四、部分國家彩票的稅收管理

各國的稅法不同，對彩票的管理體制不同，因而對彩票納稅的規(guī)定也不盡相同。根據(jù)50多個國家的情況看，多數(shù)國家對彩票凈收益不納稅，由彩票主辦單位或通過財政直接用于本國急需興辦的公益事業(yè)；少數(shù)國家對彩票凈收益納稅，并采取低稅率，其余凈收益仍由彩票主辦者直接掌握使用。對于購買彩票中獎?wù)咚锚劷?，為了保持獎金的吸引力。多?shù)國家不納獎金個人所得稅，根據(jù)現(xiàn)有資料，只有美國部分州和前南斯拉夫收取個人獎金所得稅。

（一）對彩票凈收益不納稅的國家

1.日本。日本將發(fā)行彩票的總收益分為五個部分：

（1）支付給彩票中獎?wù)叩莫劷?，約占45.7%；

（2）各發(fā)行彩票的地方自治體獲得的純收入用于各項公共事業(yè)的建設(shè)等，約占41.2%；

（3）通過日本彩票協(xié)會贊助某些公共事業(yè)活動，這部分約占總收益的3.0%；

（4）支付給賣彩票人的報酬及支付中獎?wù)擢劷鸬氖掷m(xù)費等，這部分約占7.1%；

（5）彩票的印費、宣傳費、抽獎會費等，約占3.0%。

2.法國。法國于1933年5月31日正式成立國立彩票公司，并由經(jīng)濟法正式立法批準(zhǔn)。開始成立彩票公司的宗旨是贏利資助退伍軍人和農(nóng)業(yè)受災(zāi)人員。國家彩票董事會由直屬于財政部的國家彩票總秘書處管理。據(jù)1993年的資料，該公司每年經(jīng)營額均達300多億法郎，凈收益80多億法郎（約占經(jīng)營額的37.5%），全部上交國家財政，用于公益福利事業(yè)。

3.芬蘭。芬蘭經(jīng)營彩票的凈收益全部上交國家，由教育文化等部門支配。1991年，芬蘭彩票公司凈收益達12.64億馬克，受益最多的是藝術(shù)，獲其中的40.4%；體育獲36%；科學(xué)獲12%；青年工作獲11.6%。

4.瑞士。瑞士對彩票凈收益以及中獎?wù)咚锚劷鹁患{稅。例如《法語區(qū)彩票第八次公約》（1986年6月20日制定）中明確規(guī)定：本公約的各簽字州根據(jù)本州自愿同意在各自境內(nèi)經(jīng)營名為“瑞士法語區(qū)彩票”的彩票，而其純收益擬用于各簽約州的公益與慈善事業(yè)。

（二）對彩票凈收益納稅的國家

1.德國。德國彩票發(fā)行的主權(quán)在各州和聯(lián)邦直轄市，全國16個州、市有相應(yīng)的16個經(jīng)濟和組織相互獨立的彩票公司。彩票收人分配比例如下：50%返回給中獎?wù)撸?6.6%國家稅收（上繳給州政府），17.11%撥給文化、社會福利、體育和文物保護事業(yè)，7%償付彩票接收站工作人員的酬金，9.3%負(fù)責(zé)州、區(qū)彩票總公司組織、管理工作費用，以及工資、印制費開支等。

2.保加利亞。保加利亞設(shè)獨立的彩票局，其彩票銷售總額的50%作為獎金返還中獎?wù)?。其?0%的收入分配是：10%是發(fā)行管理費；35%作為公益資金，直接分配使用；5%交國家稅。

（三）對彩票中獎?wù)呒{獎金個人所得稅的國家

1.美國。美國是聯(lián)邦制國家，彩票以州為單位發(fā)行，各州做法不盡相同，據(jù)統(tǒng)計約有半數(shù)州納獎金個人所得稅，另一半州免稅。亞利桑納州和克羅拉多州，中獎?wù)邆€人凡一次獲得獎金5000美元以上，繳納個人獎金所得稅24%，其中州稅4%，國稅20%。明尼蘇達州，中獎?wù)邆€人凡一次獲得獎金5000美元以上，繳納個人獎金所得稅28%，其中州稅8%；國稅20%。

2.前南斯拉夫。國家向彩票中獎?wù)邆€人征收5級超額累進稅。除獎金額在5萬第納爾以下不征收獎金稅外，其他征收獎金稅的比例是：5—20萬第納爾，收取15%；20—100萬第納爾，收取17%；100—500萬第納爾，收取19%；500—1000萬第納爾，收取21%；1000萬第納爾以上，收取30%。