自東南亞國(guó)家獨(dú)立以來(lái)，各國(guó)的民族經(jīng)濟(jì)獲得了不同程度的發(fā)展。特別是東盟國(guó)家的經(jīng)濟(jì)自20世紀(jì)60年代中期以來(lái)持續(xù)增長(zhǎng)，70年代的年均增長(zhǎng)率達(dá)到7.4%，80年代中期有所放緩，經(jīng)過(guò)調(diào)整后，1988—1990年上升到年均增長(zhǎng)率為8.6%，其速度居于世界前列。90年代是東南亞發(fā)展的一個(gè)重要階段，主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)騰飛和區(qū)域合作迅猛發(fā)展。這一時(shí)期，東南亞國(guó)家無(wú)論在政治、經(jīng)濟(jì)上，還是各國(guó)之間關(guān)系上都發(fā)生了深刻的變化。東盟國(guó)家經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的地區(qū)之一。亞洲“四小龍”中的新加坡達(dá)到了中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，馬來(lái)西亞、泰國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)突飛猛進(jìn)，被譽(yù)為亞洲“新的小虎”。從20世紀(jì)80年代開始，越南、老撾、柬埔寨以及緬甸的政局趨向穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)開始好轉(zhuǎn)，走上了改革開放和向市場(chǎng)化過(guò)渡的發(fā)展道路。

自1997年7月起，爆發(fā)了一場(chǎng)始于泰國(guó)，后迅速擴(kuò)散到整個(gè)東南亞并波及世界的金融危機(jī)，許多東南亞國(guó)家和地區(qū)的匯市、股市輪番暴跌，金融系統(tǒng)乃至整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重創(chuàng)傷。據(jù)估算，在這次金融危機(jī)中，僅匯市、股市下跌給東南亞國(guó)家造成的經(jīng)濟(jì)損失就達(dá)1000億美元以上。受匯市、股市暴跌影響，這些國(guó)家和地區(qū)出現(xiàn)了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退。導(dǎo)致金融危機(jī)的根本原因在于東南亞國(guó)家內(nèi)部經(jīng)濟(jì)的矛盾性：一是以出口為導(dǎo)向的勞動(dòng)密集型工業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，隨著勞動(dòng)力成本的提高和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇正在下降。東南亞國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)未做適時(shí)有效的調(diào)整，致使競(jìng)爭(zhēng)力下降，對(duì)外出口增長(zhǎng)緩慢，造成經(jīng)常項(xiàng)目赤字居高不下。二是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)分依賴外資，大量引進(jìn)外資并導(dǎo)致外債加重。三是匯率制度僵化。在美元對(duì)國(guó)際主要貨幣有較大升值的情況下，東南亞國(guó)家和地區(qū)的匯率未做調(diào)整，從而出現(xiàn)高估的現(xiàn)象，加劇了產(chǎn)品價(jià)格上漲和出口銳減。因此，這些國(guó)家和地區(qū)貨幣貶值勢(shì)在必行。而貨幣貶值又導(dǎo)致了償還外債的能力進(jìn)一步下降，通貨膨脹壓力加劇，從而促使股市下跌。四是在開放條件和應(yīng)變能力尚不充分的情況下，過(guò)早地開放金融市場(chǎng)，加入國(guó)際金融一體化，當(dāng)國(guó)際游資乘機(jī)興風(fēng)作浪時(shí)，一些東南亞國(guó)家和地區(qū)不知所措或措施不力，完全處于被動(dòng)地位。

盡管1997年亞洲金融風(fēng)暴給東南亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)造成了嚴(yán)重的打擊，但該地區(qū)仍然是一個(gè)容量和開發(fā)潛力都十分巨大的市場(chǎng)。其經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的基本要素，如經(jīng)濟(jì)已有相當(dāng)?shù)幕A(chǔ)和規(guī)模，豐富的資源、廉價(jià)的勞力、開放的市場(chǎng)、靈活的政策、重視教育和人才培養(yǎng)、較好的基礎(chǔ)建設(shè)等都仍然存在。為了盡快擺脫經(jīng)濟(jì)衰退，東盟國(guó)家在經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略和具體政策上實(shí)施了一系列調(diào)整。

1.調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

東盟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個(gè)重點(diǎn)是圍繞出口產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。逐步減少依靠增加對(duì)工業(yè)部門的投入來(lái)推動(dòng)工業(yè)化進(jìn)程，而將主要依靠產(chǎn)業(yè)升級(jí)、增加技術(shù)和資本的密集度，以及技術(shù)創(chuàng)新能力的提高。

2.加快科技和教育事業(yè)發(fā)展

在總結(jié)金融危機(jī)的教訓(xùn)后，東盟國(guó)家紛紛把發(fā)展科教事業(yè)作為重振經(jīng)濟(jì)的根本，同時(shí)也為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的建立和發(fā)展打好基礎(chǔ)。

3.加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，繼續(xù)對(duì)外開放

為盡快擺脫金融危機(jī)的陰影，應(yīng)對(duì)引進(jìn)外資和擴(kuò)大出口等方面日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn)，東盟認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的必要，加快了建立東盟自由貿(mào)易區(qū)和投資區(qū)的步伐。同時(shí)，為順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和自由化趨勢(shì)，同時(shí)也為達(dá)到WTO的有關(guān)規(guī)定，東盟國(guó)家繼續(xù)對(duì)外開放，降低關(guān)稅和減少非關(guān)稅壁壘，放松投資領(lǐng)域的限制，改善投資環(huán)境。

4.強(qiáng)化金融改革，進(jìn)行資本重組，完善監(jiān)管機(jī)制

比如，馬來(lái)西亞政府積極整頓金融體系，實(shí)行嚴(yán)格的外匯和資本管制及固定馬幣匯率的政策。

5.擴(kuò)大預(yù)算赤字，調(diào)低利率，刺激內(nèi)需

為促使經(jīng)濟(jì)能夠在較短時(shí)間內(nèi)復(fù)蘇，東盟國(guó)家政府?dāng)U大財(cái)政預(yù)算赤字以刺激經(jīng)濟(jì)。此外，政府還通過(guò)降低利率促進(jìn)銀行貸款和刺激個(gè)人消費(fèi)，同時(shí)也降低當(dāng)?shù)毓I(yè)和商業(yè)的金融成本和利息負(fù)擔(dān)。

經(jīng)過(guò)各國(guó)的努力，至2014年，絕大多數(shù)東南亞國(guó)家經(jīng)濟(jì)普遍恢復(fù)增長(zhǎng)，并迎來(lái)了新一輪的快速發(fā)展。從表1-2中可以看出，2004—2014年，一直以來(lái)經(jīng)濟(jì)較落后的老撾和柬埔寨開始加速發(fā)展，年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率均達(dá)到7.8%；越南和新加坡也保持了較高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，分別達(dá)到6.3%和6.2%；即使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相對(duì)較慢的印度尼西亞、菲律賓和泰國(guó)，年均增長(zhǎng)率也分別達(dá)到5.6%、5.5%和4.2%，均高于同期2.8%的世界平均水平。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，2000年，老撾、柬埔寨和緬甸這三國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重還超過(guò)50%，表現(xiàn)出農(nóng)業(yè)國(guó)的結(jié)構(gòu)特征。2014年，各個(gè)國(guó)家的農(nóng)業(yè)比重都已降低，表明這些國(guó)家已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了不同程度的工業(yè)化。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)動(dòng)態(tài)發(fā)展的角度看，東南亞國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化已符合一般規(guī)律，也就是，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)的比重下降，工業(yè)和服務(wù)業(yè)的比重上升，值得注意的是文萊2013年工業(yè)占　GDP高達(dá)68.2%。

表1-2　2004年、2014年?yáng)|盟國(guó)家經(jīng)濟(jì)對(duì)比

注：“—”表示缺乏數(shù)據(jù)。
資料來(lái)源：The world bank，world development report2014&world development indicators 2014.

值得注意的是，盡管東南亞各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚面臨諸多挑戰(zhàn)，但各國(guó)已著眼于21世紀(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)競(jìng)爭(zhēng)，把發(fā)展科教事業(yè)作為重振經(jīng)濟(jì)的根本，增加對(duì)知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)的投資引導(dǎo)，力爭(zhēng)在新一輪全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中取得先機(jī)。與此同時(shí)，許多國(guó)家在采取措施刺激內(nèi)需方面也已初見成效。因此，盡管東南亞經(jīng)濟(jì)要從整體上恢復(fù)持續(xù)高速增長(zhǎng)還面臨諸多困難和考驗(yàn)，但其整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力仍在不斷增強(qiáng)。

表1-3　2014年?yáng)|盟十國(guó)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

資料來(lái)源：東盟秘書處網(wǎng)（http：//www.aseansec.org/home.htm）。