預(yù)包裝食品的包裝上應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽。標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)明下列事項：

（一）名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期；

（二）成分或者配料表；

（三）生產(chǎn)者的名稱、地址、聯(lián)系方式；

（四）保質(zhì)期；

（五）產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號；

（六）貯存條件；

（七）所使用的食品添加劑在國家標(biāo)準(zhǔn)中的通用名稱；

（八）生產(chǎn)許可證編號；

（九）法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)當(dāng)標(biāo)明的其他事項。

專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品，其標(biāo)簽還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明主要營養(yǎng)成分及其含量。

食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)對標(biāo)簽標(biāo)注事項另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

□ 條文解讀

［預(yù)包裝食品標(biāo)簽的作用］

通過名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期，消費(fèi)者可以選擇、判斷食品，區(qū)別食品的特征；通過成分或者配料表來識別食品的內(nèi)在質(zhì)量及特殊效用；對生產(chǎn)者的名稱、地址、聯(lián)系方式的標(biāo)注有助于消費(fèi)者根據(jù)生產(chǎn)者的美譽(yù)度進(jìn)行選擇，出現(xiàn)問題的可以方便消費(fèi)者聯(lián)系；保質(zhì)期可以反映食品的新鮮程度；產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號是反映安全性特性的全方位產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)；貯存條件可以提醒消費(fèi)者在特定條件下貯存，防止食品變質(zhì)；標(biāo)注食品添加劑在國家標(biāo)準(zhǔn)中的通用名稱，有助于消費(fèi)者了解使用的食品添加劑的種類和數(shù)量；標(biāo)注生產(chǎn)許可證編號，有助于消費(fèi)者查詢，真正購買到放心食品；法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定必須標(biāo)明的其他事項，是兜底條款，對法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定標(biāo)明的，必須標(biāo)明。

□ 應(yīng)用

33.特殊膳食用食品包裝應(yīng)包含哪些內(nèi)容？

特殊膳食用食品主要包括嬰幼兒配方食品、嬰幼兒輔助食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品以及其他特殊膳食用食品。專供嬰幼兒的主輔食品目前有嬰幼兒配方乳粉、嬰兒配方食品、較大嬰兒和幼兒配方食品、嬰幼兒谷類輔助食品、嬰幼兒灌裝輔助食品。

根據(jù)《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝特殊膳食用食品標(biāo)簽》（GB 13432—2013），預(yù)包裝特殊膳食用食品標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)注的內(nèi)容包括：（1）能量和營養(yǎng)成分。應(yīng)以“方框表”的形式標(biāo)示能量、蛋白質(zhì)、脂肪、碳水化合物和鈉，以及相應(yīng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中要求的其他營養(yǎng)成分及其含量。如果產(chǎn)品根據(jù)相關(guān)法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)，添加了可選擇性成分或強(qiáng)化了某些物質(zhì)，則還應(yīng)標(biāo)示這些成分及其含量。（2）食用方法和適宜人群。應(yīng)標(biāo)示預(yù)包裝特殊膳食用食品的食用方法、每日或每餐食用量，必要時應(yīng)標(biāo)示調(diào)配方法或復(fù)水再制方法。應(yīng)標(biāo)示預(yù)包裝特殊膳食用食品的適宜人群。對于特殊醫(yī)學(xué)用途嬰兒配方食品和特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品，適宜人群按產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)要求標(biāo)示。（3）貯存條件。應(yīng)在標(biāo)簽上標(biāo)明預(yù)包裝特殊膳食用食品的貯存條件，必要時應(yīng)標(biāo)明開封后的貯存條件。如果開封后的預(yù)包裝特殊膳食用食品不宜貯存或不宜在原包裝容器內(nèi)貯存，應(yīng)向消費(fèi)者特別提示。

【以案說法13】2012年5月5日，皮某在重慶某百貨有限公司購買了由重慶市某食品開發(fā)有限公司生產(chǎn)的“武陵山珍家宴煲”10盒，每盒單價448元，共計支付價款4480元。每盒“武陵山珍家宴煲”里面有若干獨立的預(yù)包裝食品，分別為松茸、美味牛肝、黃牛肝、香菇片、老人頭、茶樹菇、青杠菌、球蓋菌、東方魔湯料包等。每盒“武陵山珍家宴煲”產(chǎn)品的外包裝上標(biāo)注了儲存方法、配方、食用方法、凈含量、產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)許可證、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期以及生產(chǎn)廠家的地址、電話等內(nèi)容，但東方魔湯料包上沒有標(biāo)示原始配料。皮某認(rèn)為其所購食品不合格，遂向重慶市某區(qū)人民法院起訴，請求判令該百貨公司退還貨款4480元，判令該食品開發(fā)公司承擔(dān)5倍賠償責(zé)任共計22400元。

法院認(rèn)為，該食品中“東方魔湯料包”屬預(yù)包裝食品，該食品預(yù)包裝的標(biāo)簽上沒有標(biāo)明成分或者配料表以及產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號，不符合《食品安全法》關(guān)于預(yù)包裝食品標(biāo)簽標(biāo)明事項的有關(guān)規(guī)定。

關(guān)聯(lián)參見

《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第8條

食品經(jīng)營者銷售散裝食品，應(yīng)當(dāng)在散裝食品的容器、外包裝上標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期以及生產(chǎn)經(jīng)營者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。

生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因食品應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定顯著標(biāo)示。

□ 應(yīng)用

34.對轉(zhuǎn)基因食品的標(biāo)識怎樣管理？

一是國家對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物實行標(biāo)識制度。實施標(biāo)識管理的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物目錄，由農(nóng)業(yè)部商有關(guān)部門制定、調(diào)整和公布。

二是縣級以上農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識的審查和監(jiān)督管理工作。國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)進(jìn)口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物在口岸的標(biāo)識檢查驗證工作。國內(nèi)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識，經(jīng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物的生產(chǎn)、分裝單位和個人所在地的縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門審查認(rèn)可后方可使用，并由省級農(nóng)業(yè)行政主管部門統(tǒng)一報農(nóng)業(yè)部備案。進(jìn)口的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識經(jīng)農(nóng)業(yè)部審查認(rèn)可后方可使用。

三是轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識的標(biāo)注方法。（1）轉(zhuǎn)基因動植物（含種子、種畜禽、水產(chǎn)苗種）和微生物，轉(zhuǎn)基因動植物、微生物產(chǎn)品，含有轉(zhuǎn)基因動植物、微生物或者其產(chǎn)品成分的種子、種畜禽、水產(chǎn)苗種、農(nóng)藥、獸藥、肥料和添加劑等產(chǎn)品，直接標(biāo)注“轉(zhuǎn)基因××”。（2）轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的直接加工品，標(biāo)注為“轉(zhuǎn)基因××加工品（制成品）”或者“加工原料為轉(zhuǎn)基因××”。（3）用農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物或用含有農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物成分的產(chǎn)品加工制成的產(chǎn)品，但最終銷售產(chǎn)品中已不再含有或檢測不出轉(zhuǎn)基因成分的產(chǎn)品，標(biāo)注為“本產(chǎn)品為轉(zhuǎn)基因××加工制成，但本產(chǎn)品中已不再含有轉(zhuǎn)基因成分”或者標(biāo)注為“本產(chǎn)品加工原料中有轉(zhuǎn)基因××，但本產(chǎn)品中已不再含有轉(zhuǎn)基因成分”。

關(guān)聯(lián)參見

本法第151條；《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》第64條；《中華人民共和國種子法》第7條；《中華人民共和國畜牧法》第20條；《中華人民共和國漁業(yè)法》第17條；《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》第8條、第28條；《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識管理辦法》

食品添加劑應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽、說明書和包裝。標(biāo)簽、說明書應(yīng)當(dāng)載明本法第六十七條第一款第一項至第六項、第八項、第九項規(guī)定的事項，以及食品添加劑的使用范圍、用量、使用方法，并在標(biāo)簽上載明“食品添加劑”字樣。

關(guān)聯(lián)參見

本法第67條

食品和食品添加劑的標(biāo)簽、說明書，不得含有虛假內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。生產(chǎn)經(jīng)營者對其提供的標(biāo)簽、說明書的內(nèi)容負(fù)責(zé)。

食品和食品添加劑的標(biāo)簽、說明書應(yīng)當(dāng)清楚、明顯，生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等事項應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)注，容易辨識。

食品和食品添加劑與其標(biāo)簽、說明書的內(nèi)容不符的，不得上市銷售。

關(guān)聯(lián)參見

《中華人民共和國藥品管理法實施條例》第42條

食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照食品標(biāo)簽標(biāo)示的警示標(biāo)志、警示說明或者注意事項的要求銷售食品。

關(guān)聯(lián)參見

《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第27條、第28條；《食品標(biāo)識管理規(guī)定》第15條

食品廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實合法，不得含有虛假內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。食品生產(chǎn)經(jīng)營者對食品廣告內(nèi)容的真實性、合法性負(fù)責(zé)。

縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門以及食品檢驗機(jī)構(gòu)、食品行業(yè)協(xié)會不得以廣告或者其他形式向消費(fèi)者推薦食品。消費(fèi)者組織不得以收取費(fèi)用或者其他牟取利益的方式向消費(fèi)者推薦食品。

□ 應(yīng)用

35.食品廣告對特殊食品有什么特殊要求？

一是保健食品廣告審查許可和監(jiān)管要求。保健食品廣告應(yīng)當(dāng)聲明“本品不能代替藥物”；其內(nèi)容還應(yīng)當(dāng)經(jīng)生產(chǎn)企業(yè)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門審查批準(zhǔn)，取得保健食品廣告批準(zhǔn)文件。省、自治區(qū)、直轄市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)公布并及時更新已經(jīng)批準(zhǔn)的保健食品廣告目錄以及批準(zhǔn)的廣告內(nèi)容。

二是酒類廣告的特別規(guī)定。酒類廣告不得含有：（1）誘導(dǎo)、慫恿飲酒或者宣傳無節(jié)制飲酒；（2）出現(xiàn)飲酒的動作；（3）表現(xiàn)駕駛車、船、飛機(jī)等活動；（4）明示或者暗示飲酒有消除緊張和焦慮、增加體力等功效。在針對未成年人的大眾傳播媒介上不得發(fā)布保健食品、酒類廣告。

36.對廣告代言人以及發(fā)布者發(fā)布虛假廣告的處罰？

一是廣告代言人的行政處分。違反食品安全法規(guī)定，食品藥品監(jiān)督管理等部門、食品檢驗機(jī)構(gòu)、食品行業(yè)協(xié)會、消費(fèi)者協(xié)會以廣告或者其他形式向消費(fèi)者推薦食品的，由有關(guān)主管部門沒收違法所得，依法對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過、降級或者撤職的處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除的處分。

二是食品藥品監(jiān)管部門對違法食品生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)布虛假廣告的市場控制及行政處罰職責(zé)。對食品作虛假宣傳且情節(jié)嚴(yán)重的，由省級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門決定暫停銷售該食品，并向社會公布；仍然銷售該食品的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法銷售的食品，并處二萬元以上五萬元以下罰款。

【以案說法14】某腎病醫(yī)院在《××日報》刊登了《治療腎臟病尿毒癥的新希望〈某腎臟病醫(yī)院全息根治療法〉》，該廣告對腎臟病、尿毒癥的中醫(yī)全息根治療法的特點、療效、治療方式等進(jìn)行了介紹，王某看到這則廣告后，向腎病醫(yī)院進(jìn)行了咨詢，該醫(yī)院對王某的咨詢信件作了回復(fù)，內(nèi)容為其醫(yī)院中醫(yī)全息根治療法能從根本上治療腎臟病。一年期間，王某向腎病醫(yī)院郵購價值20180元的“東方生力散”“東方腎病膠囊”和“GS系列全息治療儀”。王某服用所購藥品并使用所購治療儀后，病情未得到改善。后王某以腎病醫(yī)院的廣告宣傳不實，向某省某市工商行政管理局作了反映，該局回復(fù)已對腎病醫(yī)院違反廣告法發(fā)布的醫(yī)療、內(nèi)部制劑廣告問題進(jìn)行了立案調(diào)查處理，并責(zé)令其停止發(fā)布違法廣告。據(jù)此，王某向人民法院起訴，要求腎病醫(yī)院和《××日報》雙倍返還醫(yī)療費(fèi)用40360元。

法院認(rèn)為，腎病醫(yī)院在報紙上刊登虛假廣告的行為，違反了廣告法第14條的規(guī)定，即廣告不得含有不科學(xué)的表示功效的斷言或者保證，也不得有說明治愈率或者有效率的內(nèi)容。王某因受該醫(yī)療廣告的誤導(dǎo)，購買了腎病醫(yī)院的藥品及治療儀器，從而遭受經(jīng)濟(jì)損失。作為廣告主的腎病醫(yī)院應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

關(guān)聯(lián)參見

本法第79條、第80條；《中華人民共和國廣告法》第4條、第18條、第19條、第28條、第55條、第69條等規(guī)定；《中華人民共和國藥品管理法》第60條；《食品廣告發(fā)布暫行規(guī)定》第7條