人才序列規(guī)格化是社會分工特別是腦力勞動和體力勞動分離以后逐步產(chǎn)生并發(fā)展起來的,在奴隸社會和封建社會那種落后的生產(chǎn)方式下,社會成員主要根據(jù)血緣關(guān)系、地域關(guān)系、種族關(guān)系或少數(shù)權(quán)威者的意志來確定序列認定規(guī)格,人才的序列規(guī)格劃分沒有多大科學性,尚處于萌芽階段,資本主義生產(chǎn)方式特別是現(xiàn)代科學技術(shù)、現(xiàn)代工業(yè)化出現(xiàn)以后,隨著對人才重視程度的不斷提高,人才的序列規(guī)格化才逐步成熟起來。

我國在1979年以前,人才序列規(guī)格工作被忽視,全體社會成員主要依照“干部”、“工人”、“農(nóng)民”三種身份被區(qū)分為相應(yīng)的三大社會身份序列。其中干部的分層是一個核心,干部級別垂直分層作為全社會的分層體系的主要部分,干部有一級干部,二級干部直到二十多級;工人有一級工、二級工到八級工;農(nóng)民有貧下中農(nóng)、富農(nóng)、地主等,一般說來,前者的待遇優(yōu)于后者即干部優(yōu)于工人;工人優(yōu)于農(nóng)民,這種社會成員的序列主要是依據(jù)政治因素進行劃分和認定的,是特定社會條件下的產(chǎn)物,不同于我們這里講的人才序列規(guī)格化。它將隨著勞動人事制度改革的逐步深化而消亡。1979年以后,隨著社會改革的全面推進,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整,階級、階層的變動,特別是社會主義建設(shè)事業(yè)全面發(fā)展對人才需求的不斷增加,構(gòu)建符合國情的人才序列規(guī)格化模式逐步提到了人才學研究和人事管理工作的日程上來。一方面,以“身份制”為基準的社會分層體系隨著改革的深化逐步趨于淡化和解體。隨著農(nóng)村廣泛深刻的變革和城鎮(zhèn)企業(yè)組織制度變化以及人口流動的出現(xiàn),“身份制”變得對人們來說不再那么重要了。另一方面,對人才的重視達到了空前的高度,經(jīng)濟建設(shè)要轉(zhuǎn)到以提高效益為中心的軌道上來需要人才;企業(yè)要面向市場實現(xiàn)自主經(jīng)營需要人才;政府職能轉(zhuǎn)變和工作效率提高需要人才。人才因素已構(gòu)成綜合國力和經(jīng)濟競爭的焦點,人才資源開發(fā)利用已成為經(jīng)濟發(fā)展的主要推動力,為了優(yōu)化人才的培養(yǎng)、選拔和使用機制,實現(xiàn)人才的科學管理,必然要求加強人才的序列規(guī)格化研究。十一屆三中全會以來,隨著經(jīng)濟體制、政治體制改革的推進,人口和人才流動的出現(xiàn),在原有干部、工人、農(nóng)民三大社會身份序列逐步分化的前提下,我國目前已形成和正在形成四大人才序列,而每一個人才序列又被區(qū)分為高低不同的規(guī)格層次。

其一,管理人才序列。為了適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟管理方式的轉(zhuǎn)變的要求,我國正逐步形成了一個具有較強決斷能力和組織能力,勤政廉潔的社會管理人才序列,也就是我們所說的干部序列或公務(wù)員序列。這一大序列,又包括政治思想教育、人事干部管理、行政事務(wù)管理等多個子系列。1996年,全國國家管理人才共有522.4萬人,受過中等以上專業(yè)教育的占總?cè)藬?shù)的69.2%。管理人才或公務(wù)人員的各項管理制度和法規(guī)正在制定和完善,公平、競爭、擇優(yōu)的用人環(huán)境正在逐步形成。

其二,學術(shù)人才序列,是指掌握先進科學技術(shù)知識,從事專業(yè)技術(shù)工作的各類專業(yè)技術(shù)人才。由于該序列人才普遍依據(jù)學歷、學術(shù)水平參與技術(shù)職稱的評聘,所以可以統(tǒng)稱為學術(shù)序列,該序列由教育、科研、工程技術(shù)、新聞出版法律等幾十個門類的子序列構(gòu)成,每一子系列的人才主要依據(jù)職稱(有高級、中級、初級之分)區(qū)分為不同的規(guī)格。1996年我國專業(yè)技術(shù)人員2782.2萬人,其中高級職稱的151.6萬人,中級職稱773萬人,初級職稱1615.1萬人,高、中、初級職稱的比例為1∶5.1∶10.2。目前,我國已對各類人才的選拔、使用有了可以遵循的標準,專業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)、使用、評價、激勵、監(jiān)督制度基本形成。

其三,企業(yè)家系列。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,我國正在出現(xiàn)一個熟悉商品經(jīng)濟規(guī)律,勇于競爭、善于管理和經(jīng)營,具有開拓和創(chuàng)新精神的企業(yè)家序列,雖然目前這一序列的人數(shù)不多(約445萬人),素質(zhì)也有待進一步提高,還不能完全適應(yīng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展的需要,但作為市場經(jīng)濟大舞臺上的真正主角,市場經(jīng)濟的發(fā)展,必然要塑造出這樣一個人才序列。

其四,財產(chǎn)人才序列。據(jù)推算,目前我國年收入5萬元以上的家庭為530萬戶?！鞍偃f富翁”“億萬富翁”的出現(xiàn)標志著我國將形成一個財產(chǎn)系列。通常情況下,收入和財產(chǎn)是與個人能力、貢獻相關(guān)的,雖然諸多因素使富翁們的財產(chǎn)與其能力不一定成正相關(guān)關(guān)系,但并不否認,多數(shù)富翁確實擁有真才實學,這些財產(chǎn)所有者也應(yīng)作為人才來對待,中國的財產(chǎn)序列的形成和確認尚不規(guī)范,這其中的原因是多方面的,主要有以下三點:一是在長期實行計劃經(jīng)濟體制的條件下,中國崇尚“公有意識”,私有財產(chǎn)很多是隱形的,無法進行估計;二是中國的私人企業(yè)、私有財富的積累目前很多是在轉(zhuǎn)軌時期,通過權(quán)力和政策缺口、信息便利以及某些不規(guī)范行為而取得的;三是在中國目前私人財富的多寡與人的能力與貢獻并不是等價關(guān)系。由此帶來財富與社會政治地位的不同位現(xiàn)象。盡管如此,一個允許并鼓勵個人發(fā)家致富的市場經(jīng)濟社會必然要培育出一個財產(chǎn)方面的人才序列來。

對上述看法,需要做以下說明:(1)管理、學術(shù)、財產(chǎn)和企業(yè)家四大人才序列是從我國現(xiàn)階段的社會實際中概括出來的。由于我國社會結(jié)構(gòu)尚處于調(diào)整之中,社會成員特別是人才隊伍也處于分化、重組的過程之中,這種狀況決定了人才的序列區(qū)分不可能是一種成熟的理論,提出的意圖之一是拋磚引玉。(2)管理和企業(yè)家兩大序列從表面看具有重疊,但二者區(qū)分的角度是不同的。管理人才是掌握一定政治權(quán)力,從事政治管理的,提出的依據(jù)是“權(quán)力”,所以管理人才序列也可稱為權(quán)力人才序列。而企業(yè)家是從事經(jīng)濟管理的,擁有的是一定的經(jīng)濟管理權(quán)利,有別于政治管理。(3)財產(chǎn)人才序列提出的依據(jù)是“財產(chǎn)”。擁有一定數(shù)量以上財產(chǎn)者可以視為人才,其主要考慮是財產(chǎn)是和一個人的知識、能力和貢獻往往是成正相關(guān)的。當然這也不排斥它們之間存在著不等價關(guān)系。如一個能力差、貢獻小的人可以通過繼承等手段得到巨額資產(chǎn)。但這不影響我們把大量擁有較多財產(chǎn)者視為人才。(4)管理、學術(shù)、財產(chǎn)和企業(yè)家四類人才的區(qū)分是理論上的,在實際生活中常常是交織的。但在一個時期,一個人從事的主要工作往往是有側(cè)重的,若主要從事政治管理,就屬于管理人才;若主要從事文教衛(wèi)生等工作,則屬于學術(shù)人才等。一個人既可以擁有較多的資產(chǎn),又可以從事企業(yè)管理,他既屬于財產(chǎn)人才,又屬于企業(yè)家。但在現(xiàn)代社會,財產(chǎn)擁有者往往是通過聘用具有豐富管理經(jīng)驗的經(jīng)理人員來管理企業(yè)的,財產(chǎn)人才和企業(yè)家的分離是一種趨勢。即使如此,也避免不了財產(chǎn)人才和企業(yè)家身份上的交叉現(xiàn)象。