美國的教育不公平表現(xiàn)在，即使大多數(shù)人都享有受教育機(jī)會(huì)，受教育時(shí)間得以延長，但是在教育教學(xué)質(zhì)量方面仍存在巨大差異。由于經(jīng)濟(jì)條件等因素的限制，很多移民在高中后教育階段只能進(jìn)入社區(qū)學(xué)院（community college），希望通過這種方式來改變自己的身份地位。因此針對移民的社區(qū)學(xué)院仍是今后移民教育的發(fā)展趨勢之一。事實(shí)上，在美國高中后教育階段，社區(qū)學(xué)院確實(shí)對移民學(xué)生發(fā)揮著越來越重要的作用。

1.移民逐漸成為社區(qū)學(xué)院的主體

據(jù)預(yù)測，從2005年到2050年，美國人口將增長48%，其中移民將占這些增長人口的比例為82%；到了2050年，近1/5的美國人口是國外生人，在1993年17～24歲的年輕人占所有移民的比例大概為13%，這一數(shù)字在2000年達(dá)到25%，而這一比例估計(jì)將保持持續(xù)增長的態(tài)勢。根據(jù)杰弗瑞·帕賽爾（Jeffrey Passel）的預(yù)測，到了2050年，年輕移民占美國所有兒童的比例將達(dá)到1/3。^[55]由此產(chǎn)生的龐大教育需求無疑加重了美國大學(xué)的壓力和負(fù)擔(dān)，加劇了對國內(nèi)高等教育資源的激烈競爭。社區(qū)學(xué)院具有簡單性、實(shí)效性、及時(shí)性、銜接性等特點(diǎn)，在某種程度上緩解了這些壓力，受到了許多高中后階段學(xué)生尤其移民學(xué)生的歡迎。如在2003年全國650萬致力于獲得這種學(xué)位的學(xué)生中，有1/4的人來自移民家庭，^[56]而且獲得某種資格證書或副學(xué)士學(xué)位的確能夠幫助移民提高其社會(huì)地位，如2008年，獲得某種大學(xué)或副學(xué)士學(xué)位的成人失業(yè)率僅是那些沒有高中學(xué)歷的成人的一半；^[57]在2009年，具有副學(xué)士學(xué)位的各種族群體平均收入幾乎是那些沒有高中學(xué)歷的人的兩倍。^[58]目前，美國有近1200所社區(qū)學(xué)院向移民學(xué)生提供滿足他們需求的教育，包括提供資格證書、副學(xué)士學(xué)位以及從哲學(xué)到應(yīng)用學(xué)科在內(nèi)的課程、英語學(xué)習(xí)、勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)等各個(gè)領(lǐng)域，這無疑滿足了移民教育、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。

2.社區(qū)學(xué)院增加了移民的受教育機(jī)會(huì)

從長期來看，阻礙移民獲得中學(xué)后教育的原因包括他們的經(jīng)濟(jì)條件和種族身份等，要提高成人移民的受教育水平，高等教育機(jī)構(gòu)必須優(yōu)先擴(kuò)大年輕移民的入學(xué)機(jī)會(huì)。創(chuàng)造更多的進(jìn)入大學(xué)的機(jī)會(huì)對拉美裔學(xué)生尤為重要，因?yàn)閺哪壳皝砜矗@部分群體沒有接受過大學(xué)教育的比例最高。當(dāng)然其他有色人種也有大學(xué)入學(xué)率低的情況，但不如拉美裔那么嚴(yán)重。不單單是拉美裔，其他移民學(xué)生同絕大多數(shù)社區(qū)學(xué)院學(xué)生一樣，尚未準(zhǔn)備好理論課程的學(xué)習(xí)。在他們獲得大學(xué)層次的課程之前，大多需要補(bǔ)習(xí)教育，他們學(xué)習(xí)的這種低參與率與其低學(xué)位程度有關(guān)。除此之外，社區(qū)學(xué)院的學(xué)生需要大量與語言相關(guān)的需求，如在2006年，近一半25歲及以上的成人學(xué)生只具備有限的英語水平，社區(qū)學(xué)院要向移民提供有效的知識(shí)，就必須首先提供英語技能、技巧等方面的指導(dǎo)。高中后教育為所有移民提高了社會(huì)整合、勞動(dòng)力準(zhǔn)備的機(jī)會(huì)，由于具有易獲得性、開放性、靈活性等特點(diǎn)，社區(qū)學(xué)院成為移民學(xué)生接受高中后教育的重要渠道。社區(qū)學(xué)院提供的增補(bǔ)項(xiàng)目還可以幫助高中后階段移民學(xué)生更好地界定其入學(xué)的目標(biāo)，這對于那些信息、知識(shí)和資源十分缺乏的移民學(xué)生和家長來說十分重要，關(guān)系到他們?nèi)绾螐母咧羞M(jìn)入大學(xué)，尤其對那些是家庭中第一個(gè)接受高等教育的移民學(xué)生來說，這種意義更加重大?；谏鐓^(qū)學(xué)院的增補(bǔ)項(xiàng)目與移民的合作，其資源可以支持移民的特殊需要，而且還可以向移民提供學(xué)位、資格證書和無學(xué)分課程，這些都與他們今后的工作密切相關(guān)。

3.社區(qū)學(xué)院的可負(fù)擔(dān)性

對移民學(xué)生來說，能夠參加高中后教育并能堅(jiān)持下來的重要原因是他們可以獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，這是對移民個(gè)人和家庭來說最為關(guān)鍵的方面之一。一般來說，移民學(xué)生一般會(huì)比非移民學(xué)生更需要經(jīng)濟(jì)支持，另外的挑戰(zhàn)包括移民學(xué)生及其父母對大學(xué)花費(fèi)和獲得補(bǔ)助方面的認(rèn)知。一項(xiàng)研究發(fā)現(xiàn)，近一半移民學(xué)生受訪者認(rèn)為合法居民無法得到聯(lián)邦和州政府的財(cái)政補(bǔ)助，近25%的受訪者認(rèn)為他們的父母必須成為美國公民才能獲得補(bǔ)助。因此即使對那些具有永久居留身份的移民學(xué)生來說，他們也需要補(bǔ)習(xí)財(cái)政補(bǔ)助的相關(guān)知識(shí)。事實(shí)上許多移民學(xué)生有財(cái)政補(bǔ)助的需求，但由于缺乏對相關(guān)信息的了解，而且很多移民的文化習(xí)慣并不接受貸款上學(xué)的方式，他們很多人只能選擇其他方式解決大學(xué)的費(fèi)用問題。那些合法公民或獲得永久居留權(quán)身份的移民有資格獲得州內(nèi)學(xué)費(fèi)，而那些非永久居民或非法移民學(xué)生在州之間的待遇各不相同。事實(shí)上非法移民學(xué)生無法獲得聯(lián)邦政府補(bǔ)助及絕大多數(shù)形式的州內(nèi)補(bǔ)助，極大地限制了他們進(jìn)入中學(xué)后教育的機(jī)會(huì)。

四年制大學(xué)逐漸限制入學(xué)人數(shù)而社區(qū)學(xué)院仍然向絕大多數(shù)人開放，仍然保持收取較低的學(xué)費(fèi)，這對社區(qū)學(xué)院的學(xué)生來說非常重要。從這方面看，社區(qū)學(xué)院具有無法替代的優(yōu)勢。學(xué)費(fèi)低廉的特點(diǎn)使得社區(qū)學(xué)院對那些缺乏財(cái)政援助的非法移民學(xué)生更有吸引力。除此之外，社區(qū)學(xué)院本身可以通過發(fā)動(dòng)募捐運(yùn)動(dòng)等方式向移民學(xué)生提供獎(jiǎng)學(xué)金，也可以通過采用交通和兒童護(hù)理等方式進(jìn)行經(jīng)濟(jì)方面的援助，這對那些移民學(xué)生占絕大多數(shù)的學(xué)院來說尤為關(guān)鍵。只是目前由于經(jīng)濟(jì)衰退的影響，很多州、地方政府、國家學(xué)院和大學(xué)飽受經(jīng)濟(jì)壓力，但是經(jīng)濟(jì)一旦好轉(zhuǎn)，就應(yīng)該可以逐漸向接受高中后教育階段的移民提供額外幫助。

4.專門的語言教學(xué)場所

滿足移民對語言學(xué)習(xí)的需求也是社區(qū)學(xué)院教育的重要內(nèi)容，很多移民進(jìn)入社區(qū)學(xué)院的目的之一是提高英語水平，因?yàn)閷τ⒄Z的掌握的熟練程度決定了他們是否理解課堂授課內(nèi)容，并影響他們成為勞動(dòng)者的素質(zhì)和水平。ESL課程除了能夠幫助移民學(xué)生發(fā)展語言技能外，還可能向他們提供尋求同輩群體幫助和向授課教師進(jìn)行咨詢的機(jī)會(huì)。為了確保社區(qū)學(xué)院獲得高質(zhì)英語學(xué)習(xí)項(xiàng)目，大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)和政府政策制定者向高質(zhì)量的成人ESL指導(dǎo)提供資助，聯(lián)邦政府項(xiàng)目可以幫助抵消掉學(xué)院的花費(fèi)。一般來說，地方和州政府應(yīng)適當(dāng)增加ESL的基礎(chǔ)設(shè)施。除此之外，社區(qū)學(xué)院的集中性語言項(xiàng)目可以延伸至課堂之外，可以通過設(shè)置不同的課程內(nèi)容來滿足不同移民學(xué)生的需求。例如，課程可以是直接與就業(yè)市場有關(guān)的，也可以是為了最終理論知識(shí)的學(xué)習(xí)而設(shè)的。此種方式的教學(xué)可以幫助學(xué)生了解成為美國公民的標(biāo)準(zhǔn)，獲得技術(shù)、研究和學(xué)習(xí)方面的技能，獲得美國的高等教育和文化以及職業(yè)發(fā)展的機(jī)會(huì)，等等。

5.學(xué)術(shù)建議和職業(yè)獲得服務(wù)

社區(qū)學(xué)院需要向移民學(xué)生提供咨詢、未來發(fā)展定位、構(gòu)建學(xué)術(shù)規(guī)劃等學(xué)術(shù)建議和支持服務(wù)。據(jù)研究，高質(zhì)量的學(xué)術(shù)建議對幫助學(xué)生持續(xù)性學(xué)習(xí)有著積極有效的作用，這些對移民學(xué)生來說尤為重要，因?yàn)樗麄兊奶厥庑枨蠛兔媾R的風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)常會(huì)限制或影響他們?nèi)雽W(xué)或在大學(xué)期間取得學(xué)習(xí)進(jìn)步的程度。因此可以在社區(qū)學(xué)院以咨詢方式建立開放項(xiàng)目，給社區(qū)學(xué)院學(xué)生提供咨詢專家，他們可以在一學(xué)期至少咨詢兩次，那些參加過咨詢、修完課程、考試通過的學(xué)生可以獲得適量的獎(jiǎng)金回報(bào)。參與此項(xiàng)目的學(xué)生學(xué)習(xí)時(shí)間的持續(xù)性會(huì)更久，會(huì)比那些沒有接受服務(wù)和現(xiàn)金回報(bào)的學(xué)生獲得更多的學(xué)分。

社區(qū)學(xué)院可以采取一些新的咨詢模式，例如新生可以獲得學(xué)校的情況介紹、咨詢，并參與學(xué)習(xí)型社區(qū)活動(dòng)。對那些堅(jiān)持學(xué)術(shù)進(jìn)步的學(xué)生來說，咨詢者應(yīng)該利用補(bǔ)充指導(dǎo)、語言和閱讀實(shí)驗(yàn)室以及社會(huì)關(guān)系等方式。盡管咨詢服務(wù)是為了向?qū)W生展示社區(qū)學(xué)院的高效性，那些能夠?qū)σ泼駥W(xué)生群體產(chǎn)生幫助的高效性咨詢服務(wù)仍然不可或缺，尤其是那些有大量移民聚集的學(xué)院。一系列研究活動(dòng)的開展還將包括在咨詢過程中使用學(xué)生的母語，并且定位在那些參與雙語教育和ESL（英語作為第二語言，English as a Second Language，簡稱ESL）課程的學(xué)生。

目前在許多社區(qū)學(xué)院提供越來越多與學(xué)生職業(yè)定位有關(guān)的咨詢問題，其中包括與移民學(xué)生能力和背景相匹配的某一類特定職業(yè)。如在弗吉尼亞社區(qū)學(xué)院的一個(gè)服務(wù)項(xiàng)目中以謀求職業(yè)為出發(fā)點(diǎn)，向ESL學(xué)生提供無學(xué)分課程，幫助參與者獲得工作所需要的精通英語能力和文化理解能力。此外該項(xiàng)目還向?qū)W生提供尋找工作的途徑，允許其參加社區(qū)中與工作有關(guān)的商業(yè)活動(dòng)。盡管這些服務(wù)往往是由那些社區(qū)內(nèi)組織提供的，但是社區(qū)學(xué)院向移民們提供了集中化服務(wù)的場所。要想這些項(xiàng)目活動(dòng)真正能有所幫助，必須有高質(zhì)量的評估標(biāo)準(zhǔn)與之配套才行。

除此之外，社區(qū)學(xué)院逐漸開始與企業(yè)進(jìn)行溝通、合作，社區(qū)學(xué)院還需要與其他信任移民社區(qū)的組織建立聯(lián)系，包括與雇主進(jìn)行溝通、協(xié)商，力求幫助移民在工作中就能夠獲得指導(dǎo)。這主要是因?yàn)楹芏嘁泼裼绕涫悄切┦杖氲腿后w常常從事兩到三種工作，周日可能是唯一可自由支配的時(shí)間，很少有人會(huì)利用這個(gè)時(shí)間去社區(qū)學(xué)院學(xué)習(xí)。如果能夠在工作過程得到相關(guān)的指導(dǎo)，并由此鍛煉自己的英語水平，這對他們來說必然受益匪淺，同時(shí)也有利于雇主更好地開展工作。要想新移民適應(yīng)當(dāng)?shù)厣?，各州?yīng)該重構(gòu)一種新文化，其中對管理者進(jìn)行語言指導(dǎo)和文化培訓(xùn)可以最大限度地提高工作人員的生產(chǎn)能力，還可以降低多元文化所可能產(chǎn)生的緊張情緒。

高中后教育機(jī)構(gòu)可以幫助迅速增加的移民人口取得相應(yīng)的教育，這種教育有利于他們增加收入、提高經(jīng)濟(jì)地位，并可以幫助他們?nèi)谌朊绹鐣?huì)。然而，移民人口具有多樣化特征，其居住區(qū)域分散且流動(dòng)性很強(qiáng)，高等教育必須進(jìn)行調(diào)整以應(yīng)對這種挑戰(zhàn)。比較而言，社區(qū)學(xué)院在應(yīng)對這些挑戰(zhàn)的過程中扮演了更為重要的角色，尤其在幫助移民提高語言技能水平及熟悉美國教育方面。但是當(dāng)全球化競爭要求國內(nèi)擁有大量具有學(xué)士學(xué)位以上的人才時(shí)，移民的潛力仍然常常被忽視。政策制定者及社區(qū)學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該采取各種手段讓更多的移民學(xué)生獲得高等教育的機(jī)會(huì)，以確保更多的人至少獲得副學(xué)士學(xué)位。如果社區(qū)學(xué)院及其他類型的高等教育教師能夠有更多的責(zé)任感，給移民以更多的關(guān)注，移民將會(huì)對美國社會(huì)作出更大貢獻(xiàn)。