2.2.3　情報(bào)學(xué)視野下的IRM研究

1.兩種背景和思路

在情報(bào)學(xué)視野中，信息資源管理的產(chǎn)生源于兩個(gè)方面的因素：

一方面，信息資源管理是人們對(duì)文獻(xiàn)、知識(shí)和信息管理的延伸和拓展。從時(shí)間的維度出發(fā)，情報(bào)學(xué)家將IRM概括為傳統(tǒng)的圖書(shū)文獻(xiàn)管理——現(xiàn)代信息系統(tǒng)管理——網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的信息資源管理——知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的知識(shí)管理等發(fā)展階段，而將各個(gè)階段所要解決的問(wèn)題概括為保存——整理——傳遞——查找——利用這樣一個(gè)邏輯過(guò)程。這種思路帶有明顯的情報(bào)管理影響，側(cè)重于信息資源管理的流程和環(huán)節(jié)。

另一方面，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展、信息成為重要的經(jīng)濟(jì)資源背景下，信息資源管理是隨之發(fā)展起來(lái)的一種管理思想和管理模式。在不同的社會(huì)發(fā)展階段和技術(shù)條件下，人類對(duì)知識(shí)信息的管理經(jīng)歷了不同的時(shí)期。首先是以圖書(shū)館為象征的傳統(tǒng)管理時(shí)期，注重于文獻(xiàn)信息源的收藏管理；而后是以計(jì)算機(jī)和信息系統(tǒng)為工具的信息管理時(shí)期，著眼于信息流的控制；信息資源管理是在前面兩個(gè)時(shí)期的基礎(chǔ)上，運(yùn)用綜合手段(包括技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、人文)對(duì)人類信息過(guò)程進(jìn)行綜合性、全方位的控制和協(xié)調(diào)，強(qiáng)調(diào)對(duì)信息這種重要的經(jīng)濟(jì)資源進(jìn)行優(yōu)化配置和管理⁽⁵⁶⁾。這種思路從整個(gè)社會(huì)的視野來(lái)理解信息資源，對(duì)于信息資源管理的研究也多從宏觀層面展開(kāi)，討論社會(huì)信息資源的規(guī)劃、配置、利用等問(wèn)題。

2.研究概況與動(dòng)態(tài)

20世紀(jì)80年代，信息資源管理由美國(guó)傳入歐洲，由此開(kāi)啟了信息資源管理的圖書(shū)情報(bào)傳統(tǒng)。我國(guó)圖書(shū)情報(bào)學(xué)者從20世紀(jì)90年代開(kāi)始關(guān)注信息資源管理的研究，最初是以介紹國(guó)外IRM研究的代表人物和主要成果為主。1990年，國(guó)家自然科學(xué)基金會(huì)批準(zhǔn)設(shè)立“信息資源管理的比較研究”項(xiàng)目?！秶?guó)外圖書(shū)情報(bào)工作》在1992年第3期刊載了IRM的專輯，包括綜述、專著介紹、專題回顧、論文評(píng)析等。這是國(guó)內(nèi)首次系統(tǒng)全面的介紹國(guó)外IRM研究狀況，同時(shí)也拉開(kāi)了國(guó)內(nèi)IRM研究的序幕。

20世紀(jì)80年代末至90年代初，是我國(guó)IRM研究的起步時(shí)期；從1992年開(kāi)始，IRM研究論文數(shù)量開(kāi)始大幅增加；到1998年，IRM已日益受到廣泛重視，我國(guó)對(duì)IRM的研究進(jìn)入開(kāi)拓性階段⁽⁵⁷⁾。除了論文以外，IRM方面的著作紛紛出版，一些國(guó)家級(jí)的科研課題也得以立項(xiàng)(見(jiàn)表2-6)。

表2-6　IRM國(guó)家級(jí)科研課題統(tǒng)計(jì)(1996～2005年)

續(xù)表

資料來(lái)源：

⁽⁵⁸⁾全國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃辦公室網(wǎng)站http://www.npopss-cn.gov.cn

②科學(xué)基金網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)http://isis.nsfc.gov.cn.

③教育部哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重大課題攻關(guān)項(xiàng)目(2005年度)立項(xiàng)一覽表http://www2.sinoss.net/commfiles/file20060109.doc.

④巢乃鵬.中國(guó)大陸情報(bào)學(xué)研究進(jìn)展(1996-2000).資訊傳播與圖書(shū)館學(xué)，2002(3)：61-72.

2000年，武漢大學(xué)信息資源研究中心正式批準(zhǔn)建立，下設(shè)信息經(jīng)濟(jì)研究室、電子商務(wù)研究室、信息組織與檢索研究室、信息資源管理研究室。作為國(guó)家普通高等學(xué)校人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地，該中心以信息資源的組織、管理、開(kāi)發(fā)和利用為核心，始終瞄準(zhǔn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、信息化中的重大理論問(wèn)題和實(shí)際問(wèn)題開(kāi)展研究、咨詢、培訓(xùn)工作，并取得了突出的成果。自2002年起，中心每年舉辦一屆“信息化與信息資源管理”學(xué)術(shù)研討會(huì)，至今已舉辦了四屆，四屆會(huì)議的主題分別為：①國(guó)家信息政策法規(guī)體系研究、網(wǎng)絡(luò)信息資源組織與開(kāi)發(fā)模式；②信息可視化與知識(shí)檢索、信息資源知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度研究；③文獻(xiàn)計(jì)量與內(nèi)容分析的綜合研究；④數(shù)字圖書(shū)館網(wǎng)格應(yīng)用模型研究⁽⁵⁹⁾。

為了促進(jìn)國(guó)家信息化建設(shè)，提高信息資源的開(kāi)發(fā)利用率，國(guó)家信息產(chǎn)業(yè)部、國(guó)家信息化工作推進(jìn)辦公室在全國(guó)設(shè)立了信息資源管理研究南京研究基地(2000年)、武漢研究基地(2001年)和北京研究基地(2002年)。南京研究基地的職能是以信息資源開(kāi)發(fā)利用為中心，研究信息資源管理的原則與方法，推進(jìn)社會(huì)信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的進(jìn)程，為國(guó)家信息產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)提供咨詢，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供服務(wù)?；氐难芯糠较虬ㄐ畔⒐芾砝碚撗芯俊⑿畔?shù)字化研究、信息集成研究、信息政策研究、信息咨詢研究⁽⁶⁰⁾。武漢研究基地根據(jù)國(guó)家信息化建設(shè)的方針、政策和原則，按照領(lǐng)域信息化、區(qū)域信息化及企業(yè)信息化的思路，在國(guó)家信息政策法規(guī)體系研究、信息企業(yè)的信息資源組織技術(shù)與方法研究、信息企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)估指標(biāo)體系和評(píng)估模型研究、傳統(tǒng)企業(yè)的企業(yè)信息化戰(zhàn)略研究、基于Internet的信息資源深層開(kāi)發(fā)研究、區(qū)域性社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息化進(jìn)程研究、中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息化程度測(cè)評(píng)等領(lǐng)域開(kāi)展了深入的研究工作⁽⁶¹⁾。北京研究基地的目標(biāo)是：系統(tǒng)研究國(guó)外信息資源管理的理論方法和經(jīng)驗(yàn)，調(diào)查研究和總結(jié)我國(guó)信息資源開(kāi)發(fā)利用的經(jīng)驗(yàn)和存在問(wèn)題，探索符合國(guó)情的信息資源管理的政策、體制、運(yùn)行機(jī)制和技術(shù)方法，為國(guó)家有關(guān)部門(mén)和世界提供咨詢意見(jiàn)、解決方案或其他研究成果⁽⁶²⁾。

2004年5月，中國(guó)人民大學(xué)信息資源管理學(xué)院主辦了2004年中國(guó)信息資源管理論壇。此次論壇包括四個(gè)議題：①信息資源管理學(xué)科的構(gòu)建與發(fā)展；②文件與檔案信息資源開(kāi)發(fā)利用；③信息資源的共建與共享；④信息資源高等專業(yè)教育的發(fā)展⁽⁶³⁾。

2005年論壇由中國(guó)人民大學(xué)信息資源管理學(xué)院和中國(guó)社會(huì)科學(xué)院文獻(xiàn)信息中心聯(lián)合主辦，議題是：①信息資源開(kāi)發(fā)利用對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的戰(zhàn)略作用；②政府部門(mén)信息資源的開(kāi)發(fā)利用；③社會(huì)科學(xué)發(fā)展與信息資源開(kāi)發(fā)利用；④我國(guó)信息資源開(kāi)發(fā)利用的制度創(chuàng)新。會(huì)議還提出了加強(qiáng)信息資源內(nèi)容建設(shè)、完善政務(wù)信息的公開(kāi)與共享的制度、規(guī)范網(wǎng)絡(luò)信息資源、整合網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)并促進(jìn)各類信息資源的開(kāi)放和共享、優(yōu)化信息化測(cè)評(píng)方法等重要觀點(diǎn)和建議⁽⁶⁴⁾。

3.具有多重性的研究領(lǐng)域

受產(chǎn)生背景和思路的影響，情報(bào)學(xué)視野下的信息資源管理在研究領(lǐng)域表現(xiàn)出一種多重性，由此反映出其與政府IRM和企業(yè)IRM的差異所在。

(1)情報(bào)信息管理思路

在IRM的研究初期，情報(bào)學(xué)在很大程度上延續(xù)了情報(bào)管理的思路和模式，將所要解決的問(wèn)題概括為保存——整理——傳遞——查找——利用這樣一個(gè)邏輯過(guò)程。研究的對(duì)象雖然由單一的文獻(xiàn)和情報(bào)擴(kuò)大為信息資源，但信息資源管理的整個(gè)過(guò)程仍然體現(xiàn)出明顯的情報(bào)過(guò)程特色(見(jiàn)圖2-6)。國(guó)內(nèi)所出版的IRM方面的教材，包括側(cè)重于企業(yè)、政府等具體領(lǐng)域的專著，大部分在結(jié)構(gòu)和體例編排上都表現(xiàn)出這種共性。

圖2-6　情報(bào)學(xué)視野下的信息資源管理過(guò)程

資料來(lái)源：霍國(guó)慶，孟廣均等.信息資源管理思想的升華［J］.圖書(shū)情報(bào)工作，2002(4)：26-39.

(2)社會(huì)信息資源管理

信息資源管理作為一個(gè)新興的領(lǐng)域，受到普遍的關(guān)注。但不同的學(xué)者對(duì)于“信息資源管理”卻持有不同的看法，關(guān)于IRM的含義也是層出不窮。霍頓(F.W.Horton)、懷特(M.S. White)、伍德(C.Wood)等國(guó)外學(xué)者從不同的角度對(duì)IRM的含義進(jìn)行了闡釋。我國(guó)學(xué)者盧泰宏等認(rèn)為，信息資源管理就是對(duì)信息資源所進(jìn)行的管理，它是運(yùn)用管理科學(xué)的一般原理和方法，從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、人文(法律、政策、倫理)等多種角度，對(duì)信息資源進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制，以確保信息資源的充分開(kāi)發(fā)和合理利用，從而有效地滿足社會(huì)的信息需求、實(shí)現(xiàn)一定目標(biāo)的過(guò)程⁽⁶⁵⁾。

這個(gè)定義對(duì)于信息資源作出了一個(gè)寬泛性的描述，并提出了IRM的三維結(jié)構(gòu)框架，即從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和人文三個(gè)維度，采用不同的管理手段和方法對(duì)整個(gè)社會(huì)的信息資源進(jìn)行有效的集約化管理。在此框架下，信息資源管理被劃分為宏觀管理、中觀管理和微觀管理三個(gè)層次。宏觀管理是一種戰(zhàn)略管理，一般由國(guó)家信息資源管理部門(mén)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段加以實(shí)施；中觀管理一般由各地區(qū)、各行業(yè)的信息資源管理部門(mén)通過(guò)制定地區(qū)或行業(yè)性政策法規(guī)和管理?xiàng)l例來(lái)組織本地區(qū)、本行業(yè)的活動(dòng)；微觀管理是最基層的信息資源管理，一般由各級(jí)政府部門(mén)、信息機(jī)構(gòu)和企業(yè)等基層組織負(fù)責(zé)實(shí)施⁽⁶⁶⁾。

對(duì)于這三個(gè)層次，情報(bào)學(xué)者都有所涉及和研究。特別是在社會(huì)信息化的大背景下，國(guó)家信息政策、信息管理技術(shù)、信息產(chǎn)業(yè)管理等內(nèi)容都討論甚多。隨著信息資源管理的深入，組織層面的研究也開(kāi)始興起，如政府信息資源管理、企業(yè)信息資源管理等問(wèn)題。但與企業(yè)管理界相比，情報(bào)學(xué)界更多側(cè)重于概念、特點(diǎn)、結(jié)構(gòu)、模式等理論問(wèn)題的討論，缺乏具體的實(shí)踐研究，因而在實(shí)用性和針對(duì)性上有所欠缺。

(3)網(wǎng)絡(luò)IRM研究

網(wǎng)絡(luò)信息資源管理是基于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用的信息資源管理，是20世紀(jì)90年代以來(lái)伴隨因特網(wǎng)的興起而出現(xiàn)的一個(gè)新興研究領(lǐng)域。網(wǎng)絡(luò)信息資源的分布特點(diǎn)與規(guī)律、網(wǎng)絡(luò)信息資源組織與檢索以及網(wǎng)絡(luò)信息資源服務(wù)等都成為情報(bào)學(xué)者們研究的重點(diǎn)。

另外，在IRM三維結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，馬費(fèi)成等從經(jīng)濟(jì)管理、技術(shù)管理和人文管理三種角度對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息資源管理展開(kāi)了全方位的研究。在經(jīng)濟(jì)層面，涉及網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)信息商品定價(jià)、網(wǎng)絡(luò)信息資源的有效配置、市場(chǎng)失靈、政府干預(yù)以及網(wǎng)絡(luò)信息資源共享等問(wèn)題；在技術(shù)層面，研究了網(wǎng)絡(luò)信息組織技術(shù)(包括文件方式、數(shù)據(jù)庫(kù)方式、主體目錄方式、超媒體方式等)、網(wǎng)絡(luò)信息安全技術(shù)(密鑰技術(shù)、安全控制技術(shù)、安全防范技術(shù))等相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)；在人文層面，對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息政策、法規(guī)和倫理的影響進(jìn)行了討論⁽⁶⁷⁾。

從傳統(tǒng)信息資源管理到網(wǎng)絡(luò)信息資源管理，在研究思路和研究方法上既有延承，又有拓展，情報(bào)學(xué)者們力圖通過(guò)進(jìn)一步的深入研究來(lái)解決所出現(xiàn)的新問(wèn)題。

(4)信息資源共享和優(yōu)化配置

前文提到，關(guān)于“信息資源管理”的含義國(guó)內(nèi)外學(xué)者有著多種的表述，這些觀點(diǎn)可概括為兩種解讀方式。一種是“信息資源+管理”，即將信息內(nèi)容、支持工具、管理人員等在內(nèi)的廣義的信息資源視為對(duì)象，運(yùn)用綜合的手段進(jìn)行有效管理。另一種是“信息+資源管理”，強(qiáng)調(diào)對(duì)信息進(jìn)行資源性管理，特別運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論討論信息資源共享和優(yōu)化配置問(wèn)題。

在圖書(shū)情報(bào)領(lǐng)域，學(xué)術(shù)界和實(shí)踐界一直致力于實(shí)現(xiàn)文獻(xiàn)資源的共享，這也成為早期的信息資源共享研究的主要內(nèi)容。在實(shí)踐層面，館際互借、聯(lián)機(jī)檢索系統(tǒng)、聯(lián)合編目、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)、虛擬文獻(xiàn)信息中心等形式大大推動(dòng)了信息資源共享建設(shè)。在學(xué)術(shù)研究上，信息資源共享被剖解為五個(gè)方面的論題：信息資源共享理念、信息資源共享障礙、信息資源模式、信息資源共享支撐系統(tǒng)和信息資源共享經(jīng)濟(jì)分析⁽⁶⁸⁾。

除了政策指導(dǎo)、機(jī)構(gòu)建設(shè)、技術(shù)支持以外，信息資源共享還涉及經(jīng)濟(jì)效益，這個(gè)問(wèn)題在近些年受到人們的普遍關(guān)注。為了更好地研究信息資源在時(shí)間、空間以及類型上的優(yōu)化配置，學(xué)者們相繼引入成本—收益分析、經(jīng)濟(jì)效用分析和博弈分析等理論工具，初步建立起以經(jīng)濟(jì)學(xué)理論為主導(dǎo)的資源性管理的研究思路和框架。