一、從行會的規(guī)章管理向國家法令管理過渡

1348年倫敦制帽業(yè)行會的規(guī)章規(guī)定：①選舉6人宣誓管理本行會；②只有本行會成員始得從事本行業(yè)；③學(xué)徒期限不得少于7年；④只有自由人才能成為學(xué)徒；⑤首領(lǐng)對本行會成員產(chǎn)品隨時進(jìn)行檢查，把不合質(zhì)量的帽子送交市長；⑥禁止夜間工作；⑦未經(jīng)行會首領(lǐng)允許不得開業(yè)；⑧不得接受別人未合法辭退的學(xué)徒和幫工，也不得接受對前一師傅欠債的學(xué)徒和幫工；⑨非本行成員不得在城內(nèi)零售帽子，只能批發(fā)給本行之人。⁽²⁵⁾倫敦踢馬刺業(yè)行會1261年的規(guī)章，其內(nèi)容有學(xué)徒交費才能進(jìn)入本行業(yè)，學(xué)習(xí)期限為10年，師傅不得偷取他人的學(xué)徒；禁止夜間工作，也不許在星期六和節(jié)日工作；行外之人不得為本行工作，要進(jìn)入本行需要向城市和行會交納費用；還可選舉4人為首領(lǐng)，如有本行中人違反規(guī)章，他們可在市長審判時出席。⁽²⁶⁾

這些規(guī)章反映了中世紀(jì)手工業(yè)行會的特點，在市場有限、原料供應(yīng)有限的條件下，作為小生產(chǎn)者聯(lián)合組成的行會，追求對外保持本行的壟斷性，大都規(guī)定非本行成員不得開業(yè)，外商不得零售，幫工非經(jīng)允許不得獨立開業(yè)等，以防止競爭；而對內(nèi)則盡量使各師傅、各小生產(chǎn)者機(jī)會均等，避免分化。對產(chǎn)品質(zhì)量則大都有嚴(yán)格規(guī)定，務(wù)須遵守，以免產(chǎn)品質(zhì)量低劣，影響本行信譽(yù)。布里斯特爾織工行會曾規(guī)定，如產(chǎn)品質(zhì)量低劣，則織物及工具一并焚毀，以示懲罰。關(guān)于禁止夜間工作的規(guī)定，則是因為當(dāng)時照明條件不好，夜間工作影響產(chǎn)品質(zhì)量，同時也避免有人因為延長工時而多出產(chǎn)品，對其他師傅不利。此外，行會對學(xué)徒期限、幫工工資、幫工數(shù)量等往往也有規(guī)定，以免某一人過分?jǐn)U大生產(chǎn)，危及其他師傅的經(jīng)濟(jì)權(quán)益。

1563年的《工匠學(xué)徒法》，試圖統(tǒng)一全英格蘭的學(xué)徒制度，改善手工技藝訓(xùn)練的質(zhì)量，同時解決日益增長的貧困和流浪問題。法律強(qiáng)迫實行七年制學(xué)徒制，規(guī)定任何窮人或沒有工作的兒童都可以與法律上有資格接受學(xué)徒的工匠簽訂師徒合同。根據(jù)這一法案，城鎮(zhèn)中的各種各樣的工匠要合并成一個法人團(tuán)體，使法律的實行更容易。因此，學(xué)徒制擴(kuò)大到那些實際上并不需要職業(yè)訓(xùn)練的半熟練職業(yè)，在這些職業(yè)中學(xué)徒不過是不付薪的童工而已。1601年的《濟(jì)貧法案》，以立法形式規(guī)定貧民子弟必須受技藝訓(xùn)練。這實際上是伊麗莎白王朝用以約束貧民兒童的制度，目的在于減輕地方稅的負(fù)擔(dān)。法案中為救濟(jì)貧民而征稅的做法，為以后征收教育稅開了先例。在一些地方，出現(xiàn)了“教區(qū)學(xué)徒”，他們不過是當(dāng)?shù)匦∩倘说牟桓缎降目嗔ΑＬ贻p以至于不能當(dāng)學(xué)徒的兒童可以在作坊內(nèi)外接受由教區(qū)負(fù)擔(dān)的教學(xué)，學(xué)習(xí)簡單的工藝如紡紗、織布和織花邊。從這時開始，學(xué)徒培養(yǎng)計劃成為私人捐助的通常方式。有時學(xué)徒培訓(xùn)計劃與一所教區(qū)慈善學(xué)校相聯(lián)系，學(xué)生在經(jīng)過一段時間的初級學(xué)習(xí)之后，當(dāng)某一職業(yè)的學(xué)徒工。