第二節(jié)　我國老齡化與我國的老年教育

我國老齡化社會狀況及其發(fā)展趨勢，是我國老年教育發(fā)展的社會基礎(chǔ)和條件。老齡化呼喚老年教育，老年教育是解決老齡問題的一個重要途徑。

一、與老年教育相關(guān)的老齡問題

老齡問題存在于社會的方方面面，涉及社會的許多問題，我們在此就與老年教育有關(guān)的老齡問題提取出來，便于研究我國老齡化與老年教育的關(guān)系問題。

（一）老齡化速度加快

2000年至2030年為高速老齡化階段。預(yù)計老年人口將從2000年的1．28億增加到2030年的3．35億，年均增長668萬。老年人口比例從9．84%上升到21．93%，年均上升0．39個百分點。21世紀我國出現(xiàn)的人口老齡化現(xiàn)象是20世紀50到60年代高生育、低死亡的必然后果，與世界人口發(fā)展趨勢一致。

（二）家庭結(jié)構(gòu)正在發(fā)生迅速的轉(zhuǎn)變

我國的家庭結(jié)構(gòu)正在發(fā)生迅速轉(zhuǎn)變，這種轉(zhuǎn)變的影響將反映在社會結(jié)構(gòu)及功能、人際關(guān)系及代際關(guān)系、家庭內(nèi)經(jīng)濟流動、生活方式及價值觀念等許多方面，這些變化也會對老齡工作產(chǎn)生深刻的影響。政府應(yīng)當(dāng)相應(yīng)地在社區(qū)建設(shè)、養(yǎng)老保障、醫(yī)療體制、社會服務(wù)等方面作出適當(dāng)?shù)陌才?。此外，“居家養(yǎng)老”也是目前政府大力提倡，老年人心理和行為上最為接受的養(yǎng)老方式之一。據(jù)調(diào)查，在65歲及以上的老年人口中，絕大多數(shù)老年人的健康狀況較為良好。

（三）老年人有很高的社會價值

我國許多老人年老志不衰，仍然在各個領(lǐng)域繼續(xù)作貢獻。老人的知識、經(jīng)驗、威望、品德、能力等都是社會的寶貴財富，提倡“老有所為”是我國特有的老齡工作方針之一，充分體現(xiàn)了對老年人的重視、尊重，仍應(yīng)繼續(xù)作為我國老齡工作的重要方針。

（四）老年人需要豐富的精神生活

許多經(jīng)濟發(fā)達國家老年人自殺率居高不下，各種類型精神疾病困擾著廣大的老年人群，其原因在于這些國家家庭聯(lián)系松散，喪偶以后獨居的老人尤其感到孤立無助。我國則強調(diào)尊老愛老、老有所為、老有所樂，家庭和社區(qū)組織等部門在關(guān)愛老人方面做了大量工作，但還應(yīng)當(dāng)采取更加有效的措施滿足老年人的精神需求。

（五）中低齡老年人口和健康老年人比例較大

國際上通常以65～69歲（低齡組）、70～79歲（中齡組）、80歲及以上（高齡組）人群占老年人口的比例來反映老年人口年齡結(jié)構(gòu)狀況。2004年人口變動情況抽樣調(diào)查顯示，廣東省老年人口的低齡、中齡和高齡組的比例分別為35．59%、48．32%、16．09%，其中中齡組和低齡組之和為83．91%，所占老年人口的比例很高。再以天津為例，2007年天津市戶籍人口中65歲及以上老年人口達111．43萬人，占戶籍人口的比重已達11．62%，而80歲及以上的高齡老人有21．68萬人，占65歲及以上老年人口的19．45%。由此可見，80%以上的老年人是中低齡老人和健康老人。因此，政府在制定和完善社會養(yǎng)老保障制度、研究養(yǎng)老體制、機制等問題時，應(yīng)考慮以年齡為基準和以需求為基準，制定滿足不同年齡需要和不同健康狀況需要的各項政策、措施和服務(wù)項目。其中，占絕大部分比例的中低齡老人和健康老人也應(yīng)該作為重點，列入養(yǎng)老體制考慮的范圍。對中低齡老人和健康老人的養(yǎng)老模式研究時，應(yīng)以他們的特點和需求為依據(jù)。

二、中低齡老年人口和健康老人的特點和需求

（一）特點

天津市老年人大學(xué)和天津教育科學(xué)研究院于2002年至2003年，曾對本市老年群體做過較大規(guī)模的調(diào)查，同一時期，全國許多城市也做過類似的調(diào)查。綜合這些調(diào)查，我們可以看到當(dāng)今城市年輕老人和健康老人的一些特點：

1．身體健康

調(diào)查顯示這部分老年人90%以上身體健康，他們精力充沛，心態(tài)良好。

2．文化水平較高

這部分老年人多是在新中國成立前后出生的，享受到了國家普及文化教育的實惠政策，因此，大部分是高中以上學(xué)歷，大專以上學(xué)歷者至少占1／3。

3．經(jīng)濟收入有保障

這部分老年人大多數(shù)有退休金，有固定的收入來源，物質(zhì)養(yǎng)老基本有保障。

（二）需求

著名的美國老年教育專家麥克拉斯基（Howard　V　Mcclusky）提出了大多數(shù)老年人感受到的基本需求是：應(yīng)付需求、貢獻需求、影響需求和優(yōu)越需求。這四種需求已被廣泛引用，并為人們普遍接受，這也大體適合我國老年人的情況。

1．應(yīng)付需求

是指由于年齡的增高，社會地位和社會角色以及經(jīng)濟、婚姻等狀況的變化，老年人在生理和心理上有許多不適應(yīng)。必須學(xué)會應(yīng)付這些變化，這就產(chǎn)生了應(yīng)付需求。

2．貢獻需求

是指老年人實現(xiàn)自身價值的需求，使自己不僅能擔(dān)任一種有效益的角色，而且為他人所需，為別人作出某種貢獻。

3．影響需求

是指老年人有一種影響和控制其生活方向與質(zhì)量的需求，需要懂得影響他們生活的決策是什么和怎樣制訂的，以及如何改變這些決策。它表現(xiàn)了老年人對政治生活參與的愿望，特別是對涉及自身利益的老年事業(yè)發(fā)展施加影響的愿望。

4．優(yōu)越需求

是指進入老年期后，感到在某些方面比過去處于更為優(yōu)越的地位，從而產(chǎn)生了進一步發(fā)展和完善自己的需求。

除了這四種基本需求以外，綜合國內(nèi)和天津市各項調(diào)查可見，年輕和健康老人還有滿足興趣愛好、強身健體、結(jié)交朋友、學(xué)習(xí)新知識、提高自身素質(zhì)等具體需求。由此可見，年輕和健康老人的需求更多集中在精神層面，而對物質(zhì)層面的需求并不迫切。根據(jù)中低齡老人和健康老人的特點與需求，針對這80%以上的絕大部分老年人而言，目前能適合他們特點、滿足他們需求的養(yǎng)老模式非老年教育莫屬。

三、老年教育發(fā)展對策

（一）強化老年教育的養(yǎng)老功能

如果說20世紀我國老齡問題主要是解決老年人的物質(zhì)貧困，那么21世紀，首先在大、中城市，則主要解決的是老年人的精神貧困問題。傳統(tǒng)的養(yǎng)老觀念重物質(zhì)養(yǎng)老，輕精神贍養(yǎng)。認為對老年人來說，社會能提供生活、醫(yī)療保障，即老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)，政府就算盡到職責(zé)了，至于精神贍養(yǎng)則考慮得很少，因此，社會所能提供的精神贍養(yǎng)方式也很少，老年人對精神贍養(yǎng)方式的選擇也比較單一。此外，我國傳統(tǒng)的養(yǎng)老觀念與方式是家庭養(yǎng)老，主要依賴于子女和他人服務(wù)，是一種消極的養(yǎng)老觀。而在當(dāng)今，中國傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老觀念和方式遇到了前所未有的挑戰(zhàn)，正在逐漸弱化。因而，無論是政府還是明智的老年人，都在尋求養(yǎng)老的社會形式。25年的老年教育實踐證明，我國老年教育具有穩(wěn)定社會、弘揚傳統(tǒng)、構(gòu)建終身教育制度、建立學(xué)習(xí)化社會等社會層面的功能；具有提高生命、生活質(zhì)量等老年人自身發(fā)展層面的功能。無疑，老年教育還具有精神養(yǎng)老、文化養(yǎng)老的功能。目前社會對老年教育的養(yǎng)老功能的認識還比較模糊，因此，進一步挖掘老年教育的養(yǎng)老功能是十分必要的。事實上，無論政府還是老年人自身以及社會各界，都不能忽略老年教育中十分重要的養(yǎng)老功能。

廣義的老年教育包括各種有益于老年人身心發(fā)展的各項教育活動，比如有老年大學(xué)和各級各類老年學(xué)校，有社區(qū)、街道、居委會組織的各種教育活動，有廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)方面舉辦的老年教育知識講座和課程學(xué)習(xí)，還有文化館（宮）、圖書館、體育協(xié)會、戲曲協(xié)會等組織的學(xué)習(xí)活動等均屬老年教育的范疇。而其中老年大學(xué)和各級各類老年學(xué)校則是老年教育的主體。我國老年教育的目的、宗旨、內(nèi)容等方面，十分適合城市年輕老人和健康老人的特點，同時滿足了他們“應(yīng)付、貢獻、影響和優(yōu)越”的四種基本需求，也滿足了他們發(fā)展興趣愛好、強身健體、結(jié)交朋友、學(xué)習(xí)新知、提高素質(zhì)的各項具體需求。老年人接受老年教育，“幫助老年人實現(xiàn)自立與互助”已是國際共識，也是老齡社會的期待。它使老年人擺脫了以往保守僵化、貧病孤寂、依賴他人的灰色形象，也使老年人減弱了對子女的精神贍養(yǎng)的依賴，而將精神養(yǎng)老的視野擴大到社會和集體中。同時，保持了良好的居家環(huán)境和血緣親情，體現(xiàn)了傳統(tǒng)養(yǎng)老觀向現(xiàn)代養(yǎng)老觀的轉(zhuǎn)變。因此，老年大學(xué)和各級各類老年學(xué)校是老年群體的“大家庭”，也是為老服務(wù)設(shè)施的主要載體。發(fā)展老年教育，使之成為我國具有中國特色的養(yǎng)老體系中不可或缺的重要一環(huán)，使社會養(yǎng)老服務(wù)進入能滿足積極老齡化要求的良性運行狀態(tài)，為健康的老齡事業(yè)做出貢獻。

（二）發(fā)展老年教育的對策建議

1．政府加大投入

政府還應(yīng)努力加大對老年教育的投入，加強現(xiàn)有老年大學(xué)（學(xué)校）建設(shè)，提高辦學(xué)質(zhì)量。同時鼓勵和引導(dǎo)社會力量投資老年教育。政府給老年人創(chuàng)造社會支助性環(huán)境，使多方支援，各方協(xié)作是十分必要的。

2．合理配置社會資源至關(guān)重要

發(fā)展老年教育，科學(xué)合理的資源配置需要政策資源配置，解決老年教育發(fā)展的難點各級政府的決策是十分重要的。老年教育的資源配置應(yīng)來自各個方面，主要有教育資源、文化資源和老齡工作資源。老年教育是一項投入少、收益大的公益事業(yè)，在現(xiàn)階段應(yīng)強調(diào)政府責(zé)任，加強公共老年服務(wù)，使教育資源、文化資源和老齡工作資源進一步整合。

3．將老年教育城市社會發(fā)展整體規(guī)劃

老年教育是國民教育和終身教育的組成部分，是一項利國利民的公益性事業(yè)。各級黨委、政府應(yīng)站在時代的高度，用發(fā)展的眼光看待老年教育，重視老年教育，采取有力措施，把發(fā)展老年教育納入社會發(fā)展的總體規(guī)劃，制定出本地區(qū)老年教育發(fā)展的近期規(guī)劃和遠景目標，堅持老年教育事業(yè)發(fā)展與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展相適應(yīng)，建立老年教育投入要與經(jīng)濟社會發(fā)展水平和老年人口增長掛鉤的保障機制。堅持老年教育的公益性，加大對老年教育的資金和人力的投入，實行政府主導(dǎo)與運用市場機制推動，社會各方參與相結(jié)合的投入機制，為老年教育快速發(fā)展提供制度保障。

4．進一步理順管理體制

隨著老年教育多渠道、多形式、多層次辦學(xué)步伐的加快，理順老年教育管理體制、激活老年教育機制、完善老年教育法規(guī)，是今后老年教育發(fā)展急需解決的問題。目前，各地老年教育工作多由老干部部門管理，也有一些地方由其他部門管理，這種管理體制需要進一步理順，形成上下統(tǒng)一的管理體制。要進一步規(guī)范明確老年教育工作的管理部門，完善管理職責(zé)，加強各地區(qū)老年教育的規(guī)劃、管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，理順老年教育管理體制。

5．大力推進基層老年教育的普及、鞏固與提高

當(dāng)前，老年教育發(fā)展的廣闊空間在社區(qū)和農(nóng)村。因此，要以發(fā)展社區(qū)、農(nóng)村老年教育為重點，堅持普及與鞏固、提高相結(jié)合，積極擴大基層老年教育的普及面。當(dāng)前尤其要適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)村城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展要求，加快郊區(qū)老年教育發(fā)展步伐。要以街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，充分發(fā)揮現(xiàn)代教育技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢，推動老年教育向社區(qū)和村莊延伸。積極探討與各地區(qū)的廣播電視大學(xué)等高等教育資源聯(lián)合辦學(xué)，發(fā)展基層教學(xué)網(wǎng)絡(luò)或同社區(qū)老年文化娛樂、健身活動相結(jié)合的非學(xué)校形式的老年教育新途徑，進一步滿足各類老年學(xué)習(xí)者的需求。

6．充分發(fā)揮示范校帶動作用

在老年教育發(fā)展不平衡的情況下，省、市和地區(qū)（市）示范老年大學(xué)的示范帶動作用十分重要。這些示范校首先要搞好學(xué)校的自身建設(shè)，不僅在硬件上成為“有形”的榜樣，還要在軟件上創(chuàng)造出“無形”的經(jīng)驗來，影響和帶動其他老年大學(xué)（學(xué)校）的發(fā)展。二是要把示范校建設(shè)成為本地區(qū)老年教育的科研、教學(xué)、資料和圖書、教學(xué)管理、教材建設(shè)、信息化、宣傳工作、培訓(xùn)、對外交流等方面的中心，以對周邊老年大學(xué)（學(xué)校）相關(guān)的教育機構(gòu)起到輻射、帶動和示范作用。

7．加強和完善老年教育網(wǎng)絡(luò)

目前，雖然各地都在努力建設(shè)老年教育四級辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)，但尚屬初級階段，并不健全和完善。適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要，老年教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)應(yīng)著重抓好五項工作：①兩級老年大學(xué)間建立互動的教學(xué)和管理網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)信息聯(lián)網(wǎng)，加強信息交流與協(xié)作。②建立全?。ㄊ校├夏杲逃畔欤Y源共享。③對已經(jīng)成立的社區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）老年學(xué)校要在規(guī)范、鞏固、提高上下工夫，同時，鼓勵有條件的社區(qū)（行政村）建立老年學(xué)校，充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代教育與傳播手段，開辦老年教育網(wǎng)站和老年教育空中課堂，逐步形成覆蓋城鄉(xiāng)的遠程老年教育體系，方便老年人（特別是農(nóng)村老年人）就地、就近學(xué)習(xí)。④整合社會資源。在各級政府和各類教育機構(gòu)的大力支持下，充分整合，綜合利用現(xiàn)有各類教育、文化、體育設(shè)施和場所等開展老年教育工作，積極動員社會力量多層次、多渠道興辦老年教育事業(yè)。通過省、市、區(qū)（市）各級老年教育中心，將本地區(qū)各個層次老年教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通起來，使之成為一個上下、左右相互貫通的整體，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)在開展老年教育中的優(yōu)勢作用。

總而言之，發(fā)展老年教育必將成為老齡化社會的戰(zhàn)略選擇。近年來，健康老齡化、積極老齡化的觀念日益受到國際社會的關(guān)注。聯(lián)合國提出，將健康老齡化作為全球解決老齡問題的奮斗目標。健康老齡化是指個人在進入老年期時在軀體、心理、智力、社會、經(jīng)濟五個方面的功能仍能保持良好狀態(tài)。一個國家或地區(qū)的老年人中若有較大的比例屬于健康老齡化，老年人的作用能夠充分發(fā)揮，老齡化的負面影響得到制約或緩解，則其老齡化過程或現(xiàn)象就可算是健康的老齡化，或成功的老齡化。為實現(xiàn)健康老齡化需要社會各方面協(xié)調(diào)一致的努力，也需要老年人的積極參與。進入21世紀，又提出了積極老齡化的概念。積極老齡化比健康老齡化更高一個層次。健康老齡化著重是指身體健康，而積極老齡化則是全方位的既包括身體的健康和心理的健康，也包括了老年人的自我價值的實現(xiàn)、參與、貢獻及權(quán)利，從而贏得社會更廣泛的尊重。我國在這方面應(yīng)當(dāng)大有作為，努力為世界提供范例。