我校目標(biāo)管理的內(nèi)涵_科學(xué)管理科學(xué)決

一、我校目標(biāo)管理的內(nèi)涵

我校構(gòu)建的以目標(biāo)管理為主要手段和形式的科學(xué)內(nèi)部管理模式的內(nèi)涵是：

（一）分層管理

分層管理是將管理職能在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、各部、處、室、院（系）等縱向各層次合理配置，讓他們分工承擔(dān)管理職能的各項業(yè)務(wù)，做到既有適度集中，又有合理分散。其管理職能縱向分工的主要內(nèi)容是：

（1）主要管理業(yè)務(wù)集中在學(xué)校。包括重大事項決策、重要干部任免、重大項目安排和大額資金使用、安全穩(wěn)定、黨風(fēng)廉政建設(shè)、人才隊伍建設(shè)等，都由學(xué)校集中承擔(dān)。(123shoppingwar.com)

（2）機關(guān)面向基層，為教學(xué)一線服務(wù)。在主要管理業(yè)務(wù)及權(quán)限集中到學(xué)校的同時，學(xué)校又十分強調(diào)各職能部門要面向基層，為教學(xué)一線服務(wù)。例如，教學(xué)院系的教學(xué)儀器設(shè)備購買從制訂購買計劃、論證、立項、招標(biāo)、采購、運輸、儲存、驗收到發(fā)放，都由學(xué)校的職能部門來集中管理，其中教務(wù)處要及時地進行論證，設(shè)備處要按照院系提出的要求，按時、按質(zhì)、按量地把采購物資送到教學(xué)院系實驗場所。

（3）各院系的主要任務(wù)就是集中精力抓好教學(xué)管理。由于主要的管理業(yè)務(wù)由學(xué)校的管理職能部門統(tǒng)籌起來，各院系就沒有必要設(shè)立龐大的機構(gòu)。

（4）在基層內(nèi)部，管理重心下移到院系書記、主任，實行以書記、主任為中心的管理體制。書記、主任實行權(quán)力委讓，賦予實驗室主任、教研室主任、班主任更多的權(quán)力。

（二）逐級負(fù)責(zé)

逐級負(fù)責(zé)在學(xué)校目標(biāo)管理工作中具有舉足輕重的作用，逐級負(fù)責(zé)制是我校在多年目標(biāo)管理實踐中總結(jié)出來的一項管理機制，是明確各級干部責(zé)任、轉(zhuǎn)變各級干部作風(fēng)的重要保證。

逐級負(fù)責(zé)制度是對黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制的延伸，學(xué)校在黨委書記、校長領(lǐng)導(dǎo)下實行逐級負(fù)責(zé)制，即“一把手”負(fù)責(zé)制。目標(biāo)管理重點是干部，要實行逐級負(fù)責(zé)制，一級抓一級，層層負(fù)責(zé)。

（1）實行“一把手”逐級負(fù)責(zé)制。每位職工都必須按照職責(zé)分工，找準(zhǔn)位置、嚴(yán)格程序、逐層管理、逐級負(fù)責(zé)。在學(xué)校決策層建立工作協(xié)調(diào)制度的基礎(chǔ)上，各分管校領(lǐng)導(dǎo)和所分管的部門和院系之間，也都建立了必要的工作協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查等工作制度，加強對部門和院系工作的指導(dǎo)和檢查，以利于工作的推進和落實。

（2）學(xué)校的每位干部、職工都在各自的崗位上，按崗位任務(wù)要求，強化責(zé)任意識，按時按質(zhì)地完成崗位任務(wù)，履行崗位職責(zé)。

（3）強化工作督察制度。學(xué)校每周召開黨政聯(lián)席會，討論學(xué)校重大事項和重要決定，各部門每周召開一次部門工作例會，通報工作進展情況和存在的問題，學(xué)校根據(jù)情況適時召開科級以上干部大會，加強理論學(xué)習(xí)，及時溝通情況，掌握工作進度，研究、解決難點問題，推動工作的開展和任務(wù)的落實，確保各項工作穩(wěn)步、健康推進。

（三）信息反饋

目標(biāo)管理模式一旦進入管理系統(tǒng)將會激起巨大的反響。目標(biāo)管理實施前、實施過程中以及實施后我們都將面臨紛至沓來的各種信息，如何去偽存真，如何見微知著，如何批判揚棄是考驗一個管理決策者水平的重要標(biāo)志。

建立信息檔案與信息分析，其主要目的就是推動目標(biāo)管理進一步規(guī)范化與體系化，就是為了給目標(biāo)管理推行后提供準(zhǔn)確的方向。信息反饋就是充分利用掌握的信息，調(diào)整與決策目標(biāo)管理過程中的相關(guān)問題。

信息反饋有兩個層面的含義：第一是執(zhí)行層面的反饋，根據(jù)學(xué)校管理層的意見，強化對目標(biāo)管理過程中的細(xì)節(jié)掌控；第二就是方向性反饋，通過學(xué)校黨政會議、行政文件等對目標(biāo)管理過程中的方向性問題進行定調(diào)。

有效的信息反饋應(yīng)達到以下要求：

（1）有效的信息反饋應(yīng)具有針對性。在目標(biāo)管理中，教職工所反饋的信息不應(yīng)當(dāng)是針對某個人，而應(yīng)當(dāng)針對某一類行為，并且這種行為應(yīng)當(dāng)是在目標(biāo)管理過程中通過改進可以克服的。

（2）有效的信息反饋應(yīng)具有真實性。在目標(biāo)管理中，反饋的信息應(yīng)該“去偽存真”，要經(jīng)過認(rèn)真地核實和證明。

（3）有效的信息反饋應(yīng)具有及時性。信息反饋有效性的一個重要表現(xiàn)就是它的及時性。如果能針對目標(biāo)管理的實施提出一些及時的、有意義的信息反饋，將會對目標(biāo)管理工作的績效改進具有較大的裨益。

（4）有效的信息反饋應(yīng)具有主動性。無論是管理者還是目標(biāo)管理的參與者，都應(yīng)當(dāng)提高采集和接受反饋信息的主動性和積極性。

（5）有效的信息反饋應(yīng)具有能動性。這里說的能動性有多種含義：首先，反饋信息時要因人而異；其次，提高職工參與的自覺性；再次，有效的信息反饋應(yīng)集中于重要的關(guān)鍵的事項。

（四）責(zé)任追究

追究責(zé)任并不是終極目的，關(guān)鍵是要懲前毖后。法國著名社會學(xué)家盧梭在《社會契約論》中的提出了一個基本觀點：領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力是人民賦予的。人民群眾和領(lǐng)導(dǎo)干部之間的一個契約是：領(lǐng)導(dǎo)干部通過行使手中的權(quán)力，履行自己的職責(zé)，為國家和人民謀福利，并從中獲得自己應(yīng)得的利益。如果領(lǐng)導(dǎo)干部運用手中的權(quán)力為自己謀取不應(yīng)得的私利，而造成了國家利益和人民利益的重大損失，他在實質(zhì)上就是撕毀了這一契約，也就無權(quán)再擁有手中的權(quán)力。

因此，責(zé)任追究實質(zhì)上就是一個組織中上下級關(guān)系問題中的應(yīng)有之義，對不負(fù)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)肅地追究責(zé)任，是天經(jīng)地義的事。相反，如果不追究責(zé)任，就不會給干部形成應(yīng)有的壓力，使他們履行自己的職責(zé)；就不會使教職工信任他們的領(lǐng)導(dǎo)者，在執(zhí)行決策的過程中得到教職工的配合；就不會真正團結(jié)部門職工戰(zhàn)勝各種困難，度過各種危機，最終損害的是整個組織的肌體，是這個單位中所有成員的利益。

在推行目標(biāo)管理的過程中，實行責(zé)任追究是落實目標(biāo)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和保障手段，是從嚴(yán)治校、規(guī)范管理的客觀要求。近幾年來，我們緊緊抓住這個關(guān)鍵，從增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識，增強責(zé)任追究工作的規(guī)范性和可操作性著手，切實加大了責(zé)任追究的力度，有力地促進了目標(biāo)管理的全面落實。我們主要做了以下三方面的工作：

1.通過“四抓”，增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行目標(biāo)管理的責(zé)任意識

（1）抓目標(biāo)管理責(zé)任制教育

搞好目標(biāo)管理責(zé)任追究首先是要增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識。近年來，我校經(jīng)常安排校級領(lǐng)導(dǎo)班子成員和全?？萍壱陨细刹客ㄟ^黨委中心組織的理論學(xué)習(xí)、政治學(xué)習(xí)、組織生活和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)等形式，學(xué)習(xí)目標(biāo)管理責(zé)任制的相關(guān)規(guī)定，深刻領(lǐng)會責(zé)任制精神實質(zhì)，通過教育，來進一步增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識。

（2）抓目標(biāo)管理責(zé)任分解

在每個目標(biāo)管理年度的年初，在簽訂《目標(biāo)管理責(zé)任書》和落實分級負(fù)責(zé)和分線負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)上，學(xué)校根據(jù)工作任務(wù)，梳理出一批重點工作，按一崗雙責(zé)的要求，分解到每一位校級領(lǐng)導(dǎo)身上，落實好牽頭部門和配合參與部門，再按分管情況逐項落實到具體二級單位。同時，學(xué)校黨政一把手代表學(xué)校與每位分管具體工作的校領(lǐng)導(dǎo)簽訂《目標(biāo)責(zé)任書》，一份責(zé)任書相當(dāng)于工作“菜單”，明確完成每項任務(wù)的要求、標(biāo)準(zhǔn)、時限，并要求在規(guī)定的時間內(nèi)將落實情況反饋到學(xué)校目標(biāo)辦，為目標(biāo)管理決策提供依據(jù)。

（3）抓目標(biāo)管理責(zé)任檢查

每年初召開目標(biāo)任務(wù)牽頭單位負(fù)責(zé)人會議，會議的第一項議程就是考試，考題是：今年你單位牽頭抓的任務(wù)是什么？將采取哪些方法和措施？對沒有參加會議的負(fù)責(zé)人，要第二天專程到學(xué)校目標(biāo)管理辦公室補考。在整個年度里，不間斷地開展責(zé)任制檢查，聽取主要負(fù)責(zé)人的匯報，對執(zhí)行情況進行檢查考核，掌握第一手資料，督促整改存在問題。同時，把檢查情況定期通報，促使每個領(lǐng)導(dǎo)干部及時掌握、了解分管工作的進展落實情況，增強了各級領(lǐng)導(dǎo)干部抓工作的主動性、自覺性，促進責(zé)任范圍內(nèi)工作的落實。

（4）抓目標(biāo)管理責(zé)任考評

把每年的工作總結(jié)大會由回顧和安排工作的傳統(tǒng)形式，轉(zhuǎn)為責(zé)任制考評，專門分析過去一年落實責(zé)任制的情況，著重剖析存在問題，并以此為龍頭，部署年度工作，帶動龍身龍尾。如在今年的考評會上，一些單位因抓落實不力，被點名批評，會后迅速組織學(xué)習(xí)，深刻反思，提出了切實可行的整改措施。對查處的一些影響大、典型性強的責(zé)任事項及時在大會上專門通報，起到了較大的觸動作用。通過以上“四個抓”，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部始終繃緊目標(biāo)管理責(zé)任制這根弦，切實提高了責(zé)任追究意識，為扎實抓好責(zé)任追究打下了堅實的思想基礎(chǔ)。

2.制訂配套制度體系，增強責(zé)任追究工作的規(guī)范性

目標(biāo)管理責(zé)任制只是一個原則性的問題，如何抓好責(zé)任追究還應(yīng)有一個具體的配套制度。這幾年來，我們在貫徹落實目標(biāo)管理責(zé)任制工作時，結(jié)合學(xué)校實際，相繼建立了領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度，督查督辦制度，責(zé)任制檢查制度和部門負(fù)責(zé)人聯(lián)席會議制、責(zé)任制報告制度、責(zé)任制考核制度和責(zé)任制追究制度，形成了比較完整的責(zé)任制制度體系。其中，責(zé)任制追究制度是眾多責(zé)任制配套制度中一個關(guān)鍵制度。在追究制度中，我們重點圍繞規(guī)范追究內(nèi)容、規(guī)范追究方式、規(guī)范追究程序等“三個規(guī)范”，初步使責(zé)任追究有章可依。

3.注意追究方法，增強責(zé)任追究工作的可操作性

責(zé)任追究應(yīng)該注意把握“五個環(huán)節(jié)”：

（1）把握上追一級的環(huán)節(jié)，解決追究誰的問題。責(zé)任追究的目的是使各級領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)負(fù)起目標(biāo)管理的責(zé)任，而不是搞懲辦主義，因此不能搞無止境的連帶和追究。我們對責(zé)任人的追究一般采取上追一級的原則，以體現(xiàn)分級管理，一級抓一級的責(zé)任制要求。

（2）把握下管一級的環(huán)節(jié)，解決誰來追究的問題。即在落實責(zé)任追究工作中，采取下管一級的辦法，處級干部由學(xué)校黨委通過紀(jì)委、組織部來實施責(zé)任追究，按照干部管理權(quán)限，作出相應(yīng)處理。

（3）把握責(zé)任認(rèn)定的環(huán)節(jié)，解決是否有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的問題。目標(biāo)管理過程中出了問題以后，領(lǐng)導(dǎo)到底有沒有責(zé)任？我們主要通過是否存在“五個失”來認(rèn)定：一是從教育的實施上看他是否把好教育關(guān)，判斷是否“失教”；二是從管理上看他是否到位，監(jiān)督和制約是否嚴(yán)格有力，判斷是否“失管”；三是從是否掌握了解部門職工的目標(biāo)執(zhí)行情況，出了傾向性、苗頭性問題是否及時處理、及時解決，判斷是否“失察”；四是從是否明知部門職工和本單位有問題卻不查不究，出現(xiàn)了問題是主動解決還是隱瞞、庇護，不嚴(yán)肅追究責(zé)任人，來判斷是否“失究”；五是從決策和工作情況看是否科學(xué)合理，來判斷是否“失誤”。只要具備這“五個失”中的其中一條，我們認(rèn)定是有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的。然后，按照實事求是的原則，在分清主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任還是分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是主觀原因還是客觀原因的基礎(chǔ)上，采取相應(yīng)的追究方式。

（4）把握追究途徑的環(huán)節(jié)，解決責(zé)任失究的問題。從何處著手抓責(zé)任追究？我們主要做好“三個結(jié)合”：一是結(jié)合目標(biāo)完成情況來查，我們在查找目標(biāo)任務(wù)未完成的同時，都要認(rèn)真分析一下，查一查有沒有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；二是結(jié)合目標(biāo)執(zhí)行過程來查；三是通過目標(biāo)檢查考核來查。

（5）把握談話教育的環(huán)節(jié)，解決好讓被追究者心服口服的問題。在追究責(zé)任之前，學(xué)校黨委、紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)都能親自找被追究單位的負(fù)責(zé)人或被追究的個人談話。對黨政“一把手”一般由黨委主要領(lǐng)導(dǎo)來談，其他副處級干部由紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)來談，科級干部由所在部門的領(lǐng)導(dǎo)來談。重點是講清在目標(biāo)管理工作中為什么要給予追究，給予怎么樣的追究，應(yīng)該如何正確對待。使被追究者心服口服，樂于接受。同時也使其他同志吸取教訓(xùn)，引以為戒，達到追究一個、教育一批的目的，使全體領(lǐng)導(dǎo)干部進一步擔(dān)負(fù)起執(zhí)行目標(biāo)管理的責(zé)任。