艱苦努力恢復(fù)重建　校園建設(shè)再添新篇——學(xué)校災(zāi)后恢復(fù)重建紀(jì)實(shí)

基建處

“5·12”汶川特大地震災(zāi)害的發(fā)生，使我校的房屋建筑和基礎(chǔ)設(shè)施遭受了嚴(yán)重的損毀，學(xué)校房屋設(shè)施受損面積近70萬(wàn)平方米，直接經(jīng)濟(jì)損失約4.7億元人民幣。災(zāi)害發(fā)生后，在學(xué)校黨委、行政的正確領(lǐng)導(dǎo)與得力組織下，從土木工程與建筑學(xué)院抽調(diào)了部分專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員到基建處，和基建處全體職工一道，精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，眾志成城，全身心致力于學(xué)校的應(yīng)急搶險(xiǎn)維修加固和災(zāi)后恢復(fù)重建工作，取得了顯著成績(jī)，獲取了成功經(jīng)驗(yàn)。

根據(jù)學(xué)校的實(shí)際受損情況和上報(bào)的災(zāi)后重建規(guī)劃，四川省發(fā)展和改革委員會(huì)以《關(guān)于西南科技大學(xué)災(zāi)后恢復(fù)重建可行性研究報(bào)告的批復(fù)》（川發(fā)改社會(huì)函[2009]453號(hào)）和《關(guān)于同意調(diào)整西南科技大學(xué)災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的復(fù)函》川發(fā)改社會(huì)函[2010]29號(hào)）文批準(zhǔn)，同意我校災(zāi)后重建項(xiàng)目總投資為53437萬(wàn)元（其中基建投資42535萬(wàn)元），新建校舍面積為108100平方米，維修加固校舍529654平方米。

一、災(zāi)后恢復(fù)重建工作進(jìn)展和成效

學(xué)校的災(zāi)后恢復(fù)重建工作，總體分為兩個(gè)階段：應(yīng)急搶險(xiǎn)維修加固階段和災(zāi)后恢復(fù)重建階段。

（一）應(yīng)急搶險(xiǎn)維修加固階段（2008年5月～2009年3月）

1．緊急組織調(diào)查災(zāi)情，搞清學(xué)校受災(zāi)情況?！?·12”特大地震災(zāi)害發(fā)生后，面對(duì)滿(mǎn)目瘡痍的學(xué)校建筑物和基礎(chǔ)設(shè)施，主震發(fā)生1小時(shí)后，基建處領(lǐng)導(dǎo)就在基建處辦公樓前草坪上召開(kāi)了全處職工緊急會(huì)議，迅速對(duì)抗震救災(zāi)工作作出部署，將全處人員分成了3個(gè)工作小組，分別立即對(duì)學(xué)校建筑物的受損情況進(jìn)行初步調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、歸類(lèi)?；ㄌ幵诘谝粫r(shí)間將初步檢查的受損情況上報(bào)學(xué)?？拐鹁葹?zāi)指揮部，并及時(shí)對(duì)建筑物安全問(wèn)題提出應(yīng)急建議，為學(xué)校有效開(kāi)展抗震救災(zāi)工作、避免人員傷亡提供了重要信息。

2．組織校內(nèi)專(zhuān)業(yè)人員對(duì)受損房屋進(jìn)行勘查。由于房屋設(shè)施受損范圍廣、面積大，基建處人手不夠用，2008年5月13日，基建處領(lǐng)導(dǎo)向?qū)W校抗震救災(zāi)指揮部報(bào)告，請(qǐng)求抽調(diào)土木工程與建筑學(xué)院的結(jié)構(gòu)專(zhuān)業(yè)教師參加基建處抗震救災(zāi)工作。當(dāng)天，經(jīng)學(xué)?？拐鹁葹?zāi)指揮部批準(zhǔn)，土木工程與建筑學(xué)院派出的結(jié)構(gòu)專(zhuān)業(yè)教師到位，會(huì)同基建處工程管理人員一道，冒著余震危險(xiǎn)，對(duì)學(xué)校建筑物的受損情況進(jìn)行勘查。

3．迅速組織專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行危險(xiǎn)部位的排險(xiǎn)、清理工作。從震后第二天開(kāi)始，基建處就組織開(kāi)展對(duì)所有受損建筑物的搶險(xiǎn)、清理工作。基建處克服了震后施工隊(duì)伍緊張難找、人員緊缺、余震隨時(shí)可能發(fā)生等各種困難，緊急聯(lián)系了以前與學(xué)校合作關(guān)系良好的4家施工單位，將受損建筑物分成8個(gè)清理合同段（合同金額共約50萬(wàn)元），在短短的一周時(shí)間內(nèi)，完成了對(duì)受損建筑物危險(xiǎn)部位的排險(xiǎn)清理工作，為隨后進(jìn)行的應(yīng)急搶險(xiǎn)維修、加固工作奠定了基礎(chǔ)。

4．聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家對(duì)震損房屋進(jìn)行鑒定和加固設(shè)計(jì)。在當(dāng)時(shí)的情況下，很難找到專(zhuān)業(yè)的鑒定和設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)。經(jīng)學(xué)校向國(guó)防科工委和哈爾濱工業(yè)大學(xué)求援，2008年5月18日，哈爾濱工業(yè)大學(xué)鄭文忠教授等3位專(zhuān)家到達(dá)學(xué)校。隨后，哈爾濱工業(yè)大學(xué)第二工程質(zhì)量檢測(cè)站的專(zhuān)家對(duì)我校的震損房屋進(jìn)行了全面鑒定，并出具了鑒定報(bào)告。根據(jù)鑒定結(jié)論，具有甲級(jí)資質(zhì)的哈爾濱工業(yè)大學(xué)建筑結(jié)構(gòu)評(píng)價(jià)及處理咨詢(xún)事務(wù)所對(duì)結(jié)構(gòu)受損的房屋進(jìn)行了加固修復(fù)設(shè)計(jì)。

5．加緊組織專(zhuān)業(yè)施工單位進(jìn)行維修建設(shè)工作。根據(jù)哈爾濱工業(yè)大學(xué)第二工程質(zhì)量檢測(cè)站的專(zhuān)家對(duì)我校震損房屋作出的鑒定結(jié)論，基建處立即通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性談判方式選擇了26家信譽(yù)好、實(shí)力強(qiáng)的施工單位，分為62個(gè)合同段對(duì)需要維修的房屋進(jìn)行修復(fù)建設(shè)，共完成了總投資約3117萬(wàn)元的房屋修復(fù)工程。截至2008年8月23日，除逸夫圖書(shū)信息中心網(wǎng)架、院系樓群部分房間和職工家屬樓外，基本完成了教學(xué)樓、學(xué)生公寓、行政樓、食堂等絕大部分公共房屋主要部位的維修工作，保證了學(xué)校2008年9月新學(xué)期按期正常開(kāi)學(xué)。

6．組織具有專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的加固單位進(jìn)行加固施工。根據(jù)哈爾濱工業(yè)大學(xué)第二工程質(zhì)量檢測(cè)站的專(zhuān)家對(duì)我校震損房屋作出的鑒定結(jié)論，對(duì)于需要進(jìn)行加固的受損房屋建筑，基建處經(jīng)過(guò)精心組織，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性談判的方式，共確定了8家具有特種行業(yè)資質(zhì)的加固單位，分為22個(gè)加固合同段，在維修修復(fù)工作開(kāi)始的同時(shí)，對(duì)結(jié)構(gòu)受損的房屋建筑進(jìn)行加固建設(shè)；并與原設(shè)計(jì)進(jìn)行核對(duì)，保證竣工后的房屋抗震水平不低于原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。到2009年3月，基本完成了對(duì)結(jié)構(gòu)受損的房屋建筑的加固工作，共完成合同金額約746萬(wàn)元的加固工程。

7．認(rèn)真組織維修加固工程的竣工驗(yàn)收。從2008年8月中旬陸續(xù)開(kāi)始，基建處組織有關(guān)專(zhuān)家，學(xué)校審計(jì)、計(jì)財(cái)、紀(jì)委，監(jiān)理公司，施工企業(yè)等相關(guān)單位對(duì)應(yīng)急搶險(xiǎn)階段的維修加固工程進(jìn)行初驗(yàn)、正式驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)遺漏問(wèn)題，立即責(zé)令施工單位及時(shí)進(jìn)行整改。到2009年3月，所有受損的教學(xué)、實(shí)驗(yàn)、辦公及師生生活用房的維修加固工程全部通過(guò)竣工驗(yàn)收，保證了學(xué)校正常的教學(xué)、科研和生活秩序。

（二）災(zāi)后恢復(fù)重建階段（2009年4月～2010年12月）

1．積極做好災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃的編報(bào)工作。早在2008年6月下旬，學(xué)校就組織基建處、國(guó)資處、及后勤處等相關(guān)部門(mén)，以基建處為主，開(kāi)展學(xué)校災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃編寫(xiě)工作。2008年年底，《西南科技大學(xué)災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃》上報(bào)四川省教育廳，由四川省教育廳審核后轉(zhuǎn)報(bào)四川省發(fā)展和改革委員會(huì)。2009年4月22日，四川省發(fā)展和改革委員會(huì)以《關(guān)于西南科技大學(xué)災(zāi)后恢復(fù)重建可行性研究報(bào)告的批復(fù)》（川發(fā)改社會(huì)函[2009]453號(hào)）文批準(zhǔn)，同意我校災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目新建校舍面積為72000平方米，維修加固校舍529654平方米。2009年10月，根據(jù)《四川省汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃（中期調(diào)整本）的通知》（發(fā)改投資[2009]1225號(hào)）和四川省工程咨詢(xún)研究院編寫(xiě)的《西南科技大學(xué)災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》，學(xué)校對(duì)災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)整；2010年1月11日，四川省發(fā)展和改革委員會(huì)以《關(guān)于同意調(diào)整西南科技大學(xué)災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的復(fù)函》（川發(fā)改社會(huì)函[2010]29號(hào)）文批準(zhǔn)，同意我校災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目新建校舍面積由72000平方米調(diào)整為108100平方米，維修加固校舍面積不變，災(zāi)后恢復(fù)重建總投資53437萬(wàn)元。

2．迅速組織災(zāi)后重建工程的招投標(biāo)工作。根據(jù)《關(guān)于核準(zhǔn)西南科技大學(xué)災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目招標(biāo)方案的函》（綿市發(fā)改審批[2009]386號(hào)）核準(zhǔn)的招標(biāo)內(nèi)容、方式及組織形式，學(xué)校迅速安排與組織災(zāi)后恢復(fù)重建維修加固及新建項(xiàng)目的招投標(biāo)工作。2009年6月，通過(guò)公開(kāi)比選的方式確定了代理機(jī)構(gòu)，后根據(jù)工作進(jìn)展分批次組織實(shí)施了招投標(biāo)工作。到2010年10月底，所有災(zāi)后重建（21個(gè)維修加固項(xiàng)目、19個(gè)附屬設(shè)施項(xiàng)目，7個(gè)新建項(xiàng)目）項(xiàng)目通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)確定施工單位。

3．全面展開(kāi)災(zāi)后重建工程。

（1）維修加固工程。由于學(xué)校災(zāi)后恢復(fù)重建時(shí)間緊、任務(wù)重，故項(xiàng)目一開(kāi)標(biāo)，基建處就立即著手辦理施工合同的草擬及簽訂、委托監(jiān)理等相關(guān)事宜，中標(biāo)候選人公示期滿(mǎn)，施工單位立即進(jìn)場(chǎng)施工，維修加固工程全面展開(kāi)。到2010年7月底，21個(gè)維修加固項(xiàng)目已全部竣工，合同金額共計(jì)6885萬(wàn)元人民幣。

（2）附屬設(shè)施工程。災(zāi)后重建附屬設(shè)施建設(shè)共19個(gè)項(xiàng)目，總投資約6993萬(wàn)元。截至2010年12月底，所有項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，約85％的項(xiàng)目竣工。

（3）新建工程。災(zāi)后重建新建工程共7個(gè)：綜合實(shí)驗(yàn)樓（建筑面積39974平方米）、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（建筑面積29376平方米）、西區(qū)階梯教室（建筑面積4207平方米）、學(xué)生公寓（建筑面積19991平方米）、學(xué)生食堂（建筑面積4007平方米）、學(xué)校醫(yī)院（建筑面積2098平方米）、國(guó)家級(jí)綜合性工程訓(xùn)練中心（建筑面積8541平方米）。這些項(xiàng)目投資大、建設(shè)工期緊，截至2010年年底，7個(gè)工程全部開(kāi)工建設(shè)，西區(qū)階梯教室已投入使用，其余項(xiàng)目已完成85％的進(jìn)度。

4．抓好災(zāi)后重建工程管理工作。在施工管理過(guò)程中，我們加強(qiáng)管理、狠抓工程質(zhì)量、注重安全文明施工，制定了《西南科技大學(xué)甲方現(xiàn)場(chǎng)代表工作職責(zé)》、《西南科技大學(xué)建設(shè)工程質(zhì)量和安全違章處罰辦法》、《西南科技大學(xué)建設(shè)工程文明施工管理規(guī)定》等相關(guān)規(guī)章制度，從各個(gè)環(huán)節(jié)抓好工程質(zhì)量、安全、文明施工的管理工作。同時(shí)，對(duì)災(zāi)后重建工程實(shí)行全過(guò)程審計(jì)，增加了工程建設(shè)管理的透明度。從監(jiān)察、過(guò)程審計(jì)、資金、施工、監(jiān)理等多方著手，和監(jiān)理單位、施工單位一道，切實(shí)共同抓好工程項(xiàng)目的管理工作。

5．切實(shí)調(diào)控好總體進(jìn)度。從2009年6月災(zāi)后重建項(xiàng)目陸續(xù)開(kāi)工以來(lái)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)高度重視進(jìn)度管理，按照省政府對(duì)災(zāi)后重建的總體要求，切實(shí)推進(jìn)學(xué)校的災(zāi)后重建工作。根據(jù)學(xué)校災(zāi)后重建的總體規(guī)劃，到2011年5月12日，學(xué)校的災(zāi)后重建工作將全部完成。

二、災(zāi)后恢復(fù)重建工作經(jīng)驗(yàn)

1．哈爾濱工業(yè)大學(xué)的無(wú)私援助，為我校災(zāi)后重建贏得了寶貴時(shí)間和奠定了基礎(chǔ)。特大地震災(zāi)害發(fā)生后，學(xué)校受損的房屋首先需要鑒定；在當(dāng)時(shí)那種特殊的時(shí)候，很難找到鑒定機(jī)構(gòu)。得知我校嚴(yán)重受損的情況后，哈爾濱工業(yè)大學(xué)立即派專(zhuān)家來(lái)我校，發(fā)揚(yáng)高尚的無(wú)私援助精神，不收取任何報(bào)酬，無(wú)償為我校70多萬(wàn)平方米受損建筑進(jìn)行了勘察鑒定，并出具了鑒定報(bào)告，為維修加固設(shè)計(jì)和維修加固工程奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2．抽調(diào)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員充實(shí)管理隊(duì)伍。根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于災(zāi)后重建工程三年任務(wù)兩年基本完成的總體要求，和鑒于基建處現(xiàn)有職工遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足工作需要的實(shí)際情況，學(xué)校決定抽調(diào)人員，加強(qiáng)和充實(shí)工程管理隊(duì)伍。在征得本人同意后，2009年6月，學(xué)校從土木工程與建筑學(xué)院抽調(diào)了張譽(yù)、田文高、雷霆、張兆強(qiáng)、戴峰濤、王斌、郭仕群共7位專(zhuān)業(yè)技術(shù)老師到基建處，分別從事現(xiàn)場(chǎng)代表、報(bào)建、征地等相關(guān)工作，這大大充實(shí)了學(xué)校災(zāi)后恢復(fù)重建力量，保證了學(xué)校災(zāi)后恢復(fù)重建工作的正常開(kāi)展。

3．對(duì)災(zāi)后重建工程實(shí)行全過(guò)程審計(jì)。學(xué)校災(zāi)后恢復(fù)重建投資大、社會(huì)關(guān)注度高，不能出任何問(wèn)題。學(xué)校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，特別加強(qiáng)了監(jiān)督和審計(jì)力度，實(shí)行全過(guò)程審計(jì)制度，監(jiān)察、審計(jì)工作從工程立項(xiàng)就開(kāi)始介入，直至竣工結(jié)算，增加了工程建設(shè)管理的透明度。

4．完善機(jī)制，陽(yáng)光重建。為加強(qiáng)廉政建設(shè)，災(zāi)后重建一開(kāi)始，學(xué)校就實(shí)行了部門(mén)會(huì)審、會(huì)簽制度，對(duì)每一個(gè)項(xiàng)目，都由監(jiān)察、審計(jì)、建設(shè)等多個(gè)相關(guān)部門(mén)共同審核及會(huì)簽，掌控好招標(biāo)文件、工程量清單、施工合同、工程變更等重要環(huán)節(jié)。同時(shí)，實(shí)行廉政承諾制，要求各參與單位（設(shè)計(jì)、地勘、監(jiān)理、外審機(jī)構(gòu)、招標(biāo)代理、施工等單位）與學(xué)校簽訂廉政承諾合同，杜絕災(zāi)后重建工程發(fā)生腐敗現(xiàn)象。

5．建立機(jī)構(gòu)，提供組織保障。地震發(fā)生后，學(xué)校立即成立了以校長(zhǎng)肖正學(xué)為組長(zhǎng)的抗震救災(zāi)恢復(fù)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)與建設(shè)、立項(xiàng)招標(biāo)報(bào)批、資金籌集及使用管理、過(guò)程監(jiān)察審計(jì)4個(gè)專(zhuān)門(mén)工作小組和建設(shè)工作辦公室，從各部門(mén)抽調(diào)專(zhuān)人參與相關(guān)工作，形成了完善的組織管理機(jī)構(gòu)，保證了項(xiàng)目管理、建設(shè)的全過(guò)程都按照有計(jì)劃、有分工、有落實(shí)、有監(jiān)管的原則進(jìn)行。

6．分工負(fù)責(zé)，齊抓共管?；謴?fù)重建項(xiàng)目按震損內(nèi)容分為房屋維修加固、新建建筑、附屬設(shè)施維修、設(shè)備儀器、圖書(shū)資料等部分。根據(jù)職責(zé)分工的不同，分別由基建、后勤、保衛(wèi)、網(wǎng)管、國(guó)資處牽頭負(fù)責(zé)，根據(jù)工作重點(diǎn)加強(qiáng)管理。

（執(zhí)筆人：李嘉華　何海濤）