二、南京服務(wù)中心地位初步形成

從以上研究可以看到，提高區(qū)域中心城市國際競爭力，區(qū)域之間的協(xié)作是基礎(chǔ)。而強化區(qū)域中心城市核心功能，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，中心城市服務(wù)業(yè)的發(fā)展是關(guān)鍵。因此，強化南京在都市圈中服務(wù)業(yè)發(fā)展的核心地位，對促進(jìn)南京服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快南京都市圈區(qū)域一體化具有十分重要的作用。規(guī)劃中的南京都市圈以南京為核心，地域范圍涵蓋江蘇省的南京、鎮(zhèn)江、揚州市的全部，淮安市的南部和安徽省的蕪湖、馬鞍山、滁州的全部以及巢湖的部分地區(qū)。由于資料收集的原因，本章節(jié)的研究資料主要以上述8個城市的行政區(qū)為范圍，比規(guī)劃面積大。2003年都市圈城市共有總?cè)丝?　047萬。

1.都市圈服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)實狀況

在南京都市圈內(nèi)的各城市，由于離上海較遠(yuǎn)，受上海的直接輻射較小，所以一直以來南京周邊的城市就與中心城市有著較為密切的聯(lián)系，南京都市圈規(guī)劃出臺后，都市圈內(nèi)城市交流進(jìn)一步增多，都市圈的雛形初步形成。

（1）服務(wù)業(yè)發(fā)展的地緣經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢明顯。首先，南京具有南京都市圈這個相對穩(wěn)定和持續(xù)增長的經(jīng)濟(jì)腹地。南京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)較好，同時南京又處于上海都市圈緊密地域的外圍，更適于發(fā)展成為長三角上僅次于上海的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心。其次，區(qū)位優(yōu)越。中心城市南京位于我國黃金水道長江下游中部，橫跨長江南北兩岸，瀕江近海，承東啟西，橫貫?zāi)媳?，是我國東西和南北溝通的重要節(jié)點，是東部與中西部、北部與南部商流與物流的要道，發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢十分明顯。

（2）都市圈服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實基礎(chǔ)較好。由于周邊城市相對實力較弱，周邊城市一直把南京作為圈域的中心城市，南京與圈域城市在經(jīng)濟(jì)社會等各方面一直都進(jìn)行著較為廣泛的聯(lián)系與交流。一是中心城市基礎(chǔ)較為雄厚，職能較為完善，作為集聚和擴散的中心地位的基礎(chǔ)基本形成。如2003年都市圈GDP總量4　315億元，中心城市南京的經(jīng)濟(jì)總量占都市圈8城市的36%。二是交通便利，“一小時都市圈”快速交通網(wǎng)基本形成，為城市之間服務(wù)業(yè)聯(lián)系與交往奠定了堅實的基礎(chǔ)。三是在服務(wù)業(yè)發(fā)展中，圈域城市間相互合作行政阻力較小。在江蘇省境內(nèi)的鎮(zhèn)揚等市，雖然同上海上有一定的聯(lián)系，但從總體來看，與省會的聯(lián)系更為頻繁和緊密；對于安徽境內(nèi)的蕪馬滁巢等市，本身對南京具有較為強烈愿望，所以在協(xié)調(diào)上阻力也較小。

（3）南京的首位服務(wù)中心的地位已經(jīng)形成。在圈內(nèi)，南京目前的地位和經(jīng)濟(jì)實力足以承擔(dān)起都市圈內(nèi)首位服務(wù)業(yè)中心的職責(zé)。2003年，南京市第三產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為45%，服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平、檔次和規(guī)格較高，都市圈服務(wù)業(yè)中心的地位已經(jīng)形成，特別是商業(yè)、金融、教育、科技等優(yōu)勢突出（表11-9），使南京的影響力和競爭力不斷增強。同時，中心城市具有一批區(qū)域輻射功能的大型公共設(shè)施，新百、中央、蘇寧等大型商場以及江蘇省人民醫(yī)院、江蘇省中醫(yī)院、南京市鼓樓醫(yī)院等大型醫(yī)院，以及大型文化、體育設(shè)施，其影響已經(jīng)超越都市圈范圍。另外作為江蘇省省會，南京的政策、信息、人才、交通等方面也具有明顯的優(yōu)勢，在都市圈內(nèi)具有十分突出的優(yōu)勢。

表11-9　南京在都市圈內(nèi)商業(yè)、金融、保險、科技及教育基本狀況

（4）南京商貿(mào)輻射圈基本形成。中心城市商貿(mào)業(yè)初步形成都市商貿(mào)輻射圈。2003年，南京市社會消費品零售總額占南京都市圈城市總量的43%，南京商圈已成為周邊城市消費者的購物首選。節(jié)假日期間，外地顧客消費比重達(dá)到40%以上，重大節(jié)日達(dá)到60%，南京商貿(mào)業(yè)的主導(dǎo)地位非常明顯。隨著南京市新街口、夫子廟、湖南路和中央門商圈的商業(yè)規(guī)劃日趨合理和成熟，方便快捷的高速公路網(wǎng)與各商業(yè)企業(yè)免費購物車、送貨車的相繼開通，使“一小時都市圈”的輻射力與集聚力日益增強，并由此帶來巨大的“拉動效應(yīng)”，使廣大消費者的消費欲望得以激發(fā)，購物熱潮、旅游熱潮、休閑熱潮再次掀起。南京新型商貿(mào)業(yè)態(tài)在都市圈的拓展已初具規(guī)模。商貿(mào)領(lǐng)域在國有企業(yè)大力改制、民營企業(yè)蓬勃發(fā)展新形勢下，一批股份制和民營商業(yè)大集團(tuán)，紛紛運用連鎖發(fā)展的形式，通過收購、兼并和租賃來參與區(qū)域內(nèi)的市場建設(shè)。目前優(yōu)勢商業(yè)企業(yè)在都市圈市場以每年20%—30%的速度擴張，蘇果超市、蘇寧電器等連鎖企業(yè)在外省市設(shè)立了1　000多個網(wǎng)點，銷售額突破240億元。這種新型的商貿(mào)業(yè)態(tài)將隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善而發(fā)展壯大，成為高效整合資源優(yōu)勢的商貿(mào)主體。

（5）都市圈旅游合作已經(jīng)開始啟動。近年來，以建設(shè)都市圈旅游圈為主要目的的都市圈旅游合作也已開始展開。一是相互在對方城市召開旅游推介會，如2001年、2002年，巢湖在南京連續(xù)兩次召開了規(guī)模盛大的旅游產(chǎn)品推介會；2003年2月，在南京舉辦梅花節(jié)期間，馬鞍山、巢湖、鎮(zhèn)江、揚州等周邊城市應(yīng)邀參加，以梅為媒，開展了經(jīng)貿(mào)交流活動。2003年3月，馬鞍山在南京舉辦“李白鐘愛的山水都——馬鞍山”旅游推介會，南京與馬鞍山開通了旅游直通車，還多次邀請對方相關(guān)旅行社負(fù)責(zé)人到各旅游區(qū)踩點。二是加強了旅游部門之間的合作，建立了友好合作伙伴關(guān)系。南京游客在周邊旅游的人數(shù)在近年也有了較大幅度的增長，如2001年旅游黃金周，巢湖在接待的外地游客中，南京游客占了70%。這些都有力地推動了都市圈區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)的一體化發(fā)展。

2.服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的主要問題及原因

雖然近年南京服務(wù)業(yè)在都市圈內(nèi)的影響力有所增強，在綜合商業(yè)服務(wù)、批發(fā)市場、醫(yī)療、高教等方面已經(jīng)形成了一定的中心輻射力，但整體服務(wù)水平和服務(wù)能力還不強。

（1）區(qū)域之間條塊分割影響了服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平。由于長期受條塊分割的影響，加之地方政府急功近利的短期行為，缺乏長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略眼光和整體發(fā)展的規(guī)劃思路與政策，經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)和溝通渠道不暢，缺乏緊密的區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，沒有能從分工協(xié)作關(guān)系上考慮如何耦合成一個整體來參與國際經(jīng)濟(jì)競爭。同時，區(qū)域共同發(fā)展的思想較為淡薄，互利的成分較少，合作的目的一般均從自身的利益出發(fā)，即使是聯(lián)系較多的旅游業(yè)，也仍然停留在各自開發(fā)的水平上，增加了協(xié)作的難度和發(fā)展的阻力。

（2）區(qū)域中心城市的地位不強。雖然南京目前已成為都市圈內(nèi)的首位城市，但是從全國的總體發(fā)展情況來看，南京在全國戰(zhàn)略格局中的地位還不夠高，其經(jīng)濟(jì)的外向度及其參與全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度和發(fā)揮重要區(qū)域組織作用的程度還不高。這在相當(dāng)程度上影響了南京都市圈在全國的地位和競爭力，也影響了中心城市對都市圈內(nèi)其他城市的輻射帶動作用。

（3）圈域服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)有待進(jìn)一步加強。從圈域城市規(guī)模、經(jīng)濟(jì)總量構(gòu)成看，目前南京在整個圈內(nèi)的極化度非常高。這一方面增強了圈內(nèi)各城市對南京在服務(wù)業(yè)方面的依賴性，增強了南京服務(wù)業(yè)的吸引力，另一方面，由于周邊城市基礎(chǔ)較弱，也減弱了南京各種服務(wù)業(yè)做強做大的基礎(chǔ)；在服務(wù)類型方面，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展更受到直接影響，如金融、信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，由于周邊城市發(fā)展需求相對較弱，因而不能對南京相關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生積極的促進(jìn)作用，在很大程度上影響了南京相關(guān)服務(wù)業(yè)的做強做大和相關(guān)服務(wù)功能的強化。

（4）服務(wù)業(yè)發(fā)展層次低。從目前都市圈內(nèi)城市間的產(chǎn)業(yè)化組織角度看，都市圈內(nèi)的產(chǎn)業(yè)集聚仍然主要表現(xiàn)為空間形式上的集聚，而各城市間的實質(zhì)產(chǎn)業(yè)聯(lián)系較少，缺乏配套生產(chǎn)和銷售的網(wǎng)絡(luò)，沒有形成利益共同體和完整的產(chǎn)業(yè)鏈。一方面，盡管南京商業(yè)輻射作用十分明顯，但從前述的理論研究可以看到，商業(yè)并不是一個城市專業(yè)化所在的方向，其基本作用還是滿足當(dāng)?shù)厥忻竦男枨?；另一方面，作為具有較強區(qū)域影響的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和公共服務(wù)業(yè)，南京基本還沒有對圈內(nèi)其他城市產(chǎn)生較大的影響。如金融、信息、咨詢、中介服務(wù)業(yè)等，雖然南京具有相對較強實力，但與都市圈其他城市之間的交流與合作較少，南京的中心地位還沒有確立起來。

（5）服務(wù)業(yè)聯(lián)系的單向性。目前區(qū)域城市之間主要是其他城市對中心城市南京的依賴，南京對其他城市仍依存度較低。都市圈城市之間的聯(lián)系較為松散，除與中心城市南京聯(lián)系較多外，其他城市之間的聯(lián)系和協(xié)作較少，既影響了各城市之間的協(xié)作分工，也影響了中心城市功能的發(fā)揮。

（6）零售業(yè)業(yè)態(tài)圈域發(fā)展不平衡。盡管南京商業(yè)在都市圈內(nèi)影響和輻射力較強，但與南京市連鎖店遍布全國大部分省份形成強烈反差的是南京零售業(yè)業(yè)態(tài)的不平衡。百貨商店與超級市場、專業(yè)店相比，在消費商品、消費方式和規(guī)模上都有獨特的空間。在全國其他的一些大型城市，連鎖店和作為傳統(tǒng)業(yè)態(tài)形式的百貨商店相結(jié)合，形成了走出地域限制的大型連鎖百貨商店，產(chǎn)生了巨大的商業(yè)效應(yīng)。據(jù)中國連鎖經(jīng)營協(xié)會統(tǒng)計，全國的連鎖業(yè)態(tài)主要由超市和百貨組成，百貨商店僅次于超市排在第二位，但這種情況在南京市尚未出現(xiàn)。這與南京市新街口商圈大型商店云集，商店密度已居全國之冠不相稱，因此，南京百貨連鎖需要以都市圈為跳板加快發(fā)展。