二、杭州市中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)情況

近年來，我市堅決貫徹落實國家、省相關(guān)文件精神，不斷加強和改善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)。2002年市政府出臺了《關(guān)于促進中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的若干意見》，2003年原市經(jīng)委、市財政局聯(lián)合出臺了《杭州市中小信用擔(dān)保機構(gòu)信用評價和獎勵暫行辦法》，2008年出臺了《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的若干意見》和《杭州市中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)風(fēng)險補償資金管理暫行辦法》。杭州市擔(dān)保業(yè)在全國領(lǐng)先地位的取得，與政府規(guī)范發(fā)展的政策導(dǎo)向和有效的行業(yè)監(jiān)管自律約束機制是分不開的。這些文件和政策的出臺，從行業(yè)指導(dǎo)、風(fēng)險補償、業(yè)務(wù)監(jiān)管和評級獎勵等方面都給予了擔(dān)保機構(gòu)有力的引導(dǎo)和支持。

（一）開展對擔(dān)保機構(gòu)的信用評級

杭州市率先在全國開展了對擔(dān)保機構(gòu)的信用評級，并把評級結(jié)果和政府評先獎勵直接掛鉤。自2002年開始由專家委員會實行對擔(dān)保機構(gòu)的信用評級，發(fā)展到2003年至今一直由有資質(zhì)的信用評級中介機構(gòu)對擔(dān)保機構(gòu)開展信用評級。擔(dān)保機構(gòu)的信用評級結(jié)果被用于政府對擔(dān)保機構(gòu)的獎勵和扶持，并成為銀保合作的基礎(chǔ)、政府監(jiān)管的助手、行業(yè)自律的前提。通過一直延續(xù)至今近十年的信用評級工作，擔(dān)保機構(gòu)信用度不斷提升，并且推動和促進了受保中小企業(yè)的信用。2011年，根據(jù)中介機構(gòu)的評級結(jié)果，我市對浙江中新力合擔(dān)保服務(wù)有限公司等30家擔(dān)保機構(gòu)進行了表彰獎勵。

（二）實施對擔(dān)保機構(gòu)的風(fēng)險補償工作

為更好地引導(dǎo)擔(dān)保機構(gòu)為中小企業(yè)融資服務(wù)，扶持擔(dān)保機構(gòu)做大做強，我市按照《杭州市中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)風(fēng)險補償資金管理暫行辦法》，對全市擔(dān)保機構(gòu)開展了風(fēng)險補償工作。通過擔(dān)保機構(gòu)自愿申報及各級審核，2011年對杭州市中小企業(yè)擔(dān)保有限公司等33家擔(dān)保機構(gòu)共計補償金額2914.4萬元。

（三）開展融資性擔(dān)保機構(gòu)規(guī)范整頓工作

根據(jù)《浙江省融資性擔(dān)保公司管理試行辦法》（浙政辦發(fā)〔2011〕4號）和省中小企業(yè)局工作安排，組織我市擔(dān)保機構(gòu)在開展自查整改的前提下，申領(lǐng)和換領(lǐng)融資性擔(dān)保機構(gòu)經(jīng)營許可證。嚴(yán)格按照相關(guān)文件要求，行使融資性擔(dān)保機構(gòu)設(shè)立與變更的行政審批職能。

（四）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用

杭州市擔(dān)保行業(yè)協(xié)會成立于2002年9月19日，是全國較早成立的行業(yè)協(xié)會之一，現(xiàn)有會員單位200余家。杭州市擔(dān)保業(yè)協(xié)會，堅持開展行業(yè)自律管理，規(guī)范提升擔(dān)保機構(gòu)自身素質(zhì)，在規(guī)范工程擔(dān)保業(yè)務(wù)、反映擔(dān)保機構(gòu)呼聲、加強擔(dān)保機構(gòu)從業(yè)人員培訓(xùn)、調(diào)研擔(dān)保行業(yè)發(fā)展等方面開展了不少工作。