發(fā)展干部要培訓(xùn)

胡錦濤同志指出，干部教育培訓(xùn)工作要聯(lián)系實(shí)際創(chuàng)新路，加強(qiáng)培訓(xùn)求實(shí)效。創(chuàng)新路，強(qiáng)調(diào)的是改革創(chuàng)新問(wèn)題；求實(shí)效，強(qiáng)調(diào)的是質(zhì)量問(wèn)題。干部教育培訓(xùn)工作一定要牢固樹(shù)立改革創(chuàng)新意識(shí)，積極探索大規(guī)模培訓(xùn)干部的新舉措新方法。一定要強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，始終把提高培訓(xùn)質(zhì)量和效益放在第一位。

黨的十六大以來(lái)，臨夏州按照“大規(guī)模培訓(xùn)干部，大幅度提高干部素質(zhì)”和“聯(lián)系實(shí)際創(chuàng)新路，加強(qiáng)培訓(xùn)求實(shí)效”的要求，適應(yīng)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)于干部素質(zhì)能力提出的新要求，適應(yīng)全省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求，圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的總目標(biāo)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)《干部教育條例》，不斷改革創(chuàng)新、豐富培訓(xùn)內(nèi)容、改進(jìn)培訓(xùn)方式、整合培訓(xùn)資源、探索培訓(xùn)機(jī)制、深入開(kāi)展大規(guī)模培訓(xùn)干部工作，有效提高了全州干部隊(duì)伍的素質(zhì)和能力，有力推動(dòng)了全州社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

一、臨夏州新一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部工作開(kāi)局良好

臨夏州干部培訓(xùn)工作緊緊圍繞全州工作大局，堅(jiān)持按照“需要什么培訓(xùn)什么，干什么學(xué)什么，缺什么補(bǔ)什么”的原則開(kāi)展培訓(xùn)，在狠抓農(nóng)村基層干部培訓(xùn)，狠抓專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)，狠抓組工干部的培訓(xùn)的同時(shí)，重點(diǎn)突出了黨政干部的培訓(xùn)。

2007年以來(lái)，全州培訓(xùn)黨政干部7400余人（次），選派513名干部參加了中央、省級(jí)有關(guān)部門(mén)的培訓(xùn)，其中地級(jí)干部22名，縣級(jí)干部170名，科級(jí)干部141名；選派1964名干部參加了州委黨校的學(xué)習(xí)培訓(xùn)；集中利用了三年時(shí)間，對(duì)全州692名副縣級(jí)后備干部基本輪訓(xùn)了一遍，使干部培訓(xùn)工作在促進(jìn)學(xué)習(xí)型政黨、學(xué)習(xí)型社會(huì)、學(xué)習(xí)型單位，更好地為科學(xué)發(fā)展服務(wù)，為干部健康成長(zhǎng)服務(wù)發(fā)揮了重要的作用。

二、臨夏州新一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部措施得力成效顯著

（一）堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)，統(tǒng)籌抓好各級(jí)各類(lèi)干部的教育培訓(xùn)

牢固樹(shù)立大教育、大培訓(xùn)理念，加強(qiáng)對(duì)黨政干部、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、農(nóng)村基層干部等各級(jí)各類(lèi)干部的培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)技能，增強(qiáng)服務(wù)本領(lǐng)。一是狠抓黨政干部的培訓(xùn)。以加強(qiáng)黨性教育、提高執(zhí)政能力和行政能力為重點(diǎn)，突出抓好州直科級(jí)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部和中青年后備干部的教育培訓(xùn)。近三年來(lái)，全州共舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班933期，培訓(xùn)各級(jí)各類(lèi)干部90473人次，有效提高了各級(jí)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，為全州社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供了強(qiáng)有力的智力保障和人才支撐。二是農(nóng)村基層干部培訓(xùn)為臨夏州新農(nóng)村建設(shè)注入新的活力，也成為干部培訓(xùn)的最大亮點(diǎn)。針對(duì)臨夏州村干部文化程度低、致富帶富能力弱的實(shí)際，從2006年開(kāi)始，州上實(shí)施了“一村一名大學(xué)生培訓(xùn)計(jì)劃”，與甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院合作，舉辦村干部大專(zhuān)班。首屆村干部大專(zhuān)班168名學(xué)員已完成全部學(xué)業(yè)畢業(yè)，第二屆村干部大專(zhuān)班招收學(xué)員189名。村干部大專(zhuān)班的舉辦，有效調(diào)動(dòng)了村干部的工作積極性。為了加大對(duì)基層干部的培訓(xùn)程度，2007年在省委組織部的關(guān)心支持下，在永靖縣創(chuàng)辦了臨夏州第一所農(nóng)村基層干部專(zhuān)修學(xué)校，兩年來(lái)共舉辦基層干部特色培訓(xùn)班9期，參訓(xùn)人員達(dá)734人（次）。認(rèn)真實(shí)施村干部“走出去”培訓(xùn)項(xiàng)目，2009年，對(duì)全州1149個(gè)村的村干部進(jìn)行了為期一周的集中培訓(xùn)，組織1100多名村黨支部書(shū)記赴北京、福建漣江、江西井岡山、山東壽光、陜西楊凌、寧夏等地進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察，開(kāi)闊了視野，增長(zhǎng)了知識(shí)，提高了村干部發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、處理村級(jí)事務(wù)的能力。

（二）豐富培訓(xùn)內(nèi)容，切實(shí)增強(qiáng)干部教育培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性

緊緊圍繞全省工作大局和州委、州政府確定的“打民族牌、走民營(yíng)路、謀富民策、建和諧州”的總體發(fā)展思路，緊扣基礎(chǔ)、抓教育、興商貿(mào)、建高效能產(chǎn)業(yè)、保民生、促和諧的要求，及時(shí)調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容，突出培訓(xùn)重點(diǎn)，不斷增強(qiáng)干部教育培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。一是突出黨的最新理論成果培訓(xùn)。在州委黨校各類(lèi)主體班次中，把科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)理論，中國(guó)特色社會(huì)主義理論，黨的十七大、十七屆三中全會(huì)、十七屆四中全會(huì)精神，省、州黨代會(huì)精神等，納入重點(diǎn)教育內(nèi)容，舉辦了全州縣級(jí)干部貫徹落實(shí)黨的十七大精神、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)試點(diǎn)工作培訓(xùn)班和縣級(jí)干部、州直單位科級(jí)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)副縣級(jí)青年干部、“三方面”干部培訓(xùn)班等主體班次，共培訓(xùn)縣級(jí)干部740人（次）、科級(jí)干部954名。二是突出省情州情培訓(xùn)。在每期主體班上，都把深化省情、州情認(rèn)識(shí)作為培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容，組織學(xué)員認(rèn)真學(xué)習(xí)省、州黨代會(huì)精神，學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀理論對(duì)臨夏州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大指導(dǎo)意義，進(jìn)一步深化對(duì)省州發(fā)展思路、發(fā)展重點(diǎn)、發(fā)展措施的認(rèn)識(shí)，深化對(duì)臨夏社會(huì)經(jīng)濟(jì)重大理論與現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的思考，找準(zhǔn)理論與實(shí)踐的結(jié)合點(diǎn)，拓展發(fā)展思路，增強(qiáng)開(kāi)展工作的主動(dòng)性。三是突出能力素質(zhì)培訓(xùn)。根據(jù)各級(jí)各類(lèi)干部履行崗位職責(zé)的要求，堅(jiān)持“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，有針對(duì)性地進(jìn)行崗位必備知識(shí)和能力的培訓(xùn)、與本職工作相關(guān)的新知識(shí)的培訓(xùn)，進(jìn)一步提升了干部的能力素質(zhì)。四是突出民族宗教政策培訓(xùn)。從臨夏州民族貧困地區(qū)發(fā)展的需要出發(fā)，堅(jiān)持不懈地對(duì)各級(jí)干部開(kāi)展了馬克思主義民族觀、宗教觀和黨的民族宗教政策、“三個(gè)離不開(kāi)”的教育培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)了維護(hù)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧發(fā)展的本領(lǐng)。五是突出項(xiàng)目知識(shí)培訓(xùn)。堅(jiān)持把爭(zhēng)取項(xiàng)目、運(yùn)作項(xiàng)目、建設(shè)項(xiàng)目作為各級(jí)干部能力建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，通過(guò)舉辦項(xiàng)目知識(shí)培訓(xùn)班、外出考察、交流觀摩等方式，教育引導(dǎo)各級(jí)干部樹(shù)立項(xiàng)目意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、開(kāi)放意識(shí)，以先進(jìn)理念謀劃運(yùn)作項(xiàng)目已經(jīng)成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺(jué)行為。

（三）創(chuàng)新培訓(xùn)手段，不斷提高教育培訓(xùn)的質(zhì)量和效益

堅(jiān)持把提高培訓(xùn)質(zhì)量和效益作為關(guān)鍵來(lái)抓，不斷轉(zhuǎn)變觀念，改進(jìn)培訓(xùn)方式。一是不斷調(diào)整工作思路。積極適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，進(jìn)一步擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面，把以往以培訓(xùn)科級(jí)干部為主轉(zhuǎn)變?yōu)榕嘤?xùn)科級(jí)及科級(jí)以下公務(wù)員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和農(nóng)村基層干部為主。二是進(jìn)一步創(chuàng)新培訓(xùn)方式。堅(jiān)持做到課堂教學(xué)與“走出去”教學(xué)相結(jié)合，灌輸式教學(xué)與討論式教學(xué)相結(jié)合，集中授課與學(xué)習(xí)考察相結(jié)合，提高了培訓(xùn)效果。積極推行研究式、討論式、案例式、答疑式及“菜單式選學(xué)”等教學(xué)方法，運(yùn)用多媒體教學(xué)手段，較好地發(fā)揮了教師和學(xué)員兩方面的積極性、主動(dòng)性。三是積極推行客座教授授課制度。根據(jù)培訓(xùn)任務(wù)和干部隊(duì)伍的實(shí)際，從州紀(jì)委、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、財(cái)政局、發(fā)改委、經(jīng)委、扶貧辦等部門(mén)聘請(qǐng)了12名主要負(fù)責(zé)人為黨校、行政學(xué)院、社會(huì)主義學(xué)院客座教授，并積極邀請(qǐng)一些縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)為客座教授。

三、堅(jiān)持改革創(chuàng)新精神，按照大教育、大培訓(xùn)的要求，做好新一輪大規(guī)模干部培訓(xùn)工作

當(dāng)前，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)進(jìn)入新的歷史階段，全面建設(shè)小康社會(huì)和加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略任務(wù)，迫切需要全面提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，這就對(duì)干部教育培訓(xùn)工作提出了新的更高的要求。對(duì)民族貧困地區(qū)來(lái)說(shuō)，著力造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍，必須在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，促進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作全面發(fā)展。

（一）把干部教育培訓(xùn)放到推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí)

干部教育培訓(xùn)無(wú)論是對(duì)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，還是干部個(gè)人的順利成長(zhǎng)，都具有重要的戰(zhàn)略意義。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，我們應(yīng)該更新觀念，與時(shí)俱進(jìn)，充分認(rèn)識(shí)干部培訓(xùn)教育工作的戰(zhàn)略意義。堅(jiān)持克服重實(shí)踐，輕理論（或重理論輕實(shí)踐）、重使用、輕培養(yǎng)、重工作、輕學(xué)習(xí)的思想，形成“培訓(xùn)出人才，培訓(xùn)出效益，培訓(xùn)出發(fā)展”的觀念。

（二）把以人為本貫穿于干部教育培訓(xùn)的全過(guò)程

進(jìn)一步明確受訓(xùn)干部的主體地位，把握干部人才的成長(zhǎng)規(guī)律，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)不同層次、不同級(jí)別、不同崗位和不同經(jīng)歷的干部的針對(duì)性。一切教育培訓(xùn)工作都要從有利于干部盡快成長(zhǎng)，全面發(fā)展出發(fā)以人為本，按需施教，切實(shí)提高干部教育培訓(xùn)的實(shí)效性。

（三）不斷創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)的內(nèi)容和形式

從內(nèi)容創(chuàng)新上來(lái)說(shuō)，首先，要大力加強(qiáng)對(duì)黨的創(chuàng)新理論的教研力度，堅(jiān)持以馬克思主義中國(guó)化的最新成果作為中心內(nèi)容，進(jìn)一步推進(jìn)“三進(jìn)”（進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦）工作。其次，要以能力提高為重點(diǎn)，引導(dǎo)廣大黨員干部掌握馬克思主義的世界觀和方法論，提高黨員干部運(yùn)用創(chuàng)新理論解決實(shí)際問(wèn)題的能力。再次，及時(shí)更新教學(xué)內(nèi)容，做到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要什么就重點(diǎn)培訓(xùn)什么，干部缺少什么知識(shí)和專(zhuān)業(yè)就補(bǔ)什么知識(shí)和專(zhuān)業(yè)，使培訓(xùn)內(nèi)容既體現(xiàn)原則性、新穎性，又體現(xiàn)實(shí)用性，從而使廣大黨員干部學(xué)到解決問(wèn)題的真本領(lǐng)。

由于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的級(jí)別、履歷、教育程度不盡相同，對(duì)教育培訓(xùn)的需求呈現(xiàn)多樣化和差異性，因此，必須在教育培訓(xùn)的方式上增強(qiáng)針對(duì)性，體現(xiàn)時(shí)效性。首先，積極借鑒世界各國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)干部教育培訓(xùn)工作戰(zhàn)略性、前瞻性問(wèn)題的研究，用科學(xué)的理論指導(dǎo)干部教育培訓(xùn)的實(shí)踐。其次，要大力推廣研究式、參與式、互動(dòng)式、體驗(yàn)式教學(xué)。把研究問(wèn)題貫穿于教學(xué)全過(guò)程。再次，要充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，大力發(fā)展遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)絡(luò)教育和電化教育，進(jìn)一步拓展培訓(xùn)的空間和載體，提供多樣化的教育培訓(xùn)途徑。

（四）教師隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵

首先，建立科學(xué)靈活的選人用人機(jī)制，通過(guò)提高待遇等手段廣泛招納人才，把那些專(zhuān)業(yè)水平、政策理論水平、黨性修養(yǎng)都出類(lèi)拔萃的人才選拔到教員隊(duì)伍里。其次，注重對(duì)教員的教育培訓(xùn)，不但要鼓勵(lì)在職教員的自我進(jìn)修，還要通過(guò)各種途徑增加他們的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，使其在教研過(guò)程中不斷提出新問(wèn)題、解決新問(wèn)題，提高理論聯(lián)系實(shí)際的能力。再次，要拓寬視野，放開(kāi)思路，采取聘用、兼職等形式，聘請(qǐng)一批高等院校、科研院所的專(zhuān)家學(xué)者和有較高理論水平、豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部作為干部教育培訓(xùn)的客座教授，進(jìn)一步豐富教育資源，滿(mǎn)足黨員干部對(duì)知識(shí)的不同需要。

四、努力做好少數(shù)民族干部培訓(xùn)工程

《甘肅省新一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部工作實(shí)施意見(jiàn)》指出：“從加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，有計(jì)劃地加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族干部的教育培訓(xùn)，重點(diǎn)開(kāi)展馬克思主義民族觀、宗教觀教育和黨的民族宗教政策教育，提高他們貫徹落實(shí)黨和國(guó)家各項(xiàng)方針政策、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、推動(dòng)民族地區(qū)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的本領(lǐng)。”臨夏境內(nèi)居住著回、漢、東鄉(xiāng)、保安、撒拉、土、藏等22個(gè)民族，其中東鄉(xiāng)族和保安族是全國(guó)獨(dú)有的兩個(gè)少數(shù)民族。

少數(shù)民族干部培訓(xùn)工程是新一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部工作的“五大工程”之一，培養(yǎng)少數(shù)民族干部是做好民族工作，解決民族問(wèn)題的重要內(nèi)容和關(guān)鍵所在，也是加快民族地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)的有力保證。少數(shù)民族干部了解本民族的歷史和現(xiàn)狀，通曉本民族的語(yǔ)言文字和風(fēng)俗習(xí)慣，懂得本民族群眾的思想感情和需求。沒(méi)有他們的積極努力，民族問(wèn)題就難以解決，民族團(tuán)結(jié)就會(huì)受到影響，“兩個(gè)共同”就難以實(shí)現(xiàn)。因此，大膽探索，改革和創(chuàng)新少數(shù)民族干部教育培訓(xùn)工作，提高少數(shù)民族干部綜合素質(zhì)。建立一支能帶領(lǐng)少數(shù)民族群眾，實(shí)踐科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)的少數(shù)民族干部隊(duì)伍，是擺在少數(shù)民族地區(qū)各級(jí)黨政部門(mén)、各級(jí)各類(lèi)少數(shù)民族干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)面前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。

在少數(shù)民族干部的培訓(xùn)工作中，首先，要對(duì)受訓(xùn)者進(jìn)行學(xué)習(xí)需求的調(diào)查分析，了解少數(shù)民族干部在實(shí)際工作中需要什么理論知識(shí)、能力和技能。干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要和民族地區(qū)的黨政部門(mén)以及組織人事部門(mén)緊密合作，分析少數(shù)民族地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，分析國(guó)內(nèi)發(fā)展較快地區(qū)與少數(shù)民族地區(qū)之間的差距，并根據(jù)各少數(shù)民族地區(qū)不同的需要，確定少數(shù)民族干部的培訓(xùn)需求。首先在干部培訓(xùn)的質(zhì)和量上縮小差距。當(dāng)前，民族地區(qū)的少數(shù)民族干部需要的知識(shí)和技能包括現(xiàn)代管理、法律、社會(huì)政策、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、政治學(xué)、社會(huì)學(xué)、現(xiàn)代科技、國(guó)際形勢(shì)、金融外貿(mào)、外語(yǔ)，以及民族理論與政策、民族文化知識(shí)、宗教理論等。通過(guò)培訓(xùn)需求的調(diào)查分析，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和教師可全面了解少數(shù)民族干部的學(xué)習(xí)需求，以便在培訓(xùn)課程的設(shè)計(jì)中，能有的放矢地安排培訓(xùn)內(nèi)容。其次，在培訓(xùn)內(nèi)容的設(shè)計(jì)上要結(jié)合實(shí)際，不能照搬照套。中國(guó)有55個(gè)少數(shù)民族，每個(gè)少數(shù)民族都有自己不同的特色和發(fā)展戰(zhàn)略，必須以務(wù)實(shí)的態(tài)度，運(yùn)用發(fā)展的觀點(diǎn)，根據(jù)各少數(shù)民族地區(qū)和少數(shù)民族干部的實(shí)際情況設(shè)計(jì)培訓(xùn)內(nèi)容。培訓(xùn)的內(nèi)容有現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和實(shí)效性，同時(shí)也要有民族特色，使教育培訓(xùn)不僅很“解渴”、對(duì)“胃口”，而且真正成為少數(shù)民族干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的“加油站”。