第二節(jié)　經(jīng)濟(jì)預(yù)測報(bào)告

經(jīng)濟(jì)預(yù)測是在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，運(yùn)用科學(xué)的預(yù)測理論、方法和手段，對客觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程及未來變動(dòng)趨勢所進(jìn)行的分析、測算和判斷。經(jīng)濟(jì)預(yù)測報(bào)告就是以書面形式反映這種預(yù)測活動(dòng)過程和結(jié)果的應(yīng)用文。

一、經(jīng)濟(jì)預(yù)測報(bào)告的種類

經(jīng)濟(jì)預(yù)測報(bào)告的種類很多，按一定的標(biāo)準(zhǔn)可劃分為不同種類。按預(yù)測對象范圍劃分，有宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測報(bào)告和微觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測報(bào)告；按預(yù)測期限劃分，有長期經(jīng)濟(jì)預(yù)測報(bào)告（5年以上）、中期經(jīng)濟(jì)預(yù)測報(bào)告（2～5年）和短期經(jīng)濟(jì)預(yù)測報(bào)告（1年左右）；按預(yù)測內(nèi)容劃分，有市場預(yù)測報(bào)告、銷售預(yù)測報(bào)告、技術(shù)發(fā)展預(yù)測報(bào)告、資源預(yù)測報(bào)告和生產(chǎn)預(yù)測報(bào)告。

市場預(yù)測報(bào)告，即預(yù)測企業(yè)產(chǎn)品市場需求量及變化的報(bào)告；銷售預(yù)測報(bào)告，即預(yù)測企業(yè)產(chǎn)品銷售情況的報(bào)告，它通過對市場產(chǎn)品的銷售量、市場占有率、產(chǎn)品競爭力的調(diào)查分析和預(yù)測，從而改善企業(yè)的經(jīng)營管理，擴(kuò)大營銷；技術(shù)發(fā)展預(yù)測報(bào)告，即通過預(yù)測生產(chǎn)技術(shù)的轉(zhuǎn)化能力而寫的報(bào)告，它是通過橫向與縱向比較，及科學(xué)的分析驗(yàn)證，看出生產(chǎn)技術(shù)的先進(jìn)與落后，預(yù)測技術(shù)發(fā)展前景，從而促使企業(yè)全面進(jìn)行技術(shù)改造，使產(chǎn)品能夠打開市場并且牢固地占有市場；資源預(yù)測報(bào)告，即預(yù)測企業(yè)生產(chǎn)所需原料、能源來源和供應(yīng)情況的報(bào)告，它是企業(yè)制定生產(chǎn)計(jì)劃和物資供應(yīng)計(jì)劃的重要依據(jù)；生產(chǎn)預(yù)測報(bào)告，即預(yù)測企業(yè)生產(chǎn)能力、生產(chǎn)效益及產(chǎn)品產(chǎn)量與質(zhì)量等內(nèi)容的報(bào)告，它是企業(yè)制定生產(chǎn)計(jì)劃及完成生產(chǎn)任務(wù)的依據(jù)；成本預(yù)測報(bào)告，即預(yù)測企業(yè)產(chǎn)品在一定時(shí)期內(nèi)成本水平的報(bào)告，它是企業(yè)有計(jì)劃地降低成本，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，確定市場價(jià)格，力爭獲取更大經(jīng)濟(jì)效益的重要依據(jù)。

經(jīng)濟(jì)預(yù)測是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理的重要手段，作為反映經(jīng)濟(jì)預(yù)測載體的經(jīng)濟(jì)預(yù)測報(bào)告，在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)決策，指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作中起著重要作用。

二、經(jīng)濟(jì)預(yù)測報(bào)告的特點(diǎn)

第一，預(yù)見性。經(jīng)濟(jì)預(yù)測報(bào)告的突出特點(diǎn)是預(yù)見性。經(jīng)濟(jì)預(yù)測報(bào)告要回顧經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的歷史，描述市場的現(xiàn)狀，但其核心內(nèi)容則是通過對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)歷史統(tǒng)計(jì)資料和調(diào)查材料的科學(xué)分析，揭示出經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的發(fā)展趨勢。這是經(jīng)濟(jì)預(yù)測報(bào)告的本質(zhì)特征所在。經(jīng)濟(jì)預(yù)測報(bào)告對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)未來前景所作出的預(yù)見性判斷，絕不是毫無根據(jù)的主觀臆斷，而是在深入分析經(jīng)濟(jì)活動(dòng)歷史與現(xiàn)狀基礎(chǔ)上的合理推測，因而具有科學(xué)性，能夠作為生產(chǎn)與經(jīng)營管理決策的依據(jù)。

第二，時(shí)效性。時(shí)效性是經(jīng)濟(jì)預(yù)測報(bào)告的顯著特征。經(jīng)濟(jì)預(yù)測報(bào)告對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)現(xiàn)狀的分析，實(shí)際上反映了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)最新變化的現(xiàn)實(shí)，提供了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)展動(dòng)態(tài)的最新信息；經(jīng)濟(jì)預(yù)測報(bào)告對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)未來前景的預(yù)測，則提供了不斷變化著的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)將要出現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)。對經(jīng)濟(jì)信息的及時(shí)發(fā)布與迅速傳播，充分顯示了經(jīng)濟(jì)預(yù)測報(bào)告的價(jià)值。

第三，差異性。經(jīng)濟(jì)預(yù)測報(bào)告的另一特征是預(yù)測結(jié)果和現(xiàn)實(shí)情況之間的差異性。它是假定某種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的發(fā)展按照它過去的趨勢及結(jié)構(gòu)延伸到未來時(shí)，人們對未來經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一種推測。預(yù)測的結(jié)果只能是具有可能性，假定和可能畢竟不是現(xiàn)實(shí)，它們之間不可能完全一致，不可能沒有一點(diǎn)誤差，有些情況如經(jīng)濟(jì)政策或自然因素的變化，往往是難以估計(jì)的。經(jīng)濟(jì)預(yù)測盡管與現(xiàn)實(shí)情況具有一定的差異，但只要資料搜集盡可能全面準(zhǔn)確，使用科學(xué)預(yù)測方法，加強(qiáng)定性與定量分析的可靠性，就可以把誤差控制在一定的范圍之內(nèi)。

第四，針對性。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的范圍很廣，預(yù)測的內(nèi)容較多，每一次預(yù)測，只能對某類（種）產(chǎn)品或某一經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的前景作出科學(xué)的預(yù)計(jì)，不應(yīng)面面俱到，要有針對性。這就要求在預(yù)測時(shí)必須確定明確的預(yù)測目標(biāo)，選定預(yù)測對象，采用科學(xué)的預(yù)測方法，才能得出有針對性的預(yù)測結(jié)論。

第五，科學(xué)性。經(jīng)濟(jì)預(yù)測報(bào)告必須具有充分的客觀依據(jù)，能夠揭示經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的客觀規(guī)律，反映未來的發(fā)展趨勢。這就要求在預(yù)測中要進(jìn)行全面細(xì)致的調(diào)查研究，采用科學(xué)的預(yù)測方法，探索預(yù)測對象的運(yùn)行規(guī)律及發(fā)展前途，提出符合實(shí)際的結(jié)論。

三、經(jīng)濟(jì)預(yù)測報(bào)告的作用

首先，經(jīng)濟(jì)預(yù)測報(bào)告是編制計(jì)劃的基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)預(yù)測報(bào)告通過科學(xué)分析經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的歷史資料和現(xiàn)狀材料，推測經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的發(fā)展趨勢，它所提供的信息作為認(rèn)識未來的重要資料，是編制經(jīng)濟(jì)工作計(jì)劃的基礎(chǔ)。國家制定國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，實(shí)行有效的宏觀調(diào)控，離不開科學(xué)的經(jīng)濟(jì)預(yù)測。建立在科學(xué)預(yù)測基礎(chǔ)上的計(jì)劃，可以有效地規(guī)劃和控制生產(chǎn)，從而減少或避免生產(chǎn)的盲目性和比例失調(diào)。

其次，經(jīng)濟(jì)預(yù)測報(bào)告是企業(yè)管理的依據(jù)。經(jīng)濟(jì)預(yù)測報(bào)告不僅可以作為國家進(jìn)行宏觀調(diào)控的參考依據(jù)，而且對于企業(yè)組織搞好微觀經(jīng)濟(jì)決策也具有十分重要的意義。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，競爭日益加劇，市場瞬息萬變，作為商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者的企業(yè)組織，要在商品生產(chǎn)與經(jīng)營中求得生存和發(fā)展，要在充滿風(fēng)險(xiǎn)的市場上避免失誤，必須具有戰(zhàn)略眼光，重視收集和分析經(jīng)濟(jì)預(yù)測的情報(bào)與信息。只有這樣，才能把握市場經(jīng)營的有利時(shí)機(jī)，提高經(jīng)濟(jì)效益，在競爭中占據(jù)優(yōu)勢。

四、經(jīng)濟(jì)預(yù)測報(bào)告的格式

經(jīng)濟(jì)預(yù)測報(bào)告一般由標(biāo)題、前言、主體、結(jié)尾四部分組成。

（1）標(biāo)題：經(jīng)濟(jì)預(yù)測報(bào)告的標(biāo)題一般由預(yù)測的范圍、時(shí)間、地點(diǎn)、對象、文種幾部分組成。例如，《西安市五年（2000～2005）電子技術(shù)預(yù)測報(bào)告》這個(gè)標(biāo)題中，交代了預(yù)測范圍——西安市，預(yù)測時(shí)間——5年（2000～2005），預(yù)測對象——電子技術(shù)，文種——預(yù)測報(bào)告。有的標(biāo)題強(qiáng)調(diào)預(yù)測結(jié)果，如《農(nóng)用卡車市場需求量可持續(xù)上升》《九五期間我國電腦市場容量空間很大》；有的標(biāo)題強(qiáng)調(diào)預(yù)測方法，如《運(yùn)用抽樣調(diào)查預(yù)測耐用消費(fèi)品需求量》；有的標(biāo)題強(qiáng)調(diào)預(yù)測范圍，如《2004年中國消費(fèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢》。

在擬定標(biāo)題時(shí)，有的使用“預(yù)測”“趨勢”“前景”等字樣直接點(diǎn)明，有的進(jìn)行暗示，間接點(diǎn)明，如《今年流行色將向冷色轉(zhuǎn)移》。但不管使用哪一種標(biāo)題形式，都要做到簡潔明快，讓人一目了然。

（2）前言：前言又稱引言、開頭，這部分應(yīng)簡明扼要地介紹預(yù)測的原因、目的、時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、對象，說明預(yù)測的主旨；也可概述一下主要內(nèi)容。前言部分，無論采用哪種寫法，都要做到突出關(guān)鍵性的內(nèi)容，以引起讀者對預(yù)測的關(guān)注，從而產(chǎn)生閱讀下文的興趣；同時(shí)，必須語言肯定準(zhǔn)確，內(nèi)容簡明扼要。

（3）主體：主體是經(jīng)濟(jì)預(yù)測報(bào)告的核心和重點(diǎn)，其中包括數(shù)據(jù)與信息、分析與預(yù)測、建議與措施三部分內(nèi)容。①數(shù)據(jù)與信息：運(yùn)用掌握的大量歷史與現(xiàn)實(shí)的數(shù)據(jù)資料及有關(guān)情報(bào)，說明預(yù)測對象的現(xiàn)狀和基本情況，這是分析預(yù)測的基礎(chǔ)；②分析與預(yù)測：運(yùn)用各種預(yù)測方法進(jìn)行綜合分析，準(zhǔn)確說明預(yù)測對象未來的發(fā)展趨勢和可能產(chǎn)生的結(jié)果；③建議與措施：預(yù)測不是目的，關(guān)鍵是提出合理建議以及切實(shí)可行的措施，以便加速經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，提高經(jīng)濟(jì)效益，這是寫作經(jīng)濟(jì)預(yù)測報(bào)告的目的與落腳點(diǎn)。

這部分內(nèi)容在寫作時(shí)要注意：第一，圍繞中心選材。材料觀點(diǎn)要統(tǒng)一，能準(zhǔn)確地說明結(jié)論。如果材料豐富，內(nèi)容較多，可以加上小標(biāo)題或者序號，在歸納整理材料時(shí)，要分出合適的次序，緊緊圍繞中心敘述問題，不能把不同性質(zhì)的材料攪在一起，造成內(nèi)容混亂。第二，論據(jù)必須有力，推理必須嚴(yán)密。所謂論據(jù)有力，就是資料和數(shù)據(jù)要真實(shí)充分，要反映事物的本質(zhì)，具有典型性；所謂推理嚴(yán)密，就是報(bào)告所反映的預(yù)測過程方法科學(xué)合理，推算準(zhǔn)確無誤，分析推理合乎邏輯。

（4）結(jié)尾：經(jīng)濟(jì)預(yù)測報(bào)告的結(jié)尾，通常是照應(yīng)前言，重申觀點(diǎn)；或簡要作結(jié)，歸納全文。

五、經(jīng)濟(jì)預(yù)測報(bào)告的寫作要求

作為反映經(jīng)濟(jì)預(yù)測成果的經(jīng)濟(jì)預(yù)測報(bào)告，必然要產(chǎn)生社會(huì)效益?？梢哉f，經(jīng)濟(jì)預(yù)測報(bào)告的準(zhǔn)確程度，關(guān)系到?jīng)Q策的正確與錯(cuò)誤，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)實(shí)踐的成功與失敗，關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展進(jìn)程的順利與否。因此，撰寫經(jīng)濟(jì)預(yù)測報(bào)告時(shí)應(yīng)該注意：

第一，明確選定預(yù)測對象和目標(biāo)。進(jìn)行經(jīng)濟(jì)預(yù)測，必須選定預(yù)測的對象和目標(biāo)。這個(gè)對象必須是影響經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的關(guān)鍵因素，關(guān)系到企業(yè)的發(fā)展前途。只有抓住這個(gè)對象，預(yù)測才有積極意義。另外，預(yù)測的目標(biāo)必須具體明確，為什么要預(yù)測，預(yù)測什么等問題一定要清楚。這樣就可以有目的地搜集和選擇材料，使預(yù)測工作有的放矢，少走彎路。

第二，占有充分的材料。經(jīng)濟(jì)預(yù)測報(bào)告必須忠于客觀實(shí)際，忠于科學(xué)預(yù)測的結(jié)果，避免主觀臆斷，保證預(yù)測的準(zhǔn)確性，這就要求報(bào)告撰寫者必須對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的歷史與現(xiàn)實(shí)進(jìn)行深入的科學(xué)分析。要進(jìn)行深入分析，必須擁有靈敏的信息源與充分的數(shù)據(jù)資料，因此寫作時(shí)要深入調(diào)查，充分占有材料，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)預(yù)測的科學(xué)性，盡量減少未來事件發(fā)生的不確定性，最大限度地消除預(yù)測與實(shí)際的誤差。

第三，選擇科學(xué)的預(yù)測方法。經(jīng)濟(jì)預(yù)測的可靠性不僅取決于對資料的科學(xué)分析，同時(shí)也取決于使用的預(yù)測方法是否科學(xué)恰當(dāng)。因此，選擇好預(yù)測方法也是寫好經(jīng)濟(jì)預(yù)測報(bào)告的關(guān)鍵之一。常用的預(yù)測方法主要有：①定性預(yù)測法，就是對預(yù)測對象的性質(zhì)作出分析判斷，掌握事物變化趨勢，判斷可能或不可能的方法。定性預(yù)測法主要有個(gè)人判斷法、專家意見法、典型調(diào)查法和相關(guān)分析法。②定量預(yù)測法，就是對預(yù)測對象的數(shù)量關(guān)系作出分析判斷，從已知的指標(biāo)數(shù)據(jù)推算未知指標(biāo)數(shù)據(jù)的數(shù)量預(yù)測的方法。定量預(yù)測法常用的有移動(dòng)平均法、指數(shù)平滑法和繪圖法。

第四，提出切實(shí)可行的建議。經(jīng)濟(jì)預(yù)測報(bào)告說明歷史與現(xiàn)狀，進(jìn)行預(yù)測分析，不僅要告訴人們某一經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的歷史、現(xiàn)狀與將來的情況“怎么樣”，而要真正解決問題，還得回答“怎么辦”。因此，必須寫好建議與措施，并且要切實(shí)可行，有針對性，而不能抽象空洞，人云亦云。同時(shí)，還必須注意報(bào)告的時(shí)效。經(jīng)濟(jì)預(yù)測是決策的前奏，實(shí)踐的先行，因此在完成預(yù)測后，要立即著手撰寫書面報(bào)告，形成正式的預(yù)測材料，并及時(shí)送達(dá)有關(guān)決策部門，使預(yù)測報(bào)告真正起到指導(dǎo)實(shí)踐的作用。

第五，理清寫作的基本思路。經(jīng)濟(jì)預(yù)測報(bào)告寫作的基本思路是，根據(jù)掌握的已知信息—預(yù)測未來趨勢—提出今后對策，即在調(diào)查搜集大量資料數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，運(yùn)用科學(xué)的分析方法和預(yù)測模型，對數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行全面準(zhǔn)確的分析、研究、判斷，然后進(jìn)行正確的推斷預(yù)測。這就要求我們要辯證地看問題，遵循客觀事物發(fā)展規(guī)律，透過現(xiàn)象看到其本質(zhì)。

第六，掌握語言要求。首先，語言要準(zhǔn)確簡明。所謂準(zhǔn)確，就是能夠揭示事物的本質(zhì)，概括事物的規(guī)律；所選材料真實(shí)，所運(yùn)用的數(shù)據(jù)確鑿無誤；預(yù)測方法恰當(dāng)，具有科學(xué)性。所謂簡明，就是用詞精當(dāng)，語言簡潔平實(shí)，判斷準(zhǔn)確，合乎語法規(guī)范，具有可信性。其次，適當(dāng)運(yùn)用模糊語言。經(jīng)濟(jì)預(yù)測本身就是超前的想法，有的預(yù)測準(zhǔn)確無誤，有的預(yù)測會(huì)出現(xiàn)某些偏差?？傊?，需要我們在實(shí)踐中去檢驗(yàn)、去證明。因此，準(zhǔn)確的表述既有賴于精確的詞語，同時(shí)也離不開模糊詞語，像“一些地區(qū)”“不久”“估計(jì)”“基本上”等，都是常見的模糊詞語。寫經(jīng)濟(jì)預(yù)測報(bào)告，應(yīng)從實(shí)際需要出發(fā)，該精確的要精確，該模糊的就要模糊。

【例文1】

2004年中國消費(fèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測

馬龍龍　李　哲　杲春生

按照2003年經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r來看，2004年中國經(jīng)濟(jì)將維持較好的增長趨勢，有學(xué)者估計(jì)經(jīng)濟(jì)增長能力有望達(dá)到8.5%左右，但商務(wù)部在2003年10月作出估計(jì)，2004年GDP增長約為7.5%，分析其中的差異，似乎有跡象表明國家有意適當(dāng)減緩經(jīng)濟(jì)增長速度，特別是在當(dāng)前對于經(jīng)濟(jì)增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的討論日益激烈的時(shí)候，國家可能在2004年度將更多的精力放在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)質(zhì)量提高上。

根據(jù)2003年外貿(mào)和內(nèi)需比例關(guān)系，以及二者的發(fā)展方向，可以預(yù)測2004年經(jīng)濟(jì)增長中“三駕馬車”的貢獻(xiàn)比例將會(huì)出現(xiàn)調(diào)整，由于外貿(mào)環(huán)境變化，外貿(mào)對于經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率可能有所下降，同時(shí)外貿(mào)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)會(huì)向機(jī)電類出口轉(zhuǎn)移，出口的地區(qū)結(jié)構(gòu)將由歐、美、日、韓等國向東南亞等地區(qū)轉(zhuǎn)移；本國消費(fèi)市場在經(jīng)濟(jì)增長中的貢獻(xiàn)率將提高，也彌補(bǔ)外貿(mào)出口貢獻(xiàn)率的下降；同時(shí)投資也將更多地調(diào)動(dòng)民間投資和外資投資，政府投資力度將有所下降。為此，政府可能延續(xù)2003年的政策方向，出臺一些有利于刺激國內(nèi)市場的消費(fèi)促進(jìn)政策，以刺激居民消費(fèi)，消除由于出口退稅政策調(diào)整和外貿(mào)不確定因素給經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的影響。

同時(shí)，消費(fèi)需求將延續(xù)2003年后期的擴(kuò)張趨勢，社會(huì)消費(fèi)品零售總額將有所增長，估計(jì)將達(dá)到10%左右。在消費(fèi)整體增長的條件下，將出現(xiàn)結(jié)構(gòu)型的消費(fèi)變化：消費(fèi)升級，高層次產(chǎn)品和服務(wù)性的消費(fèi)增長速度將加快；農(nóng)村消費(fèi)增長將進(jìn)一步增加。在農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)原材料價(jià)格上漲的推動(dòng)下，將出現(xiàn)一定幅度的消費(fèi)品價(jià)格上漲。

但與此同時(shí)，由于收入分配不均衡、地區(qū)發(fā)展不均衡、低收入者收入不確定性、大宗消費(fèi)支出負(fù)擔(dān)等因素導(dǎo)致的消費(fèi)率偏低，對于消費(fèi)品市場會(huì)起到一定的負(fù)面影響。

1.消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級

隨著人民生活水平的提高將出現(xiàn)人民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級，固定大宗支出、較高層次的消費(fèi)支出和服務(wù)性消費(fèi)支出增長將超過日?；鞠M(fèi)支出，其中以居民住宅消費(fèi)、汽車消費(fèi)、教育投入、社會(huì)保障投入為代表的支出增長速度將加快；一些高科技產(chǎn)品的消費(fèi)，如網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、通訊、數(shù)碼產(chǎn)品等市場銷售將有大的增長；餐飲、旅游等消費(fèi)將延續(xù)2003年的增長勢頭。同時(shí)這些消費(fèi)還將顯現(xiàn)出較強(qiáng)的消費(fèi)帶動(dòng)作用，刺激相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。

2.出臺各種政策拉動(dòng)居民消費(fèi)

2003年10月，商務(wù)部在對2004年全國經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長情況進(jìn)行預(yù)測時(shí)，提出了取消征收利息稅、提高個(gè)人收入所得稅起征點(diǎn)的建議。在此之前，關(guān)于個(gè)人收入所得稅的起征點(diǎn)問題已經(jīng)成為人們議論的焦點(diǎn)。同時(shí)，各種工薪階層加薪計(jì)劃，以及加強(qiáng)低收入者、下崗職工、離退休職工的各項(xiàng)保障政策也成為社會(huì)關(guān)心的問題，如果這些問題得到解決，不僅可以提高居民的可支配收入，促進(jìn)消費(fèi)，同時(shí)也增強(qiáng)了居民收入提高的預(yù)期，增強(qiáng)消費(fèi)信心。

國家還將從完善市場秩序和消費(fèi)環(huán)境等角度制定相應(yīng)的政策，如近期國家發(fā)改委起草利于規(guī)范汽車市場秩序、改善汽車消費(fèi)環(huán)境的《汽車產(chǎn)業(yè)消費(fèi)政策》已經(jīng)上報(bào)國務(wù)院，近期有望出臺。與此類似的各種政策法規(guī)在2004年將會(huì)集中出臺，解決消費(fèi)者消費(fèi)的后顧之憂，降低消費(fèi)的后續(xù)成本，鼓勵(lì)消費(fèi)、刺激內(nèi)需。

同時(shí)國家也將出臺一些支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，以推動(dòng)生產(chǎn)者的積極性。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)啟動(dòng)消費(fèi)信貸也將是一個(gè)有效的推動(dòng)手段。

3.增加農(nóng)民收入，刺激農(nóng)村市場的發(fā)展

在農(nóng)民收入現(xiàn)有水平下，提高農(nóng)民收入會(huì)使農(nóng)村的消費(fèi)儲蓄比例要高于城市，因此提高農(nóng)民的收入不僅是改善廣大農(nóng)民生活水平的關(guān)鍵，也是提高整個(gè)社會(huì)消費(fèi)水平的關(guān)鍵。

2003年，全國各地糧食不同程度漲價(jià)，帶動(dòng)食用油、飼料等相關(guān)產(chǎn)品價(jià)格上漲。農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)品在適度范圍內(nèi)漲價(jià)，對于收入水平相對較高、有一定積蓄的城市居民來說，是可以承受的；對于收入水平較低的廣大農(nóng)民來說，則可從中獲得實(shí)實(shí)在在的收入，將會(huì)有效改善農(nóng)村消費(fèi)水平低的現(xiàn)狀，同時(shí)也有利于將收入轉(zhuǎn)化為社會(huì)消費(fèi)。

國家將在增加農(nóng)民收入、提高糧食生產(chǎn)能力等方面出臺更直接有力的措施。例如耕地保護(hù)制度：敞開收購農(nóng)民余糧、規(guī)定最低價(jià)格、對農(nóng)民直接補(bǔ)貼、降低農(nóng)業(yè)稅稅率、取消部分農(nóng)業(yè)稅、保持或提高農(nóng)產(chǎn)品出口退稅稅率，通過這些政策措施將極大促進(jìn)2004年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民收入的增加，啟動(dòng)農(nóng)村市場，引發(fā)農(nóng)村的消費(fèi)革命。

4.物價(jià)將有所上漲

2004年將會(huì)延續(xù)物價(jià)上漲趨勢，主要是由于成本推動(dòng)和需求拉動(dòng)的共同作用，各種基本工業(yè)原材料，如石油、鋼鐵、鋁等價(jià)格的上漲——特別是石油價(jià)格，由于國內(nèi)生產(chǎn)能力與需求空缺日益拉大，而主要產(chǎn)油國將實(shí)施限產(chǎn)，未來一年里，國際石油價(jià)格將保持上漲，我國在逐步開放的環(huán)境下也將受到很大的影響；由于國內(nèi)市場和美國市場農(nóng)產(chǎn)品的預(yù)計(jì)減產(chǎn)，基本消費(fèi)品——糧棉的價(jià)格也將上漲。

工業(yè)原材料的價(jià)格上漲將帶動(dòng)汽車、家電等價(jià)格的上漲，糧食和棉花價(jià)格的上漲將會(huì)在未來一定時(shí)期內(nèi)帶動(dòng)食品、服裝、紡織品等相關(guān)產(chǎn)品價(jià)格的上升。而在各種因素刺激下的市場需求提高也將帶動(dòng)價(jià)格上漲。

據(jù)我們估計(jì)，價(jià)格總水平的上漲幅度將在4%～8%之間。

5.各種結(jié)構(gòu)性矛盾將持續(xù)存在

收入分配失衡、地區(qū)發(fā)展失衡、生產(chǎn)和需求結(jié)構(gòu)失衡等問題將在相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)存在，短期還無法找到行之有效、治標(biāo)治本的解決辦法。即使采取個(gè)人所得稅改革、刺激消費(fèi)等措施和手段，也無法真正地改變這一局面。

6.擴(kuò)大對外貿(mào)易額壓力更重

我國在2004年，將進(jìn)一步加大外貿(mào)領(lǐng)域的工作，但會(huì)將對歐、美、日、韓等國家的外貿(mào)關(guān)注，逐漸向與本國地緣關(guān)系和政治關(guān)系較近的國家和地區(qū)轉(zhuǎn)移。在CEPA和東盟協(xié)定邁出第一步后，將進(jìn)一步籌劃大中國貿(mào)易區(qū)的建立，并不斷謀求自身的主導(dǎo)地位。在貿(mào)易區(qū)域轉(zhuǎn)移的過程中，受到貿(mào)易額基數(shù)大、傳統(tǒng)外貿(mào)環(huán)境不理想（歐洲有可能進(jìn)一步加強(qiáng)反傾銷；美國可能啟動(dòng)301條款，限制中國產(chǎn)品的進(jìn)口；日本等東南亞國家將對中國人民幣的升值繼續(xù)施加壓力）等因素的影響，可能會(huì)出現(xiàn)2004年我國外貿(mào)增幅的回落。

謀求貿(mào)易區(qū)內(nèi)的主導(dǎo)地位，在談判的過程中就要放棄一些短期的利益，適當(dāng)做作出讓步；而傳統(tǒng)貿(mào)易環(huán)境不理想也將對出口造成影響，特別在我國企業(yè)生產(chǎn)缺乏市場預(yù)測、呈生產(chǎn)剛性的情況下，出口增幅下降會(huì)導(dǎo)致國內(nèi)市場競爭更為激烈。

7.流通領(lǐng)域的變化

2004年11月，我國按照入世承諾，將進(jìn)一步開放流通市場，屆時(shí)國內(nèi)市場的競爭將更為激烈，目前國內(nèi)外零售企業(yè)的競爭能力差異已經(jīng)很明顯。因此，無論是政府，還是零售企業(yè)都會(huì)比較重視和珍惜這近一年的時(shí)間機(jī)遇，積極培育本國的零售企業(yè)。

政府將會(huì)對外資零售企業(yè)的設(shè)立和擴(kuò)張活動(dòng)加強(qiáng)監(jiān)督和管理，在規(guī)范市場的同時(shí)，為本國的零售企業(yè)創(chuàng)造時(shí)間和空間；國內(nèi)零售企業(yè)的兼并、重組等活動(dòng)也將激烈進(jìn)行，以最快的速度實(shí)現(xiàn)適度的規(guī)模；也不排除部分國內(nèi)零售企業(yè)積極尋求與國外零售企業(yè)的合作，來提高自身在國內(nèi)市場競爭實(shí)力的可能，而外資企業(yè)可能會(huì)受到政策限制采取低調(diào)經(jīng)營，但在降低擴(kuò)張規(guī)模和速度的同時(shí)，會(huì)將更多的精力放在擴(kuò)張的前期籌備上，為市場進(jìn)一步開放和擴(kuò)張厲兵秣馬，養(yǎng)精蓄銳。

令人擔(dān)心的是，在企業(yè)規(guī)模增長的同時(shí)，國內(nèi)零售企業(yè)是否能夠?qū)崿F(xiàn)有效資源整合，真正地提高自身效率，形成強(qiáng)有力的市場競爭力，以抗衡外資零售企業(yè)。

8.加強(qiáng)市場監(jiān)控，維護(hù)市場秩序

2004年，國家將會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)市場監(jiān)控，維護(hù)市場秩序。商務(wù)部在2003年底，已經(jīng)提出建立“準(zhǔn)確監(jiān)測、快速反應(yīng)、深刻分析、及時(shí)調(diào)控”的市場運(yùn)行監(jiān)控調(diào)節(jié)目標(biāo)，特別是在價(jià)格上漲的情況下，為了穩(wěn)定市場秩序，國家將進(jìn)行嚴(yán)格的價(jià)格監(jiān)控、準(zhǔn)確的分析預(yù)測、科學(xué)的市場調(diào)整和有效的應(yīng)急機(jī)制，以保護(hù)市場的穩(wěn)定、有序、健康發(fā)展。

（引自《商貿(mào)經(jīng)濟(jì)》2004.1）

【例文分析】

本文從2003年的情況分析入手，在指出2004年中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展“仍將維持較好的增長趨勢”的前提下，預(yù)測了中國消費(fèi)經(jīng)濟(jì)在2004年的八種發(fā)展趨勢。預(yù)測既有一定的政策依據(jù)，又有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，對2004年圍繞消費(fèi)經(jīng)濟(jì)各方面的工作具有一定的指導(dǎo)價(jià)值。

【例文2】

中國經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)入新階段

百姓生活八大方面將得到改善

黨的十六屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，標(biāo)志著中國經(jīng)濟(jì)體制改革將進(jìn)入一個(gè)新的階段。新一輪改革將會(huì)在八個(gè)方面對百姓生活產(chǎn)生影響。

一、個(gè)人創(chuàng)業(yè)天地更廣。每個(gè)人以平等身份、相同起點(diǎn)參與競爭，中國人將迎來更加寬廣的個(gè)人創(chuàng)業(yè)新天地。專家預(yù)計(jì)，再過5到10年，股份制經(jīng)濟(jì)占我國經(jīng)濟(jì)總量的比重將由現(xiàn)在的40%上升到80%以上，億萬勞動(dòng)者將成為股票在手的股東。

二、個(gè)人財(cái)產(chǎn)權(quán)將得到更好保護(hù)。保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)被明確寫進(jìn)《憲法》中，百姓的錢袋子和投資、消費(fèi)活動(dòng)都將得到更多的保護(hù)。安全穩(wěn)定的金融政策將大大提升人們投資消費(fèi)的積極性，百姓生活質(zhì)量將不斷提高。

三、就業(yè)門路更廣。城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和下崗職工將獲得更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的行業(yè)和中小型企業(yè)，將使我國的就業(yè)崗位潛力得到更有效、更充分地開掘。

四、織就社會(huì)保障“安全網(wǎng)”。按照全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，到2020年，我國95%以上城鎮(zhèn)居民將享受到最低生活保障制度。我國社會(huì)保障體系將日益得到完善，越來越多的人過上老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)的生活。

五、農(nóng)民工可成城市人。我國農(nóng)村將從以前的一家一戶小戶經(jīng)營模式，逐步向高產(chǎn)、高效的農(nóng)場化經(jīng)營過渡。加上城鄉(xiāng)平等就業(yè)制度的落實(shí)，會(huì)有更多的農(nóng)民逐漸從土地上解放出來，融入城市人的生活。

六、法律更廣泛介入百姓生活。不管個(gè)人還是集體的行為，不僅僅只是道德的約束，更多地要依靠法律來約束。

七、更多的國人受教育。大學(xué)入學(xué)率到2020年將上升到全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)規(guī)定的20%，比現(xiàn)在將近翻一番。終身教育體系的發(fā)展，將使白發(fā)人上學(xué)成為一個(gè)普遍現(xiàn)象。

八、中等收入者將成為主流群體。國家將多頭并舉，抑制收入分配差距過大的趨勢。今后，低收入者的收入水平將得到比較充分的改善和提高，中等收入者將成為社會(huì)的主流群體。公眾的收入將處于社會(huì)的監(jiān)督之下，隱瞞收入、偷稅漏稅、非法暴富等行為將受到制裁。

（引自《投資與理財(cái)》2004.2）

【例文分析】

本文以較為簡潔的語言，對中國老百姓未來生活中將要發(fā)生變化的八個(gè)方面的預(yù)測結(jié)果進(jìn)行了說明，對普通老百姓展望未來生活具有一定的啟示。