(一)完善經(jīng)費穩(wěn)定投入機制
各級人民政府要建立與辦學規(guī)模和培養(yǎng)要求相適應的財政投入制度,地方人民政府要依法制定并落實職業(yè)院校生均經(jīng)費標準或公用經(jīng)費標準,改善職業(yè)院校基本辦學條件。地方教育附加費用于職業(yè)教育的比例不低于30%。加大地方人民政府經(jīng)費統(tǒng)籌力度,發(fā)揮好企業(yè)職工教育培訓經(jīng)費以及就業(yè)經(jīng)費、扶貧和移民安置資金等各類資金在職業(yè)培訓中的作用,提高資金使用效益??h級以上人民政府要建立職業(yè)教育經(jīng)費績效評價制度、審計監(jiān)督公告制度、預決算公開制度。
(二)健全社會力量投入的激勵政策
鼓勵社會力量捐資、出資興辦職業(yè)教育,拓寬辦學籌資渠道。通過公益性社會團體或者縣級以上人民政府及其部門向職業(yè)院校進行捐贈的,其捐贈按照現(xiàn)行稅收法律規(guī)定在稅前扣除。完善財政貼息貸款等政策,健全民辦職業(yè)院校融資機制。企業(yè)要依法履行職工教育培訓和足額提取教育培訓經(jīng)費的責任,一般企業(yè)按照職工工資總額的1.5%足額提取教育培訓經(jīng)費,從業(yè)人員技能要求高、實訓耗材多、培訓任務重、經(jīng)濟效益較好的企業(yè)可按2.5%提取,其中用于一線職工教育培訓的比例不低于60%。除國務院財政、稅務主管部門另有規(guī)定外,企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費支出,不超過工資薪金總額2.5%的部分,準予扣除;超過部分,準予在以后納稅年度結轉(zhuǎn)扣除。對不按規(guī)定提取和使用教育培訓經(jīng)費并拒不改正的企業(yè),由縣級以上地方人民政府依法收取企業(yè)應當承擔的職業(yè)教育經(jīng)費,統(tǒng)籌用于本地區(qū)的職業(yè)教育。探索利用國 (境)外資金發(fā)展職業(yè)教育的途徑和機制。
(三)加強基礎能力建設
分類制定中等職業(yè)學校、高等職業(yè)院校辦學標準,到2020年實現(xiàn)基本達標。在整合現(xiàn)有項目的基礎上實施現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃,推動各地建立完善以促進改革和提高績效為導向的高等職業(yè)院校生均撥款制度,引導高等職業(yè)院校深化辦學機制和教育教學改革;重點支持中等職業(yè)學校改善基本辦學條件,開發(fā)優(yōu)質(zhì)教學資源,提高教師素質(zhì);推動建立發(fā)達地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)中等職業(yè)教育合作辦學工作機制。繼續(xù)實施中等職業(yè)教育基礎能力建設項目。支持一批本科高等學校轉(zhuǎn)型發(fā)展為應用技術類型高等學校。地方人民政府、相關行業(yè)部門和大型企業(yè)要切實加強所辦職業(yè)院?;A能力建設,支持一批職業(yè)院校爭創(chuàng)國際先進水平。
(四)完善資助政策體系
進一步健全公平公正、多元投入、規(guī)范高效的職業(yè)教育國家資助政策。逐步建立職業(yè)院校助學金覆蓋面和補助標準動態(tài)調(diào)整機制,加大對農(nóng)林水地礦油核等專業(yè)學生的助學力度。有計劃地支持集中連片特殊困難地區(qū)內(nèi)限制開發(fā)和禁止開發(fā)區(qū)初中畢業(yè)生到省 (區(qū)、市)內(nèi)外經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)接受職業(yè)教育。完善面向農(nóng)民、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、在職職工、失業(yè)人員、殘疾人、退役士兵等接受職業(yè)教育和培訓的資助補貼政策,積極推行以直補個人為主的支付辦法。有關部門和職業(yè)院校要切實加強資金管理,嚴查 “雙重學籍”“虛假學籍”等問題,確保資助資金有效使用。
(五)加大對農(nóng)村和貧困地區(qū)職業(yè)教育支持力度
服務國家糧食安全保障體系建設,積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育,建立公益性農(nóng)民培養(yǎng)培訓制度,大力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。在人口集中和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的貧困地區(qū)建好一批中等職業(yè)學校。國家制定獎補政策,支持東部地區(qū)職業(yè)院校擴大面向中西部地區(qū)的招生規(guī)模,深化專業(yè)建設、課程開發(fā)、資源共享、學校管理等合作。加強民族地區(qū)職業(yè)教育,改善民族地區(qū)職業(yè)院校辦學條件,繼續(xù)辦好內(nèi)地西藏、新疆中職班,建設一批民族文化傳承創(chuàng)新示范專業(yè)點。
(六)健全就業(yè)和用人的保障政策
認真執(zhí)行就業(yè)準入制度,對從事涉及公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全等特殊工種的勞動者,必須從取得相應學歷證書或職業(yè)培訓合格證書并獲得相應職業(yè)資格證書的人員中錄用。支持在符合條件的職業(yè)院校設立職業(yè)技能鑒定所 (站),完善職業(yè)院校合格畢業(yè)生取得相應職業(yè)資格證書的辦法。各級人民政府要創(chuàng)造平等就業(yè)環(huán)境,消除城鄉(xiāng)、行業(yè)、身份、性別等一切影響平等就業(yè)的制度障礙和就業(yè)歧視;黨政機關和企事業(yè)單位招用人員不得歧視職業(yè)院校畢業(yè)生。結合深化收入分配制度改革,促進企業(yè)提高技能人才收入水平。鼓勵企業(yè)建立高技能人才技能職務津貼和特殊崗位津貼制度。
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