第四節(jié)　學(xué)校自主性評估的結(jié)果認(rèn)定、反饋及應(yīng)用

對評估結(jié)果的認(rèn)定、反饋及應(yīng)用是進一步健全學(xué)校自主性評估的導(dǎo)向、激勵機制，確保學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，尤其是評估結(jié)果的充分運用，對于學(xué)?？偨Y(jié)經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)問題，及時采取相應(yīng)的糾偏措施對工作進行調(diào)整和優(yōu)化，達(dá)成自主性評估的目的，真正發(fā)揮評估的“督促、檢查、評估、指導(dǎo)”作用，增強學(xué)校自我調(diào)節(jié)、自我完善、自我發(fā)展的能力都具有積極的意義。

一、評估結(jié)果認(rèn)定

通常情況下，評估者在對搜集來的信息進行分析處理的基礎(chǔ)上，根據(jù)評估的標(biāo)準(zhǔn)對評估對象的情況進行價值判斷，形成評估的結(jié)果。

目前，針對學(xué)校的督導(dǎo)評估在評估標(biāo)準(zhǔn)的確定上主要采用等級制。比如，在英國的《學(xué)校督導(dǎo)評價指標(biāo)》中，評價標(biāo)準(zhǔn)分為“優(yōu)、良、一般、不合格”四個等級，并對每個等級評判的標(biāo)準(zhǔn)進行了精準(zhǔn)性、科學(xué)性的具體規(guī)定，專門列出了語言表述與百分比的對應(yīng)程度指南。其中，97%～100%表述為“幾乎所有”，80%～96%表述為“絕大多數(shù)”，65%～79%表述為“大多數(shù)”，51%～64%表述為“多數(shù)”，35%～49%表述為“少數(shù)”，20%～34%表述為“很少”，4%～19%表述為“極少”，0～3%表述為“幾乎沒有”。香港的學(xué)校則結(jié)合問卷調(diào)查結(jié)果，綜合教師、家長和學(xué)生的意見及其他相關(guān)評估資料，對學(xué)校發(fā)展結(jié)果做出結(jié)論主要參考的標(biāo)準(zhǔn)：優(yōu)異（4分）：優(yōu)點為主。良好（3分）：優(yōu)點多，弱點少。尚可（2分）：優(yōu)點與弱點參半。欠佳（1分）：弱點為主。

在推進學(xué)校發(fā)展性督導(dǎo)評估中，上海浦東新區(qū)提出了由“發(fā)展評估”和“現(xiàn)狀評估”構(gòu)成等級評估。他們把發(fā)展評估分為三等，依次為A等、B等、C等，分別表示發(fā)展快、發(fā)展較快、發(fā)展一般；把現(xiàn)狀評估分為七級，依次為特級、示范一級、示范二級、規(guī)范一級、規(guī)范二級、合格一級、合格二級。并強調(diào)這種等級評估不同于以往的鑒定性評估，其主要目的是要讓督導(dǎo)評估對象客觀地了解學(xué)校目前的發(fā)展層次與水平，理性地分析、思考學(xué)校未來發(fā)展方向和需要重點突破的領(lǐng)域。^[6]

我們在建構(gòu)學(xué)校自主性評估體系的過程中，對于評估標(biāo)準(zhǔn)的確定依然采用了等級（第）制。然而，為避免學(xué)校只關(guān)注評估等第而忽視工作改進和質(zhì)量提高的“舍本求末”現(xiàn)象，我們對各級指標(biāo)和最終的評估結(jié)論，在權(quán)重、分值等方面不作具體的規(guī)定，僅提供各級指標(biāo)及評估結(jié)論等第評定的基本標(biāo)準(zhǔn)與要求。

在《上海市普陀區(qū)中小學(xué)（幼兒園）發(fā)展性督導(dǎo)“學(xué)校自主性評估”工作操作指南》中提出了評估等級標(biāo)準(zhǔn)及表述，即在《學(xué)校自主性評估指標(biāo)參考要點》中的5項一級指標(biāo)、20項二級指標(biāo)中，學(xué)校可結(jié)合自身實際參照二級指標(biāo)的評價要素設(shè)定三級指標(biāo)，相應(yīng)的評價標(biāo)準(zhǔn)按優(yōu)秀（A）、良好（B）、合格（C）、不合格（D）等第分類，且對各評估標(biāo)準(zhǔn)作出了相應(yīng)的表述。

優(yōu)秀（A）：具有能全面完成規(guī)劃目標(biāo)的各項組織、制度、計劃、措施；形成了良好的工作機制，落實度、達(dá)成度高；能很好地根據(jù)情況的變化調(diào)整工作措施或工作目標(biāo)，效果好；各種資料齊全、翔實，能有力佐證工作的成效。該等級評價表述的程度副詞主要有：很（好、強、高、滿意、廣）；非常（高、滿意、顯著、明顯、迅速）、十分等。

良好（B）：處于“優(yōu)秀”與“合格”之間的狀態(tài)。該等級評價表述的程度副詞主要有：好、強、高、廣、迅速、滿意、充分、大（多數(shù)、部分）等。

合格（C）：具有完成規(guī)劃目標(biāo)的相關(guān)組織、制度、計劃、措施；各項工作能落實，大多數(shù)規(guī)劃目標(biāo)能完成；基本能根據(jù)情況的變化調(diào)整工作措施或工作目標(biāo)；有相關(guān)資料，基本能佐證工作的成效。該等級評價表述的程度副詞主要有：較（好、強、高、廣、滿意、顯著、明顯、充分）；多數(shù)；部分；基本（滿意、能）等。

不合格（D）：在二級指標(biāo)各評價要素中有兩條及兩條以上未達(dá)標(biāo)的。該等級評價表述的程度副詞主要有：不、未、無、小部分、極少數(shù)等。

學(xué)校在參考評估標(biāo)準(zhǔn)對自身工作進行評估結(jié)論認(rèn)定時，要本著“求真、求實、求發(fā)展”的態(tài)度，以確保評估的客觀性、公正性、有效性。對各級指標(biāo)的評估結(jié)論，學(xué)校各專項評估組須向教代會代表進行說明。對各評估組評定的等第，必須得到教代會全體代表的三分之二以上代表（無記名投票）認(rèn)可。否則，學(xué)校專項評估組須重新評估。對學(xué)校工作的總體評估結(jié)論的確定要嚴(yán)格按教代會的民主程序進行。教代會代表須認(rèn)真審閱學(xué)校的自評報告，并在此基礎(chǔ)上負(fù)責(zé)任地對學(xué)校工作客觀、公正地進行評價和提出意見或建議。學(xué)校的總體評估結(jié)論要以教代會全體代表的三分之二以上代表（無記名投票，當(dāng)場統(tǒng)計公布）認(rèn)定的等第為準(zhǔn)。需要指出的是，評估結(jié)論的認(rèn)定和評估報告形成并不是學(xué)校自主性評估的終結(jié)，而是下一輪學(xué)校自主性評估的開始。

二、評估結(jié)果的反饋

學(xué)校自主性評估的基本目的之一就是讓被評估者全面了解評估的信息和結(jié)論，便于指導(dǎo)與促進工作的改進、提高。在此，信息的反饋機制建設(shè)顯得尤為重要。對于信息的反饋應(yīng)在對象、形式、內(nèi)容、過程等方面建立相應(yīng)的制度予以保障。

學(xué)校對于自主性評估的結(jié)果，除了要對評估對象包括學(xué)校有關(guān)部門和人員進行反饋，傳遞關(guān)于評估對象發(fā)展?fàn)顩r、成效與不足的信息，并提供意見和建議的同時，還要主動向上級主管部門、教育督導(dǎo)部門或業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門進行反饋，為上級部門的決策、指導(dǎo)、咨詢提供依據(jù)。此外，還應(yīng)主動向?qū)W生家長、社區(qū)進行反饋，在宣傳辦學(xué)成果的同時，自覺接受社會監(jiān)督，引導(dǎo)社會力量共同關(guān)注學(xué)校的發(fā)展。這種面對不同對象的反饋機制對于充分調(diào)動各方面的資源和積極因素，發(fā)揮自主性評估的功效與作用具有積極的意義。

在評估結(jié)果反饋的形式上，要盡可能地使用有利于雙方進一步溝通，有利于對方發(fā)表意見的反饋方式，一般情況下可以通過座談會和工作報告會的途徑，可以是口頭或書面形式向有關(guān)部門和人員，或者全校師生進行反饋。特別是在信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)高速發(fā)展的今天，利用網(wǎng)絡(luò)平臺進行反饋也是值得推薦的一種形式。反饋的內(nèi)容既可以是簡要的總結(jié)也可以是詳細(xì)的報告，信息的反饋應(yīng)貫穿于評估的全過程，伴隨在信息收集、驗證、分析、歸納等各個環(huán)節(jié)之中，只有這樣，才能便于評估者與被評估者雙方有效地溝通，并及時總結(jié)經(jīng)驗，及時發(fā)現(xiàn)問題與不足，及時進行矯正和改進，共同促進學(xué)校的發(fā)展。

三、評估結(jié)果的應(yīng)用

評估結(jié)果能否得到有效的應(yīng)用直接關(guān)系到學(xué)校自主性評估作用的發(fā)揮和目的的達(dá)成，更關(guān)系到它的權(quán)威性。如果督導(dǎo)評估的結(jié)果得不到充分運用，該表彰獎勵的得不到表彰獎勵，該批評處罰的得不到批評處罰；該發(fā)揚的得不到發(fā)揚，該克服的得不到克服，自主性評估就勢必失去其權(quán)威性而流于形式。

首先是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要積極運用好評估結(jié)果。即要把評估工作形成一種制度，規(guī)范學(xué)校、校長、教師和學(xué)生的行為，要自覺將自主性評估結(jié)果及建議作為學(xué)校、各部門及教職員工個人考核獎懲、人員聘用、學(xué)生評優(yōu)，以及制訂新學(xué)期（年）學(xué)校工作計劃、修訂自主發(fā)展指標(biāo)或調(diào)整發(fā)展規(guī)劃的重要依據(jù)。只有評價結(jié)果得到有效合理運用，學(xué)校評估一盤棋就活了。

其次是學(xué)校各部門及人員要認(rèn)真對待和用好評估結(jié)果。即要及時聽取來自各方面的反饋意見，不論是肯定的或是否定的，都要進行認(rèn)真分析，以便更好地調(diào)整、改進工作。如果收效很好，則可繼續(xù)進行；如果沒有什么效果或是存在嚴(yán)重問題，就要有針對性地考慮對這些部分進行重新設(shè)計及調(diào)整運作方案，對工作進行調(diào)整。對評估中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性的其他問題也要作出恰如其分的分析，找出問題的原因，提出解決問題的要求和建議。

再次是教育督導(dǎo)部門要積極發(fā)揮評估結(jié)果的作用。即要將學(xué)校自主性評估的信息和結(jié)果作為外部教育督導(dǎo)評價重要依據(jù)，并也將內(nèi)部評估和外部評估的情況及時報告區(qū)教育黨工委、行政主管部門，為考核學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)提供依據(jù)。同時，還要對學(xué)校的自主性評估加強指導(dǎo)，以促進學(xué)校圍繞中心工作不斷深化教育教學(xué)改革，不斷提高工作效率和辦學(xué)質(zhì)量，保證學(xué)校自主性評估的順利進行。

最后是區(qū)教育黨工委、行政主管部門要善于用好評估結(jié)果。即可根據(jù)學(xué)校自評、區(qū)教育督導(dǎo)部門的意見，結(jié)合年終調(diào)研結(jié)果，按一定比例（如3∶4∶3）對學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)進行考評，以促使學(xué)校落實好相應(yīng)的辦學(xué)責(zé)任、管理責(zé)任、教育責(zé)任，為學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

綜上所述，在學(xué)校自主性評估的運作中，要根據(jù)學(xué)校辦學(xué)目標(biāo)為基準(zhǔn)，以學(xué)校的發(fā)展和教師的全面發(fā)展作為出發(fā)點和歸宿，以學(xué)校辦學(xué)工作的改善與提升為主要標(biāo)尺，建構(gòu)切合學(xué)校實際的評估指標(biāo)體系與標(biāo)準(zhǔn)，并通過系統(tǒng)地搜集、分析和處理來自學(xué)校各方面的主要信息，對學(xué)校辦學(xué)水平與工作質(zhì)量作出判斷與評價，形成經(jīng)學(xué)校教代會審議通過的評估結(jié)論，在聚合人心、聚集眾智的基礎(chǔ)上促進學(xué)校的自主發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

【注釋】

[1]李帥軍．論教育管理的主客體及其相互關(guān)系［J］，載教育研究，2003年第9期

[2]張民生．上海市學(xué)校發(fā)展性督導(dǎo)評價探究［M］．上海：上海教育出版社，2004年7月第1版，第66—68頁

[3]孫河川等．英國政府最新《學(xué)校督導(dǎo)評價指標(biāo)》的特點及啟示［J］，載比較教育研究，2011年第3期

[4]浦東新區(qū)人民政府教育督導(dǎo)室．《區(qū)域發(fā)展性教育督導(dǎo)評估實踐研究》結(jié)題報告

[5]耿申．師資是優(yōu)質(zhì)教育資源的核心［J］，載教育科學(xué)研究，2007年第8期

[6]浦東新區(qū)人民政府教育督導(dǎo)室．《區(qū)域發(fā)展性教育督導(dǎo)評估實踐研究》結(jié)題報告