《總體方案》中強(qiáng)調(diào)要提高行政透明度，完善體現(xiàn)投資者參與、符合國際規(guī)則的信息公開機(jī)制，《深化方案》中更是將推動(dòng)信息公開制度創(chuàng)新單獨(dú)作為加快政府職能轉(zhuǎn)變中的一個(gè)措施，強(qiáng)調(diào)提高行政透明度，主動(dòng)公開自貿(mào)區(qū)相關(guān)政策內(nèi)容、管理規(guī)定、辦事程序等信息，方便企業(yè)查詢；對(duì)涉及自貿(mào)區(qū)的地方政府規(guī)章和規(guī)范性文件，要主動(dòng)公開草案內(nèi)容等。據(jù)此，“推動(dòng)信息公開制度創(chuàng)新”政策執(zhí)行關(guān)鍵舉措見圖3.4，各項(xiàng)政策分類歸總見表3.8。

圖3.4　“推動(dòng)信息公開制度創(chuàng)新”政策執(zhí)行框架

“推動(dòng)信息公開制度創(chuàng)新”關(guān)鍵環(huán)節(jié)政策效果如下：

1.政策公開

上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)官方網(wǎng)站（http：//www.china-shftz.gov.cn）政務(wù)公開模塊，開通了政策法規(guī)一欄，劃分為“與自貿(mào)區(qū)相關(guān)政策法規(guī)”和“輔助類規(guī)定”等，建立了政策公開的網(wǎng)絡(luò)渠道。自貿(mào)區(qū)服務(wù)大廳問卷調(diào)查結(jié)果顯示，通過自貿(mào)區(qū)網(wǎng)站來了解自貿(mào)區(qū)相關(guān)政策占比70.4%。但政策公開存在諸多問題，如政策的歸檔沒有反映用戶導(dǎo)向，政策發(fā)布只是簡(jiǎn)單羅列，沒有根據(jù)企業(yè)類型進(jìn)行科學(xué)的匹配，政策文本格式標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，缺乏政策標(biāo)簽及解讀。

2.方便企業(yè)查詢

官方網(wǎng)站是政策公開的主要途徑，企業(yè)對(duì)官網(wǎng)信息查詢依賴較高。對(duì)自貿(mào)區(qū)服務(wù)大廳的調(diào)研結(jié)果顯示，88.5%的受訪者表示登錄過自貿(mào)區(qū)官網(wǎng)，其中38.4%的受訪者查詢相關(guān)政策內(nèi)容。但調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)，企業(yè)認(rèn)為官網(wǎng)上相關(guān)政策內(nèi)容“一般、沒太多幫助和沒幫助”的受訪者占36.4%。對(duì)自貿(mào)區(qū)企業(yè)滿意度調(diào)查發(fā)現(xiàn)，41.35%的企業(yè)認(rèn)為“可以很便利地查詢到所需要的信息”，40.6%的企業(yè)認(rèn)為“要花一些工夫才可以查詢到所需要的信息”，8.27%認(rèn)為“有一些關(guān)鍵信息查不到”，3.01%認(rèn)為查不到所需要的信息。

表3.8　“推動(dòng)信息公開制度創(chuàng)新”政策歸類統(tǒng)計(jì)

3.提請(qǐng)審查

企業(yè)對(duì)特定政策提請(qǐng)審查的情況稀少，現(xiàn)有的企業(yè)訪談和問卷調(diào)查中，沒有企業(yè)有過提請(qǐng)審查的經(jīng)歷，忌憚?dòng)诟髀毮懿块T的權(quán)力，訪談?wù)咂毡閾?dān)心政商關(guān)系的緊張影響企業(yè)生存及發(fā)展。