六、甘肅省人口信息化建設的機遇

黨的十八大報告提出，“加快健全基本公共服務體系，加強和創(chuàng)新社會管理，推動社會主義和諧社會建設”。準確及時的人口基礎信息是各級政府部門實施科學決策、落實各項民生工程的需要，更是創(chuàng)新公共管理和社會服務的重要支撐。人口信息只有在不斷應用中才能體現信息化的活力和生命力。以“信息互通、資源共享、互利雙贏、服務社會”為目標，進一步健全相關部門人口基礎數據比對和交換長效機制，促進部門間人口基礎數據的資源共享，實現人口基礎信息的互聯互通，為黨委、政府決策和相關部門開展公共管理服務提供及時準確的人口信息，既是人口信息化建設面臨的重大挑戰(zhàn)，也是重要機遇。

在工作機制建設方面，各相關人口管理部門要在省委、省政府的統(tǒng)一領導下，建立層級、部門協調機制，對人口信息的采集、使用、存儲、安全等方面建立較為完善的標準體系，并對從管理機制到工作流程等方面作詳細規(guī)劃，以整合資源、提高效率。在工作措施方面，從2013年開始，甘肅省緊緊圍繞國家“金人工程”開工建設的有利時機，立足省情，全力促進“金人工程”項目建設。第一是全面核查人口信息數據，開展“消重補漏”專項行動，實行人口變動信息實時上報，提高數據質量。第二是規(guī)范人口信息數據采集流程，在社區(qū)做起，建立以辦事采集、共享采集、入戶采集互為補充的全員人口信息動態(tài)采集長效機制。第三是改造全員人口信息系統(tǒng)，加快流動人口信息、科技服務信息與全員人口數據庫的內部整合，開發(fā)各業(yè)務應用子系統(tǒng)，利用信息化手段加強分析研究和業(yè)務考核。第四是積極向省信息化領導小組匯報，力爭制定人口基礎信息數據交換標準，利用電子政務專網，實現與相關部門的信息共享應用，建設人口基礎信息數據庫，開發(fā)社會事業(yè)公共信息綜合服務平臺。第五是服務甘肅省“數字城市”建設項目，與省工信委聯合對人口地理信息系統(tǒng)進行改進和擴展，滿足“三維數字社區(qū)”和“數字城市”的需要。

信息化建設過程是對傳統(tǒng)工作模式和理念的解構和重構過程，也是引領未來發(fā)展的必然趨勢。隨著人口數量增長帶來的人口結構本質性轉型的趨于完成，人口工作中面臨的多元化、個性化需求將越來越成為衡量工作主體服務能力和服務水平的重要指標，與之相應，人口工作的復雜性和不確定性也將越來越高，工作難度也將越來越大，工作標準也將越來越嚴格，信息化手段為解決這些復雜矛盾提供了有效的可能途徑。

【注釋】

[1]《2006—2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》2006

[2]本書所指“人口信息化建設”特指人口計生部門人口信息化建設。