在促進(jìn)包括鄉(xiāng)村旅游業(yè)在內(nèi)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，制度的功能相當(dāng)直接和強(qiáng)大;之所以如此，制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為關(guān)鍵原因是制度本身所擁有的激勵(lì)與約束功能。由于制度規(guī)定了人們的選擇集合，因此在一定的制度下，人們可以對自己的行為形成長期而穩(wěn)定的預(yù)期判斷并將經(jīng)濟(jì)人的損益計(jì)算器的運(yùn)作規(guī)則明確化——當(dāng)由制度決定的計(jì)算結(jié)果顯示收益大于成本的時(shí)候，人們就會受到激勵(lì)，而且凈收益越大，激勵(lì)效應(yīng)就越強(qiáng)烈;反之，如果由制度決定的計(jì)算結(jié)果顯示現(xiàn)實(shí)收益小于成本，人們的行為就會受到約束，而且這種凈收益的負(fù)值越大，約束性就越強(qiáng)。既然如此，從具體的經(jīng)濟(jì)行為主體的微觀角度考慮，制度其實(shí)就是一定約束條件下的激勵(lì)與約束機(jī)制的組合^[1]。實(shí)踐中，在所有微觀主體受到具有激勵(lì)和約束雙重功能的制度規(guī)范時(shí)，整個(gè)社會的經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人的積極性、創(chuàng)造性與危害性行為的后果就會得到一種加總并使制度在宏觀上的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)得到體現(xiàn)^[2]。具體到鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展而言，由于鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展也是一項(xiàng)涉及面十分廣泛的系統(tǒng)工程且對現(xiàn)階段的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要影響，鄉(xiāng)村旅游對新農(nóng)村建設(shè)和區(qū)域扶貧開發(fā)的意義有目共睹，且其本身蘊(yùn)藏的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)十分巨大，作為理性的經(jīng)濟(jì)人，相關(guān)地方政府不但有著發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)的沖動(dòng)，而且彼此間在鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展過程中還不同程度地存在競爭;因此，與其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和競爭一樣，相關(guān)的制度約束與制度規(guī)范在促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展過程中有著十分重要的理論與實(shí)踐意義。盡管如此，考慮到制度約束的本身也有不少局限性，加之鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展所涉及的利益相關(guān)者不僅分散，且十分眾多，因此非制度因素的影響也是不容忽視的。