違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證：

（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品、食品添加劑；

（二）用超過保質(zhì)期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)食品、食品添加劑，或者經(jīng)營(yíng)上述食品、食品添加劑；

（三）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)超范圍、超限量使用食品添加劑的食品；

（四）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品、食品添加劑；

（五）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑；

（六）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)未按規(guī)定注冊(cè)的保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉，或者未按注冊(cè)的產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝等技術(shù)要求組織生產(chǎn)；

（七）以分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉，或者同一企業(yè)以同一配方生產(chǎn)不同品牌的嬰幼兒配方乳粉；

（八）利用新的食品原料生產(chǎn)食品，或者生產(chǎn)食品添加劑新品種，未通過安全性評(píng)估；

（九）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令其召回或者停止經(jīng)營(yíng)后，仍拒不召回或者停止經(jīng)營(yíng)。

除前款和本法第一百二十三條、第一百二十五條規(guī)定的情形外，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不符合法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品、食品添加劑的，依照前款規(guī)定給予處罰。

生產(chǎn)食品相關(guān)產(chǎn)品新品種，未通過安全性評(píng)估，或者生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品相關(guān)產(chǎn)品的，由縣級(jí)以上人民政府質(zhì)量監(jiān)督部門依照第一款規(guī)定給予處罰。

□ 條文解讀

為了確保食品安全，新法第34條明確規(guī)定了十三種禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，都是性質(zhì)惡劣、一旦有了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為就應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任的情形。本條第1款前5項(xiàng)內(nèi)容是將第34條中性質(zhì)較為惡劣，一旦出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為必然會(huì)影響食品安全的情形單獨(dú)列舉出來，在本條中規(guī)定了第二種幅度的嚴(yán)格法律責(zé)任。第1款第6項(xiàng)是對(duì)應(yīng)本法第76條、第77條、第80條、第81條和第82條的規(guī)定，落實(shí)保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉必須依法注冊(cè)和按照注冊(cè)內(nèi)容組織生產(chǎn)的法律責(zé)任。第1款第7項(xiàng)是對(duì)應(yīng)本法第81條第5款的禁止性規(guī)定。第1款第8項(xiàng)是對(duì)應(yīng)本法第37條的規(guī)定，利用新的食品原料生產(chǎn)食品，或者生產(chǎn)食品添加劑新品種，是應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門提交相關(guān)產(chǎn)品的安全性評(píng)估材料并申請(qǐng)?jiān)S可的行為，未通過安全性評(píng)估并取得許可就利用新的食品原料生產(chǎn)食品，或者生產(chǎn)食品添加劑新品種應(yīng)當(dāng)依照本條追究法律責(zé)任。第1款第9項(xiàng)對(duì)應(yīng)本法第63條第5款的規(guī)定。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未依照本條規(guī)定召回或者停止經(jīng)營(yíng)的，縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門可以責(zé)令其召回或者停止經(jīng)營(yíng)。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令其召回或者停止經(jīng)營(yíng)后，仍拒不召回或者停止經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)依照本條規(guī)定追究法律責(zé)任。

第2款規(guī)定的違法行為對(duì)應(yīng)第34條第13項(xiàng)，主要是作為兜底法律責(zé)任條款，防止列舉不全。但是，這里的兜底法律責(zé)任也是有限定的，即“不符合法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)”。除第1款已經(jīng)列明的情形和本法第123條、第125條規(guī)定的情形外，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不符合本法和相關(guān)法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品、食品添加劑的，依照第1款規(guī)定給予處罰。例如，除致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的以外，食品安全標(biāo)準(zhǔn)還規(guī)定了其他限量指標(biāo)。違反這些指標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)依照第1款的規(guī)定給予處罰。又如，新法第75條第3款規(guī)定了“列入保健食品原料目錄的原料只能用于保健食品生產(chǎn)，不得用于其他食品生產(chǎn)”，如有違反也應(yīng)當(dāng)依照本條第1款的規(guī)定給予處罰。

第3款規(guī)定的生產(chǎn)食品相關(guān)產(chǎn)品新品種，未通過安全性評(píng)估獲得國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門頒發(fā)的新品種許可，或者生產(chǎn)不符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的食品相關(guān)產(chǎn)品的，與第1款第8項(xiàng)規(guī)定的違法行為性質(zhì)類似。違反了本法第37條的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)依照第1款的規(guī)定追究法律責(zé)任，但是因?yàn)槭称废嚓P(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管職責(zé)在質(zhì)量監(jiān)督部門，所以執(zhí)法主體是“縣級(jí)以上人民政府質(zhì)量監(jiān)督部門”。

【以案說法21】周某因受某藥業(yè)有限公司的虛假?gòu)V告（推薦）所誤導(dǎo)，從而產(chǎn)生了購(gòu)買某牌保健食品送禮的設(shè)想，并于2015年8月18日前往某縣某保健食品店，購(gòu)買了適宜高血糖患者食用的森山鐵皮楓斗沖劑（無糖），共支付價(jià)款14616元。此后發(fā)現(xiàn)所購(gòu)食品含有糖的成分，其成分與預(yù)包裝標(biāo)簽所載明的內(nèi)容完全不符（外包裝標(biāo)明成分與保健食品標(biāo)志所載明的成分不符），并經(jīng)多方交涉未果。

法院認(rèn)為，保健食品作為特殊食品，其功能和成分應(yīng)當(dāng)與標(biāo)簽、說明書相一致，因涉案的鐵皮楓斗沖劑在外包裝盒及產(chǎn)品說明書上主要原料一欄缺失“白砂糖”這一成分，與產(chǎn)品實(shí)際原料成分不相符，故原告主張退還涉案產(chǎn)品貨款的主張，于法有據(jù)，故判決某保健食品店于本判決生效后7日內(nèi)退還原告周某澤貨款14616元。

關(guān)聯(lián)參見

本法第34條、第37條、第75條至第77條、第80條至第82條；《中華人民共和國(guó)刑法》第143條、第144條等