新加坡全國分為東、東北、北、西、中5個(gè)區(qū)域，5個(gè)區(qū)域內(nèi)共有55個(gè)規(guī)劃區(qū)，其中33個(gè)規(guī)劃區(qū)內(nèi)包括23個(gè)新鎮(zhèn)（new town），組屋區(qū)的分級(jí)一般為三級(jí)，新鎮(zhèn)、鄰里和鄰里組團(tuán)。每個(gè)鄰里含6～7個(gè)鄰里組團(tuán)，范圍由城市道路或自然界線劃分，設(shè)置滿足居民日常生活需要的服務(wù)設(shè)施和公共綠地。每個(gè)鄰里組團(tuán)一般容納500～1000戶，總?cè)丝跒?500～5000人，用地10～15公頃，由4幢至8幢組屋樓圍合而成，內(nèi)設(shè)基本的服務(wù)設(shè)施和庭院，隨著對(duì)居住環(huán)境戶外活動(dòng)空間的圍合感和空間限定的重視，以及其可重復(fù)性，鄰里組團(tuán)成為新鎮(zhèn)規(guī)劃的基本單位。

新加坡組屋采用的“鄰里中心”規(guī)劃思想實(shí)際上是一個(gè)分層次配套的居住區(qū)公共活動(dòng)中心概念，服務(wù)對(duì)象以居民日?；顒?dòng)為主，廣泛的設(shè)置使得新加坡在城市擴(kuò)展的同時(shí)，避免了發(fā)展中國家普遍出現(xiàn)的市區(qū)擁擠現(xiàn)象。在新加坡，大多數(shù)60年代的新鎮(zhèn)的組成單位是鄰里，鄰里的目標(biāo)是建立一個(gè)可行的具有社會(huì)文化凝聚力、環(huán)境美好的社區(qū)，規(guī)模一般為6000個(gè)單位左右。但實(shí)踐下來，被認(rèn)為規(guī)模太大，并不能獲得當(dāng)初設(shè)想的社區(qū)精神。在最近的新鎮(zhèn)里，鄰里組團(tuán)出現(xiàn)縮小的趨勢(shì)，往往由3～4棟組屋樓共400～500個(gè)單位所組成。實(shí)踐證明，較小的區(qū)域范圍在社會(huì)環(huán)境方面可以通過更好地識(shí)別組團(tuán)的界限而有令人滿意的視覺認(rèn)同，有助于居民的社區(qū)認(rèn)同；在物質(zhì)環(huán)境方面，可以使居民享有更便利的配套服務(wù)。

榜鵝-21組屋的規(guī)劃設(shè)計(jì)將新鎮(zhèn)的結(jié)構(gòu)從鄰里轉(zhuǎn)為“街坊（ESTATE）”為基本規(guī)劃單位，其直接的原因是較小規(guī)模的組屋區(qū)能夠更好地共同分享開放綠地和學(xué)校等設(shè)施，提高環(huán)境質(zhì)量；更深層的原因是建立社區(qū)認(rèn)同。隨著物質(zhì)水平的提高，人們對(duì)精神生活的追求變大，很多研究認(rèn)為社區(qū)精神可以改善居住環(huán)境的質(zhì)量。一個(gè)街坊的規(guī)模不是很大，一般在1200～2800單位，小過鄰里規(guī)模，有助于社區(qū)形象的建立。通過交通組織，街坊內(nèi)部沒有穿越式交通，形成一個(gè)完全人行的區(qū)域。（圖3-12、圖3-13）

圖3-12　榜鵝新鎮(zhèn)用地規(guī)劃

圖3-13　榜鵝新鎮(zhèn)開放空間規(guī)劃

資料來源：http://www.hdb.gov.sg