2批次，限用農(nóng)藥毒死蜱超標1批次;白菜類抽樣11批次，合格率為90.9%，其中，1批次大白菜檢出禁用農(nóng)藥氧化樂果;豆類抽樣12批次，合格率為91.7%。綠色和平組織(Greenpeace)于2008年12月和2009年2月在北京、上海和廣州的多家超市及農(nóng)貿(mào)市場隨機選取了當?shù)禺敿镜某Ｒ娛卟怂瑢@些樣品的農(nóng)藥殘留進行了檢測。結(jié)果顯示，不僅大多數(shù)蔬菜水果有農(nóng)藥殘留，更為嚴重的是，45份樣品中竟然檢測出50種農(nóng)藥成分，數(shù)量之多讓人擔憂。同時混合農(nóng)藥殘留的情況非常嚴重。

(2)農(nóng)業(yè)部進行檢測的城市中，大多數(shù)是省會城市和直轄市等大中城市，而我國中小城市，特別是廣大的小城鎮(zhèn)和農(nóng)村由于監(jiān)管相對薄弱，農(nóng)藥殘留超標問題會更加嚴重。

(3)雖然農(nóng)藥殘留超標率較低，但由于我國的蔬菜產(chǎn)量和消費量都很大，加之蔬菜為日常必需品，不安全的蔬菜的絕對數(shù)量仍然很大，造成的危害仍然十分嚴重。

(4)蔬菜農(nóng)藥殘留超標率在大幅度下降后，目前處于徘徊階段，個別地區(qū)還存在反彈情況。

3.1.2　蔬菜中毒事件時有發(fā)生

近年來，盡管蔬菜農(nóng)藥中毒事件顯著減少，但中毒事件還是時有發(fā)生，而且，因農(nóng)藥殘留超標引起的食物中毒報告例數(shù)、中毒人數(shù)和死亡人數(shù)一直居高不下(見表3-1)。2001年6月13日發(fā)生在廣東省中山市的78人食物中毒事件就是由含有大量有機磷農(nóng)藥殘留的空心菜引起的; 2001年8月15日，廣東省增城市新塘鎮(zhèn)恒基手袋廠近140名工人發(fā)生食物中毒，原因是吃了有毒的小白菜; 2002年1月16日，廣西省貴港市發(fā)生特大中毒事件，128名學生被農(nóng)藥毒倒; 2003年在廣東江門地區(qū)，由于蔬菜甲胺磷農(nóng)藥殘留超標，造成10余人急性中毒; 2004年，湖南省在31起化學性食物中毒事件中，因食用殘留農(nóng)藥蔬菜中毒有11起，中毒人數(shù)509人，占食物中毒人數(shù)的27.67%; 2007年9月，重慶一對夫婦食用白菜后出現(xiàn)中毒現(xiàn)象，據(jù)當?shù)?20統(tǒng)計，一周內(nèi)已有7人被確診為食用含農(nóng)藥蔬菜中毒; 2008年衛(wèi)生部公布的該年度第四季度食物中毒情況的通報中顯示，僅三個月全國因農(nóng)藥等化學性物質(zhì)中毒的人數(shù)達到380人，死亡15人，但據(jù)有關(guān)專家估計，目前公布的數(shù)字尚不到實際發(fā)生數(shù)的10%(徐曉新，2002)。不安全的蔬菜，除了會造成急性中毒或死亡外，更為嚴重和可怕的是，農(nóng)藥為慢性中毒，具有致癌、致畸、致突變的“三致”作用，甚至還會遺傳危害后代，成為人類健康的隱形殺手。^[2]

表3-1　　　1997—2005年我國由農(nóng)藥殘留超標引起的食物中毒情況^[3]

3.1.3　蔬菜出口屢次受阻

蔬菜是我國的凈出口農(nóng)產(chǎn)品，也是主要的出口農(nóng)產(chǎn)品之一。目前已經(jīng)同全球150多個國家和地區(qū)建立了蔬菜出口貿(mào)易關(guān)系。蔬菜出口量從2000年的320萬噸增加到2010年的844.6萬噸，增幅超過150%;出口額2010年達到99.9億美元，比2000年提高了三倍多。加入WTO，在給我國蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來前所未有的大好機遇的同時，也對我國現(xiàn)行的蔬菜質(zhì)量安全提出了挑戰(zhàn)。許多進口國為了保護自己的蔬菜競爭力，紛紛采取技術(shù)性貿(mào)易壁壘(Technical Barriers to Trade，TBT)來限制我國蔬菜的出口。這些措施表現(xiàn)為嚴格的質(zhì)量、技術(shù)標準和繁瑣的質(zhì)量檢驗、檢疫程序，以及繁雜的包裝要求。如日本從2003年1月份開始，對我國出口的蔬菜的檢測指標由過去的6項增加到40多項，而且批批檢查;特別是2006年5月29日正式實施有“世界上最苛刻的農(nóng)殘比”之稱的日本肯定列表制度(Positive List System)之后^[4]，我國出口到日本的蔬菜中因農(nóng)藥殘留超標而被扣的比重明顯呈走高趨勢，2006年比2005年增加了12.16個百分點;而2007年又比2006年上升了10.91個百分點，占被扣食品的27.33%，為120批。據(jù)統(tǒng)計，在“肯定列表制度”實施后的一個月，福建省對日本出口農(nóng)產(chǎn)品5 249萬美元，比上年同期大幅下降41.98%，自日本退運的出口農(nóng)產(chǎn)品達到64.2萬美元，退運農(nóng)產(chǎn)品主要集中在蔬菜、烤鰻和罐頭類產(chǎn)品上。另外，據(jù)我國外貿(mào)部門統(tǒng)計，近年來，我國農(nóng)產(chǎn)品因農(nóng)藥殘留超標而引發(fā)的拒收、退貨和索賠現(xiàn)象時有發(fā)生，使我國貿(mào)易損失慘重，每年損失高達數(shù)十億美元。