教育產(chǎn)業(yè)與城市競爭力

袁起真

隨著時代的發(fā)展和社會的進(jìn)步，經(jīng)濟全球化與一體化進(jìn)程的逐漸加快，教育產(chǎn)業(yè)在當(dāng)今全球范圍內(nèi)已呈現(xiàn)出強勁的全新發(fā)展態(tài)勢，并對全球化進(jìn)程的諸多方面產(chǎn)生了廣泛而深遠(yuǎn)的影響。一方面，教育產(chǎn)業(yè)貿(mào)易額逐步成為國際貿(mào)易服務(wù)業(yè)的重要組成部分，引起各國政府的高度重視。據(jù)國際權(quán)威機構(gòu)統(tǒng)計，教育出口正日益成為國際貿(mào)易的一個重要新興領(lǐng)域，是有關(guān)國家和教育機構(gòu)獲取外匯的一個重要途徑。以留學(xué)生教育為例，美國1999年從中獲得的經(jīng)濟利益達(dá)117億美元，2000年則獲益123億美元，外國留學(xué)生成為美國服務(wù)業(yè)第五大出口收入來源。另一方面，以吸引留學(xué)生為主的教育出口正成為教育全球化與國際化的一個重要標(biāo)志，在一定程度上標(biāo)志著一個國家的教育整體水平與活力。

與此同時，在經(jīng)濟全球化進(jìn)程中，新的世界分工不再是以國家為主進(jìn)行，而是按照區(qū)域的競爭力來進(jìn)行。資源和分工在不同層次上迅速變化著，并越來越聚集于有個性的區(qū)域。這些區(qū)域的崛起推動著全球化的進(jìn)程，促進(jìn)全球經(jīng)濟的發(fā)展，從而使得經(jīng)濟全球化的區(qū)域特征更加顯著。⁽¹⁾在這樣的背景下，城市競爭力成為人們關(guān)注的熱點問題。

實際上，教育產(chǎn)業(yè)與城市競爭力這兩個熱點的相繼興起，隱含了兩者之間密切而深刻的內(nèi)在聯(lián)系，也反映了全球化發(fā)展進(jìn)程的新動向。

教育產(chǎn)業(yè)與城市發(fā)展雙向推動關(guān)系

教育產(chǎn)業(yè)是在20世紀(jì)60年代開始嶄露頭角的。隨著發(fā)達(dá)國家的城市逐步從工業(yè)型向服務(wù)型功能轉(zhuǎn)變，第三產(chǎn)業(yè)的比重不斷上升，越來越多的人群聚集于城市里，對教育提出強烈的需求。在對教育需求急速膨脹的同時，社會對教育的供給也在大大增加。如1950年美國政府經(jīng)常性教育經(jīng)費開支為96.5億美元，1960年增加到194億美元，到了1970年猛升到558億美元，短短20年增長了近6倍。同期教育開支在GVP中所占比例也從3.4％、3.9％上升到6.4％。⁽²⁾用了30年時間(1941～1971年)美國實現(xiàn)了高等教育毛入學(xué)率從15％到50％的飛躍，成為世界上第一個進(jìn)入高等教育普及化階段的國家，教育產(chǎn)業(yè)取得了長足的發(fā)展。

教育產(chǎn)業(yè)更進(jìn)一步的發(fā)展來自于城市信息化的推動。信息技術(shù)引發(fā)了人們對作為經(jīng)濟活動要素的“勞動、資本、土地”三者關(guān)系的內(nèi)涵與外延認(rèn)識上的新變化。農(nóng)業(yè)社會里土地和體力勞動最受重視，三者關(guān)系趨向于靜態(tài)。置身于工業(yè)社會中，三者間的流動性增強，資本成為人們競相角逐的對象，人類生產(chǎn)能力也提高了千百倍。步入信息社會，三者關(guān)系呈現(xiàn)出對“信息”的高度依賴性，勞動形態(tài)從體力勞動轉(zhuǎn)變?yōu)槟X力勞動，資本有了新變化，擁有大量知識和信息的勞動力(人力資本)成為促進(jìn)經(jīng)濟增長的主要要素，信息附加值高的土地增殖的空間較大，因此信息社會中的城市可視為“信息空間”下的城市。信息空間下城市的發(fā)展呈現(xiàn)出人才高聚集、高交換的趨勢。在這種趨勢推動下，教育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也出現(xiàn)一種新趨勢———空間聚合，即教育產(chǎn)業(yè)在特定的城市空間形成高度的聚集傾向，出現(xiàn)一些大學(xué)城或大學(xué)園區(qū)，像英國倫敦市的牛津大學(xué)城、劍橋大學(xué)城，美國波士頓市的哈佛大學(xué)城、麻省理工學(xué)院大學(xué)城，日本東京市的鞏波大學(xué)城，我國北京市海淀大學(xué)城等。城市信息化的結(jié)構(gòu)特征導(dǎo)致了教育產(chǎn)業(yè)的空間聚集。

相應(yīng)地，教育產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展也促使了現(xiàn)代城市經(jīng)濟社會產(chǎn)生了一系列重大變化。教育產(chǎn)業(yè)以其巨大的經(jīng)濟附加值及其對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動作用，正在使整個城市增值。假設(shè)每人每年受高等教育收費以3000元計，每年約有400萬人以教育消費形式就讀，則每年的潛在收益將達(dá)到1200億元以上。另外，不斷增加的教學(xué)設(shè)備需求可以促進(jìn)制造業(yè)、科技、信息等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;辦學(xué)建筑設(shè)施可以帶動建筑業(yè)、裝修業(yè)等發(fā)展，并刺激固定資產(chǎn)投資;教育教學(xué)活動還能帶動文化、咨詢、培訓(xùn)教育等行業(yè)的發(fā)展;學(xué)生的業(yè)余活動可以推動旅游業(yè)、商業(yè)、餐飲、娛樂、圖書、文化等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。教育產(chǎn)業(yè)對于當(dāng)?shù)氐奈幕睒s，精神文明建設(shè)也起著巨大的促進(jìn)作用，教育產(chǎn)業(yè)所催生的城市新環(huán)境、新氛圍又加快了城市人流、物流、資金和信息流的流動速度，從而大大提升了現(xiàn)代城市的集聚和擴散功能。因此教育產(chǎn)業(yè)在實現(xiàn)自身發(fā)展的同時，既成為城市發(fā)展實力的重要組成部分，又是促進(jìn)城市充滿活力的重要元素，從而構(gòu)建了教育產(chǎn)業(yè)與城市發(fā)展雙向互動、協(xié)調(diào)發(fā)展的平臺。

與信息化密切相關(guān)的全球化進(jìn)程的加快，更加促進(jìn)了教育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及其重要性的凸顯。在全球化進(jìn)程中，美國、法國、加拿大、澳大利亞等發(fā)達(dá)國家對教育產(chǎn)業(yè)競爭、教育服務(wù)貿(mào)易的重要性和特殊性已形成深刻的認(rèn)識。如加拿大貿(mào)易部部長明確表示，加拿大的教育體系在經(jīng)濟方面已是一種寶貴的資源，是一種出口商品，必須以這種觀點認(rèn)識教育。⁽³⁾同時，這些發(fā)達(dá)國家和地區(qū)把教育產(chǎn)業(yè)當(dāng)作重要的貿(mào)易資源來發(fā)展，通過各種手段與途徑吸引外國留學(xué)生擴大本國教育市場，每年都能從教育產(chǎn)業(yè)中贏得巨額的利潤，而一些新興工業(yè)國家與地區(qū)也在努力開拓這一市場，我國則成為世界教育服務(wù)貿(mào)易的“逆差國”。

全球化進(jìn)程對城市發(fā)展提出了打造城市競爭力的客觀要求，這已是眾所周知的事實。而教育產(chǎn)業(yè)與城市競爭力的關(guān)聯(lián)性日益密切———教育產(chǎn)業(yè)以其強大的創(chuàng)造性激發(fā)了城市的活力，并成為構(gòu)成城市競爭力的主要因素。據(jù)報道，20世紀(jì)90年代末，世界著名的戴爾公司來中國進(jìn)行投資調(diào)研，廣東某城市曾是首選地，但最后戴爾公司轉(zhuǎn)投廈門，原因是雖然該城市經(jīng)濟實力曾在廣東省排名靠前，然而該市“每萬人在校大學(xué)生人數(shù)為零”，僅此一項就把該城市的競爭力拉了下來。所以想要提升城市競爭力，必須有足夠的人才資本和知識資本作支撐，否則發(fā)展就沒有優(yōu)勢，缺乏后勁?？梢?，全球化進(jìn)程一方面強化了城市之間的相互依存與競爭，另一方面也促使教育產(chǎn)業(yè)從中獲得堅實的支撐，并成為城市之間相互聯(lián)系的紐帶及城市競爭力的主要因素。

當(dāng)今在工業(yè)化、信息化、全球化的進(jìn)程中，城市發(fā)展促進(jìn)了教育產(chǎn)業(yè)的形成與發(fā)展，而教育產(chǎn)業(yè)也在不斷的自我更新和調(diào)整中相繼成為滿足城市人口教育需求的必需途徑，城市經(jīng)濟實力和競爭力的主要組成部分。正是教育產(chǎn)業(yè)與城市發(fā)展的雙向推動的關(guān)系，促使二者之間呈現(xiàn)出相互促進(jìn)的趨勢。

教育產(chǎn)業(yè)與城市競爭力的相互促進(jìn)關(guān)系

目前，對城市競爭力的具體界定眾說紛紜。我國學(xué)者徐康寧提出:城市競爭力是城市通過提供自然的、經(jīng)濟的、文化的和制度的環(huán)境，聚集、吸收和利用各種促進(jìn)經(jīng)濟和社會發(fā)展的文明要素的能力，并最終表現(xiàn)為比其他城市具有更強、更為持續(xù)的創(chuàng)新與發(fā)展能力。⁽⁴⁾筆者認(rèn)為，教育產(chǎn)業(yè)與城市競爭力的相互促進(jìn)關(guān)系主要從城市的供給能力、集聚與吸引能力、創(chuàng)新能力三個方面體現(xiàn)。

1.教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平與城市供給能力

能夠提供具有優(yōu)勢的自然和非自然的環(huán)境，是城市競爭力的條件。非自然資源與環(huán)境構(gòu)成城市競爭力條件的因素較多，經(jīng)濟方面包括產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、城市規(guī)模、人力資源、市場體系等;制度方面有企業(yè)制度、政府服務(wù)、市場規(guī)范等;文化方面則有價值觀、教育水平、文化意識等。

一個城市的可持續(xù)發(fā)展必須有可持續(xù)的人力資源開發(fā)作為重要的支撐。人力資源包括人力資源數(shù)量、人力資源質(zhì)量、人力資源配置、開發(fā)與管理等方面。教育產(chǎn)業(yè)既可以從數(shù)量上直接為城市的可持續(xù)發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)的勞動者，又可提高勞動人口的文化科學(xué)技術(shù)素質(zhì)，以充分滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化和職業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的需求，從而有力地推動城市競爭力結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，最終成為促進(jìn)城市協(xié)調(diào)發(fā)展的“人才基地”。

為了謀求城市競爭力的增強，“人才基地”戰(zhàn)略在全國許多城市已經(jīng)展開。北京市人才的數(shù)量、質(zhì)量和潛力諸方面都有較大優(yōu)勢，這里高校云集，人才濟濟，名師眾多，規(guī)模最大，質(zhì)量優(yōu)良，人才競爭力居全國第一。近年北京市在實施吸引人才的優(yōu)惠政策方面，在降低生活成本、改善人才待遇方面做了很多努力。北京市已計劃到2005年堅持高等教育規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)發(fā)展，繼續(xù)占領(lǐng)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和學(xué)科水平的制高點，成為名副其實的高層次、高水平人才培養(yǎng)基地。上海市計劃在2005年要建成亞洲的人才資源高地和全國人才聚集中心。深圳市制定了八項措施吸引人才，即筑巢引才、搭臺引才、騰崗引才、項目引才、柔性引才、共享式引才、合作式引才、虛擬式引才。

有著深厚人文社會科學(xué)積淀的中國人民大學(xué)，以其獨特的學(xué)術(shù)氛圍、事業(yè)環(huán)境和配套政策，吸引著海內(nèi)外許多學(xué)科領(lǐng)域的高端人才源源不斷地匯聚到這里。學(xué)科建設(shè)與人才隊伍建設(shè)有機結(jié)合，引進(jìn)和培養(yǎng)人才并重，讓有潛力成為大師者在這樣的土壤上脫穎而出，為“人民大學(xué)”再創(chuàng)輝煌，創(chuàng)建世界一流大學(xué)夯實了基礎(chǔ)。中國人民大學(xué)法學(xué)院走在全國法學(xué)教育的前列，其強大學(xué)科背后的支柱是強大的人才隊伍。從2002年以來，法學(xué)院確定了鞏固優(yōu)勢學(xué)科、強化弱勢學(xué)科的目標(biāo)，在分析學(xué)科建設(shè)狀況的基礎(chǔ)上，先后引進(jìn)了近20名國外一流大學(xué)和研究機構(gòu)及國內(nèi)著名學(xué)府和科研單位具有重要影響的學(xué)科帶頭人和學(xué)術(shù)骨干。國際法專業(yè)近年來先后引進(jìn)了國內(nèi)外國際法領(lǐng)域幾位著名學(xué)科帶頭人，其中有聯(lián)合國前檢察官、獲雙博士后的朱文奇教授，他們的到來帶動了國際模擬法庭等一系列重大科研項目的啟動，使國際法一躍成為國內(nèi)法學(xué)教育界的領(lǐng)先專業(yè)之一;此外，最高人民法院的知名學(xué)者、民法專家楊立新等的加盟，很快帶動了該院民法專業(yè)的學(xué)科建設(shè)。如今，學(xué)院既有一批在國內(nèi)外享有盛譽的資深法學(xué)家，更有一批學(xué)術(shù)功底扎實，已在全國法學(xué)界和相關(guān)學(xué)科具有影響的中青年法學(xué)家。為吸引更多人才加盟，去年人民大學(xué)在加強對人才建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上，完善了人才工作的協(xié)調(diào)、運行機制，組織編寫了《中國人民大學(xué)“985”人才工程實施方案》、《中國人民大學(xué)“長江學(xué)者和創(chuàng)新團隊發(fā)展計劃”創(chuàng)新團隊實施辦法》等十多項規(guī)章制度，營造了人才隊伍建設(shè)的良好制度和政策環(huán)境。在目前由教育部學(xué)位與研究生教育評估所公布的全國研究生教育80個一級學(xué)科排名中，人民大學(xué)理論經(jīng)濟學(xué)、應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)、法學(xué)、新聞傳播學(xué)、社會學(xué)等5個學(xué)科排名第一。

當(dāng)今世界，文化與經(jīng)濟和政治相互交融，在城市競爭力中的地位和作用越來越突出。城市文化是城市思想、信仰、觀念、語言、氣質(zhì)、習(xí)慣、風(fēng)俗等各式各樣符號的綜合，具體表現(xiàn)為價值觀念、社會心理和道德操守等方面。城市教育產(chǎn)業(yè)通過對城市文化系統(tǒng)集中地傳遞與選擇來發(fā)展、創(chuàng)造和更新城市文化，達(dá)到繁榮城市文化的目的。城市的教育產(chǎn)業(yè)還通過培育出積極向上的城市文化氛圍，提高城市在價值取向、創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)新氛圍、交往操守等精神層次上的競爭力。因此，教育產(chǎn)業(yè)在營造城市的人文環(huán)境，增強城市文化含量，塑造城市整體形象方面具有顯著的強化作用。珠海市的自然環(huán)境非常優(yōu)美與舒適，城市環(huán)境管理者由改善硬件到抓好軟件，由顯性環(huán)境到隱性環(huán)境，由外圍到核心，不斷引進(jìn)國內(nèi)大學(xué)來此興辦校區(qū)或分校，建成十余公里長的大學(xué)園區(qū)，以良好的育人氛圍創(chuàng)設(shè)出了城市綜合環(huán)境。

2.教育產(chǎn)業(yè)空間聚集與城市聚集能力

聚集、吸收和利用各種文明要素是城市競爭力的核心和主體。城市競爭力說到底是競爭中的城市占有和爭取有限資源的能力，這些資源既包括有利于物質(zhì)文明增長的要素，如資本、技術(shù)、人力、信息等，也包括有利于城市精神文明積累的要素，如先進(jìn)觀念、先進(jìn)文化、先進(jìn)思想等，然后將這些資源轉(zhuǎn)化成各種文明要素，促進(jìn)本地經(jīng)濟和社會更快更好發(fā)展。⁽⁵⁾在促進(jìn)經(jīng)濟和社會發(fā)展的過程中，一個城市若能使生產(chǎn)力各要素布局集中，使人力資源相對集中，并且吸收和優(yōu)化配置這些要素的能力比較強，城市的競爭力就比較強，因為所聚集、吸收的各種要素，通過合理的配置及其優(yōu)化，一定能轉(zhuǎn)換成巨大的生產(chǎn)力和先進(jìn)的文化。

近年來教育產(chǎn)業(yè)的空間聚集特征日益引起關(guān)注，是國際教育產(chǎn)業(yè)研究的新趨勢。在柏林、巴黎、東京、倫敦這樣的國際化城市中，若干所大學(xué)在同一區(qū)域內(nèi)連成一片，形成一個相對集中的以大學(xué)教育產(chǎn)業(yè)為特征的城市社區(qū)或成為一定規(guī)模的城鎮(zhèn)，人們將此稱為大學(xué)城。大學(xué)城的特征，一是規(guī)模大，大學(xué)城內(nèi)以教師和學(xué)生為主體，以眾多知名高校和科研機構(gòu)為依托，以教育活動和相關(guān)的科技開發(fā)活動為主要內(nèi)容，許多人在大學(xué)城就業(yè)，為大學(xué)城服務(wù);二是大學(xué)城與所在區(qū)域(城鎮(zhèn)或郊區(qū))之間相互融合，互動發(fā)展。

大學(xué)城內(nèi)的教育與科技開發(fā)活動是依賴教師、學(xué)生、資金、技術(shù)和信息、生活設(shè)施等物質(zhì)條件進(jìn)行的，在特定的區(qū)域里聚集了如此之多的教育要素，這些要素進(jìn)行流動組合，形成一種人才流、物質(zhì)流、資金流、技術(shù)流和信息流，從而可以獲得相應(yīng)的集合優(yōu)勢。再加上教育投資所產(chǎn)生的較高回報，促使教育要素、人口資源與地理環(huán)境不斷聚合，同時在不斷加強的空間聯(lián)系中，集中傾向與相關(guān)的高回報率又提高了生產(chǎn)效率和生產(chǎn)創(chuàng)新能力。正是基于此，教育產(chǎn)業(yè)的空間聚集對城市聚集能力的作用，主要體現(xiàn)在催生城市內(nèi)的布局優(yōu)化，不斷促進(jìn)城市生產(chǎn)力各要素的合理配置，使布局結(jié)構(gòu)更趨于合理化，從而重新繪制城市地圖。

北京作為全國的政治、文化中心，高等教育經(jīng)過多年的建設(shè)，已經(jīng)形成了以海淀區(qū)中關(guān)村一帶為中心的高水平大學(xué)和國家級科研院所的聚集區(qū)。由于它所產(chǎn)生的聚集效應(yīng)，一方面形成了代表國家水平的高等教育中心區(qū)，使北京市的高等教育地位更趨凸顯，吸引了大批具有創(chuàng)新意識和風(fēng)險意識的現(xiàn)代企業(yè)家和高科技人才匯聚于此，這一強大的人才資源優(yōu)勢，為北京市經(jīng)濟發(fā)展提供了充足的智力支持;另一方面也培育出了具有首都特色和競爭優(yōu)勢的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群，并成為北京經(jīng)濟新的增長點。據(jù)統(tǒng)計，北京市的高新技術(shù)工貿(mào)總收入、工業(yè)總產(chǎn)值、上交稅費和出口創(chuàng)匯等主要經(jīng)濟指標(biāo)每年均以30％～40％的速度增長，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重與占工業(yè)增加值的比重逐年增大。⁽⁶⁾

從系統(tǒng)論的角度看，大學(xué)城作為社會的一個子系統(tǒng)，突破了原有大學(xué)與社會的關(guān)系框架，表現(xiàn)為開放程度更大，與社會聯(lián)系更為直接、密切，層面更廣，力度更大，具有營建、改造其所在城區(qū)，帶動城區(qū)發(fā)展的功能。因此，大學(xué)城成為大學(xué)、居民和企業(yè)混合的城區(qū)(城鎮(zhèn))，是大學(xué)和城市二者性質(zhì)與功能的兼容，它正從城市的邊緣走向城市的中心。盡管城市空間布局有“中心—邊緣”的區(qū)位差別，在地價杠桿的作用下會產(chǎn)生具有高低之別的空間層級性差異，但是高等教育產(chǎn)業(yè)的巨大附加值卻在為不同區(qū)位的土地增值，并不斷調(diào)整地價杠桿的作用，使整個城市社會空間形成類型之異，而非層級之別。簡單地說，在城市邊緣區(qū)域(郊區(qū))興辦大學(xué)，必然帶動相鄰地區(qū)的發(fā)展，使區(qū)域優(yōu)勢與地價優(yōu)勢互補，從而促進(jìn)郊區(qū)城市化的進(jìn)程。

概括地講，教育產(chǎn)業(yè)是以其獨特的聚集形成引發(fā)人流、資金流、信息流等流量和流向的一系列變化，從而改善城市內(nèi)部結(jié)構(gòu)，提高城市競爭力。

3.教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市創(chuàng)新能力

城市競爭力的高低，最終反映在城市的創(chuàng)新能力和可持續(xù)發(fā)展的趨勢上。城市創(chuàng)新能力主要包括科技創(chuàng)新能力、企業(yè)創(chuàng)新能力和政府創(chuàng)新能力三個方面。根據(jù)城市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)的傳統(tǒng)觀點，作為城市競爭力本質(zhì)的創(chuàng)新能力，是以服務(wù)業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)載體的，而教育產(chǎn)業(yè)是服務(wù)業(yè)的重要組成部分，因此教育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必然會提高城市創(chuàng)新與可持續(xù)發(fā)展能力。

第一，從微觀角度講，教育產(chǎn)業(yè)具有再生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)生產(chǎn)力的功能?？茖W(xué)技術(shù)是一種知識形態(tài)的潛在生產(chǎn)力，當(dāng)它同其他生產(chǎn)要素相結(jié)合之后共同運用于生產(chǎn)過程，才能變?yōu)楝F(xiàn)實生產(chǎn)力，進(jìn)而發(fā)揮效用。科學(xué)技術(shù)這種潛在生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力是有條件的，這個條件主要是通過教育實現(xiàn)的。現(xiàn)代教育產(chǎn)業(yè)是新的科學(xué)技術(shù)再生產(chǎn)、再發(fā)展的重要條件。其中，高等院校是科學(xué)技術(shù)再生產(chǎn)的重要陣地，因為現(xiàn)代高等院校具有科學(xué)門類齊全、人才集中、知識密集、學(xué)術(shù)研究力量雄厚、設(shè)備先進(jìn)等一系列優(yōu)勢，具備科學(xué)技術(shù)發(fā)展的各方面條件。如斯坦福大學(xué)的硅谷，日本筑波大學(xué)旁邊的硅谷，英國劍橋大學(xué)的卡文迪許實驗室等都創(chuàng)造和開拓出一些新的科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域，獲取了多項新的科研成果，尤其是卡文迪許實驗室已成為諾貝爾獎獲得的重要基地。所以說，教育產(chǎn)業(yè)對科技創(chuàng)新與發(fā)展具有推動作用。

近年來我國教育投入不斷加大，各級政府和相關(guān)部門不斷加大教育投入的力度，積極落實政府責(zé)任。據(jù)統(tǒng)計: 2004年，除一般性轉(zhuǎn)移支付、工資性轉(zhuǎn)移支付、稅費改革轉(zhuǎn)移支付中用于教育支出和農(nóng)村中小學(xué)教職工專項轉(zhuǎn)移支付50億元外，中央財政安排用于農(nóng)村義務(wù)教育的各類專項資金達(dá)到110億元，比2003年的58億元增長90％。其中，中央財政為農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程投入30億元。同時，各地政府也千方百計地加大教育投入。天津市撥出21億元，促進(jìn)教育均衡化發(fā)展;浙江省教育事業(yè)支出預(yù)算為185億元，增長速度高于全省財政收入，支出預(yù)算增長比例0.8％和3.3％，省本級財政支出中教育經(jīng)費所占比例繼續(xù)提高1.2％;海南省決定從2005～2007年每年撥付1.5億元為140萬農(nóng)村中小學(xué)生免除雜費;四川省自2003年拿出1.3億元用于中小學(xué)危房改造，以后逐年增加1億元;北京市投入9億元解決郊區(qū)縣師資培訓(xùn);吉林、湖南、廣西、貴州等地也積極爭取措施，解決義務(wù)教育工作中的實際困難。

第二，從中觀角度看，教育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也體現(xiàn)在企業(yè)創(chuàng)新能力上。企業(yè)是一個現(xiàn)代化城市的活力來源。以北京市為例，2002年高?？萍计髽I(yè)總收入達(dá)到237億元，已經(jīng)成為推動經(jīng)濟增長的重要產(chǎn)業(yè)，并且已有幾家銷售額過億元、利潤過千萬的高?？萍计髽I(yè)。另外，在一流大學(xué)和國家科研院所聚集的中關(guān)村科技園區(qū)里，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)到1.2萬多家，2002年實現(xiàn)的技工貿(mào)總收入超過2420億元，同比增長20％，上繳稅金110億元，同比增長23％。火熱的創(chuàng)業(yè)潮帶來了持續(xù)的創(chuàng)新潮，中關(guān)村科技園區(qū)涌現(xiàn)出大批具有國際競爭力和市場前景的高科技項目，已經(jīng)成為全國創(chuàng)新資源的聚集地。

第三，從宏觀上分析，教育產(chǎn)業(yè)為構(gòu)造城市創(chuàng)新能力提供了極為重要的新方式，即以教育產(chǎn)業(yè)為杠桿，通過創(chuàng)新制度設(shè)計的思想，拓寬政策制定的思路，完善專家咨詢機制，建立學(xué)習(xí)型政府，從而有效提高政府的服務(wù)與創(chuàng)新能力。教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平是城市也是國家政策與體制創(chuàng)新能力的反映。目前，政策與體制創(chuàng)新已被各國政府認(rèn)為是推進(jìn)教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本途徑。

第四，教育產(chǎn)業(yè)可以創(chuàng)造經(jīng)濟價值。教育產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的巨大貢獻(xiàn)是顯而易見的。從理論上看，只有當(dāng)完成從傳遞經(jīng)驗與傳統(tǒng)知識向培養(yǎng)人才資本的轉(zhuǎn)變后，教育才能說完全以產(chǎn)業(yè)的身份參與經(jīng)濟的發(fā)展，才能計算出教育產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)。從而促進(jìn)我國教育產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，使我們這樣一個高等教育大國成為高等教育強國，為世界高等教育做出貢獻(xiàn)。

【注釋】

(1)《發(fā)展我國教育產(chǎn)業(yè)政策研究》。

(2)《西方教育經(jīng)濟研究》。

(3)《發(fā)展我國教育產(chǎn)業(yè)政策研究》。

(4)《論城市競爭與城市競爭力》。

(5)《論城市競爭與城市競爭力》。

(6)《2003年首都經(jīng)濟發(fā)展報告》。