四、人民滿意的政府：邁出了堅實的步伐，還要繼續(xù)努力

2010年8月舟曲泥石流發(fā)生后，中央和地方政府都及時做出反映，在救災(zāi)過程中圍繞大局，忠實履行職責(zé)，想盡一切辦法救民于水火，獲得了民眾的普遍認可，拉近了政府與百姓的距離，政府將老百姓放在第一位的執(zhí)政理念不僅得到災(zāi)區(qū)群眾的認同，也獲得了全省人民的首肯。然而，甘肅社會公眾對各級政府工作還有更高的要求與希望。

（一）政府績效：期待更加注重民生

中國正處于全方位的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期，“惟GDP論”的“數(shù)字經(jīng)濟”、“胖子經(jīng)濟”不應(yīng)該再成為政府追求的目標，注重民生的政府更值得期待。在此大背景下，甘肅省委、省政府在執(zhí)政理念上也適應(yīng)社會發(fā)展做出了相應(yīng)調(diào)整，更加注重改善民生，每年承諾的為民辦實事就是最好的反映。調(diào)研組以生態(tài)保護、教育發(fā)展、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、公共安全與改善民生六個方面為切入點，對政府績效輿情進行了調(diào)研，結(jié)果顯示，被訪者對2010年政府績效給予肯定的同時還有一些不同的意見。獲得肯定的方面主要表現(xiàn)在：54.48%的被訪者認為政府每年承諾為民辦實事有實際意義，37.39%的被訪者認為此舉能惠及百姓；政府對現(xiàn)行醫(yī)療政策與服務(wù)所做的努力獲得55.46%被訪者的認可。但還有許多需要完善的地方，72.74%的被訪者認為政府過度征收農(nóng)業(yè)用地，影響到社會可持續(xù)發(fā)展；46%的被訪者認為政府在治理土地荒漠化方面的政策措施不到位；62.02%的被訪者認為政府在解決就業(yè)方面出臺的相關(guān)政策與措施成效不顯著；48.48%的被調(diào)查者對目前的食品藥品表示不放心；63.82%的被調(diào)查者沒有感受到全省經(jīng)濟發(fā)展和GDP的增長對生活質(zhì)量有改善；54.32%的被調(diào)查者因物價上漲對生活總體滿意度表示出不滿意等等。

可見，隨著社會的發(fā)展，政府對民生問題越來越重視。政府為和諧發(fā)展、改善民生制定的許多的政策和措施大多能得到民眾的擁護，但實施效果離民眾的預(yù)期還有一定差距。牢固樹立執(zhí)政為民的理念和不斷提高執(zhí)政為民的能力，是執(zhí)政黨與各級政府迫在眉睫的重大課題。

（二）政黨建設(shè)：期待廉潔、有較強執(zhí)政能力的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部

黨的十六大從提高全民族思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)上提出要“形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會”；十六屆四中全會從提高黨的執(zhí)政能力、推進黨的建設(shè)偉大工程上提出“努力建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨”；十七屆四中全會則提出“把建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)”。可見，中央對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)方面的重視。調(diào)研組以黨政領(lǐng)導(dǎo)干部為對象進行了輿情調(diào)查，79.9%的被調(diào)查者認為建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨非常重要，但還有6.3%的各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部竟然不知道學(xué)習(xí)型政黨這一提法，可見加強黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)教育十分必要。

從甘肅黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對循環(huán)經(jīng)濟認知的調(diào)查結(jié)果顯示：雖然2009年末，國務(wù)院批準了《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟總體規(guī)劃》，把甘肅省整體列為全國唯一一個循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)。這對長期以來飽受生態(tài)困擾、急需產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的甘肅來說應(yīng)該是一次千載難逢的機遇。但部分黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對循環(huán)經(jīng)濟的認識存在一定程度的差距，僅有12.77%的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟總體規(guī)劃》非常了解，甚至還有19.15%的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對此一無所知，40%的被調(diào)查對甘肅省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟信心不足，22.87%被調(diào)查者認為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟在很長時期內(nèi)都會減緩經(jīng)濟發(fā)展速度。種種跡象表明，甘肅黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對抓機遇、求發(fā)展的信心不足，或者說認識不到位，除了制度上干部任期考核指標導(dǎo)向存在障礙，建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的實施力度不足、效果不佳也在一定程度上制約了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部們對甘肅發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的認識。

廉政建設(shè)是執(zhí)政能力建設(shè)的一個重要方面，一直以來備受百姓關(guān)注，2009年反腐問題居甘肅公眾關(guān)注社會熱點第一位。2010年1月18日中央頒發(fā)《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》（以下簡稱《廉政準則》），《廉政準則》是對黨政干部從政行為的規(guī)范，是提高黨政干部執(zhí)政能力的基石，也是打造人民滿意政黨的基礎(chǔ)，所列的8個方面52項禁止性規(guī)定，是對權(quán)力行使中容易滋生腐敗的各個風(fēng)險點的明示。對黨政干部有一定的警示作用，使其對《廉政準則》有了敬畏之心、警惕之心。調(diào)研組以黨政干部為對象的輿情調(diào)查顯示：26.59%的被訪者認為《廉政準則》頒發(fā)后的一個時期腐敗現(xiàn)象將會減少，47.87%認為將會增加，25.53%認為沒有變化。68.08%有信心認為通過《廉政準則》開展反腐敗斗爭，腐敗現(xiàn)象將逐步得到克服。

反腐敗問題由2009年百姓關(guān)注的第1位降至2010年的第9位，一是說明其他社會問題的突顯，二是在某種程度上說明甘肅省的反腐敗和廉政建設(shè)工作取得了一定實效。但民眾對該問題的關(guān)注度仍然保持在前十位，說明反腐問題與干部作風(fēng)問題應(yīng)該警鐘長鳴。