G20峰會促中國經(jīng)濟轉型^[1]

據(jù)英國《金融時報》報道，美國將在即將召開的匹茲堡G20峰會上發(fā)起旨在矯正全球經(jīng)濟失衡的動議，而英國、法國和其他歐洲國家會支持對全球失衡采取行動。這些國家希望確立一個可信的程序，監(jiān)測各國增進國內經(jīng)濟平衡的努力。這里提到的“全球失衡”，是指中日等東亞國家的高儲蓄率和龐大的經(jīng)常賬戶盈余，以及與之相對應的美歐等發(fā)達國家的高負債率和龐大的經(jīng)常賬戶赤字。

上述動議將主要針對貿易盈余國家（主要是中國），這不禁讓人想起上世紀80年代日美之間持續(xù)的貿易爭端和調整全球（主要是日美）失衡的廣場協(xié)議與盧浮宮協(xié)議。目前，中美之間日益加重的經(jīng)常賬戶失衡與上世紀80年代日美之間的經(jīng)常賬戶失衡非常相似。美國在2005年之前提出的人民幣升值要求與1985年之前對日本提出的日元升值要求也是一樣的。

但中國與日本有很大不同，以至于美國無法采用同樣的方式達到同樣的目的。二戰(zhàn)結束后，美國一度占領并管理日本；冷戰(zhàn)時期，美國又一直用核保護傘“罩”著日本。美日之間名為同盟，其實關系極不平等，甚至影響到雙方官員在外交中的態(tài)度：美方習慣于盛氣凌人、頤指氣使，日方則見慣不驚；偶有美國官員稍微屈尊，就能讓日方感激不已。因此，美國在上世紀80年代能采用軟硬兼施的外交手段讓日本政府調整經(jīng)濟政策。

日本在美國施加的壓力下倉促進行的經(jīng)濟政策調整，至今沒有達到預期目的，今天的中國雖然面對同樣問題，但不愿意步日本后塵。加之中美之間的外交關系與日美之間大不相同，美方無法把自己心儀的方案強加給中國并迫使中國執(zhí)行。因此在對待中國時，美方態(tài)度比較溫和，更多依靠看不見的市場力量。

1929年的金融危機之所以導致資本主義世界最嚴重的經(jīng)濟蕭條，一個重要的原因是各國紛紛采取對本國有利、卻又“與鄰為壑”的貿易保護主義措施。基于這個教訓，在去年11月召開的G20峰會上，反對貿易保護主義被確定為防止世界經(jīng)濟走向蕭條的重要措施之一，參與峰會的各國都作出了反對貿易保護的承諾。

然而，世界貿易組織（WTO）和經(jīng)濟政策研究中心（CEPR）2009年9月表示：從2008年11月作出集體承諾以來，G20成員國家繼續(xù)實施一系列貿易限制措施，甚至平均每三天就有一個成員國違背無保護主義承諾。特別是奧巴馬政府正式啟動特別保護措施，對中國出口輪胎加征緊急關稅，顯示出美國有可能啟動一場主要針對中國的“貿易戰(zhàn)”。

貿易保護主義是當前世界經(jīng)濟復蘇的最大威脅。在美國政府的外交談判策略中，美國國內（國會）的貿易保護呼聲從來都是要滿足自己的需求。在國際金融危機之后，貿易保護不僅是各國政府的自然生理反應，而且會在各國之間產生“羊群效應”。如果參加本次匹茲堡G20峰會的大多數(shù)國家因為懲罰的對象只針對少數(shù)國家而達成一致，縱容貿易保護主義披上“平衡全球失衡”的外衣，那么全球經(jīng)濟的真正復蘇將受到沉重打擊。

美國當前的短期貿易保護行為與長期經(jīng)濟戰(zhàn)略轉型是一致的，很可能持續(xù)下去。盡管奧巴馬本人并沒有明確表達過要推動美國經(jīng)濟戰(zhàn)略轉型的意圖，但其班底中已有越來越清晰的聲音呼吁美國政府這么做，例如白宮經(jīng)濟委員會主任拉里·薩默斯先生。因此“輪胎特保案”很可能不是孤立的事件。

中國的出口導向型經(jīng)濟增長方式本來就是不可持續(xù)的，現(xiàn)在因為美國經(jīng)濟的戰(zhàn)略轉型而變得更短。經(jīng)濟增長方式轉型是一個漸進過程，雙方都需要時間。美國經(jīng)濟市場化程度較高，調整會更快。因此中國經(jīng)濟需要加快調整，才不會跌入被動局面。

【注釋】

[1]2009年9月21日發(fā)表于《中國經(jīng)濟時報》，2009年9月28日發(fā)表于《明報》。