第一章　讓社會(huì)公平又正義

公平正義：中國(guó)夢(mèng)的基石

每個(gè)人都有對(duì)自己未來(lái)的夢(mèng)想，把每一個(gè)中國(guó)人的夢(mèng)想整合為國(guó)家的夢(mèng)想，即“中國(guó)夢(mèng)”。夢(mèng)想的實(shí)現(xiàn)需要一個(gè)公平公正的社會(huì)環(huán)境。社會(huì)不公，財(cái)富分配不公，導(dǎo)致居民的收入懸殊；執(zhí)法的不公，讓不良企業(yè)只顧自己賺錢(qián)，不講社會(huì)責(zé)任。改革開(kāi)放以來(lái)，一些企業(yè)把污染留給公眾，把鈔票揣進(jìn)自己的口袋；執(zhí)法不公，讓司法信用接近警戒線。種種這些，是公民個(gè)人夢(mèng)想實(shí)現(xiàn)的攔路虎，是中華民族“中國(guó)夢(mèng)”實(shí)現(xiàn)的絆腳石。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大成就，社會(huì)公正問(wèn)題也越來(lái)越為政府所重視。實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正，既是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的基石，也是進(jìn)入攻堅(jiān)期的中國(guó)改革的內(nèi)在目標(biāo)。

社會(huì)公正、機(jī)會(huì)公平，和每個(gè)人的發(fā)展密切相關(guān)。人的家庭出身、先天稟賦是無(wú)法選擇的，政府的責(zé)任不是去消滅這些差異，而是保證每個(gè)公民都站在同樣的權(quán)利起跑線上。

機(jī)會(huì)平等，意味著人們不受家庭出身、個(gè)人所處階層的影響，不受任何種族、性別、年齡差別的影響，而只受個(gè)人自主活動(dòng)能力和努力程度的影響。社會(huì)應(yīng)該為所有人提供人生出彩的機(jī)會(huì)，讓每個(gè)人都享有夢(mèng)想成真的可能，同祖國(guó)和時(shí)代一起成長(zhǎng)與進(jìn)步。

“理國(guó)要道，在于公平正直。”自古以來(lái)，民眾都期盼良善而有作為的主政者能夠?qū)崿F(xiàn)社會(huì)公正。好的主政者往往可以為社會(huì)的公正和發(fā)展創(chuàng)造條件。在現(xiàn)代社會(huì)，社會(huì)公正的實(shí)現(xiàn)更多依賴于良善的制度和法律。就目前而言，讓公正成為社會(huì)保持健康活力的穩(wěn)定器，衡量人們滿意度的天平，應(yīng)以十八大確定的權(quán)利公平、規(guī)則公平、機(jī)會(huì)公平為導(dǎo)向，加強(qiáng)社會(huì)公平的基礎(chǔ)性制度建設(shè)。

實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平

規(guī)則公平是社會(huì)運(yùn)行的基本法則，它的著眼點(diǎn)是制度公平、形式公平。任何社會(huì)主體，無(wú)論是政府公務(wù)人員，還是普通民眾，在法律和規(guī)則面前一律平等，任何組織、任何個(gè)人都不得有超越、凌駕于憲法和法律之上的特權(quán)。

國(guó)家要讓每個(gè)中國(guó)人的生活有盼頭、有奔頭，讓每個(gè)人學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所靠，推動(dòng)人民維持有尊嚴(yán)的生活，這樣才能保證無(wú)數(shù)中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)。國(guó)家的制度要保證每個(gè)人的夢(mèng)想不因不公而受挫。只有權(quán)利平等，中國(guó)才可能是一個(gè)強(qiáng)大的、有尊嚴(yán)的美麗中國(guó)。

每個(gè)人都享有機(jī)會(huì)，意味著大家擁有公平競(jìng)爭(zhēng)的舞臺(tái)。國(guó)家應(yīng)當(dāng)把公平正義放到更重要的議事日程。黨的十八大報(bào)告提出，“逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系，努力營(yíng)造公平的社會(huì)環(huán)境，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利”。習(xí)近平主席說(shuō)：“保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，維護(hù)社會(huì)公平正義?！崩羁藦?qiáng)總理說(shuō)：“努力使人人享有平等的機(jī)會(huì)。不管是什么人，只要付出努力，就應(yīng)當(dāng)?shù)玫交貓?bào)?！边@些都是對(duì)當(dāng)前人民群眾新期待的有力回應(yīng)，順民意、得民心。

向心力

民生改善：民族復(fù)興之本

實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，需要經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，需要民生持續(xù)改善，這是復(fù)興之本、夢(mèng)想之基。

改革開(kāi)放初期，為了加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，盡快改變物資短缺的狀況，國(guó)家提出“效率優(yōu)先，兼顧公平”，讓一部分人先富起來(lái)。今天，我國(guó)已經(jīng)是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，我們的工作重點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變到讓更多的人享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，從而真正實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，要推進(jìn)分配制度改革，促進(jìn)全社會(huì)共同富裕。在實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的征途中，要在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上取得新進(jìn)展，讓改革發(fā)展的成果更多、更公平地惠及全體人民。

人民群眾共享改革發(fā)展成果

隨時(shí)隨地傾聽(tīng)人民呼聲、回應(yīng)人民期待，使發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。習(xí)近平主席的重要講話，闡明了中國(guó)夢(mèng)的豐富內(nèi)涵，凸顯出民生工作和社會(huì)管理在實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)過(guò)程中極其重要的作用。

從“貧窮不是社會(huì)主義”到“共同富?！?，從“發(fā)展是硬道理”到“全面建成小康社會(huì)”，幾十年來(lái)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生，始終是黨和政府最重要的工作。中國(guó)改革發(fā)展的歷程，正是在傾聽(tīng)人民呼聲、回應(yīng)人民期待中不斷深化的，也必將沿著這個(gè)方向繼續(xù)推進(jìn)，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，讓老百姓得到更多好處。

中國(guó)夢(mèng)，是對(duì)公平正義的向往。實(shí)現(xiàn)公平正義，既需要處理好教育、就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、收入分配等方面的問(wèn)題，也需要權(quán)利保障更加充分、人人得享共同發(fā)展。只有這些得到妥善解決，社會(huì)才能安定有序，國(guó)家才能長(zhǎng)治久安。正如習(xí)近平主席所強(qiáng)調(diào)的，“保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，維護(hù)社會(huì)公平正義”，這是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的重要內(nèi)容。

中國(guó)夢(mèng)，是對(duì)改善生活的渴望。這些年來(lái)，無(wú)論是城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長(zhǎng)、社會(huì)保障網(wǎng)初步建立，還是醫(yī)療、教育等方面不斷向前的改革，人民群眾的幸福指數(shù)不斷提高。農(nóng)業(yè)稅免除了，義務(wù)教育免費(fèi)了，職工工資增加了，城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高了，農(nóng)民有了基本醫(yī)療保障，收入分配制度改革基本思路形成……從生活質(zhì)量到生態(tài)環(huán)境，各級(jí)政府通過(guò)堅(jiān)持不懈的努力，拓展著民生工作的內(nèi)涵與外延。這種著眼于人的全面發(fā)展的“大民生”觀，讓億萬(wàn)人民逐步共享發(fā)展成果。

居民收入的持續(xù)增加，為百姓上學(xué)、醫(yī)療、養(yǎng)老、安居等民生需求提供物質(zhì)保障，為幸福生活提供物質(zhì)基礎(chǔ)。十八大報(bào)告在提出“千方百計(jì)增加居民收入”的同時(shí)，更明確提出了到2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入比2010年翻一番的目標(biāo)。十八大報(bào)告還提出，“努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重”。

合理的收入分配制度是社會(huì)公平正義的重要體現(xiàn)

“雙同步”、“雙提高”的表述，體現(xiàn)了以人為本、執(zhí)政為民、科學(xué)發(fā)展的理念，被老百姓視作福音。初次分配中勞動(dòng)報(bào)酬的比重問(wèn)題和再分配中的公平問(wèn)題，一直是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。GDP的增速和居民收入增速不匹配問(wèn)題，更是影響人民群眾共享發(fā)展之利。這需要進(jìn)一步深化收入分配制度改革來(lái)逐步解決。

千百年來(lái)，中國(guó)老百姓企盼的就是“過(guò)上好日子”。能夠讓人們過(guò)上好日子的社會(huì)，必定是一個(gè)學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居的社會(huì)。我們深知，這樣的中國(guó)夢(mèng)，體量之大，涉及13億人；范圍之廣，涵蓋百姓生活的方方面面。這決定了圓夢(mèng)之途絕不輕松，既需要盡力而為、量力而行、循序漸進(jìn)，更需要克勤克儉、辛勤勞動(dòng)，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，不斷滿足民生之需、不斷增進(jìn)民生福祉。

在國(guó)力強(qiáng)盛的同時(shí)使人民逐漸富裕起來(lái)?！叭嗣駥?duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”習(xí)近平總書(shū)記平實(shí)的話語(yǔ)表述了黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民，堅(jiān)定不移走共同富裕道路的決心、信心。中國(guó)夢(mèng)不是空中樓閣。夢(mèng)想成真，民生改善是最好詮釋。將國(guó)家的發(fā)展落實(shí)在所有人的共同發(fā)展上，將夢(mèng)想的力量凝聚在共同富裕的旗幟下，未來(lái)中國(guó)定能以穩(wěn)健有力的步伐，在民族復(fù)興夢(mèng)想的道路上踏實(shí)前行。

公平正義是中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求。要在全體人民共同奮斗、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，加緊建設(shè)對(duì)保障社會(huì)公平正義具有重大作用的制度，逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系，努力營(yíng)造公平的社會(huì)環(huán)境，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利。

夢(mèng)想不會(huì)自動(dòng)實(shí)現(xiàn)，機(jī)會(huì)也不會(huì)自動(dòng)到來(lái)。改進(jìn)作風(fēng)反對(duì)特權(quán)，異地高考改革破冰試水，收入分配制度改革推向深入，新農(nóng)合大病醫(yī)保擴(kuò)容，推進(jìn)依法治國(guó)“讓群眾在每一個(gè)案件中感受公平正義”，簡(jiǎn)政放權(quán)降低企業(yè)登記門(mén)檻……教育、醫(yī)療、司法、市場(chǎng)，公平正義以看得見(jiàn)、摸得著的方式，點(diǎn)燃了無(wú)數(shù)人心中的夢(mèng)想之火。