1964年的枟民權(quán)法案枠明確規(guī)定，禁止在那些依賴聯(lián)邦政府財(cái)政支持的任何項(xiàng)目或活動(dòng)方面基于種族、膚色、國家起源地等原因出現(xiàn)種族歧視行為和隔離現(xiàn)象，賦予美國醫(yī)療、教育、福利部門及法院等權(quán)力，強(qiáng)調(diào)那些轄區(qū)內(nèi)的學(xué)校出現(xiàn)隔離問題的地區(qū)可以提出法律訴訟。該法案以及后來一系列法案的提出很大程度上減緩了學(xué)校隔離的現(xiàn)象，相對(duì)促進(jìn)了各種族之間的融合，實(shí)現(xiàn)了一定的教育公平。但是這并不表示美國教育的種族隔離情況已完全消失，事實(shí)上各州所建學(xué)校、同屬一州的學(xué)校之間仍然存在事實(shí)上的教育不平等。（中國）國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布的枟2010年美國的人權(quán)紀(jì)錄枠指出，（美國）少數(shù)族裔在受教育方面存在明顯的不平等，尤其表現(xiàn)在高等教育領(lǐng)域。

1.教育認(rèn)知與實(shí)際參與差距不一致

各種族移民都對(duì)教育寄予厚望，認(rèn)為擁有高學(xué)歷能夠（有效地）幫助個(gè)人提升社會(huì)地位、促進(jìn)個(gè)人發(fā)展。2009年美國的統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，有超過89%的認(rèn)為擁有大學(xué)學(xué)歷（經(jīng)歷）對(duì)個(gè)人發(fā)展有必要，國外出生的拉美裔青年比第二代或第三代的同輩群體更認(rèn)同此觀點(diǎn)，超過3/4的拉美裔（16～25歲）的父母也認(rèn)為孩子上大學(xué)非常重要。但是，拉美裔年輕人對(duì)教育價(jià)值的認(rèn)知與其對(duì)提升教育程度的實(shí)際期望并不相符，他們的高中學(xué)業(yè)完成率和大學(xué)入學(xué)率較低。例如，只有大約48%的拉美裔年輕人（18～25歲）表示希望得到大學(xué)學(xué)位，而其同齡的其他移民的比例為60%。以西班牙語為主要語言的青年（18～25歲）中有超41%認(rèn)為自己沒有繼續(xù)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，以英語為主要語言的拉美裔年輕人中13%的人也持同樣觀點(diǎn)。對(duì)教育價(jià)值高度認(rèn)同和自身完成大學(xué)合理預(yù)期差距的解釋是經(jīng)濟(jì)壓力，因?yàn)榻?4%的受訪對(duì)象（16～25歲）認(rèn)為養(yǎng)家糊口的需要是輟學(xué)的主要原因。^[1]也就是說，拉美裔主要是經(jīng)濟(jì)方面的原因才使他們被迫縮短自己的受教育年限，即使他們看到大學(xué)教育對(duì)其人生的成功意義重大。但是，不僅在大學(xué)，拉美裔在初中或高中的學(xué)習(xí)成績也比其他移民學(xué)生（白人和亞裔學(xué)生）的閱讀和數(shù)學(xué)成績差，^[2]非裔也面臨著相同的問題。事實(shí)上，從經(jīng)濟(jì)方面分析并不能有效說明各族裔學(xué)業(yè)失敗的原因，因?yàn)樵谙嗤?jīng)濟(jì)條件下，亞裔青年的學(xué)習(xí)成績明顯優(yōu)于拉美裔等學(xué)生。拉美裔青年體現(xiàn)出的對(duì)接受高等教育的渴望與實(shí)際受教育情況的強(qiáng)烈反差是少數(shù)族裔教育不公平的一大表現(xiàn)。

2.教育質(zhì)量差距大

目前美國移民學(xué)生面臨的難題之一是教育質(zhì)量差距的持續(xù)擴(kuò)大。隨著教育平等化的推進(jìn)，1964年以后的在美移民學(xué)生在各個(gè)教育階段的入學(xué)率普遍提高，這是美國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民主化程度以及民眾教育意識(shí)的提高的必然結(jié)果。在這一階段表現(xiàn)尤為明顯的是在美國一直備受歧視的非裔，他們?cè)诟鱾€(gè)學(xué)齡段的入學(xué)率幾乎超過了其他任何種族，當(dāng)然這與他們教育水平發(fā)展基點(diǎn)低、人數(shù)多有較大關(guān)系。但是，在受教育水平的較高階段，非裔、拉美裔依然明顯處于落后狀態(tài)。根據(jù)美國國家普查的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果，同樣是大學(xué)教育，非裔、拉美裔更多的是進(jìn)入2年制社區(qū)學(xué)院或者不被社會(huì)承認(rèn)的二三流大學(xué)，這種學(xué)校一般很少受到白人學(xué)生的關(guān)注。同時(shí)，非裔角逐學(xué)士后學(xué)歷的劣勢(shì)更明顯。例如，1964年以后的美國非裔高等教育發(fā)展之路并非一帆風(fēng)順。如在紐約，白人擁有大學(xué)文憑的比例近3/10，而非裔和拉美裔1/10不到，而且在1975—1990年期間甚至出現(xiàn)倒退的現(xiàn)象，在1990年非裔所獲得的博士學(xué)位的人數(shù)僅占美國所授予的36027個(gè)博士學(xué)位的1%多一點(diǎn)。

3.教育持續(xù)性差異大

學(xué)生缺課次數(shù)越多、時(shí)間越久，學(xué)習(xí)成績就越受影響，其結(jié)果就是教育持續(xù)性越來越差，留級(jí)、休學(xué)或是退學(xué)的可能性越來愈越大，由此行成了惡性循環(huán)。數(shù)據(jù)顯示，非裔、拉美裔的缺課率高于亞裔、白人，前者的學(xué)習(xí)成績也低于后兩者。枟今日美國報(bào)枠（USA today）2010年10月14日?qǐng)?bào)道，非裔美國籍男生的輟學(xué)率是同齡白人男生的2～3倍，在特拉華州的基督教學(xué)區(qū)，71%的非裔男生輟學(xué)，白人男生輟學(xué)的僅有22%。沒有殘疾的非裔學(xué)生被開除的可能性是白人學(xué)生的3倍多，而患有殘疾的非裔學(xué)生輟學(xué)或被開除的可能性是白人殘疾學(xué)生的2倍多。^[3]除了缺課外，其他不良的學(xué)業(yè)記錄，包括無法積極參加課外活動(dòng)、不能融入其他的學(xué)生團(tuán)體、無法按時(shí)完成學(xué)習(xí)任務(wù)等因素使得少數(shù)族裔學(xué)生獲得高分?jǐn)?shù)的可能性變得很小，學(xué)業(yè)失敗也就理所當(dāng)然。這或許可以解釋非裔的入學(xué)率高而其最終教育程度卻明顯偏低這一現(xiàn)象了。

4.區(qū)域間受教育水平差距大

美國教育不均衡問題十分突出，移民在不同區(qū)域的教育水平差距較大。各州經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、對(duì)移民教育重視程度及不同移民的分布比例不同等問題，導(dǎo)致一些州的教育水平明顯高于其他州。例如，對(duì)移民人口比例最多的前四個(gè)州的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)（見圖6.1），在2009年，居住于紐約的移民大學(xué)及以上學(xué)歷比例最高，達(dá)到28.2%，但其高中以下學(xué)歷的人數(shù)也不少，其比例達(dá)到27.4%；加利福尼亞州與佛羅里達(dá)州這兩個(gè)州雖然擁有大學(xué)及以上學(xué)歷移民的比例差不太多，但是加利福尼亞的高中以下學(xué)歷人數(shù)比例明顯高于后者；得克薩斯州移民的教育程度都不高，低學(xué)歷比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于上述三個(gè)州。區(qū)域間的這種各移民間教育差距影響了教育公平目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

圖6.1　2009年移民所擁有學(xué)歷的比例^[4]