河北省交通運輸系統(tǒng)人才培養(yǎng)存在問題及原因_人才隊伍建設研究

第三節(jié)　河北省交通運輸系統(tǒng)人才培養(yǎng)存在問題及原因

在各級領導的支持和幫助下，河北省交通部門經(jīng)過幾十年的努力，交通運輸系統(tǒng)在人才培養(yǎng)方面取得了很大成就，為河北省交通事業(yè)的發(fā)展以及河北省的經(jīng)濟發(fā)展作出了巨大的貢獻。與交通事業(yè)發(fā)展對人才的要求相比，河北省交通運輸系統(tǒng)人才數(shù)量和質量都不能滿足交通運輸系統(tǒng)現(xiàn)代化的要求，人才培養(yǎng)還存在許多問題。分析交通運輸系統(tǒng)人才培養(yǎng)存在問題，找出產生問題的原因，并針對問題產生的原因，采取行之有效的政策措施，解決人才培養(yǎng)方面存在的問題，有利于促進交通運輸系統(tǒng)人才培養(yǎng)再上一個新臺階。

一、存在問題

1．高層次現(xiàn)代化管理人才缺乏

高層次現(xiàn)代化管理人才是具有很高的受教育水平，掌握現(xiàn)代管理理論和管理技能，具有豐富現(xiàn)代化管理經(jīng)驗和國際管理知識，能夠進行跨國公司管理的高層次現(xiàn)代化管理人才。高層次現(xiàn)代化管理人才缺乏，不僅影響企業(yè)現(xiàn)實的生產經(jīng)營，而且不利于企業(yè)的發(fā)展壯大。

調查顯示，在河北省多數(shù)企業(yè)現(xiàn)代化管理人才明顯不足，素質不高。多數(shù)企業(yè)經(jīng)營管理人才受教育水平不高，現(xiàn)代管理理論和管理技能不足，普遍缺乏現(xiàn)代化管理經(jīng)驗和國際管理知識，進行跨國公司管理的經(jīng)驗和技能明顯不足。在世界經(jīng)濟一體化的今天，企業(yè)的經(jīng)營管理必須實行現(xiàn)代化管理，缺乏現(xiàn)代化管理人才，必然影響企業(yè)的管理效率，影響企業(yè)的健康發(fā)展。尤其是現(xiàn)代交通運輸系統(tǒng)，更是急需大量掌握現(xiàn)代管理理論和技能的高層次現(xiàn)代化管理人才。

交通運輸系統(tǒng)作為河北省的支柱產業(yè)，在國民經(jīng)濟的發(fā)展中發(fā)揮著十分重要的作用。改革開放以來，河北省交通運輸系統(tǒng)管理人才隊伍建設取得了巨大的成就，在國民經(jīng)濟建設中發(fā)揮出了巨大作用，但與河北省交通事業(yè)發(fā)展要求相比存在較大差距。主要問題是管理人才素質不高，缺乏掌握先進的交通行業(yè)管理理論和國際競爭經(jīng)驗，能夠參與國際競爭的高層次管理人才。許多企業(yè)經(jīng)營觀念仍然停留在單純的應對市場競爭上，缺乏適應市場、反應靈活的經(jīng)營觀念和機制。

2．創(chuàng)新型專業(yè)技術人才不足

創(chuàng)新型專業(yè)技術人才是交通行業(yè)發(fā)展的關鍵。創(chuàng)新型專業(yè)技術人才是指具有很高的專業(yè)技術理論和技術水平，掌握國際先進科技的發(fā)展動態(tài)和先進技術，具備積極進取的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新精神，擁有較強的創(chuàng)新能力的專業(yè)技術人才。

調查顯示，目前河北省交通行業(yè)的創(chuàng)新型專業(yè)技術人才較少，難于滿足交通行業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展需要。缺少創(chuàng)新型專業(yè)技術人才和研究開發(fā)人才，相當一部分企業(yè)不能獨立開展技術研發(fā)工作。創(chuàng)新型專業(yè)技術人才不足導致新工藝、新技術、新產品的技術研發(fā)能力薄弱，企業(yè)高附加值產品少，企業(yè)效益難于大幅度提高。隨著交通行業(yè)現(xiàn)代化的快速發(fā)展，創(chuàng)新型專業(yè)技術人才在交通行業(yè)發(fā)展中的作用更加重要，交通行業(yè)專業(yè)技術人才不能適應產業(yè)發(fā)展需要的矛盾更加突出，對創(chuàng)新型專業(yè)技術人才的需要更加迫切。

交通行業(yè)在河北省經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的重要作用，經(jīng)濟的快速發(fā)展和現(xiàn)代化交通的出現(xiàn)，對交通行業(yè)的專業(yè)技術人才提出了更高的要求，現(xiàn)代化交通需要大量掌握先進科學理論和專業(yè)技術的高素質的專業(yè)技術人才。目前河北省交通行業(yè)的專業(yè)技術人才隊伍的學歷水平和技術水平整體較低，難以適應現(xiàn)代化交通行業(yè)發(fā)展的需要。

3．高技能人才短缺

高技能人才在交通行業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著關鍵性作用，隨著科技的快速發(fā)展和產業(yè)結構不斷升級，交通運輸系統(tǒng)的科技含量不斷提高，高新技術在企業(yè)中的應用越來越廣泛。高新技術的應用和科技成果轉化，對技能人才的數(shù)量和素質都提出了更高的要求。河北省交通行業(yè)技能人才無論從數(shù)量上還是質量上，都不能滿足產業(yè)發(fā)展的需要，技能人才隊伍建設現(xiàn)狀與交通運輸系統(tǒng)的發(fā)展需要極不適應。

調查顯示，在河北省交通運輸系統(tǒng)的各類企業(yè)中，普遍存在高技能人才短缺現(xiàn)象。在交通工程建設與養(yǎng)護、汽車運用與維修、船舶駕駛與輪機管理、工程潛水、工程設備管用養(yǎng)修及現(xiàn)代物流服務等專業(yè)領域，高技能人才的短缺現(xiàn)象更加嚴重。

一是技能人才總量不足，文化水平偏低。在全省交通行業(yè)在職職工中，技術工人僅占工人總數(shù)的51.81%。技能人才中具有大學及以上學歷的比重不到5%。發(fā)達國家技能人才占到全部職工的80%以上，大學及以上學歷占技能人才的比重超過75%。

二是高技能人才嚴重缺乏。調查顯示，河北省交通行業(yè)技能人才中，高級技師和技師為4657人，僅占全部技能人才的9.07%。高級工和中級工共有33284人，占全部技能人才的64.82%。初級工及以下的技能人才為13407人，占全部技能人才的26.11%。江蘇省高級技師和技師占全部技能人才的13%，全國高級技師和技師占全部技能人才的14%。河北省技師、高級技師所占的比例，與江蘇省相比低近4個百分點，比全國企業(yè)平均水平低近5個百分點。

4．復合型人才嚴重缺乏

復合型人才是既掌握管理理論和管理技能，又擁有專業(yè)技術知識和技能的創(chuàng)新型人才。21世紀是經(jīng)濟和科技高速發(fā)展的時期，科學技術的高速發(fā)展和產業(yè)結構不斷變動，必然要求大量與之相適應的高素質的復合型人才?？萍嫉娘w速發(fā)展促使新技術、新工種、新行業(yè)不斷涌現(xiàn)，崗位職業(yè)的變動也越來越頻繁。各學科相互交叉與滲透，不斷向綜合化、整體化方向發(fā)展，單一專業(yè)化的人才培養(yǎng)模式難于滿足交通行業(yè)科技發(fā)展的需求。交通行業(yè)的快速發(fā)展和科學技術進步加快，急需大批復合型人才。復合型人才不足，特別是交通行業(yè)高新技術產業(yè)創(chuàng)新型人才不足，直接影響交通行業(yè)高新技術產業(yè)的發(fā)展。

調查顯示，目前河北省交通行業(yè)復合型人才數(shù)量不能滿足交通行業(yè)發(fā)展的需要，人才的總體素質和結構也難于支持交通行業(yè)高新技術企業(yè)的發(fā)展。河北省交通行業(yè)高層次創(chuàng)新人才嚴重不足，跨領域、跨行業(yè)、跨學科的復合型人才尤為不足，制約了交通行業(yè)高新技術產業(yè)的發(fā)展。

二、原因分析

1．人才觀念落后

一是交通管理部門對人才工作的認識，還不能完全適應建設現(xiàn)代化交通要求。沒有真正將人才資源作為第一資源，擺到戰(zhàn)略位置，提上重要議程，當做大事來抓。沒有把引進人才和引進項目、資金放到同等重要的地位。認為上項目、引資金是硬任務，抓人才是軟指標。認為人才投入周期長、見效慢，沒有認識到人才投入是回報率最高的投入。對人才資源缺乏強烈的爭奪意識，在引導人才聚集方面的作用發(fā)揮還不夠充分。

二是多數(shù)企業(yè)尚未樹立起人才是企業(yè)“核心競爭力”的現(xiàn)代理念，難于做到“尊重知識，尊重人才，重用人才”，對人才往往是“說起來重要，干起來不要”。企業(yè)缺乏相應的人才規(guī)劃，對人才重使用，輕培養(yǎng)；重學歷，輕能力。許多企業(yè)在選用人才方面考慮較多，不愿意參與或很少參與人才的培養(yǎng)。有些企業(yè)出于短期自身經(jīng)濟利益的考慮，把人才的培訓教育視為額外負擔。

2．人才培養(yǎng)模式不能適應需要

人才培養(yǎng)模式包括培養(yǎng)目標、培養(yǎng)原則、培養(yǎng)方式、培養(yǎng)內容和保障措施，人才培養(yǎng)模式直接影響人才培養(yǎng)的數(shù)量和質量。交通運輸系統(tǒng)的發(fā)展需要大量管理人才、專業(yè)技術人才和高技能人才，要求人才具有較高的職業(yè)道德水準和良好的心理素質，掌握豐富的專業(yè)知識和較強的技術應用能力，能夠適應工作崗位的素質要求。由于人才培養(yǎng)模式不能適應交通行業(yè)現(xiàn)代化的需要，導致我省交通運輸系統(tǒng)的人才不能滿足交通行業(yè)的用人需求。

在人才培養(yǎng)目標上，沒有定位于為交通行業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展培養(yǎng)應用型人才，偏重于理論知識的傳授，缺乏動手能力的培養(yǎng)。在課程體系設置上過于強調知識的系統(tǒng)性和完整性，而不是面向企業(yè)需求、根據(jù)職業(yè)能力的要求來確定課程內容，忽視了教育與產業(yè)的聯(lián)系，忽略了技能與工作任務之間的聯(lián)系。

在授課與考核方式上，多采用講授式方法，關注學生對知識的理解，強調學生“知道什么”，而不是“會做什么”。而且在考核方式上，偏重于知識考試，缺乏對應用能力的測試。培訓內容沒有以企業(yè)用人需求為導向，導致培訓效率很低。

培養(yǎng)方式單一。重視課堂培訓，忽視其他培訓方式。許多企業(yè)在進行人才培養(yǎng)時，只注重課堂培訓，沒有意識到外出學習、干部交流、專家講座、干部輪崗、師傅帶徒弟等培訓方式，也是人才培養(yǎng)的重要方法。

缺乏分類指導。管理人才、專業(yè)技術人才和高技能人才，在培養(yǎng)方式、培養(yǎng)內容方面存在較大差距。而在同類人才中，高級人才、中級人才和初級人才的培養(yǎng)方式和培訓內容也存在較大差別。缺乏分類指導的培訓，必然導致資源浪費，效率不高。

重視理論學習，輕視實踐培養(yǎng)。部分企業(yè)在進行人才培訓時，特別注重理論知識和專業(yè)知識的傳授，卻對實踐培訓不夠重視。導致員工理論知識豐富，實踐操作低能。缺乏實踐的培訓，必然導致理論知識難于應用到工作實踐中。

3．人才培養(yǎng)資金投入不足

河北省交通運輸系統(tǒng)用于培養(yǎng)各級各類人才所需的經(jīng)費投入不足，經(jīng)費投入的不足必然影響人才資本的形成與積累速度。企業(yè)職工培訓教育經(jīng)費嚴重不足，多數(shù)企業(yè)不重視員工的技能培訓，國家規(guī)定的企業(yè)培訓經(jīng)費大多得不到落實。多數(shù)企業(yè)不愿意自己培養(yǎng)人才，總希望到社會上或其他企業(yè)去挖人才。多數(shù)企業(yè)不愿意在人才開發(fā)方面加大投入，人才培養(yǎng)經(jīng)費投入不足，必然影響人才培養(yǎng)的數(shù)量和質量。

4．管理機制不能適應人才培養(yǎng)需求

人才培養(yǎng)管理機制包括人才的招聘和選拔，人才培養(yǎng)規(guī)劃的制定和實施，人才的使用與管理，以及工作業(yè)績考核與薪酬福利等內容。調查顯示，多數(shù)企業(yè)缺乏規(guī)范的人才規(guī)劃和工作分析。在人才招聘使用上，不能根據(jù)崗位對人才的需求選拔人才，導致所招聘的人才與工作崗位不匹配，人才的技能得不到充分發(fā)揮，影響員工績效和企業(yè)效益提高。

在人才培訓方面，部分單位對員工培訓不夠重視，不能根據(jù)企業(yè)需要制定詳細完整的員工培訓規(guī)劃，缺乏針對性的培訓內容和培訓方式，難于對員工進行有針對性的培訓。在人才晉升方面，缺乏科學的晉升規(guī)劃和制度，不能按照人才的實際能力和工作績效進行晉升，挫傷了人才的工作積極性。在人才待遇方面，缺乏科學的薪酬制度，優(yōu)秀人才得不到應有的報酬，導致人才流失。