一、美國中等職業(yè)教育的基本概況

（一）中等職業(yè)教育發(fā)展歷程

美國是世界上最大的經濟體，也是教育大國、技術大國和人才大國，擁有比較完善的中等職業(yè)教育體系。美國中等職業(yè)教育發(fā)展歷程，大致可以劃分為以下幾個階段：（1）萌芽時期：美國的職業(yè)教育是在早期的學徒制基礎上發(fā)展起來的。作為美國中等職業(yè)教育發(fā)展的雛形，學徒制的產生得益于工場手工業(yè)的發(fā)展。學徒跟隨師傅一定時期后，達到一定技能水平，就可以晉升為工匠或師傅。學徒期限一般較長，多為5～7年。由于早期的學徒制與學校教育完全無關，師徒都有較大的自主性，這是學徒制不同于學校教育的顯著特征。（2）初興時期：伴隨著工商業(yè)的崛起，美國新興資產階級勢力不斷擴張，職業(yè)教育迅速興起，實科教育得到了普遍的重視。商業(yè)的發(fā)展，推動了商務、造船、貿易等行業(yè)的發(fā)展，私立學校開始在大、中城市興起，盡管規(guī)模有限，但教學內容豐富多彩，教學方法靈活多樣，與生產實踐聯系緊密，因而深受社會歡迎；19世紀早期，開始出現公立中學，公立中學的大眾化、世俗化特征，滿足了不同受教育者的教育需求。公立中學同時開設普通文化課程和職業(yè)教育課程，因而被稱作實科中學。私立中學、實科中學的創(chuàng)辦，標志著美國實科教育的興起，并為美國中等職業(yè)教育的后續(xù)發(fā)展奠定了基礎。（3）繁榮時期：《莫雷爾法案》（1862）將“農工學院”稱作為“贈地學院”，規(guī)定政府每年向“贈地學院”撥付一定的經費，使得“贈地學院”迅速崛起成為美國教育領域的新生力量；1892年，美國芝加哥大學校長率先提出將大學的四個學年均分為兩個階段：前兩年為“初級學院”，相當于中等教育；后兩年為“高級學院”，相當于專業(yè)教育（或高等教育）。完成“初級學院”學業(yè)者，既可以選擇升學，也可以選擇就業(yè)。由于其選擇的靈活性，因而受到社會的普遍歡迎?！百浀貙W院”和“初級學院”的興起，標志著美國中等職業(yè)教育進入繁榮時期。（4）穩(wěn)定時期：20世紀中期，美國成為世界上頭號經濟強國，其職業(yè)教育也進入穩(wěn)定發(fā)展時期，逐漸形成以綜合中學為主體的中等職業(yè)教育體系和以社區(qū)學院為主體的高職教育體系，為美國經濟和社會發(fā)展培養(yǎng)了大量的技術型、應用型人才。

（二）中等職業(yè)教育體系構成

美國中等職業(yè)教育體系主要由綜合高中、全日制職業(yè)高中、地區(qū)職業(yè)技術學校等共同組成，其構成情況如表7－1所示：

表7－1 2002年美國中等職業(yè)學校構成情況統計表

1．綜合高中

作為美國中等學校的主要形式，綜合高中兼有普通文化知識教育、學術性升學準備教育、職業(yè)性就業(yè)準備教育三種功能。對應的，學校分設普通科、學術科、職業(yè)科等三科。普通科是為將來生活做準備的常識性基礎教育，目標是將學生培養(yǎng)成可以從事半熟練的體力勞動者；學術科是以專業(yè)知識為主的教育，目標是將學生培養(yǎng)民研究型、學術型人才；職業(yè)科根據學校條件和社會需要設置教學內容，主要包括家庭和消費者科學教育、普通勞動力市場準備教育和專業(yè)勞動力市場準備教育。家庭和消費者科學教育是幫助學生培養(yǎng)、形成工作之外所要扮演各種角色的基礎教育，目的是培養(yǎng)學生的社會環(huán)境適應能力；了解除工作之外所扮演的各種角色，目的是為適應不同環(huán)境而做好準備。普通勞動力市場準備教育培養(yǎng)學生最基本的雇傭技能，如文檔處理、溝通技巧等方面的知識、技能；專業(yè)勞動力市場準備教育以培養(yǎng)學生專業(yè)技能為主。

2．全日制職業(yè)高中

從學校數量上看，綜合中學是美國中等職業(yè)教育的絕對主體，全日制職業(yè)高中數量雖然不多，僅占全美學?？倲?％。但由于單個學校規(guī)模較大，職業(yè)高中學生占比較高。職業(yè)高中除了正常的職業(yè)課程外，還教授一些必需的學術課程，畢業(yè)標準較為嚴格，學生畢業(yè)后，有機會獲得某種受承認的資格證書。

3．地區(qū)職業(yè)技術學校

地區(qū)職業(yè)技術學校是為服務于來自特定區(qū)域內綜合高中的那些有接受職業(yè)教育需要的學生而設計的，只提供職業(yè)生涯和技術課程。地區(qū)職業(yè)技術學?？梢酝瑫r服務于多所綜合高中，以獲取規(guī)模效益。與綜合高中相比，地區(qū)職業(yè)技術學校擁有較為完善的軟、硬件設施，能提高更優(yōu)勢的職業(yè)教育服務。申請進入地區(qū)職業(yè)技術學校學習者，首先必須得到綜合中學指導教師的推薦，并提高相應的學習成績記錄等資料。學生進入地區(qū)職業(yè)技術學校后，與學生學分相聯系的教育經費隨之從原來學校轉入。

（三）中等職業(yè)教育課程體系

20世紀90年代以前，美國中等職業(yè)教育課程設計主要針對具體工作崗位而設計。20世紀90年代以來，中等職業(yè)教育的課程設計擴展到更為廣泛的職業(yè)生涯群。目前，美國教育部已經確定了農業(yè)和自然資源、教育與培訓、商業(yè)和行政、人類服務、政府和公共行政、醫(yī)療保健科學、科學研究、法律與公共安全、財經科學、藝術與科技及通信、建筑設計與建筑工程、生產制造、信息科技、接待服務與旅游、貿易服務、交通及物流配送等16個職業(yè)生涯群，各職業(yè)生涯群均設置了2～7個具體的職業(yè)生涯途徑，涉及所有職業(yè)。由此形成了一個橫向體現職業(yè)生涯大類，縱向體現知識技能層級的職業(yè)生涯群結構。同時，“職業(yè)生涯群”已經成為美國教育機構提供職業(yè)教育服務的主要分類依據?；诼殬I(yè)生涯群的課程模式提供的是職業(yè)生涯群內的教學，而不是針對某一特定職業(yè)的教學。以“建筑設計與建筑工程”職業(yè)生涯群為例，其學生可能接受的課程包括木工、泥工、讀圖紙、鉛錘測量以及電工等多學科內容，從而為學生提供了一個比較廣泛的就業(yè)方向，學生可以根據自己的興趣愛好和就業(yè)機會，最終確定具體的職業(yè)生涯發(fā)展道路，從而消除了狹隘的職業(yè)訓練弊端，有利于中等職業(yè)學生快速適應勞動力市場需求的變化。

（四）中等職業(yè)教育經費分擔

美國中等職業(yè)教育屬于非義務教育，教育經費主要由地方財政、州政府撥款、聯邦政府撥款、學生學費等共同分擔。其中，地方財政分擔比例最高，約占全部經費的45％左右；州政府撥款次之，約占全部經費的20％左右，聯邦政府撥款約和學生學費各占10％左右。學生學費主要用于增設新專業(yè)、新課程、新培訓計劃，以及向貧困學生、殘疾學生提供資助。這種多渠道的學費分擔機制，保障了美國中等職業(yè)教育經費的穩(wěn)定、剛性供給。

二、美國中等職業(yè)教育的典型特點

美國中等職業(yè)教育的特征，可以概括為三個主要的方面。

（一）普通教育與職業(yè)教育相互融合的單軌制教育

與世界上多數國家普通教育、職業(yè)教育相互分離的格局不同，美國實施的是普通教育與職業(yè)教育相互融合的單軌制教育，這種“普職融合”的實施主體，是“綜合中學”。可以說，“綜合中學”的建立，標志著美國特色的“普職融合”單軌制教育體系的形成。在“普職融合”教育體系中，職業(yè)教育以課程方式散布于各個層面，學生可以根據自己的需要，選擇自己的課程，因而這種課程設計更具個性化。但是，這種“普職融合”的教育體系，在具體實施過程中也存在兩大問題：首先，由于選擇機會過多，學生需要得到相應的職業(yè)生涯專業(yè)指導來幫助他們作出適當的選擇。為此，美國綜合中學產生了一些以職業(yè)生涯指導為主題的組織；其次，為了給學生提供多樣化的選擇，學校需要投入大量的人力、物力和財力，這不僅加重了政府的財政負擔，也加大了學生的學費負擔。為了解決這一問題，“地區(qū)職業(yè)技術學?！睉\而生。因此，“綜合中學”的“校內教育”模式與“校外教育”模式并存，是與美國“單軌制”教育體系相互對應的。

（二）所有學生均為職業(yè)教育的對象

根據《史密斯·休斯法案》（1917）的規(guī)定，美國職業(yè)教育的服務對象為“未能進入大學”和“不愿意繼續(xù)學業(yè)”的高中生。然而，《職業(yè)教育法》（1963）的出臺，將職業(yè)教育的對象擴大到了所有需要就業(yè)（再就業(yè)）的人群；《卡爾帕金斯職業(yè)與應用技術法案》（1990）進一步將美國職業(yè)教育對象擴大到所有學生。與之相對應，學校和社會提供了多樣化的職業(yè)課程（或職業(yè)項目），學生可以根據自己的需要自行選擇。有關數據表明，美國絕大部分（超過90％）高中生在高中期間至少接受過一門職業(yè)課程（或職業(yè)項目）；大約20％的學生在高中期間接受過三門（或以上）某職業(yè)生涯領域的課程。由于職業(yè)課程（職業(yè)項目）的高普及性，美國學生對職業(yè)生涯大多有比較充分的認知和探索。

（三）基于自由選擇的個性化職業(yè)教育方案

自由是美國文化的核心，體現在美國職業(yè)教育中，就是是否選擇職業(yè)教育、選擇什么樣的職業(yè)教育、在什么時候選擇職業(yè)教育等，都是學生的自由，由學生自主決定。首先，這種自由選擇的過程，本身就是學生對職業(yè)課程（職業(yè)項目）的自由篩選過程，因而有利于優(yōu)化職業(yè)課程（職業(yè)項目）結構，提高課程（項目）對學生的吸引力；其次，有利于學生根據自己的興趣、愛好、能力、需要等，選擇“個性化”的職業(yè)生涯發(fā)展計劃和課程體系。但是，這種基于“個人自由”選擇課程（項目）的做法，是以“每個學生都是理性的”為假設條件的。事實上，既使有較為完善的職業(yè)生涯指導機制，學生在選擇課程（項目）時，都或多或少地存在盲目性。從社會層面來講，這種“自由選擇”可能引發(fā)勞動力市場“結構性失業(yè)”的風險。同時，課程（項目）的可選性，也會影響職業(yè)教育政策的實施。例如，如果要提高某些課程（項目）的考核標準，就可能影響參選該課程的學生數量，從而使政策陷入“提高質量”與“擴大生源”的兩難處境。

（四）強大的學分互認及轉換系統

散布于單軌制教育體系中的不同職業(yè)課程（項目）經學生自由選擇后，形成了各不相同的個性化方案，最終要通過某種串聯機制，才能形成有效的比較機制和評價機制。這種串聯機制就是美國強大的學分互認及轉換系統。美國的中等職業(yè)教育，不僅可以在綜合高中、全日制職業(yè)高中、地區(qū)職業(yè)技術學校之間互認，可以在公立學校和私立學校之間互認，還可以與“中等后教育機構”互認。此外，在合作教育中，學生在企業(yè)的工作經驗，也可以按一定的標準轉化成為有效的學分。美國這種學分互認機制，有效避免了課程重復學習，也有利于實現從“中等教育”向“中等后教育”過渡。

三、美國中等職業(yè)教育“心理學”招生模式

美國的中等職業(yè)教育招生，完全根據學生的職業(yè)興趣、自身條件、學習環(huán)境、家庭狀況，以及對職業(yè)和自我的認識等來設定招生計劃，并根據學生家庭狀況、個人智力水平、個人性格才能等來選擇招生。這種從“心理學”角度來研究招生的方式，被稱為“心理學”招生模式。

美國中等職業(yè)“心理學”招生模式的實施方案如下：首先是在普通中學的教學內容中，廣泛介紹職業(yè)課程。如商業(yè)管理、會計與財務管理、飲食烹調、醫(yī)療護理、服裝設計、汽車維修、建筑設計、工程機械、家政服務等；其次，在義務教育時期，每間隔一段時間就會組織職業(yè)活動，邀請社會各行各業(yè)的人來學校介紹各自的工作情況，包括業(yè)務銷售員、警察、建筑師、律師、醫(yī)生、運動員、導游、作家等，使學生了解社會各行各業(yè)的工作特征，從而使孩子從小就開始思考自己將來的職業(yè)選擇問題；再次，各年度的4月22日為美國的“帶孩子上班日”，6～16歲小孩可以隨父母上班，以幫助孩子了解父母的生存之道，了解父母工作的艱辛。通過以上方式，逐漸培養(yǎng)學生的職業(yè)興趣和職業(yè)道德。

總之，由于美國的中等職業(yè)教育招生中，很大程度上是學生自由選擇的結果，學生一般對所選職業(yè)生涯種類、課程等都有比較濃厚的興趣。因此，這種“以人為本”的做法，彰顯了美國“個性自由”的文化理念，學生入學后，學校生源基本穩(wěn)定，學生的流失現象極為少見。