第一節(jié)　WTO的建立、基本原則和職能

在WTO正式運行之前，1947年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定是協(xié)調(diào)、處理締約方之間關(guān)稅和貿(mào)易問題的主要多邊協(xié)定。20世紀90年代，世界貿(mào)易組織成立，取代1947年關(guān)貿(mào)總協(xié)定成為世界多邊貿(mào)易體制的組織和法律基礎(chǔ)。本節(jié)將在介紹關(guān)貿(mào)總協(xié)定的基礎(chǔ)上，分析WTO的建立、基本原則和職能。

一、關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定

(一)關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定的產(chǎn)生

關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定(The General Agreementon Tariff and Trade，簡稱GATT)是調(diào)整各國關(guān)稅與貿(mào)易關(guān)系的多邊國際協(xié)定。由于關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定特殊的簽訂背景，以及它多年運行的特點，使它成為帶有制度性和組織性的多邊貿(mào)易協(xié)定。

在第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束之前，美國和英國就建立戰(zhàn)后國際經(jīng)濟新秩序而進行了一系列的雙邊和多邊會談。它們認為，20世紀20年代中期以后，各國相繼實行的以鄰為壑的貿(mào)易政策，是導致20世紀30年代經(jīng)濟大危機的原因之一，第二次世界大戰(zhàn)也與之有很大的關(guān)系。1944年7月，英、美等44個國家召開“布雷頓森林”會議，討論國際貨幣問題，并建立國際貨幣基金組織(IMF)和國際復(fù)興開發(fā)銀行(世界銀行)。1945年年底，美國政府為補充布雷頓森林會議決議而提出《擴大世界貿(mào)易和增加就業(yè)的建議》，該議案提出了建立新的國際貿(mào)易體制的原則，包括削減關(guān)稅、消除貿(mào)易壁壘、取消數(shù)量限制和外匯管制措施，等等。美國建議成立國際貿(mào)易組織(International Trade Organization，ITO)，將其作為與國際貨幣基金組織和世界銀行并立的、專門協(xié)調(diào)國際貿(mào)易關(guān)系的國際性組織機構(gòu)。

1947年10月，在古巴首都哈瓦那召開的聯(lián)合國貿(mào)易與就業(yè)會議上，審議并通過了《國際貿(mào)易組織憲章》(《哈瓦那憲章》)。在1947年年初，聯(lián)合國貿(mào)易與就業(yè)會議籌備委員會下的《國際貿(mào)易組織憲章》起草委員會就起草“關(guān)貿(mào)總協(xié)定及多邊關(guān)稅問題”進行了討論; 1947年4月至10月，籌委會日內(nèi)瓦會議在討論審查《國際貿(mào)易組織憲章》的同時，進行了關(guān)稅問題的多邊談判。由23個國家參加的首輪關(guān)稅減讓談判獲得成功，達成了123項的多邊協(xié)定。為了使這些協(xié)定盡快實施，參加國將《國際貿(mào)易組織憲章》中的貿(mào)易政策條款和達成的關(guān)稅減讓多邊協(xié)定結(jié)合在一起，形成了一個獨立的協(xié)定——《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》。1947年10月，包括中國在內(nèi)的23個締約方簽署了《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定臨時適用議定書》，在《國際貿(mào)易組織憲章》生效前發(fā)揮作用，在《國際貿(mào)易組織憲章》生效后這個臨時性的協(xié)定將被代替。

不過，杜魯門政府三次將《國際貿(mào)易組織憲章》提交美國國會都沒有獲得通過。1950年12月，美國宣布它不打算尋求國會批準哈瓦那憲章。實際上國際貿(mào)易組織的建立就此夭折了。由于各國仍然希望有一個比較自由的貿(mào)易環(huán)境，在經(jīng)臨時協(xié)定締約方討論并修改之后，決定繼續(xù)執(zhí)行“臨時議定書”。《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定臨時適用議定書》于1948年1月1日正式生效，到1995年1月1日WTO成立，關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定“臨時了”47年之久。

雖然關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定是臨時性協(xié)定，但是它一直作為協(xié)調(diào)多邊貿(mào)易與關(guān)稅關(guān)系的、對締約方具有約束力的文件，并且它類似一個組織，安排締約方之間的旨在追求貿(mào)易自由化的談判，在1947年以后的47年的時間里，它對形成一個比較自由的國際貿(mào)易環(huán)境作出了貢獻。

(二)關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定的多邊貿(mào)易談判

在關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定的組織下，各方進行了8輪多邊貿(mào)易談判。

第一輪多邊貿(mào)易談判是從1947年4月至10月的瑞士日內(nèi)瓦談判，23個締約方參加了該輪談判，達成雙邊減稅協(xié)議123項，涉及應(yīng)稅商品45 000項左右，影響將近100億美元的世界貿(mào)易額，使得占當時資本主義國家進口總值54%的商品平均降低關(guān)稅35%。此次談判后簽訂的《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定臨時適用議定書》事實上代替了夭折的國際貿(mào)易組織。

第二輪談判于1949年4月至10月在法國的安納西舉行，13個國家參加，達成147項關(guān)稅減讓協(xié)議。

第三輪談判于1950年9月至1951年4月在英國拖奎舉行，有38個國家參加，達成關(guān)稅減讓協(xié)議150項。

第四輪談判于1956年1月至5月在日內(nèi)瓦舉行，共有26個國家參加。美國代表團有限的談判授權(quán)使這次談判受到了影響。

第五輪談判也被稱為狄龍回合(Dillon Round)，于1960年9月至1962年7月在日內(nèi)瓦舉行，共有26個國家參加。這次談判由美國副國務(wù)卿道格拉斯·狄龍(Douglas Dillon)在1958年的GATT部長級會議上提出，其后他又以財政部長身份率領(lǐng)美國代表團在日內(nèi)瓦進行談判，所以這次談判也被稱為“狄龍回合”。在此以后，由總協(xié)定主持的多邊貿(mào)易談判都被正式稱為“貿(mào)易回合”。

第六輪談判于1964至1967年在日內(nèi)瓦舉行，也被稱為肯尼迪回合(Kennedy Round)。此回合的談判非常廣泛，也非常復(fù)雜。此回合談判不僅涉及農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，也涉及工業(yè)產(chǎn)品，不僅涉及關(guān)稅壁壘，也涉及非關(guān)稅壁壘，對工業(yè)品的關(guān)稅減讓不僅用傳統(tǒng)的產(chǎn)品對產(chǎn)品的方式，還涉及全面減稅或線性減稅。

第七輪回合也被稱為東京回合(Tokyo Round)，是以消除非關(guān)稅壁壘為主的關(guān)貿(mào)總協(xié)定談判，舉行時間是1973年9月至1979年4月，超過100個國家參加此次談判。這次回合是在日本東京舉行的部長級會議上發(fā)動的，并由此得名。在1979年談判結(jié)束時達成一攬子大范圍的關(guān)稅減讓協(xié)議;在非關(guān)稅壁壘措施方面，達成了某些關(guān)于公平貿(mào)易的協(xié)議，以減少非關(guān)稅壁壘，包括政府采購協(xié)議、進口許可證手續(xù)協(xié)議，等等。

關(guān)貿(mào)總協(xié)定的第八輪回合也被稱為烏拉圭回合(Uruguay Round)，是1986年9月在烏拉圭埃斯特角城發(fā)動的，至1993年12月結(jié)束，超過100個國家和地區(qū)派代表參加了談判。烏拉圭回合原訂1990年12月在布魯塞爾貿(mào)易委員會的部長會議上結(jié)束，在部長會議之前和期間，許多領(lǐng)域都有明顯的進展，但是未能結(jié)束。經(jīng)過多方努力，討價還價，烏拉圭回合最后文件于1993年12月15日草簽。這些文件經(jīng)各國議會通過后，于1994年4月正式簽署。

烏拉圭回合主要取得了以下進展。第一，烏拉圭回合結(jié)束后，關(guān)稅得到了進一步降低。減稅產(chǎn)品涉及的貿(mào)易額高達1.2萬億美元，減稅幅度是40%，有將近20個產(chǎn)品大類實行零關(guān)稅。第二，非關(guān)稅壁壘受到束縛。烏拉圭回合達成了12個全球性的與降低非關(guān)稅壁壘有關(guān)的協(xié)議，包括:農(nóng)業(yè)協(xié)議、紡織品和服裝協(xié)議、技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議、與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議，等等。第三，對多項關(guān)貿(mào)總協(xié)定的條款進行了修改，并達成了建立世界貿(mào)易組織的協(xié)議。第四，達成《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》(General Agreement on Trade in Services，GATS)和《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》(Agreement on Trade-Related Aspects of Intellectual Property Rights，ATRIPS)。

二、世界貿(mào)易組織的特征、原則與職能

WTO是以相關(guān)規(guī)則為基礎(chǔ)的、成員推動的組織，幾乎所有WTO的相關(guān)決定都是由成員的政府作出的，WTO的相關(guān)規(guī)則也是成員談判的結(jié)果。同時，世界貿(mào)易組織是約束各成員方之間貿(mào)易規(guī)范和貿(mào)易政策的國際貿(mào)易組織，世界貿(mào)易組織的各種協(xié)定是國際貿(mào)易制度運行和各成員方貿(mào)易政策制訂的法律基礎(chǔ)。

(一)世界貿(mào)易組織與關(guān)貿(mào)總協(xié)定的區(qū)別

世界貿(mào)易組織并不是關(guān)貿(mào)總協(xié)定的簡單延伸，WTO完全替代了其前身，它具有與GATT不同的性質(zhì)與特征，主要不同之處如下:

第一，關(guān)貿(mào)總協(xié)定是一個多邊的國際協(xié)定，而世界貿(mào)易組織則是一個合法的國際經(jīng)濟組織。

有的學者認為，GATT有兩個含義，一是指一個國際協(xié)議，其中包含了從事國際貿(mào)易所應(yīng)遵守的規(guī)則;二是指后來建立的用以支持該協(xié)議的組織，即秘書處。GATT作為國際組織已經(jīng)不存在。取而代之的是WTO; GATT作為協(xié)議仍然存在，不過不再是國際貿(mào)易的主要規(guī)則，而且已被更新。

學術(shù)界普遍的觀點是，關(guān)貿(mào)總協(xié)定是一套規(guī)則，一個多邊協(xié)議，沒有自己的組織基礎(chǔ)，只有20世紀40年代成立的一個規(guī)模很小的原來旨在建立國際貿(mào)易組織的秘書處，而WTO是一個永久性的機構(gòu)，擁有自己的秘書處。從國際法的角度看，GATT不具備組織的法律基礎(chǔ)，世界貿(mào)易組織是建立在規(guī)范的國際法基礎(chǔ)之上的國際組織，各成員方政府代表各國和獨立關(guān)稅區(qū)在加入世界貿(mào)易組織協(xié)定上所簽署的文件均得到了立法機關(guān)的認可。

第二，GATT是臨時性的，而WTO是永久性的國際組織。

盡管四十多年來，各國都已經(jīng)把關(guān)貿(mào)總協(xié)定當做一種永久性的承諾，然而GATT仍是建立在“臨時性”基礎(chǔ)上的，它是一個貿(mào)易協(xié)定。世界貿(mào)易組織是具有法律基礎(chǔ)的長期性的國際組織。

第三，WTO和GATT適用的范圍不同。

GATT只適用于貨物貿(mào)易，世貿(mào)組織不僅涉及貨物貿(mào)易，還涉及服務(wù)貿(mào)易，與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)等內(nèi)容。GATT主要處理的是貨物貿(mào)易，現(xiàn)在仍然如此?！?994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定”是1947年關(guān)貿(mào)總協(xié)定經(jīng)過修改后的最新文本，它依然是規(guī)范國際貨物貿(mào)易的關(guān)鍵紀律。更新后的GATT與《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》(GATS)和《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》(TRIPS)并列，WTO使三者并入一個單一的組織，形成一套單一的規(guī)則，并使用單一的爭端解決機制。

第四，對參加者的稱謂不同。

關(guān)貿(mào)總協(xié)定的簽字國被稱為締約方，而其實體被稱為“締約方全體”，表明了它的協(xié)定特征，即從正式角度講GATT只是一個法律文本。而世界貿(mào)易組織的成員被稱為“成員方”，其實體是“世界貿(mào)易組織”，表明它的組織性特征。

第五，爭端解決機制的運轉(zhuǎn)速度、約束力不同。

世界貿(mào)易組織的爭端解決機制更快、更有自動性，因而相比于舊的關(guān)貿(mào)總協(xié)定的爭端解決機制，WTO爭端解決機制不易受到阻撓。特別是，WTO爭端解決的最終判決具有權(quán)威性，在很大程度上要強制執(zhí)行。關(guān)貿(mào)總協(xié)定對爭端的裁決沒有強大的約束力，且爭端解決頗費時日。

(二) WTO的基本原則

世貿(mào)組織協(xié)議包括很多獨立的法律文件，這些法律文件涉及農(nóng)產(chǎn)品、紡織品與服裝、服務(wù)業(yè)、政府采購，原產(chǎn)地規(guī)則、知識產(chǎn)權(quán)等許多內(nèi)容。除此以外，還有很多的附加部長宣言、決定和諒解，這些構(gòu)成了世貿(mào)組織成員進一步的義務(wù)和承諾。不過，以下五個原則貫穿了所有這些共同構(gòu)成多邊貿(mào)易體系的文件。

1.貿(mào)易無歧視原則(Trade Without Discrimination)

根據(jù)該原則，任何一個WTO成員都應(yīng)該給予其同為WTO成員的貿(mào)易伙伴以“最惠國待遇”或者最惠國地位，即只要它的貿(mào)易伙伴是WTO成員，它就不應(yīng)該在這些貿(mào)易伙伴之間實行歧視。同時，任何一個WTO成員都不應(yīng)該在本國或者本地區(qū)的產(chǎn)品、服務(wù)或國民與另一個WTO成員的產(chǎn)品、服務(wù)或國民之間進行歧視，即任何一個WTO成員都應(yīng)該給予其他WTO成員的產(chǎn)品、服務(wù)或國民以“國民待遇”。貿(mào)易無歧視原則一直是多邊貿(mào)易體制的支柱，60年前關(guān)貿(mào)總協(xié)定的主要條款就宣布，締約方相互之間以及國產(chǎn)商品與進口商品之間的歧視性待遇是非法的。貿(mào)易無歧視原則表現(xiàn)為“最惠國待遇”和“國民待遇”兩種形式。

第一，最惠國待遇(Most Favored Nation treatment，MFN)。

根據(jù)“最惠國”條款，各成員方對于其他成員的產(chǎn)品，必須給予不低于其給予任何其他成員的產(chǎn)品的優(yōu)惠待遇。這樣，任何國家不能給其他成員以特殊的貿(mào)易特權(quán)或者對它進行歧視，所有成員都處于平等的基礎(chǔ)上，所有成員都分享降低貿(mào)易壁壘所帶來的利益。

最惠國待遇也有例外，最明顯的例外是關(guān)稅同盟和自由貿(mào)易區(qū)。另外，對進行不公平貿(mào)易的WTO成員可以提高貿(mào)易壁壘。《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》明文列舉了最惠國待遇義務(wù)的各種例外，這些例外條款規(guī)定了最初不能給予此種待遇的WTO成員的特別措施。一旦采取這些特別措施，必須在5年后對其進行審查且不得維持超過10年。《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》規(guī)定了WTO成員在知識產(chǎn)權(quán)保護方面最惠國待遇的某些例外。

第二，國民待遇(National Treatment)。

根據(jù)GATT1994第3條，在一個WTO成員的貨物進入另一個WTO成員的市場后，進口貨物的待遇不得低于這個WTO成員方產(chǎn)的相同產(chǎn)品的待遇。這個原則也適用于外國與本國的服務(wù)(根據(jù)GATS第17條)和商標、版權(quán)與專利(根據(jù)TRIPS第3條)。不過，在《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》中，只有當成員方明確承諾給予特定服務(wù)或服務(wù)活動以國民待遇時，國民待遇才是一種義務(wù)。這就意味著，國民待遇經(jīng)常是各成員之間談判的結(jié)果。

只有當國外的產(chǎn)品、服務(wù)或者知識產(chǎn)權(quán)等進入一國市場的情況下，該國才具有國民待遇義務(wù)。也就是說，一旦外國產(chǎn)品、服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)等支付了進口關(guān)稅，則在任何國內(nèi)費、稅、行政或者其他規(guī)章制度方面必須給予與國產(chǎn)相同產(chǎn)品、服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)等同樣的待遇;這也意味著，調(diào)整或者改變進口關(guān)稅不違反國民待遇。

其他含有非歧視條款的世貿(mào)組織協(xié)議還包括:原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議，裝船前檢驗協(xié)議，與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議，實施衛(wèi)生與動植物檢疫措施協(xié)議，等等。

2.貿(mào)易自由化原則(Free Trade)

貿(mào)易自由化原則是指，通過談判逐漸減少貿(mào)易障礙，促進貿(mào)易的擴大。這些貿(mào)易障礙不僅指進口關(guān)稅，還包括進口限額或配額之類有選擇地限制進口數(shù)量的各種限制、政府通過繁文縟節(jié)等方式對進口的限制以及匯率政策等方面的限制措施。這就要求世界貿(mào)易組織的成員方根據(jù)WTO的要求對其貿(mào)易措施加以調(diào)整。世界貿(mào)易組織允許各國采取漸進的方法實現(xiàn)貿(mào)易自由化。而且從實際出發(fā)，發(fā)展中國家可以得到相對更長的時間以履行相關(guān)義務(wù)。

3.貿(mào)易可預(yù)見性原則(Trade with Predictability)

通過多邊貿(mào)易體系，各國政府試圖給投資者、雇主、雇員以及消費者提供某種商業(yè)環(huán)境以鼓勵貿(mào)易、投資和創(chuàng)造就業(yè)機會，為市場提供廣泛的選擇和低廉的價格。這樣的一種環(huán)境需要穩(wěn)定和可預(yù)見性，尤其是在企業(yè)準備投資和發(fā)展時，更是如此。貿(mào)易可預(yù)見性原則要求WTO多邊貿(mào)易體制要使外國公司、投資商和政府相信，在WTO中，各種貿(mào)易壁壘(包括關(guān)稅、非關(guān)稅壁壘和其他措施)不會任意提高，越來越多地降低關(guān)稅稅率和開放市場的承諾將得到遵守。

關(guān)稅的運用對于可靠和可預(yù)見的市場準入機會的存在非常重要。配額被普遍地視為非法，關(guān)稅在世貿(mào)組織中是合法的，它們被各國政府普遍運用以保護其國內(nèi)產(chǎn)業(yè)并籌措財政收入。不過，關(guān)稅的運用要符合規(guī)定，比如，各國在征收關(guān)稅時對不同的進口不應(yīng)該構(gòu)成歧視。

WTO貿(mào)易領(lǐng)域的約束性關(guān)稅(Bound Tariffs)制度意味著特定產(chǎn)品的關(guān)稅水平構(gòu)成世貿(mào)組織成員的一項承諾，并且未經(jīng)與其主要貿(mào)易伙伴的補償談判不得提高(GATT1994第28條)。這樣，當關(guān)稅同盟的擴展可能導致某些領(lǐng)域更高的關(guān)稅的時候，就這些領(lǐng)域進行補償談判就是必要的。烏拉圭回合提高了約束性關(guān)稅產(chǎn)品種類的百分比，對于發(fā)達經(jīng)濟體而言從78%增至99%，對于發(fā)展中經(jīng)濟體而言從21%增至73%，對轉(zhuǎn)型經(jīng)濟體而言從73%增至98%，其結(jié)果是這給貿(mào)易商和投資者提供了顯著提高的市場可靠程度。

對農(nóng)產(chǎn)品的所有非關(guān)稅進口限制的“關(guān)稅化”使農(nóng)產(chǎn)品的市場可預(yù)測程度大大提高了。曾經(jīng)有30%以上的農(nóng)產(chǎn)品受到配額管理或進口限制，現(xiàn)在對這些農(nóng)產(chǎn)品的進口管理都通過關(guān)稅來進行。在轉(zhuǎn)換過程中，關(guān)稅開始時實際上具有與以前的非關(guān)稅壁壘同樣的保護程度;在烏拉圭回合農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議實施后，這些關(guān)稅已經(jīng)逐步降低。

對于服務(wù)貿(mào)易來說雖然不存在邊境上的關(guān)稅，但同樣需要貿(mào)易條件的可預(yù)見性。為了滿足這種需要，各國政府承諾了一套初步義務(wù)，其范圍包括影響各種服務(wù)活動的國內(nèi)規(guī)章。這些承諾就像關(guān)稅義務(wù)承諾一樣，載入各國的約束承諾表中，并且將在以后談判中進行擴展。

世貿(mào)組織的許多其他協(xié)議通過使各成員政府難以任意修改競爭規(guī)則，來尋求確保投資與貿(mào)易的條件更加具有可預(yù)測性。在幾乎每一個與貿(mào)易條件緊密聯(lián)系的政策領(lǐng)域，各成員尋求多變的、歧視性的和保護主義的政策的余地都被世貿(mào)組織義務(wù)所嚴加限制。

貿(mào)易可預(yù)見性的另一個重要方面是國內(nèi)法律、規(guī)章以及措施保持一定的透明度。一方面，許多世貿(mào)組織協(xié)議都含有透明度條款，要求在國家層次上進行信息披露，比如通過在官方報刊登載或通過查詢點的方式，或在多邊層次上通過向世貿(mào)組織進行正式通知的方式進行披露，世貿(mào)組織各機構(gòu)的許多工作就是審查這些通知。另一方面，通過貿(mào)易政策評審機制對各國貿(mào)易政策所進行的日常監(jiān)督，也在國內(nèi)以及多邊層次上鼓勵了透明度義務(wù)的履行。

4.促進公平競爭原則(Promoting Fair Competition)

促進公平競爭原則是指，通過對補貼、傾銷等“不公平”貿(mào)易行為的制裁，來保證一個競爭性更強的多邊貿(mào)易體制。WTO被大眾描述為“自由貿(mào)易”的組織，但是這種說法是不確切的。世貿(mào)組織允許關(guān)稅以及在限定的條件下使用其他保護形式，就說明它不是一個完全“自由貿(mào)易”的機構(gòu)。更確切地說，它致力于開放、公平、無扭曲競爭規(guī)則的形成。

貿(mào)易無歧視原則是用來謀求公平的貿(mào)易條件的，關(guān)于反傾銷和反補貼的規(guī)則也是如此。以前的關(guān)貿(mào)總協(xié)定規(guī)則，提供了各國政府可以對傾銷和補貼這兩種“不公平”競爭形式征收補償性關(guān)稅的基礎(chǔ)，現(xiàn)在這些規(guī)則在世貿(mào)組織各協(xié)議中得到了發(fā)展和澄清。WTO中還有許多條款是促進公平競爭的，比如:世貿(mào)組織農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議旨在給農(nóng)業(yè)貿(mào)易提供更高的公平程度;知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議將改善涉及智力成果和發(fā)明的競爭條件;服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的目標是改善服務(wù)貿(mào)易競爭條件;有關(guān)政府采購的諸邊協(xié)議在許多國家數(shù)以千計的政府機構(gòu)的采購活動中確立競爭規(guī)則。

5.鼓勵發(fā)展和經(jīng)濟改革原則(Encouraging Development and Economic Reform)

鼓勵發(fā)展和經(jīng)濟改革的原則是指對發(fā)展中成員方的經(jīng)濟發(fā)展和改革采取鼓勵原則，WTO多邊貿(mào)易體系應(yīng)該有利于協(xié)助發(fā)展中經(jīng)濟體和轉(zhuǎn)型經(jīng)濟體充分融入WTO。由于世界貿(mào)易組織的四分之三成員方是發(fā)展中經(jīng)濟體和從非市場經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡的轉(zhuǎn)型經(jīng)濟體，因此對它們的經(jīng)濟發(fā)展和市場經(jīng)濟改革要給予特別的關(guān)注。這樣可以有效地消除那種認為WTO貿(mào)易體系是為發(fā)達經(jīng)濟體而存在的看法;同時也改變以前強調(diào)對發(fā)展中經(jīng)濟體在特定的關(guān)貿(mào)總協(xié)定條款和協(xié)議上進行豁免的做法，隨著烏拉圭回合的結(jié)束，發(fā)展中經(jīng)濟體自身表明準備承擔要求發(fā)達經(jīng)濟體承擔的大部分義務(wù)。不過，發(fā)展中經(jīng)濟體被給予過渡期以進行調(diào)整，從而適應(yīng)其較不熟悉和可能是較為困難的世貿(mào)組織條款;對于最窮的，即“最不發(fā)達”經(jīng)濟體更是如此。另外，還通過了一項關(guān)于最不發(fā)達經(jīng)濟體優(yōu)惠措施的部長級決定，給予這些經(jīng)濟體在實施世貿(mào)組織協(xié)議上額外的靈活性，號召加速實施對涉及這些經(jīng)濟體出口利益的貨物的市場準入減讓，為這些經(jīng)濟體尋求更多的技術(shù)援助。

(三)世界貿(mào)易組織的職能

根據(jù)《建立世界貿(mào)易組織的馬拉喀什協(xié)議》，WTO主要有四項職能。

第一，WTO應(yīng)促進《建立世界貿(mào)易組織的馬拉喀什協(xié)議》和多邊貿(mào)易協(xié)議的執(zhí)行、管理、運作，以及進一步實現(xiàn)各協(xié)議的目標，并對諸邊貿(mào)易協(xié)議的執(zhí)行、管理和運作提供框架。在建立世界貿(mào)易組織的談判中，成員方簽署了一系列旨在推進貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易自由化、國際貿(mào)易中知識產(chǎn)權(quán)的保護以及與貿(mào)易有關(guān)的投資等方面的協(xié)定。這些協(xié)定有賴于在世界貿(mào)易組織的推動和監(jiān)督下加以貫徹、執(zhí)行。

第二，WTO應(yīng)為各成員處理與《建立世界貿(mào)易組織的馬拉喀什協(xié)議》各附件有關(guān)的多邊貿(mào)易關(guān)系提供談判場所。如果部長會議作出決定，WTO還可為各成員的多邊貿(mào)易關(guān)系的進一步談判提供場所，并為執(zhí)行該談判的結(jié)果提供框架。在關(guān)貿(mào)總協(xié)定之下，先后組織了八輪貿(mào)易談判，在推進貿(mào)易自由化方面取得了很大的進展。在世界貿(mào)易組織之下，這一職能不會削弱，反而會加強。1997年在世界貿(mào)易組織的主持下，在新加坡舉行了該組織成立以來的第一次會議，并取得了一系列貿(mào)易自由化的進展(如知識產(chǎn)權(quán)保護、通信和信息產(chǎn)品貿(mào)易自由化等)。

第三，WTO應(yīng)管理實施《建立世界貿(mào)易組織的馬拉喀什協(xié)議》附件二的有關(guān)爭端解決的規(guī)則與程序的諒解(“爭端解決諒解”或“DSU”)。

第四，WTO管理實施《建立世界貿(mào)易組織的馬拉喀什協(xié)議》附件三的貿(mào)易政策評審機制; WTO應(yīng)和國際貨幣基金和國際復(fù)興和發(fā)展銀行及其附屬機構(gòu)進行適當?shù)暮献?，以更好地協(xié)調(diào)制訂全球經(jīng)濟政策。WTO通過管理實施貿(mào)易政策評審機制，使各成員方制訂的對外貿(mào)易政策不與世界貿(mào)易組織的有關(guān)條款相抵觸，成員方任何與世界貿(mào)易組織有關(guān)條款不相一致的政策規(guī)定都是不允許的。世界貿(mào)易組織還應(yīng)與聯(lián)合國、國際貨幣基金組織、世界銀行以及地區(qū)性的經(jīng)濟一體化組織進行多方面的合作，以保證組織之間的協(xié)調(diào)性。