第十章　獨立學院的社會服務

《高等教育法》第三十一條明確規(guī)定，高等學校應當以培養(yǎng)人才為中心開展教學、科學研究和社會服務，保證教育教學質(zhì)量達到國家規(guī)定的標準。在高校的人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務三大職能中，人才培養(yǎng)是根本職能，科學研究是附屬職能，社會服務是派生職能。作為根本職能和附屬職能的延伸，高等學校社會服務職能的重要性日益凸顯，內(nèi)容不斷擴展，形式日趨多樣，人才培養(yǎng)和科學研究職能歸根結(jié)底都是為社會服務的。

獨立院校作為我國高等教育改革和發(fā)展中的新的特殊辦學形式，其本身自然有不同的辦學使命、培養(yǎng)特色和一系列的培養(yǎng)方法，但是和其他普通高等學校一樣，也有為社會服務的職能，而且相對于其他學校來說，獨立學院更加注重社會服務的職能。

第一節(jié)　獨立學院社會服務職能概述

日本學者永井道雄對大學的職能有過這樣的論述：“大學當今仍然必須為工業(yè)的發(fā)展作出貢獻，但是比這一點更為重要的是，大學必須成為以造就人才為中心的文化據(jù)點。這充分說明了大學培養(yǎng)人才的重要地位和文化建設對于培養(yǎng)人才的重要作用。大學具有良好的物質(zhì)和精神條件，作為社會的一部分，大學理所當然地要為國家、社會乃至全人類的生存與發(fā)展作出應有的貢獻?！?sup>[1]同樣，我國教育界也普遍認為，現(xiàn)代大學具有培養(yǎng)人才、科學研究以及服務社會三大職能。獨立學院作為我國高等教育領域里不可忽視的特殊力量，社會服務職能是其作為“大學”的共性，又由于我國獨立學院的社會服務職能是伴隨著國內(nèi)外高等教育發(fā)展的日漸成熟而逐步延伸并發(fā)展的，更有其自身特殊的產(chǎn)生背景和內(nèi)容。

一、獨立學院社會服務職能的產(chǎn)生與發(fā)展

獨立學院的社會服務職能以適應社會、服務社會的理念為導向，是高校與社會關系變化的結(jié)果。社會服務這一辦學理念萌發(fā)于19世紀中葉以后美國建立的贈地學院。1862年7月2日，美國總統(tǒng)林肯頒布了《莫雷爾法案》，最能體現(xiàn)《莫雷爾法案》中相關規(guī)定的是“威斯康星思想”。威斯康星大學建于1848年，之后因為得到贈地而快速發(fā)展起來。1904年，范·海斯就任威斯康星大學校長，他認為“州的邊界就是大學校園的邊界”，于是主張在教學和科研的基礎上，通過傳播知識和專家服務等渠道，著力發(fā)揮大學的社會服務職能，積極促進社會經(jīng)濟的發(fā)展。到19世紀末20世紀初，“威斯康星思想”推廣至全州，大學的各種實驗室、圖書館向社會開放，整個州都是“大學校園”，大學則是全州的“靈魂”和“智囊”。威斯康星大學打破了大學關起門來搞教育的封閉體制，開創(chuàng)了服務社會與社會接軌的先河，是服務社會職能思想和實踐形成的標志?！巴箍敌撬枷搿辈粌H影響了全美的高等教育，而且對世界高等教育也產(chǎn)生了極為深遠的影響，社會服務職能開始成為大學的重要職能之一。

我國高校社會服務觀念的形成始于20世紀80年代末，廈門大學教授潘懋元先生在1984年《關于新技術(shù)革命與高等教育對策的若干意見》一文中指出，“在新技術(shù)革命進程中，高等學校社會服務職能也顯得越來越重要了”^[2]。這是我國關于高校社會服務職能的最早描述。而我國獨立院校的形成和發(fā)展始于2003年前后。2003年，教育部頒發(fā)《關于規(guī)范并加強普通高校以新的機制和模式試辦獨立學院管理的若干意見》，對獨立二級學院的性質(zhì)和辦學定位、辦學模式及相關政策作出了明確規(guī)定，因此，我國獨立學院的社會服務職能也是從2003年之后才逐步顯現(xiàn)出來的。

二、獨立學院社會服務職能概念的爭鳴

“一千個讀者有一千個哈姆雷特”，每個人或多或少都知道“服務”這個詞匯，但是對其的理解是不一樣的，許多學者也都試圖給“服務”定下一個概念，但由于它是看不到摸不著的東西，而且應用的范圍也越來越廣泛，難以簡單概括，所以直到今天，還沒有一個權(quán)威的定義能為人們所普遍接受。現(xiàn)在，“服務”的含義已經(jīng)遠遠大于古代。古代的時候，服務一詞意味著服侍，而現(xiàn)在其含義已經(jīng)很廣。不同的學科對服務的定義各不相同：社會學意義上的服務，是指為別人、為集體的利益而工作或為某種事業(yè)而工作。經(jīng)濟學意義上的服務，是指以等價交換的形式，為滿足個人、企業(yè)或者其他團體需求而進行的一種商品交換，商品的形式可以是有形的，也可以是無形的。1960年，美國市場營銷協(xié)會最先給服務下定義：用于出售或者是同產(chǎn)品連在一起進行出售的活動、利益或滿足感。這一定義在此后的很多年里一直被人們廣泛采用。1990年，格魯諾斯給服務下的定義是：服務是以無形的方式，在顧客與服務職員、有形資源等產(chǎn)品或服務系統(tǒng)之間發(fā)生的，可以解決顧客問題的一種或一系列行為。可以明顯地看出來，這兩種概念都是從商品交換的角度對服務進行定義的。我們這里認為服務是指為他人做事，并使他人從中受益的一種有償或無償?shù)幕顒印Ｓ捎谀軌驖M足他人的需求，所以這種提供服務的載體可以持久地存在下去。

何謂社會服務？從狹義上理解，指直接為改善和發(fā)展社會成員生活福利而提供的服務，如衣、食、住、行、用等方面的生活福利服務。廣義的社會服務包括生活福利性服務、生產(chǎn)性服務和社會性服務。生產(chǎn)性服務是指直接為物質(zhì)生產(chǎn)提供的服務，如原材料運輸、能源供應、信息傳遞、科技咨詢、勞動力培訓等。社會性服務是指為整個社會正常運行與協(xié)調(diào)發(fā)展提供的服務，如公共事業(yè)、文教衛(wèi)生事業(yè)、社會保障和社會管理等。

學界對獨立學院的社會服務定義也有許多種。眭依凡、湯謙凡等人在《我國高校社會服務30年發(fā)展實踐研究》中，從廣義和狹義兩個方面對高校的社會服務職能進行分析，廣義的高校社會服務職能是指高校作為一個學術(shù)組織為社會作出的包括直接的和間接的所有貢獻，它從根本上解釋了高校歷經(jīng)時代變遷和制度更迭后依然能夠持續(xù)存在和發(fā)展的根本原因，即不斷地服務和滿足社會發(fā)展的需要。狹義的高校社會服務職能是指，高校在保證正常的人才培養(yǎng)和科學研究活動前提下，依托高校的教學、科研、人才和知識等資源優(yōu)勢，向社會提供直接的、服務性的、促進經(jīng)濟和社會發(fā)展的活動。^[3]成丙炎、朱紅等人在《對高校社會服務職能內(nèi)涵的思考》中也從廣義和狹義上對高校的社會服務職能進行定義，廣義的社會服務職能是指為社會所進行的人才培養(yǎng)、科學研究和社會服務，狹義的社會服務職能則是指高等學校利用自身優(yōu)勢為社會提供的直接服務活動。它不是通過人才培養(yǎng)或科研成果的轉(zhuǎn)化等間接方式進行，而是利用自身的資源直接投身于地方社會各個方面的建設和發(fā)展。^[4]本書中獨立學院的社會服務職能主要是指是狹義方面的。

三、獨立學院社會服務職能的主要內(nèi)容

學者楊繼瑞對獨立學院的合理定位是：“依托母體的師資、管理等優(yōu)勢，引入企業(yè)成本管理機制，以培養(yǎng)本科層次人才為任務，以培養(yǎng)適應經(jīng)濟建設一線的應用、經(jīng)營人才為目標，走積極穩(wěn)妥發(fā)展的道路，逐步形成真正獨立的、面向社會的大眾化教育機構(gòu)?！?sup>[5]這種定位在學界已得到多數(shù)人的認可，因此在普通高等學校人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務三大職能中，獨立學院的社會服務職能尤為重要，獨立學院和一般學校的社會服務職能有相似的地方，但是也扮演著屬于自己特有的角色，具體包括培養(yǎng)人才的社會服務職能、科學研究的社會服務職能、咨詢服務職能、信息服務職能、為地方經(jīng)濟發(fā)展服務的職能和文化服務職能六大方面。

（一）培養(yǎng)人才的社會服務職能

在經(jīng)濟全球化的當今社會，綜合國力的競爭已經(jīng)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槿瞬诺母偁?。為了適應這種變革，一些發(fā)達國家相繼制定新的人才發(fā)展戰(zhàn)略。例如，俄羅斯聯(lián)邦政府制定了《2010年前俄羅斯實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的構(gòu)想》、英國教育與技能部發(fā)布了《傳遞結(jié)果：到2006年的戰(zhàn)略》。通過這些我們或多或少可以看出，要想獲得更好的發(fā)展必須要奪取人力資源的制高點。進入21世紀以來，我國經(jīng)濟一直保持高速發(fā)展的狀態(tài)，經(jīng)濟的發(fā)展需要大量的人才，特別是由于一些產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化而緊缺的應用型、復合型人才。根據(jù)2007年國家教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，全國300多所獨立學院在校生達186．62萬人，占到全國民辦高等教育在校生的近54％；其中獨立學院本科在校生165．7萬人，占民辦本科高等教育在校生的近90％。以此計算，僅2007年到2011年五年期間，獨立學院就為社會提供了近200萬的畢業(yè)生。通過近幾年的統(tǒng)計來看，獨立學院已經(jīng)為國家培養(yǎng)了數(shù)十萬的高素質(zhì)應用型、復合型人才?？梢哉f獨立學院在一定程度上滿足了我國現(xiàn)代化建設對大量人才的需求，為把我國建設成為人力資源大國盡到了一定的責任。^[6]

對獨立學院人才培養(yǎng)的類型定位一定要準確。獨立學院和一般學校的不同之處就在于獨立學校是培養(yǎng)更加基礎的應用型人才，所以獨立學院對市場應該更加敏感。應用型人才也是多層次的。應用型人才從低到高可以分為操作性、技能性、設計性、理論性四個層次。合理的應用型人才層次體系，應該呈金字塔形。底部是大量的操作性應用型人才，頂部是高層次的理論性應用型人才，各層次人才比例應該保持在一個合理的范圍之內(nèi)，這個社會的結(jié)構(gòu)才可能更加合理。獨立學院培養(yǎng)的應用型人才應該以操作性和技能性為主，一般高校應該以設計性和理論性的人才培養(yǎng)目標為主。^[7]

（二）科學研究的社會服務職能

獨立學院和一般的高校都有科學研究的服務職能，但是兩者還是有區(qū)別的。獨立學院作為高等教育發(fā)展中的一種新興事物，是伴隨著我國高等教育大眾化的到來而產(chǎn)生的，經(jīng)過近10年的實踐、探索與改革，已逐步走上正軌。隨著規(guī)模的擴大，招生人數(shù)的不斷增加，社會賦予獨立學院的使命越來越重大。獨立學院要想在激烈的市場競爭中生存與發(fā)展，關鍵是要能培養(yǎng)出具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的應用型人才，即符合市場需求的高質(zhì)量的學生。教師工作在教學第一線，他們的教學活動直接作用于學生，其對學生的影響不言而喻。培養(yǎng)創(chuàng)新型學生要求教師不但要有扎實的專業(yè)基礎，還要能夠掌握本專業(yè)的前沿知識，使教育科研活動與實際教學活動相結(jié)合，能夠?qū)⒖蒲兄械男路椒?、新觀念與教學結(jié)合，只有這樣才能有利于教學效果的提高，有利于創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。教學與科研已成為拉動高校發(fā)展的兩駕馬車，獨立學院應跨越科研這道門檻，通過提升科研水平促進教學質(zhì)量的提高。^[8]

獨立學院科研服務職能的發(fā)揮可以采取以下路徑：第一，緊盯市場動向，緊貼現(xiàn)實的需求，發(fā)揮自己的優(yōu)勢科研。獨立學院應該緊緊圍繞地方的經(jīng)濟建設，加大對應用技術(shù)的研究。科研人員和學生應該經(jīng)常走出課堂，到城市、農(nóng)村市場觀察，了解市場上缺少或者是未來可能會用得上的技術(shù)，然后進行技術(shù)創(chuàng)新和人才的培養(yǎng)。第二，與一般高等院校相比，獨立學院應該更加注重和企業(yè)、社會的聯(lián)系，特別是應該和企業(yè)結(jié)合，形成科研同盟，與企業(yè)一同搞課題開發(fā)，這樣既可以獲得企業(yè)資金方面的支持，也可以利用企業(yè)這個平臺，培養(yǎng)屬于自己的科研人員，還可以為獨立學院中的學生找到實習和就業(yè)的機會。而對于企業(yè)來說，獨立學院科研人員的加入往往能增加其創(chuàng)新的動力，促進企業(yè)的長久發(fā)展。第三，走產(chǎn)學研結(jié)合之路，參與區(qū)域創(chuàng)新體系。美國學者亨利·埃茲科維茨提出“三螺旋模型”理論，強調(diào)在知識經(jīng)濟和全球經(jīng)濟一體化的背景下，政府、企業(yè)、大學成為知識經(jīng)濟內(nèi)部創(chuàng)新制度環(huán)境的三大要素。獨立學院要走產(chǎn)學研結(jié)合之路，自覺參與區(qū)域創(chuàng)新體系，加快科研成果轉(zhuǎn)化，積極參與到城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化進程和地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級換代中去。^[9]獨立學院應該充分利用和企業(yè)、科研單位等多種不同教學環(huán)境和教學資源在人才培養(yǎng)方面的各自優(yōu)勢，把書本知識和實踐能力為主的生產(chǎn)、實際經(jīng)驗、科研實踐結(jié)合。也可以建立專門的科學園區(qū)，用于設立能促進獨立學院與企業(yè)間技術(shù)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)品商品化的科學研究機構(gòu)。

（三）咨詢服務職能

咨詢服務有不同解釋，從廣義上來說，任何涉及請教、詢問、商議等意思的雙方問答事件，對于問方來講，都可作為咨詢服務。從狹義上來講，咨詢服務是一種比較正規(guī)的顧問及與之相對應的客戶服務活動，其內(nèi)容是為客戶提供相關的咨詢服務，這種服務的內(nèi)容和相關的事項可以通過與客戶協(xié)商確定，客戶（請教方或咨詢方）提出自己的問題或疑難，服務主體（答疑方或服務人）給出相應的建議或解決方案，雙方通過協(xié)議對彼此的權(quán)利和義務進行約定。

獨立學院的咨詢服務可以根據(jù)不同的詢問對象設立不同規(guī)格和不同層次：為校內(nèi)人員的咨詢和為校外人員的咨詢。校內(nèi)人員包括教學人員、行政人員、學生和其他非編制人員。教學人員教學過程中在教學內(nèi)容、教學方法或者教學技術(shù)上如有疑惑的方面，可以向本校的咨詢機構(gòu)進行咨詢，當然這種咨詢是為了本校的發(fā)展，是一種非營利性的咨詢，所以對教師關于教學方面的咨詢應該免費。對于學生來說，可以咨詢與自己學習和生活相關的事情，如學生在考試或者找工作過程中遇到挫折，可以到咨詢機構(gòu)咨詢相關的信息，當然也可以為學生進行心理疏導，防止其壓力過大。對于行政人員來說，他們咨詢最多的應該是管理上的知識和技巧，針對在學校管理中遇到的問題向咨詢機構(gòu)進行詢問，使獨立學院的咨詢機構(gòu)成為學?？茖W發(fā)展的智囊團。對于校外的咨詢也是多種多樣的，可以針對個人，也可以針對企業(yè)、政府等社會團體展開咨詢。對校外的個人來說，其更可能是咨詢與工作或生活相關的事情，可以根據(jù)其咨詢的內(nèi)容向個人收取一定的咨詢報酬。對于企業(yè)和政府來說，獨立學院的咨詢服務顯得更加重要。獨立學院作為一般高等院校的下屬學校，往往是掛靠在綜合實力比較強的大學下，這些獨立院校中圖書資源、信息資源、人才資源比較豐富，有些獨立院校和國外的一些高校和政府也會有聯(lián)系，所以其往往有一些更加先進的思想，可以為一個地方、一個企業(yè)的發(fā)展出謀劃策。而且獨立院校非常重視培養(yǎng)學生的動手實踐能力，其實習的機會和時間要比普通高校中的學生多和長，因此，獨立學院的學生可以對市場有更好的了解，如果企業(yè)要想對自己的某項產(chǎn)品做市場調(diào)研，獨立學院的學生便可以很好地完成調(diào)研任務。

獨立學院的咨詢服務職能如此強大，必須要有一套相互協(xié)調(diào)的組織結(jié)構(gòu)才能使其發(fā)揮作用，在這個組織中，最重要的是人員構(gòu)成。獨立學院咨詢機構(gòu)構(gòu)成人員的來源必須多樣化：來自管理行業(yè)、教學行業(yè)、學生以及可以聘用一些專業(yè)的咨詢?nèi)瞬?，只有廣納賢才，才可以做出更加優(yōu)質(zhì)的咨詢服務。

（四）信息服務職能

信息服務是信息管理活動的出發(fā)點和歸宿，是信息管理學研究的重要內(nèi)容和領域，是通過用不同的方式向用戶提供所需信息的一項活動。信息服務活動通過研究用戶信息需求，然后對用戶的需求進行整合，對相關信息進行開發(fā)，將有價值的信息傳遞給用戶，最終幫助用戶解決問題。從這一意義上看，信息服務實際上是傳播信息、交流信息，實現(xiàn)信息增值的一項活動。

信息只有在被用戶使用的基礎上才能體現(xiàn)其價值，而且信息被使用的頻率越多，說明信息資源得到的利用更加充分。獨立學院作為培養(yǎng)應用型人才的場所，是智力密集、思想活躍的地方，是重要的信息源，它們多處于智密區(qū)，學術(shù)交流頻繁，又是重要的信息集散地。獨立學院可以為所在地區(qū)的公民、社區(qū)提供常用的信息收集、整理、加工、傳播、交流、運用等方面的服務，可以有步驟地向地方有償或無償開放圖書館、體育館、實驗室、機房、網(wǎng)絡中心等公共服務平臺和辦學資源，為社區(qū)居民提供高校數(shù)據(jù)庫、圖書資料、信息等，推進信息資源的社會化。王旭東在《論地方高校社會服務職能的拓展》中認為，大學應該向社會開放，與社會共享資源，成為區(qū)域資源中心。傳統(tǒng)的大學是高墻深院，與墻外的世界涇渭分明，不相交融；而現(xiàn)代大學，特別是以服務區(qū)域為職責的地方院校應當向社會開放，與社會融為一體。大學的許多資源都可以適當向社會開放，如圖書館、實驗室、電教中心、計算中心、體育館等。^[10]

獨立學院的信息共享可以從向社會公開圖書館資源開始，圖書館是大學的心臟，每個大學的圖書館都是本校最豪華的建筑，而且有著大量的藏書，由于某些書籍的專業(yè)性太強，從購買圖書后，就只有很少的學生借閱過，這樣不利于圖書資源的有效利用，向社會大眾開放圖書資源，圖書的利用率可能會更高，當然，這需要有相關的配套措施來保障。第二個信息共享的地方是課程資源的共享。獨立學院的課程大都是應用性比較強的科目，校外的人士如果在工作中遇到技術(shù)上的問題，可以到學校去聽課，向老師請教工作中的問題。第三個開放的是學校的網(wǎng)絡資源。獨立學院的校內(nèi)網(wǎng)絡資源是很強大的，有專業(yè)技術(shù)方面的，也有社會科學類等，向公眾開放這些免費的資源可以提高這些信息的利用率，同時也可以提高學校的社會知名度。獨立學院應該同社會進行緊密合作，向農(nóng)民提供最新的農(nóng)業(yè)技術(shù)信息，向企業(yè)提供最新的市場動態(tài)，在做這些工作的同時，獨立學院也會得到長足的發(fā)展。

（五）為地方經(jīng)濟發(fā)展服務的職能

獨立學院服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展是指，獨立學院在當?shù)匾欢ǖ牡乩砜臻g的社會系統(tǒng)內(nèi)，為當?shù)亟?jīng)濟社會提供人才、人力、智力等要素的綜合服務。獨立學院應該時刻銘記為地方社會經(jīng)濟發(fā)展服務的理念，將服務社會作為自己的一種責任，絕不要辦僅僅注重文憑的學校，在培養(yǎng)人才方面不能千篇一律，不能成為生產(chǎn)人才的“流水線”，所以，獨立學院在建校初就應該明確自己的辦校理念。之后，就應該根據(jù)辦學理念開設相應的專業(yè)，在開設專業(yè)的時候，應該充分考慮地方經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需要，進行市場調(diào)研，根據(jù)市場的導向，結(jié)合辦學實際不斷調(diào)整專業(yè)設置。

服務地方區(qū)域經(jīng)濟不應該局限于服務獨立學院所在地的地方區(qū)域經(jīng)濟，同時也應服務于學生生源地所在的地方區(qū)域經(jīng)濟。因為有些獨立學院是全國招生，學生畢業(yè)之后可能會回到家鄉(xiāng)工作。所以，我們必須考慮學生生源地的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展所需人才能力的要求，只有為更加廣義的地方區(qū)域經(jīng)濟服務，才是獨立學院的發(fā)展方向，才可能解決獨立學院人才的出口問題。獨立學院可以通過考察和調(diào)研，一方面，走進人才市場從整體上了解當?shù)赜霉挝粚θ瞬判枨蟮恼鎸崰顩r；另一方面，走訪和學院專業(yè)相關的企業(yè)及用人單位，對當?shù)氐娜瞬判枨笠?guī)格、畢業(yè)生接收基本技能要求等進行深入了解，并進行對接?？梢院彤?shù)叵嚓P企業(yè)建立實習—就業(yè)基地，通過學生實習過程和結(jié)果讓用人單位了解學院人才培養(yǎng)情況，讓學生了解用人單位的招聘要求，形成以實習帶動就業(yè)的實習—就業(yè)直通車模式。這些舉措不僅加強了學院就業(yè)基地的建設，也架起了校內(nèi)教育與社會需求溝通的橋梁，基本實現(xiàn)了就業(yè)層次多樣化、就業(yè)領域?qū)挿夯?，為獨立學院就業(yè)工作奠定了堅實基礎。^[11]

（六）文化服務職能

2011年10月，中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第六次全體會議在北京召開。此次會議審議有關深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的文件。這是自2007年十七大以來，中共首次將“文化命題”作為中央全會的議題，也是繼1996年十四屆六中全會討論思想道德和文化建設問題之后，中共決策層再一次集中探討文化課題，其戰(zhàn)略部署和政治意義備受關注。文化軟實力日益成為國際競爭中一種重要的衡量標準。

獨立學院作為創(chuàng)造、傳播、保存文化的重要載體，其文化服務的社會職能不可忽視。獨立學院可以通過對當?shù)貍鹘y(tǒng)文化的研究、傳播、推廣，有效推動地方傳統(tǒng)文化的發(fā)展。也可以充分發(fā)揮人文社會科學研究作用，積極參與地方精神文明建設、城市文化建設，與地方文化、旅游等部門合作，加強地方文學、史學、哲學、民間藝術(shù)建設，加強地方古代文獻典籍、歷史文化遺跡的發(fā)掘、整理和研究，保護地方傳統(tǒng)文化資源，提升地方文化層次和品位，推動區(qū)域文化的大繁榮、大發(fā)展。獨立學院還可以組織開展大學生社會實踐、“三下鄉(xiāng)”、青年志愿者等活動，充分發(fā)揮高校在傳播科學思想、普及科學知識、弘揚先進文化、引領文明風尚等方面的作用，為促進社會和諧作出貢獻。^[12]

第二節(jié)　中美獨立學院社會服務職能的比較分析與借鑒

美國是世界上教育發(fā)達的國家，其辦學類型多樣，層次齊全，能滿足國家不同需求層次的公民對高等教育的需求，我國獨立學院的產(chǎn)生和發(fā)展也是我國高等教育體系日益完善并不斷滿足廣大人民群眾不同層次的高等教育需求的體現(xiàn)。具體來說，其辦學類型按照院校所擔負的任務和其培養(yǎng)學生的類型可分為四級：研究型大學；綜合性大學、學院；文、理科院校；社區(qū)性學院，其文理學院和社區(qū)性學院的性質(zhì)和職能類似于我國的獨立學院，其基本職能與我國獨立學院類似，主要是培養(yǎng)人才的社會服務、科學研究社會服務職能、咨詢服務職能、信息服務職能和文化服務職能。因此，通過對中美“獨立學院”的社會服務內(nèi)容進行比較分析，我們可以很清楚地看到中國獨立學院發(fā)展中存在的若干問題。

一、培養(yǎng)人才的社會服務職能

（一）美國“獨立學院”人才培養(yǎng)的服務職能

美國的高校非常重視對應用型、實踐型人才的培養(yǎng)，不僅注重對本校學生的培養(yǎng)，而且還為校外培養(yǎng)這種應用型的人才。據(jù)調(diào)查，美國有30％以上的高校采取校企聯(lián)合創(chuàng)辦專業(yè)、開設課程的方式培養(yǎng)人才，尤其是研究型大學和社區(qū)學院，這種比例均超過50％。甚至有些學校直接到企業(yè)中為其雇員開設課程，社區(qū)學院和研究型大學的這種比例分別高達80％和70％以上。在美國，普通四年制高校與社區(qū)學院主要培養(yǎng)應用型人才，也就是說高等教育大眾化、普及化主要是應用型人才教育的大眾化與普及化。這才是高等教育大眾化和普及化應該具有的合理人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，因為從社會產(chǎn)業(yè)的分工結(jié)構(gòu)來看，從事第一、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的勞動力多數(shù)都是應用型人才，真正的較高層次的科研型人才的需求量是有限的；同時，這種人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)還能減小社會就業(yè)壓力，定位在應用型人才培養(yǎng)基點上的畢業(yè)生不會對就業(yè)抱有太多不切實際的幻想，反而會按部就班地接受一線工作的實習和鍛煉。

（二）我國獨立院校人才培養(yǎng)的服務職能

獨立學院已經(jīng)發(fā)展成為我國高等教育中的一支重要力量，它推進了我國高等教育大眾化的進程，并在應用型人才培養(yǎng)中發(fā)揮了重要作用。^[13]隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，獨立學院的發(fā)展勢頭也很迅猛，但是我們不能太樂觀，獨立學院對自己培養(yǎng)人才的類型定位還不是很準確。我們都知道，獨立學院是掛靠在母體學校之下的，其最好的發(fā)展理念就是實行和母體學校“錯位辦學”，也就是說，一般的母體學校都是一些國內(nèi)實力比較強的大學，這些大學往往對理論方面的人才更加注重，所以獨立學院應該避免和母體學校競爭，應該選擇培養(yǎng)實踐、應用型的人才為主。但是現(xiàn)實中，獨立學院并沒有牢牢把握這條辦學宗旨，在招生的時候，獨立學院也會采取相關激勵手段和普通高校爭取生源，在學生畢業(yè)的時候，有些學校非常鼓勵學生繼續(xù)攻讀更高水平的學位，這種培養(yǎng)模式并沒有將培養(yǎng)應用型的人才作為首要目標，他們往往是向研究型大學方向靠攏。這樣培養(yǎng)出來的人才既沒有理論水平，也沒有實踐能力，所以導致獨立學院的畢業(yè)生難以就業(yè)。

通過對中美獨立學院在培養(yǎng)人才方面的對比可以發(fā)現(xiàn)，美國的獨立學院對自己的定位非常準確，有些學校就是隨著其為社會培養(yǎng)應用型人才而逐漸發(fā)展起來的。而中國的獨立學院其實并不“獨立”，它們是從母體學校中分離出來的，是和母體學校一起辦學的，所以在管理理念和人才培養(yǎng)方式上，或多或少會受到母體學校的影響，導致其對培養(yǎng)人才目標定位的錯位。這就會給家庭、學校和社會造成一系列問題，比如家庭教育投入和教育產(chǎn)出的滿意度問題，學校的社會認可度、新生招生和畢業(yè)生就業(yè)問題，社會人才結(jié)構(gòu)失衡進而導致的就業(yè)矛盾，等等。為此，我國獨立學院應該在兼顧國家和自身特色的同時充分借鑒美國“獨立學院”的人才培養(yǎng)模式，最好能有所創(chuàng)新，辦出中國特色。

二、科學研究社會服務職能

（一）美國“獨立學院”科研的社會服務

在美國，獨立學院是非常注重其科研服務的，尤其是與企業(yè)的科研服務。獨立學院與企業(yè)合作創(chuàng)辦研究中心，大力開展技術(shù)研發(fā)。這種機構(gòu)主要以研究產(chǎn)業(yè)或生產(chǎn)中的重大課題、解決當?shù)乇容^困難的問題為使命。雖然也有其他院校參與這種社會服務，但是獨立學院在其中占有重要地位。其次，還可以建立科學園區(qū)，用于設立能促進高校與工業(yè)間技術(shù)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)品商品化的科學研究機構(gòu)。它既用來培養(yǎng)新科技人才，又開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)和新產(chǎn)品。另外，鼓勵師生用自己掌握的技術(shù)和專利入股，興辦一批高新技術(shù)企業(yè)，這是一種新興的高校直接為社會經(jīng)濟發(fā)展服務的形式。最后，建立企業(yè)孵化器，培育和扶持新建的高新技術(shù)企業(yè)，這是由政府、高校、科研機構(gòu)和企業(yè)聯(lián)合建立的一種培養(yǎng)企業(yè)的中心，其主要目的在于各方通過提供資金、市場信息、技術(shù)咨詢與指導、低價的辦公設備租賃等途徑扶持新建的高新技術(shù)企業(yè)。^[14]可以看出，美國獨立院校是非常注重對外的科研服務職能，通過對社會的服務，其自身的科研水平和學生就業(yè)的機會也大大增加了。不僅如此，這種結(jié)合實際工作和強調(diào)與一線企業(yè)合作的應用性研究是最能直接促使研究和社會生產(chǎn)相結(jié)合的，有利于及時破解產(chǎn)品和技術(shù)難題，及時促進產(chǎn)品的更新?lián)Q代和技術(shù)的升級，直接創(chuàng)造社會價值，是值得提倡的、符合獨立學院發(fā)展定位的科研類型。

（二）我國獨立學院科研的社會服務

我國獨立學院也越來越注重自身科學研究的社會服務職能。例如，浙江大學城市學院與華東醫(yī)藥集團公司聯(lián)合成立了新藥篩選研究中心，廣州大學松田學院與廣州華南摩托企業(yè)集團簽署校企合作協(xié)議，分別開展課題研究。這些獨立學院通過與企業(yè)的密切合作實現(xiàn)自己培養(yǎng)應用型人才的辦學目標。但是這樣的獨立學院目前還是少數(shù)，大多數(shù)的獨立學院并沒有實現(xiàn)科研服務的職能。通過分析，可以得出以下原因：第一，獨立學院沒有獨立進行科學研究的骨干團隊，獨立學院在中國發(fā)展如此迅速，其中一個重要原因就是獨立學院和母體學校之間在一定程度上實現(xiàn)了師資共享的模式，很多同學之所以報考獨立學院是因為其掛靠的母體學校綜合實力強大，如果獨立學院完全擺脫母體學院的控制，真正“獨立”，并且將培養(yǎng)應用型人才作為自己辦學目標的話，其生源可能就會明顯下降。在這種思路下，獨立學院不得不注重理論知識的講授，因此，在一定程度上忽略了技術(shù)人才的培養(yǎng)和管理。第二，我國大多數(shù)企業(yè)目前還是資源密集型和勞動密集型的，其對專業(yè)技術(shù)類的知識需求還不是很大，而且，企業(yè)大都是直接從人才市場上招聘相關的技術(shù)員工，沒有與獨立學院合作的理念，沒有市場需求，獨立學院的科研服務也就很難實施下去。第三，獨立學院和企業(yè)之間沒有合作的平臺，沒有政策的支持，獨立學院的科研生存空間受到普通高等學校科研服務的擠壓。

通過比較，美國獨立學院在科研服務職能上作用比較大，原因有三個方面：第一，獨立學院的真正獨立，可以根據(jù)市場和自己的實力去發(fā)展科研服務，因此，就其獨立學院來說，科研實力是比較雄厚的；第二，企業(yè)有與學院合作的意愿，企業(yè)在發(fā)展過程中遇到技術(shù)上的難題，會主動和院校建立聯(lián)系，尋求技術(shù)援助；第三，獨立學院通過對社會進行科研服務，可以獲得相應的報酬，這是其生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎。但是中國的獨立學院由于發(fā)展較晚，且其管理體制并不是太完善，尤其是在和母體學校關系的處理上，而且獨立學院的經(jīng)費很大一部分都是來源于學生的高額學費，很多獨立學院的開設就是為了給母體學校帶來利潤，因此，沒有了生存的壓力，獨立學院基本沒有對社會進行科研服務的動力。更有甚者，有的獨立學院名義上開展科研，實際上純屬對社會科研氛圍的盲目追隨，導致“科研成果”量大不優(yōu)，教職工科研壓力已經(jīng)干擾到其正常的教學活動和身心健康，獨立學院本身的定位模糊等一系列的問題。這是對美國“獨立學院”科研形式和內(nèi)容的誤解，我國獨立學院要在充分審視自身發(fā)展現(xiàn)狀的基礎上，重新整頓并革新科研問題。

三、咨詢服務職能

（一）美國獨立學院的咨詢服務

咨詢服務是獨立學院為地方社會經(jīng)濟服務最基本、最原始的形式。大部分美國的高校都有這種服務職能。多領域、多形式的咨詢服務是美國區(qū)域高校社會服務的最普遍形式。不論是教學科研水平高、實力強的州立大學，還是辦學層次較低的社區(qū)學院，都開展各類咨詢服務。在美國社會中，獨立學院為區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展提供的咨詢方式多種多樣，有專業(yè)的教授咨詢，也有學生咨詢；有業(yè)余咨詢，有時候也可以到政府或企業(yè)部門擔任專業(yè)顧問；既有為某項產(chǎn)品或某個企業(yè)的個別咨詢，也有對整個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的宏觀咨詢。據(jù)有關資料顯示，在美國大學中有30％的教師從事過各種咨詢工作，而且某些專業(yè)的比例更高。在美國高校中，雖然咨詢被認為是為區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展服務最簡單、最基本、最常見的一種方式，但是咨詢工作往往是區(qū)域高校與企業(yè)之間結(jié)成更高級合作關系的第一步，獨立學院中很多由企業(yè)捐助的項目，往往是從學院向企業(yè)的咨詢服務開始的。^[15]這一點是我國獨立學院十分欠缺的，盡管我國獨立學院也有重要的任務就是服務地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，實際上只是有名無實，除了高校本身對地方經(jīng)濟的輻射作用外，基本沒有太多的實質(zhì)性行動。

（二）我國獨立學院的咨詢服務

目前，我國獨立學院的咨詢服務職能已經(jīng)有了長足的發(fā)展，不論是在政府還是在大中型企業(yè)中都可以見到一些獨立院校中的咨詢?nèi)藛T，尤其是中小型企業(yè)，很多獨立學院的教師或者管理者，甚至有些學生也在企業(yè)中擔任一定的職務，向企業(yè)提供相關的咨詢服務。但是，我國獨立學院從整體上來說，咨詢服務做得不是很好?？梢詮膸讉€方面進行分析：第一，獨立學院沒有咨詢服務的機構(gòu)或者職能。很多獨立學院的設立都是為了經(jīng)濟上的利益，獨立學院中沒有咨詢?nèi)藛T。獨立學院培養(yǎng)人才的傳統(tǒng)辦學觀念會讓學校將咨詢服務看成是“副業(yè)”。第二，我國的一些私人企業(yè)管理不是很到位，而且多數(shù)企業(yè)在作決策的時候，并不會向?qū)＜疫M行咨詢，很多人認為，獨立學院和其他普通高等學校相比，差距還是很大，因此，企業(yè)在遇到問題時，很少會向高校咨詢，尤其是獨立學院。

美國地方高校非常重視咨詢服務職能，咨詢服務是其存在和發(fā)展的基礎。而且其社會咨詢服務的職能多種多樣，可以在校內(nèi)成立專業(yè)的咨詢服務，也可以由學生組成非正式的咨詢機構(gòu)，而且其大多數(shù)老師都在企業(yè)中兼職，為企業(yè)出謀劃策。但是我國獨立學院的咨詢服務無論從規(guī)模上還是從層次上來說發(fā)展都不是很充分。獨立學院資料齊全、信息來源非常廣闊、人才集中，我們可以積極發(fā)揮獨立學院的思想庫和智囊團作用，通過建立專業(yè)的咨詢機構(gòu)、選派優(yōu)秀教師和管理者到政府任職、積極利用學生的智力資源、開展調(diào)查和研究等多種方式，為政府和公眾提供咨詢服務，使政府和企業(yè)的決策更具科學性、前瞻性，使公眾的生活更加便捷、高效。同樣，也可以結(jié)合地方發(fā)展的需要，成立區(qū)域發(fā)展研究中心、政策研究院、法律研究院等，開展社會調(diào)查、決策咨詢、立法調(diào)研、輿情研究等工作。咨詢機構(gòu)定期在社會中流動，為企業(yè)、公眾排憂解難，著力研究解決本地、本區(qū)域改革和發(fā)展中的一些重大問題，力爭成為地方經(jīng)濟社會發(fā)展的高級“智庫”。

四、信息服務職能

（一）美國“獨立學院”信息服務

美國高校的辦學非常開放，從全美范圍看，各類高校都不同程度地開展了各類信息服務。如美國俄亥俄州立大學建立有關地區(qū)經(jīng)濟、勞動力市場等數(shù)據(jù)庫，為政府和本州人民提供信息；“硅谷”之所以成為全球科技潮流的先驅(qū)，離不開斯坦福大學的智力源，其中包括以斯坦福大學為核心聯(lián)系全美甚至全球的豐富快捷的信息資源；克庫德社區(qū)學院采取了一系列的行動為地方提供全方位服務的全地區(qū)信息傳輸系統(tǒng)，并成立“克庫德經(jīng)濟開發(fā)和服務”機構(gòu)，旨在為當?shù)毓ど虡I(yè)提供商業(yè)信息，使其提高生產(chǎn)力和競爭力。^[16]這一職能對學校本身的綜合實力要求較高，是我國獨立學院發(fā)展中的短板。由于起步晚、發(fā)展時間短，我國獨立學院基本沒有脫離對母體高校的依附，辦學力量較為薄弱，開展信息服務的職能是未來獨立學院發(fā)展的方向之一。

（二）我國獨立學院信息服務

獨立學院經(jīng)過多年的發(fā)展，其信息服務職能已經(jīng)越來越完善，不僅僅有簡單的信息服務職能，而且也逐步有了更高等級的信息服務職能。其中，簡單的信息服務包括信息簡單的收集、傳播和交流，這只是信息在不同的傳播主體之間以及空間位置的移動和轉(zhuǎn)換，而信息的結(jié)構(gòu)、組織形態(tài)并未發(fā)生變化，如就業(yè)信息、留學信息的發(fā)布等。高層次信息服務是指對信息進行系統(tǒng)化整理，深度加工，使其在組織形態(tài)、信息的結(jié)構(gòu)發(fā)生根本變化，并有一定的理論和實踐創(chuàng)新。其類型包括高層論壇、學術(shù)會議、調(diào)研服務、廣告策劃、決策參考等。高層信息服務對獨立學院社會服務來說，是一種重要的服務方式，也是未來獨立學院競爭的制高點。如某一個獨立學院有關專家、學者組成的區(qū)域高等教育與區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展研究課題組，對獨立學院所在地區(qū)改革開放以來的社會經(jīng)濟發(fā)展歷程、社會經(jīng)濟發(fā)展的核心和總體戰(zhàn)略以及城市規(guī)劃、重大建設項目、核心產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式等干部群眾共同關心的問題，進行深層理論思考，并提出了有價值的對策。^[17]在取得成績的同時，我們也看到獨立學院信息服務職能的缺陷：由于獨立學院建立和發(fā)展時間相對比較短，其服務管理體制仍然存在一定的缺陷，其并沒有和所在地的政府、企業(yè)建立穩(wěn)定的橫向關系，獨立學院沒有充分發(fā)揮自己的智力、資源優(yōu)勢來發(fā)展對社會的信息服務。

美國的獨立院校是敞開門辦大學，在與外界的接觸中，其利用自己的優(yōu)勢，積極向企業(yè)、政府和個人提供信息服務，充分利用了自己的資源，并且得到了外界的贊揚和鼓勵，真正促進了社會的發(fā)展，而且在服務社會的過程中，學校獲得的資源也在源源不斷地增加，學生實習和工作的機會也在增加。我國獨立學院的信息服務雖然也有一定發(fā)展，但是其服務和美國獨立學院相比還是低水平的，沒有實現(xiàn)獨立學院服務社會的宗旨。而且獨立學院并不重視自己的信息服務職能，或是由于沒有意識到，或是由于自己的能力問題，總之，我國獨立學院的信息服務職能有待提升。

五、文化服務職能

（一）美國獨立學院的文化服務

美國的獨立學院大多是地方性的高校，獨立學院通過對當?shù)貍鹘y(tǒng)文化的研究、傳播、推廣，從而可以有效推動地方傳統(tǒng)文化的發(fā)展。獨立學院不僅僅是為社會培養(yǎng)技術(shù)型人才，而且為社會培養(yǎng)人文氣息濃厚的人才，真正實現(xiàn)了人文和科學的結(jié)合。一個口碑較好的獨立學院可能成為一張很好的“地方名片”，從這一點上說，我國獨立學院發(fā)展的資源要比美國優(yōu)越。由于美國的國家歷史較短，而且世界各國多民族的移民和聚居導致文化的逐步融合，很難說哪一個地方形成比較特別或突出的文化類型（經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)除外）。盡管如此，其學院的文化服務職能發(fā)揮得還是較好，有值得深思和借鑒的地方。

（二）我國獨立學院的文化服務

我國獨立學院也非常注重其文化服務職能，積極參與地方精神文明建設、城市文化建設，與地方文化、旅游等部門合作，加強地方文學、史學、哲學、民間藝術(shù)建設，加強地方古代文獻典籍、歷史文化遺跡的發(fā)掘、整理和研究，保護地方傳統(tǒng)文化資源，提升地方文化層次和品位，推動區(qū)域文化的大繁榮、大發(fā)展。獨立學院還可以利用其學生動手和實踐能力強等優(yōu)勢，組織開展大學生社會實踐、“三下鄉(xiāng)”、青年志愿者等活動，充分發(fā)揮高校在傳播科學思想、普及科學知識、弘揚先進文化、引領文明風尚等方面的作用，為提高地區(qū)和全國人民文化素質(zhì)作出貢獻。

通過梳理我們可以發(fā)現(xiàn)，不論美國還是中國的獨立學院，其都非常重視文化的學習和傳播。獨立學院作為一類特殊的學校，有著自己獨特的培養(yǎng)目標，但是和普通學校沒有區(qū)別的是，其亦有傳播、創(chuàng)造文化的職能。美國的獨立學院通過社區(qū)工作將傳統(tǒng)的文化傳播，我國獨立學院也是通過各種各樣的實踐方法將地區(qū)文化傳播，但是這種傳播不具有穩(wěn)定性和規(guī)模性。因此，我國獨立學院要在充分利用自身優(yōu)勢的同時，借鑒美國的經(jīng)驗，立足傳統(tǒng)、結(jié)合時代和國家大勢發(fā)展方向，在有創(chuàng)造空間的領域內(nèi)有所創(chuàng)新。

第三節(jié)　獨立學院社會服務環(huán)境的SWOT分析及發(fā)展建議

有人用“夾縫中的新芽”形象地描述獨立學院的生存和發(fā)展環(huán)境。在我國這樣一個高校眾多、定位層次各異的高等教育市場中，既有研究型大學、教學研究型大學，又有教學型的大學和教學應用型大學，獨立學院可謂真的是在“夾縫中”艱難成長；同時作為新生事物，獨立學院又如新芽一樣充滿生命力，對于其社會服務的環(huán)境來說也是如此。因此要用SWOT全面分析獨立學院的社會服務的環(huán)境并在此基礎上謀求新的發(fā)展戰(zhàn)略。這只是在總體情況上進行的一個分析，實際辦學過程中，各獨立學院要結(jié)合自身特色，實事求是地進行分析，才能發(fā)現(xiàn)其發(fā)展中的問題，制訂出合理的發(fā)展策略。

一、獨立學院社會服務環(huán)境的SWOT分析

SWOT分析（SWOT Analysis）也稱SWOT分析法，即環(huán)境態(tài)勢分析法。來自于麥肯錫咨詢公司的SWOT分析法就是確認企業(yè)所面臨的優(yōu)勢（Strength）與劣勢（Weakness）——機會（Opportunity）與威脅（Threat），并據(jù)此確定企業(yè)的戰(zhàn)略定位，最大限度地利用內(nèi)部優(yōu)勢和機會，將企業(yè)劣勢與威脅降到最低限度。我們可以利用這個原則對目前獨立學院社會服務的狀況作一些全面具體的分析，以便為其更好的發(fā)展提供一些建議，這是全面分析管理對象所處管理環(huán)境的、比較受歡迎的方式，也是對獨立學院社會服務進行管理的一種方法。

（一）獨立學院社會服務的優(yōu)勢（Strength）分析

獨立學院社會服務職能的優(yōu)勢（Strength），也就是SWOT原則中的“S”。通過對SWOT原則的簡單了解，我們可以知道，這里的優(yōu)勢主要是指獨立學院內(nèi)部的社會服務優(yōu)勢?！爸褐?，百戰(zhàn)不殆”，弄清獨立學院開展社會服務的優(yōu)勢可以很好地整合其內(nèi)部優(yōu)勢資源，集中優(yōu)勢力量搞好其社會服務工作。

1．戰(zhàn)略定位優(yōu)勢

獨立學院作為和普通大學不一樣的大學，其在制訂發(fā)展戰(zhàn)略時也考慮到自己不同于一般大學的發(fā)展目標。很多獨立學院在建立之初，就將自己的目標定位于服務當?shù)氐纳鐣?jīng)濟發(fā)展，并沒有單單強調(diào)培養(yǎng)人才。把服務社會的戰(zhàn)略放在優(yōu)先發(fā)展的地位使得獨立學院和一般高等院校相比，有著更加清晰的目標和指導原則。例如，華中科技大學武昌分校制訂的發(fā)展戰(zhàn)略：堅持辦好大眾化高等教育，為社會培養(yǎng)和輸送應用型人才為辦學定位，以促進學生全面發(fā)展為根本辦學宗旨，以力求特色發(fā)展為主軸，積極推進人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新實踐，努力探索與構(gòu)建，夯實理論基礎，強化實踐環(huán)節(jié)，突出專業(yè)特色的人才培養(yǎng)體系，不斷凝練注重養(yǎng)成教育，堅持因材施教，強化實踐創(chuàng)新的辦學特色。

2．充足的人才保障

服務社會不僅僅是一句口號，戰(zhàn)略的落實需要有人才來實施。獨立學院的戰(zhàn)略制定讓其在培養(yǎng)人才的規(guī)格上更加注重人才的實踐能力和動手能力。獨立學院培養(yǎng)的學生在學校期間實習機會多，注重學生的動手能力，注重其操作能力，而一般大學則更加注重學生的概念能力、理論能力。相比較來說，這種動手能力強的人往往能更好地服務于企業(yè)、政府和個人。與此同時，還有不少獨立學院開展“雙師制”人才培養(yǎng)模式，即這種老師在課堂上是理論知識的傳授者，在實踐中就是某一社會行業(yè)里的頂級實踐者。比如，某些機械類學校會從知名企業(yè)聘請高級工程師做兼職教師，并通過這些人與企業(yè)建立實習對接關系，使得學生在課堂上接受專業(yè)人士的理論指導后，能夠及時通過深入企業(yè)實踐強化相應技能，這是獨立學院利用自身優(yōu)勢發(fā)展社會服務的很好的模式之一。

3．充足的資源保障

獨立學院作為一般大學的下級學院，也就是一般大學的“子體”，其與“母體”之間很多的資源是可以共同享用的，如教師資源、儀器設備等，因此這就為獨立學院的社會服務職能增添了物質(zhì)保障。四川大學錦江學院現(xiàn)有專任教師820余名，主要來自于四川大學，其中85％以上為教授、副教授，這些都為其社會服務職能的發(fā)揮提供了智力保障。但是，伴隨著《獨立學院設置和管理辦法》的頒布，社會對獨立學院“獨立”的呼吁越來越強烈，獨立學院要適應時代和國情發(fā)展的需要，及時調(diào)整發(fā)展策略，確?！蔼毩ⅰ焙筮@種優(yōu)勢能夠繼續(xù)保持并良好發(fā)展。

4．與服務對象的關系密切

獨立學院和一般的大學相比較，更容易和企業(yè)等服務對象聯(lián)系到一塊，不論是從其發(fā)展的目標還是從培養(yǎng)人才的規(guī)格上來說，不論是從培養(yǎng)過程還是從培養(yǎng)結(jié)果來說，獨立學院與企業(yè)接觸得更多，也更容易拉近與社會的距離，獲得服務社會的機會。這是獨立學院定位上的優(yōu)勢，但是目前這一優(yōu)勢發(fā)揮得不夠充分。在筆者看來，造成這一狀況的原因是獨立學院不夠“獨立”，不少獨立學院還沉迷在對母體高校的“依賴”之中，甚至有人說一些獨立學院就是一些綜合大學與社會投資資本合作“販賣文憑”的產(chǎn)物。暫且不論這些評價，獨立學院自身確實應該好好反思并發(fā)揮與服務對象關系密切這一優(yōu)勢，與國際接軌。

（二）獨立學院社會服務劣勢（Weakness）分析

獨立學院社會服務職能的劣勢（Weakness），也就是SWOT中的“W”，這里的劣勢與前一部分的優(yōu)勢一樣，是針對獨立學院自身而言的，更確切地說是獨立學院發(fā)展過程中產(chǎn)生的問題或滯后的方面。這是可以通過改革發(fā)展思路、調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式予以改善的。

1．獨立學院發(fā)展戰(zhàn)略不明晰

很多獨立學院在制定發(fā)展戰(zhàn)略時，并沒有充分考慮到自己的實際情況，其制訂的發(fā)展規(guī)劃和一般的綜合性大學沒有什么明顯的區(qū)別。也就是說，其將戰(zhàn)略的重心放到培養(yǎng)學生理論水平上，沒有體現(xiàn)出獨立學院的辦學特色，當然，由于師資力量和學生的素質(zhì)，在與綜合性大學競爭中，其并不占優(yōu)勢。戰(zhàn)略目標不清晰會導致培養(yǎng)的人才不符合社會要求，既沒有綜合性大學學生的理論水平，又沒有原本應該有的實踐能力，從而導致學生的就業(yè)機會減少，沒有真正服務社會的本領。這可能是影響獨立學院發(fā)展的最致命的問題，因為戰(zhàn)略定位會在全局上統(tǒng)領整個學校的發(fā)展，是較根本性、源頭性的問題。

2．獨立學院過多依靠“母體”學校

獨立學院是依靠其“母體”學校成立的，“母體”學校的科研等綜合能力一般比較強，掛靠在其下面，獨立學院可以獲得一些資源的資助，這是獨立學院的優(yōu)勢。但是，也正因為如此，有些獨立學院往往過分依靠其“母體”學校，失去自己的服務特色，或者有些“母體”學校為了避免獨立學院與其競爭，會極力控制獨立學院的發(fā)展，不讓獨立學院去開辟新的服務內(nèi)容。更何況，獨立學院作為高等教育領域里的一種新形勢，早已得到官方和社會民眾的認可，其獨立發(fā)展也是遲早的事，要早作打算，謀劃出一條適合自己發(fā)展的道路，不能總是依賴母體高校，因為兩者將來可能成為不同類型的平行的教育組織。每一所獨立學院都要有自己的相對優(yōu)勢，有區(qū)別于其他學校的特色和潛能，而“自力更生”則是將這種特色和潛能激發(fā)出來的首要前提，也是增強核心競爭力的關鍵。如果總是以母體高校為模板，發(fā)展起來的只是一個個小型的復制品，絲毫沒有新意，生存空間將更小。

3．缺少服務社會的本領

服務社會需要有真本領，有些獨立學院的開設僅僅是為了擴大“母體”學校的財政收入，學生入學之后，學?；蛘邔W生自己并不是十分關注學習知識和技能的情況，在畢業(yè)之后，學生沒有學到服務社會的知識和技能，這樣也不利于獨立學院社會服務職能的發(fā)揮。為此，學生應該充分利用學校的辦學特色和各種資源的優(yōu)勢加強自身綜合素質(zhì)的提高，首先，利用各種條件提升自己的綜合素質(zhì)，扎實學好專業(yè)基礎知識，重視理論知識積累，積極投身社會實踐，培養(yǎng)強有力的動手能力和創(chuàng)新能力。其次，培養(yǎng)良好的心理素質(zhì)，磨煉拼搏奮斗的毅力。培養(yǎng)健康開朗的陽光型人格，把目光投向遠方。培養(yǎng)獨立自主的堅強品質(zhì)，擯棄具有依賴性的脆弱型人格。最后，注重勞動技能培養(yǎng)，通過考試和實踐獲得相關服務社會的能力。在有條件情況下接觸多類型學科知識，使自己成為“雙學位”人才，同時在自己力所能及的條件下考取更多的職業(yè)技能證書，努力迎合社會發(fā)展對人才的需要。

（三）獨立學院社會服務的機會（Opportunity）分析

獨立學院社會服務職能機會（Opportunity）分析，也就是SWOT中的“O”，這里的機會更多的是來自外部的，一般是社會發(fā)展的態(tài)勢與環(huán)境給獨立學院發(fā)展帶來的機遇和新的成長空間，也包括一些具體的法律條款為獨立學院的發(fā)展所做的制度設計。

1．有利的社會經(jīng)濟發(fā)展大背景

改革開放以來，我國的社會經(jīng)濟獲得了長足的發(fā)展，其中最重要的是明確了社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展目標。市場經(jīng)濟的資源配置體系，強調(diào)市場在資源配置中的基礎地位，這使得我國的各類企業(yè)、團體紛紛建立，當然也增加了對各類不同人才的需求。從20世紀90年代開始，我國的高等教育進行了大規(guī)模的擴招，這在很大程度上滿足了社會對人才的需求。但是，隨著生產(chǎn)力的繼續(xù)釋放，隨著社會對各種不同類型人才需求的增長，不論是在數(shù)量上還是在培養(yǎng)人才的規(guī)格上，一般性的大學已經(jīng)很難滿足社會的發(fā)展。因此，在這種大的社會經(jīng)濟背景下，獨立學院有著廣闊的服務社會的空間。也就是說，不僅有利于獨立學院的產(chǎn)生和發(fā)展，而且有利于其服務企業(yè)、個人和社會的職能的發(fā)揮。對于發(fā)展中國家來說，社會產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以第一、第二產(chǎn)業(yè)為主，對高端勞動力的需求量非常有限，而對于專業(yè)技術(shù)人才和適合于生產(chǎn)一線的管理人員的需求量是很大的。獨立學院要做的就是如何充分抓好這一機遇，積極謀劃，占取社會發(fā)展對人才需求的這一空間，結(jié)合自身實際和特色規(guī)劃出更細致、更合理的人才培養(yǎng)方略和發(fā)展戰(zhàn)略。

2．獨立學院社會服務理念和相關法制的健全

經(jīng)過十余年的發(fā)展，獨立學院的數(shù)量越來越多，而且其辦學質(zhì)量也越來越好，受到了社會的好評，社會的承認和認可是獨立學院社會服務職能發(fā)揮的前提。不僅社會對獨立學院有了新的看法，而且國家也越來越重視獨立學院的發(fā)展，為獨立學院社會服務職能的充分發(fā)揮提供制度和法律上的保障。目前，我國已經(jīng)制定并公布實施的高等教育法律或其他與高等教育相關的法律有《中華人民共和國高等教育法》《中華人民共和國學位條例》《中華人民共和國教師法》《中華人民共和國職業(yè)教育法》《中華人民共和國民辦教育促進法》及《民辦教育促進法實施條例》等，獨立學院屬于高等教育的一種特殊形式，自然要受這些法律的約束，但更需要專門針對獨立學院存在和發(fā)展的特別法，以促進獨立學院的可持續(xù)發(fā)展，使其逐步走上規(guī)范化、法制化的健康發(fā)展軌道，為我國高等教育事業(yè)作出更大的貢獻。^[18]目前，我國已有的一系列法律法規(guī)和規(guī)定中可以約束獨立學院的包括：《中華人民共和國高等教育法》《中華人民共和國民辦教育促進法》《民辦教育促進法實施條例》《關于規(guī)范并加強普通高校以新的機制和模式試辦獨立學院管理的若干意見》《教育部關于加強獨立學院招生工作管理的通知》《獨立學院設置與管理辦法》等?？傮w來說，這些法律的內(nèi)容都是有利于獨立學院發(fā)展的，即使有一些表面上看起來是規(guī)制其發(fā)展的，其實質(zhì)上還是為了規(guī)范獨立學院發(fā)展的整體社會環(huán)境，為其更好、更長遠地發(fā)展提供保障。

（四）獨立學院社會服務的威脅（Threat）分析

獨立學院社會服務職能威脅（Threat）分析，也就是SWOT中的“T”，這里的威脅主要是來自外界的，也就是外界環(huán)境中影響獨立學院發(fā)展的因素。按照邁克爾·波特（Michael Porter）于20世紀80年代初提出的“五力分析模型”，有五種外在的力量會對企業(yè)戰(zhàn)略制訂產(chǎn)生重要影響，“五力”分別是：供應商的討價還價能力、購買者的討價還價能力、潛在競爭者進入的能力、替代品的替代能力、行業(yè)內(nèi)競爭者現(xiàn)在的競爭能力。把這一理論用于分析獨立學院社會發(fā)展的外在威脅十分恰當。

1．供應商的討價還價能力：家長和社會由質(zhì)疑轉(zhuǎn)向認同

獨立學院自成立以來發(fā)展至今，對它的評價一直存在著爭議，社會對獨立學院的看法不一，也沒有得到很高的認可度?，F(xiàn)實的情況是，考生一般都是在不能考上普通高校的情況下，被迫選擇獨立學院的。就整個社會對獨立學院的看法來說，一般都對獨立學院的性質(zhì)存在著嚴重的模糊認識，認不清獨立學院與母體高校究竟是什么關系。更為關鍵的是，考生、家庭、社會對獨立學院的辦學條件、辦學設施、辦學能力存在著嚴重的懷疑，部分家長對獨立學院頒發(fā)的文憑也存在疑慮，是否真能如獨立學院所承諾的那樣頒發(fā)國家承認的學歷證書，是否可能發(fā)生變化，這樣就可能會給家庭帶來巨大的創(chuàng)傷。再就是獨立學院高昂的學費限制了某些考生的報考，很多考生對獨立學院高昂的學費望而卻步，所以填報志愿時放棄了報考獨立學院，而轉(zhuǎn)向高職院?；蚱胀ǜ咝５膶？茖I(yè)。因此，來自考生、家庭、社會對獨立學院的認同不高是影響獨立學院社會服務發(fā)展的一個重要的制約因素。

2．潛在競爭者進入的能力、替代品的替代能力：普通高校、專業(yè)商業(yè)服務團體等

隨著普通高校對培養(yǎng)人才規(guī)格認識的變化，很多一般性的大學不僅僅強調(diào)其理論知識，也開始注重學生的動手能力，這便對以學習應用型知識和技能為主的獨立學院產(chǎn)生威脅，原本社會上只有其可以提供的服務，現(xiàn)在一般性的大學都可以提供，這就降低了獨立學院社會服務的獨特性，同時，也減少了其所占的市場份額。作為高等教育機構(gòu)類型之一，獨立學院的本質(zhì)職能也還是育人，科學研究是附屬職能，社會服務是派生職能。而且《獨立學院設置與管理辦法》中還規(guī)定獨立學院是民辦高等教育的重要組成部分，屬于公益性事業(yè)。從這個意義上說，獨立學院作為公益類教育組織，其存在過程中從事的所有與培養(yǎng)人才相關的社會行為都是在為社會發(fā)展服務。所以其提供社會服務是以搞好育人事業(yè)并且此項社會服務對育人有利為前提的，當然沒有專業(yè)的、營利性的服務組織更專業(yè)，投入的時間和精力更多。現(xiàn)在也有一些高校通過服務外包的形式有償為社會提供服務，這種類型還是少數(shù)，而且勢單力薄的獨立學院基本沒有能力開展那種高層次的社會服務。另外，再加上獨立學院的生源是達到“三本”線的學生，在此之前這些學生是職業(yè)學校或者民辦學校的生源，如此的話，職業(yè)學校和民辦學校的生源就很成問題。如何解決這些學校之間的競爭，還需要進行探索。

3．購買者的討價還價能力：服務對象的需求越來越高

在現(xiàn)階段，我國獨立學院社會服務的主要形式還是通過培養(yǎng)良好的、適合社會發(fā)展的人才來實現(xiàn)，而且隨著人們生活水平的提高，對其生活的質(zhì)量有了更高的認識，獨立學院如果還是按照以前的標準來培養(yǎng)人才，那么其培養(yǎng)的人才便不會在社會上得到認可，那么其社會服務的職能亦不會發(fā)揮出來。再加上獨立學院的建校歷史一般都較短，其培養(yǎng)目標和體系如何、教育質(zhì)量如何、畢業(yè)生的質(zhì)量如何等都需要經(jīng)過市場的檢驗，要被社會認可和接納需要一個漫長的過程，不是一蹴而就的事情。服務對象一般習慣從名牌高?；蛩麄冃诺眠^、與他們關系密切的老牌名校中挑選畢業(yè)生，而獨立學院在創(chuàng)辦初期，自身的“品牌”還未形成，畢業(yè)生的質(zhì)量還未得到社會的檢驗和認可。因而不少用人單位對獨立學院畢業(yè)生持觀望態(tài)度，甚至出現(xiàn)拒絕選擇獨立學院畢業(yè)生的現(xiàn)象。要取得服務對象的信任和認可需要一個過程，這與緊迫的就業(yè)形勢之間形成了矛盾，無疑增加了獨立學院畢業(yè)生的就業(yè)難度。

4．行業(yè)內(nèi)競爭者現(xiàn)在的競爭能力

自從1992年天津師范大學創(chuàng)辦國際女子學院以來，獨立學院這種祖國疆域內(nèi)遍地開花的新事物已經(jīng)在各種褒貶聲中日漸發(fā)展和規(guī)范起來。截至2010年11月，獨立學院數(shù)目已達252所，2012年教育部公布的具有獨立招生資格的獨立學院數(shù)目及其分布情況已達300多個，而且還有一些省份在籌辦新的獨立學院。在這幾百所獨立學院中，他們依靠的母體高校的綜合實力各不相同，相關社會投資者的投資額度和投資目的不同，后期的發(fā)展態(tài)勢和形式也各有千秋，獨立學院本身之間的競爭力度也是很大的。誰能通過提供更好的社會服務活動得到較高的社會認可度，誰就會獲得長遠發(fā)展的空間，誰的辦學目的和宗旨就會最大限度地得到實現(xiàn)。

二、獨立學院社會服務職能的發(fā)展戰(zhàn)略

獨立學院發(fā)展至今，還有很多的不足，比如服務理念未建立或不先進、服務機制不健全、辦學定位不準確和自身管理關系不暢等。我們可以采取一些理念和方法，促進獨立學院社會服務職能的充分發(fā)揮，其社會職能的良好發(fā)揮也是促進其更好發(fā)展的基本性工作之一。獨立學院要以新的理念和視角審視自己發(fā)展過程中遇到的問題，及時調(diào)整戰(zhàn)略方向，并細化具體的管理政策，完善其社會服務職能。

（一）建立服務社會的觀念

觀念是行動的指導者，只有樹立正確的觀念，才會有科學的行為。要想使獨立學院有更好的服務行為，那么首先就要樹立正確的服務觀念。目前，許多獨立學院沒有樹立正確的服務觀念，認為自己是教學型學校，只要把學校的教育質(zhì)量抓好即可，卻忽視了社會服務職能在辦學過程中的重要性。回顧歷史，18世紀前半期，美國高校曾因只重視學術(shù)研究而成為了脫離社會的“象牙塔”，《莫里爾法案》的頒布及“威斯康星思想”的形成，使社會服務作為高等教育職能被確定下來，并使美國獲得了較大的社會效益和經(jīng)濟效益。正因為國家、政府、學校及師生對社會服務有了深刻認識，才使得近30年來美國民辦高校在社會服務職能中發(fā)揮了重要作用，從而進一步推動了當代美國經(jīng)濟、科學的發(fā)展及居民生活水平的提高。但是在我國，由于獨立學院建立時間短，而且人們偏愛傳統(tǒng)學校，又長時期受傳統(tǒng)觀念的束縛，對獨立學院本身存在疑慮，更何況對其社會服務職能的性質(zhì)、任務、重要性及作用在理論上產(chǎn)生的一些概念的理解。許多獨立學院只重視抓教學質(zhì)量，眼光只停留在培養(yǎng)人才方面，卻忽視了社會服務職能的重要作用。美國高等教育社會服務職能發(fā)展的經(jīng)驗告訴我們，獨立學院要健康良好地生存與發(fā)展，必須認清社會服務是學校辦學十分重要的一個有機組成部分，特別是對于獨立院校來說，并且，從培養(yǎng)目標上看，樹立為社會服務的理念，更是獨立學院探索培養(yǎng)應用型本科及以上層次人才，改善辦學條件，提升辦學層次，擴大自身影響力的一個重要觀念基礎。^[19]

（二）構(gòu)建獨立學院社會服務機制

社會服務機制的構(gòu)建是地方高校開展社會服務的核心問題，主要包括政策、措施、操作方式等諸方面的關系。各級政府應對高校的社會服務工作予以適當?shù)闹С?，完善教育方面上的法律和法?guī)，制定相關政策措施，擴大獨立學院的辦學自主權(quán)，建立與地方社會經(jīng)濟發(fā)展相適應的獨立學院辦學機制和社會服務機制，確保服務職能在我國高等教育中的地位。地方高校學科建設、專業(yè)設置在保持相對穩(wěn)定性的情況下，應靈活地適應地方社會經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)及其結(jié)構(gòu)變化。這就需要在專業(yè)設置、科研方向、科研項目選擇上具有靈活性，只有保持靈活性，才能更好地為地方社會經(jīng)濟服務。這就需要獨立學院展開社會調(diào)查，了解市場所需要的社會服務。地方政府必須加強對高校社會服務的協(xié)作和指導，善于利用本地高校的人才、智力支持，促進本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。要采取相關措施，建立地方政府及企業(yè)、科研單位依靠地方高校智力支持的機制或體制，推動地方政府及企業(yè)、科研單位與地方高校結(jié)合，支持或推動地方高校與產(chǎn)業(yè)聯(lián)姻，積極依靠本地高校人才和智力支持。例如，可以由地方政府牽線搭橋，幫助獨立學院與企業(yè)、科研單位共建產(chǎn)學研基地；支持或推動地方高校與企業(yè)聯(lián)合共建科技園區(qū)；建立地方政府重大決策向地方高校咨詢制度，聘請地方高校的有關專家為顧問，就地方政府的大政方針、重大決策，定期不定期地聽取專家、學者的意見和建議。對于獨立學院自身而言，要建立社會服務的動力機制，提高地方高校及其教學科研人員社會服務的認識程度和水平；建立社會服務的激勵機制，給教學科研人員開展社會服務提供時間、信息、經(jīng)費、實驗設施等方面的支持和政策傾斜；建立社會服務的評價機制，建立社會服務的管理機制，加強統(tǒng)籌，制定規(guī)劃，辦好校辦企業(yè)。^[20]

（三）合理確定辦學定位，為獨立學院履行社會責任指明方向

確定人才的培養(yǎng)目標，是獨立學院為社會服務的首要任務。人才培養(yǎng)目標定位按照目前高等教育界普遍說法來看，是指學校在辦學過程中重點培養(yǎng)哪方面規(guī)格類型的人才，并以此制定對應的教育培養(yǎng)方案和相應的評估體系。隨著社會經(jīng)濟科技的發(fā)展，社會對人才的要求也呈現(xiàn)出多樣化趨勢。獨立學院目前不可能與實力雄厚的研究型大學在培養(yǎng)具有較強的專業(yè)知識的研究型人才方面進行競爭，同時其本科層次的教育也決定了獨立學院在專門技術(shù)型人才的培養(yǎng)方面要區(qū)別于高職高專院校。只有在這兩者之間找到突破口，獨立學院才能找到適合自己的人才培養(yǎng)目標，因此獨立學院應瞄準“本科應用型”目標，做到培養(yǎng)的人才既具有一定的理論功底，為下一步的穩(wěn)定發(fā)展打下基礎；同時又要有靈活的應用能力，以適應實際工作需要。只有這樣，才能實現(xiàn)其對學生培養(yǎng)的社會責任。^[21]

（四）要處理好相關方面的關系

高校社會服務職能的順利開展是多個部門之間合作的結(jié)果，往往需要充分協(xié)調(diào)工作，全面處理好各方關系。第一，要處理好教學、科研、服務三大職能的關系，不可偏廢。獨立學院，應當在保證教學質(zhì)量的前提下，適度開展科研，逐步探索社會服務，最終將三大職能統(tǒng)一到社會服務中。不能只是強調(diào)教學，忽視自身的特色。第二，社會服務能帶來經(jīng)濟效益，但是獨立學院在強調(diào)經(jīng)濟利益的時候，不能忽視其產(chǎn)品和服務的質(zhì)量。第三，高校是公益性事業(yè)，而社會服務有盈利性的和非盈利性的。獨立學院，要確保生存和發(fā)展，就應注意投入與利潤的關系，在發(fā)展初期要更多地向獲利性社會服務側(cè)重，逐步擴大公益性社會服務。第四，獨立學院建校時間短，管理不完善，內(nèi)涵建設是長期的重點工作，應當與社會服務互相促進，以內(nèi)涵建設提高社會服務的水平，以社會服務提供內(nèi)涵建設的動力。這里的內(nèi)涵建設其實就是獨立學院要想提高社會服務職能，必須要練好自身的基本功。第五，社會服務的對象包括政府、企業(yè)和社會成員，要根據(jù)獨立學院自身的情況確定服務的重點。獨立學院應以企業(yè)為服務重點，以自身的智力資源與服務對象的物質(zhì)資源和經(jīng)濟資源相結(jié)合，促進獨立學院自身與企業(yè)的共同發(fā)展。^[22]

【注釋】

[1]肖良美．現(xiàn)代大學職能與大學發(fā)展定位［J］．高等函授學報：哲學社會科學版，2012（2）：55．

[2]劉哲．我國地方高校社會服務職能研究綜述［J］．湖南農(nóng)業(yè)大學學報：社會科學版，2008，9 （4）：12．

[3]眭依凡，湯謙凡．我國高校社會服務30年發(fā)展實踐研究［J］．中國高教研究，2008（11）：18．

[4]成丙炎，朱紅．對高校社會服務職能內(nèi)涵的思考［J］．教育與職業(yè)，2008（5）：36．

[5]楊繼瑞．高校獨立學院運作的經(jīng)濟學分析［M］．成都：西南財經(jīng)大學出版社，2007：259．

[6]康家樹．獨立學院社會責任探研［D］．河北師范大學，2011：17-18．

[7]許衛(wèi)民．獨立學院的發(fā)展與運行研究［M］．杭州：浙江大學出版社，2008：53-54．

[8]梅憲賓，等．獨立學院改革與發(fā)展［M］．長春：吉林大學出版社，2010：26．

[9]闕明坤．從威斯康星大學發(fā)展看獨立學院社會服務［J］．教育與職業(yè)，2011（29）：31．

[10]王旭東．論地方高校社會服務職能的拓展［J］．中國高教研究，2007（8）：17．

[11]趙秉真，張偉，等．服務區(qū)域經(jīng)濟是獨立學院實現(xiàn)充分就業(yè)的突破口［J］．邊疆經(jīng)濟與文化，2011（5）：100．

[12]闕明坤．從威斯康星大學發(fā)展看獨立學院社會服務［J］．教育與職業(yè)，2011（29）：31．

[13]許為民，論獨立學院的三個定位［J］．中國高教研究，2006（8）：45．

[14]陳時見，甄麗娜．美國高校社會服務的歷史發(fā)展、主要形式與基本特征［J］．比較教育研究，2006（12）：8-9．

[15]吳峰．美國區(qū)域高校社會服務分析研究［J］．山東師范大學學報：人文社會科學版，2003，48 （3）：129．

[16]陳時見，甄麗娜．美國高校社會服務的歷史發(fā)展、主要形式與基本特征［J］．比較教育研究，2006（12）：8-9．

[17]李玉增．區(qū)域高校社會服務領域與內(nèi)容初探［J］．湘潭師范學院學報，2003，25（5）：137．

[18]馬明．我國獨立學院的現(xiàn)狀及前景展望——基于法律視角的分析［D］．天津理工大學，2009：21-27．

[19]傅國光．獨立學院提升社會服務水平的策略研究［J］．商情，2011（20）：129．

[20]張皓．威斯康星思想對我國發(fā)揮地方高校社會服務職能的啟示［J］．重慶文理學院學報，2006，5（3）：66．

[21]康家樹．獨立學院社會責任探研［D］．河北師范大學，2011：27-28．

[22]謝連生，肖衛(wèi)東．內(nèi)生型獨立學院社會服務職能探析［J］．理論導報，2011（2）：46．