一、完善高等職業(yè)教育類型結(jié)構(gòu)、構(gòu)建合理的高職教育體系

（一）構(gòu)建專科層次、本科層次、研究生層次的“金字塔”型職業(yè)教育體系

眾所周知，美國的高等教育的分布，按2000年卡耐基基金會的劃分，它分六種類型四個等級。第一個等級是培養(yǎng)博士生的研究型大學(xué)，所占的比例僅僅是6.6％；一般大學(xué)與學(xué)院（第二、第三等級）比例為29.4％；另一個等級是培養(yǎng)副學(xué)士的社區(qū)學(xué)院，這幾年發(fā)展很快，占了43.8％?？紤]到我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口分布結(jié)構(gòu)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同等因素，我國還需要大量相當(dāng)于美國的社區(qū)學(xué)院、多科性技術(shù)學(xué)院或者短期性大學(xué)，學(xué)習(xí)年限為兩年到三年的高職學(xué)院。國家在高等職業(yè)教育的起步階段，將其定位在兩年、三年的?？茖哟紊鲜潜匾?、正確的。但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步，特別是經(jīng)濟(jì)全球化和高新技術(shù)的迅猛發(fā)展，社會對高職人才的需求必然會變得多樣化，包括對更高層次職業(yè)人才的需求。在這種情況下，高等職業(yè)教育僅僅培養(yǎng)兩年、三年制的職業(yè)性人才，是難以滿足客觀需要的。高職院校有一部分可以提高到本科層次，但升上去也應(yīng)是本科高職，不能太多，太多了不符合社會的需要。因此，在高等職業(yè)教育領(lǐng)域適當(dāng)開展本科階段乃至研究生階段的職業(yè)技術(shù)教育是符合我國國情的。積極發(fā)展四年制高職教育，是高等職業(yè)教育進(jìn)一步發(fā)展的必然要求。既然高等職業(yè)教育是一種高教類型，其本身就應(yīng)該是多層次的。正如吳啟迪同志任同濟(jì)大學(xué)校長時在一次會議上所說的，發(fā)展四年制教育，是高等職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的必然要求和趨勢。為此，要在大力辦好高職的同時，積極提倡并鼓勵現(xiàn)有本科院校舉辦四年制高職教育。一般來說，本科院校有較好的學(xué)科、專業(yè)基礎(chǔ)，有長期積累的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)和較為雄厚的教育資源。只要觀念創(chuàng)新，目標(biāo)明確，他們不僅能辦好四年制高職教育，而且會成為發(fā)展高等職業(yè)教育的強(qiáng)大生力軍和骨干力量。我國現(xiàn)有偌大規(guī)模的本科院校及其專業(yè)，不需要都辦成學(xué)科教育，而應(yīng)該更多地承擔(dān)起培養(yǎng)高級應(yīng)用型人才的任務(wù)。這既有利于高等職業(yè)教育的發(fā)展，也有利于發(fā)展本科院校，對于改變社會上輕視職業(yè)教育的觀念會起到良好作用。

（二）適當(dāng)控制高職的辦學(xué)規(guī)模，注重高職教育的內(nèi)涵式發(fā)展

我們要認(rèn)真貫徹《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》、《教育部關(guān)于以就業(yè)為導(dǎo)向、深化高等職業(yè)教育改革的若干意見》、《教育部等七部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)教育工作的若干意見》和《教育部關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》（教育部[2006]16號）等文件精神。當(dāng)前和今后一段時期內(nèi)，高等職業(yè)教育的重要任務(wù)應(yīng)該由比較重視規(guī)模發(fā)展轉(zhuǎn)向更加重視突出結(jié)構(gòu)調(diào)整和提高質(zhì)量發(fā)展，從而推動高職教育再上新臺階。從目前高職院校的辦學(xué)資源、辦學(xué)投入、所應(yīng)遵循的辦學(xué)規(guī)律等方面來講，現(xiàn)有的高職院校都需要以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向，走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和工學(xué)交替的發(fā)展道路。這都需要加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)、提高辦學(xué)水平，提高社會認(rèn)可度，打造高職品牌。

（三）在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)要率先建立和完善就業(yè)準(zhǔn)入制度

隨著我國社會主義經(jīng)濟(jì)體制的建立，作為要素市場的勞動力市場和人才市場正在逐步完善起來。國家也先后出臺了《勞動法》和《職業(yè)教育法》。1999年6月，勞動部、教育部、人事部等聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于積極推進(jìn)勞動預(yù)備制度，加快提高勞動者素質(zhì)的意見》，提出了從1999年開始實(shí)行勞動預(yù)備制度，對新生勞動力進(jìn)行就業(yè)前職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)教育。并于2000年7月作出規(guī)定，對90個技術(shù)工種實(shí)行職業(yè)資格準(zhǔn)入制度，要求就業(yè)者必須經(jīng)過職業(yè)資格鑒定合格后方能被錄用。勞動準(zhǔn)入政策是實(shí)現(xiàn)合理就業(yè)的重要保證，也是制約就業(yè)者必須接受職業(yè)教育或培訓(xùn)，推動高職教育發(fā)展的根本措施。但是，由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，目前要實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的就業(yè)準(zhǔn)入制度還不現(xiàn)實(shí)，而在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)應(yīng)該說具備了這種可能。