中外學(xué)會管理體制的比較研究_社會組織創(chuàng)新機(jī)制探索與實(shí)踐

中外學(xué)會管理體制的比較研究

【摘要】學(xué)會正進(jìn)入改革的攻堅(jiān)階段，其中，管理體制的改革是學(xué)會改革的關(guān)鍵點(diǎn)之一。在改革過程中，結(jié)合我國的國情，學(xué)習(xí)、借鑒國外學(xué)會的成功的管理經(jīng)驗(yàn)是非常必要的。本文就美、德、日、中的數(shù)學(xué)學(xué)會、太陽能學(xué)會，在建會的宗旨與任務(wù)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、會員制度、開展的主要業(yè)務(wù)活動(dòng)、財(cái)務(wù)收支狀況等方面進(jìn)行了比較研究，重點(diǎn)是在學(xué)會所處的外部法制環(huán)境、稅收待遇以及內(nèi)部的治理結(jié)構(gòu)、管理體制兩方面進(jìn)行了重點(diǎn)分析比較。最后，提出了努力營造有利于學(xué)會發(fā)展的法制環(huán)境，加快政府部分職能向?qū)W會轉(zhuǎn)移，學(xué)會要大力加強(qiáng)自身能力建設(shè)，加強(qiáng)對會員的管理與服務(wù)，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和對外開放的需要。要充分發(fā)揮學(xué)會人才薈萃的優(yōu)勢，落實(shí)“科教興國”、“人才強(qiáng)國”戰(zhàn)略，大力推行“精品化”、“社會化”、“國際化”等政策倡議。

一、引言

21世紀(jì)最顯著的特征是經(jīng)濟(jì)全球化的步伐明顯加快，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展日新月異。經(jīng)濟(jì)全球化帶動(dòng)了生產(chǎn)要素、人才流動(dòng)的國際化同時(shí)也推動(dòng)了科學(xué)技術(shù)的國際化?？茖W(xué)技術(shù)發(fā)展的日新月異以及高新技術(shù)的跨國、廣泛應(yīng)用，科學(xué)技術(shù)不僅對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率越來越大，同時(shí)也大大加速了經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)和科技在國際范圍內(nèi)，在良性的互動(dòng)中相得益彰。

改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)體制改革取得了巨大的成功，我國的GDP已經(jīng)保持了20多年的持續(xù)增長。在黨中央、國務(wù)院“科教興國”的戰(zhàn)略指導(dǎo)下，我國科教體制改革也取得了不俗的成績。科學(xué)技術(shù)極大地推動(dòng)了我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長，同時(shí)，經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長又為科學(xué)技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展提供了更加充足的資金和更加廣闊的發(fā)展領(lǐng)域。隨著我國改革開放的進(jìn)一步深入，樹立以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會和建設(shè)小康社會已經(jīng)成為我們在新的歷史時(shí)期的戰(zhàn)略目標(biāo)，科學(xué)技術(shù)、科技社團(tuán)日益成為發(fā)展經(jīng)濟(jì)、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)構(gòu)建和諧社會的一支不可或缺的力量。當(dāng)前，為了落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)小康社會，科技改革正在加速進(jìn)行，然而，由于各種歷史的、社會的、政治的原因，學(xué)術(shù)社團(tuán)的改革卻面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。為了深化學(xué)術(shù)社團(tuán)的改革，促進(jìn)我國學(xué)術(shù)社團(tuán)發(fā)展，使學(xué)術(shù)社團(tuán)適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展觀的需求，認(rèn)真研究發(fā)達(dá)國家學(xué)術(shù)社團(tuán)發(fā)展的情況，借鑒、消化、吸收成功的方面，是當(dāng)前學(xué)術(shù)社會團(tuán)改革過程中不可缺的手段。

二、中外基礎(chǔ)學(xué)科和應(yīng)用學(xué)科的學(xué)會介紹

(一)數(shù)學(xué)學(xué)會

1.美國數(shù)學(xué)學(xué)會

(1)學(xué)會的宗旨和任務(wù)

美國數(shù)學(xué)學(xué)會成立于1888年，總部設(shè)在普羅維登斯羅得島，并在密歇根和華盛頓等設(shè)有辦事處，共有員工221人。學(xué)會在美國及世界各地?fù)碛薪咏?0000名個(gè)人會員和540名團(tuán)體會員。

美國數(shù)學(xué)學(xué)會的使命是推進(jìn)數(shù)學(xué)研究和學(xué)術(shù)活動(dòng)，組織、促進(jìn)數(shù)學(xué)研究和應(yīng)用的項(xiàng)目并提供服務(wù)，加強(qiáng)數(shù)學(xué)教育，培養(yǎng)數(shù)學(xué)意識和對數(shù)學(xué)的理解，并與其他學(xué)科和日常生活相連接。

(2)機(jī)構(gòu)設(shè)置

學(xué)會官員包括會長、推選會長(President Elect)各一名，副會長3名，秘書長1名，副秘書長4名，財(cái)務(wù)主管1名，財(cái)務(wù)員1名。

理事會負(fù)責(zé)學(xué)會的所有事務(wù)，并擬定財(cái)政政策和決定財(cái)務(wù)事宜，現(xiàn)有8名成員。

委員會負(fù)責(zé)擬訂學(xué)會的學(xué)科政策以及理事會在咨詢方面的方案，現(xiàn)有35名成員。

執(zhí)行委員會是由各小委員會組成的，現(xiàn)有7名成員，執(zhí)行委員會負(fù)責(zé)委員會委派的事務(wù)。執(zhí)行委員會下設(shè)數(shù)學(xué)評論編輯委員會、出版委員會、專業(yè)委員會、教育委員會、會議委員會、科學(xué)政策委員會和規(guī)劃委員會。

(3)會員制度

學(xué)會在美國及世界各地?fù)碛薪咏?0000名個(gè)人會員，其中10300為普通會員，超過3200名是互惠會員，約3100名是聯(lián)系會員，10300名是學(xué)生會員，2600名是退休或社會人員。

美國數(shù)學(xué)學(xué)會的成員來自全世界，其中31%來自其他國家。他們從事不同類型的工作(僅有55%是助教、副教授或教授)。17%多的會員是婦女。在普通成員中，大約21%的成員的年齡是在40歲以下，49%是在40到60歲之間，30%大于60歲。

學(xué)會為其會員和數(shù)學(xué)領(lǐng)域提供的服務(wù)包括專業(yè)性的計(jì)劃，例如會議和研討會；出版物，例如《數(shù)學(xué)評論》(提供從1940年至今60多年全部數(shù)據(jù)的檢索，內(nèi)容包括數(shù)學(xué)及數(shù)學(xué)在統(tǒng)計(jì)學(xué)、工程學(xué)、物理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、生物學(xué)、運(yùn)籌學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)中的應(yīng)用等文獻(xiàn)信息)，期刊和3000多本圖書報(bào)刊；贊助青年學(xué)者項(xiàng)目和為美國數(shù)學(xué)學(xué)會的研究人員和作者提供資源，并且華盛頓辦事處將負(fù)責(zé)聯(lián)系社會科學(xué)界和科學(xué)資金的決策者。

(4)開展的主要業(yè)務(wù)活動(dòng)

美國數(shù)學(xué)學(xué)會提供的主要服務(wù)有：

其一，會議。給數(shù)學(xué)團(tuán)體的成員提供會議信息、提供一個(gè)刺激的、有益的、組織良好的環(huán)境，同時(shí)使他們能夠有機(jī)會與成員們進(jìn)行非正式的網(wǎng)絡(luò)交流。

其二，數(shù)據(jù)庫(MathSciNet)。這是一個(gè)全面的覆蓋了自1940年以來的世界范圍的數(shù)學(xué)文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫，還將其著名的評論期刊《數(shù)學(xué)評論》(《Mathematical Reviews》)及檢索期刊《最新數(shù)學(xué)出版物》(《Current Mathematical Publications》)收入其中。用戶可以通過網(wǎng)頁獲取書目數(shù)據(jù)和數(shù)學(xué)評論數(shù)據(jù)庫中對數(shù)學(xué)研究文獻(xiàn)的評論，更新及時(shí)，可提供原文的鏈接，用戶可免費(fèi)獲取專題評論。

其三，期刊。AMS出版的電子期刊，包括：

①《美國數(shù)學(xué)學(xué)會報(bào)告》。此期刊的內(nèi)容是有關(guān)文章評述、書評及研究報(bào)告，可在線免費(fèi)閱讀全文。

②《計(jì)算數(shù)學(xué)》。此電子刊物主要發(fā)表計(jì)算數(shù)學(xué)、解析數(shù)學(xué)、數(shù)字分析、數(shù)學(xué)理論以及代數(shù)等方面的文章，可在線閱讀目錄及摘要。

③《幾何學(xué)和力學(xué)》(Conformal Geometry and Dynamics)。此期刊發(fā)表幾何學(xué)和力學(xué)方面的文章，可在線閱讀各期目錄及摘要。

④《美國數(shù)學(xué)學(xué)會學(xué)報(bào)》。此刊物為月刊，發(fā)表純理論和應(yīng)用數(shù)學(xué)方面的文章，可在線閱讀文章目錄及摘要。

⑤《電子研究報(bào)告》這是美國數(shù)學(xué)協(xié)會最早的電子刊物，發(fā)表高質(zhì)量的研究報(bào)告，目前可免費(fèi)在線全文閱讀。

⑥《表示理論》(Representation Theory)。此刊物主要是進(jìn)行數(shù)學(xué)理論研究，可閱讀文章的摘要。

⑦《美國數(shù)學(xué)學(xué)會期刊》是一本季刊，收集了應(yīng)用數(shù)學(xué)方面的高質(zhì)量的文章，此網(wǎng)頁頁面提供了一個(gè)可檢索系統(tǒng)，讀者可查詢1996－1997年各期的文章目錄，可閱讀摘要，想要全文需注冊。

⑧《美國數(shù)學(xué)學(xué)會會報(bào)》(Transactions of the American Mathematical Society)。此刊物創(chuàng)辦于1900年，主要刊登純理論方面的長文章，此頁面提供在線閱讀文章摘要。

⑨《美國數(shù)學(xué)學(xué)會短評》(Notices of the American Mathematical Society)。此刊物主要發(fā)表一些數(shù)學(xué)方面的短評，可在線閱讀全文。

其四，書。美國數(shù)學(xué)學(xué)會100年來一直出版先進(jìn)的數(shù)學(xué)領(lǐng)域的書籍。提供美國數(shù)學(xué)學(xué)會在線和美國數(shù)學(xué)學(xué)會書店服務(wù)，美國數(shù)學(xué)學(xué)會在線的書可以免費(fèi)在線閱讀。

其五，聯(lián)合會員名單。聯(lián)合會員名單(Combined Membership List)包括AMS、美國數(shù)學(xué)協(xié)會(MAA)、工業(yè)數(shù)學(xué)和應(yīng)用數(shù)學(xué)協(xié)會(SIAM)、美國專科學(xué)校數(shù)學(xué)聯(lián)合會(AMATYC)以及數(shù)學(xué)界女士聯(lián)合會(AWM)的所有成員的姓名和地址，日更新，可查詢。其他的服務(wù)還包括數(shù)學(xué)網(wǎng)站、參考工具、民眾意識、職業(yè)和教育、客戶服務(wù)和就業(yè)服務(wù)等。

(5)財(cái)務(wù)收支概況

學(xué)會的資產(chǎn)包括非限定性凈資產(chǎn)、臨時(shí)性和永久性的限定性凈資產(chǎn)。非限定性凈資產(chǎn)是學(xué)會的主要凈資產(chǎn)，臨時(shí)性限定性凈資產(chǎn)包括津貼獎(jiǎng)和評獎(jiǎng)收入以及其他捐贈(zèng)資金。

截止到2004年12月31日，學(xué)會的凈資產(chǎn)達(dá)6 045.6萬美元，其中328.6萬美元是限定性資產(chǎn)，包括179.4萬美元是捐贈(zèng)款和捐贈(zèng)物，5537.6萬美元的流動(dòng)資產(chǎn)，4537.4萬美元預(yù)留為理事會的日常開支，其中建立經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定基金，該基金的底線為保健福利費(fèi)加上75%的年度營業(yè)費(fèi)用，剩余的非限定性凈資產(chǎn)主要投資在固定資產(chǎn)上。

表1　年度主要支出表　　　單位：萬美元

2.德國數(shù)學(xué)學(xué)會

(1)學(xué)會的宗旨與任務(wù)

德國數(shù)學(xué)學(xué)會是德國數(shù)學(xué)家的職業(yè)代表團(tuán)，除了代表會員利益外它還促進(jìn)數(shù)學(xué)以及數(shù)學(xué)的運(yùn)用。3500名個(gè)人會員，包括學(xué)生、教授、保險(xiǎn)公司主人和中學(xué)老師。1990年，德國數(shù)學(xué)學(xué)會度過了100周年。德國數(shù)學(xué)學(xué)會代表數(shù)學(xué)家的利益，通過不同渠道來影響學(xué)校、大學(xué)和研究的有關(guān)政策。德國數(shù)學(xué)學(xué)會經(jīng)常發(fā)表它的意見，例如在大學(xué)改革過程中應(yīng)該怎么做，怎么在學(xué)校改善數(shù)學(xué)教學(xué)質(zhì)量。另外德國數(shù)學(xué)學(xué)會還不斷為數(shù)學(xué)做宣傳活動(dòng)，提高公眾對數(shù)學(xué)的了解。德國數(shù)學(xué)學(xué)會往往會與媒體聯(lián)系，反饋一些重要信息。

德國數(shù)學(xué)學(xué)會執(zhí)行各式各樣與數(shù)學(xué)有關(guān)的項(xiàng)目。這些項(xiàng)目包括不同利益相關(guān)方，例如，大學(xué)和公司一起來發(fā)展有關(guān)電子信息化的項(xiàng)目。此外，德國數(shù)學(xué)學(xué)會還在歐洲和國際組織中作為德國代表(如歐洲數(shù)學(xué)學(xué)會European Mathematical Society，簡稱EMS，國際數(shù)學(xué)聯(lián)盟International Mathematical Union，簡稱IMU)。同時(shí)，德國數(shù)學(xué)學(xué)會跟德國和其他國家的數(shù)學(xué)協(xié)會保持聯(lián)系，有伙伴合作關(guān)系。德國數(shù)學(xué)學(xué)會建立許多專家小組。專家小組成員包含不同工作領(lǐng)域的數(shù)學(xué)家。

(2)機(jī)構(gòu)設(shè)置

德國數(shù)學(xué)學(xué)會由一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組來指導(dǎo)。數(shù)學(xué)學(xué)會的辦事處有責(zé)任安排日常工作。德國數(shù)學(xué)學(xué)會是一個(gè)國家認(rèn)可的公益性機(jī)構(gòu)，主要任務(wù)是促進(jìn)數(shù)學(xué)的發(fā)展。

德國數(shù)學(xué)學(xué)會由代表大會、領(lǐng)導(dǎo)小組、理事會和主席組成。學(xué)會辦事處由理事會選舉的秘書長負(fù)責(zé)。秘書長可以拿工資，而領(lǐng)導(dǎo)小組的成員都是志愿者。

除了上述的幾個(gè)機(jī)構(gòu)之外還存在如下的小組：顧問小組，德國數(shù)學(xué)學(xué)會的工作小組等，他們分別負(fù)責(zé)不同的工作。

(3)會員制度

德國數(shù)學(xué)學(xué)會與國外的數(shù)學(xué)學(xué)會建立了良好的合作伙伴關(guān)系。合作伙伴機(jī)構(gòu)的會員也可以成為德國數(shù)學(xué)學(xué)會的會員。來自于外國的會員與國內(nèi)的會員擁有同樣的權(quán)利和義務(wù)，但會員費(fèi)減半。德國數(shù)學(xué)學(xué)會的會員申請加入國外的數(shù)學(xué)學(xué)會時(shí)，也享受同等的優(yōu)惠。

每個(gè)會員必須交付會費(fèi)。德國數(shù)學(xué)學(xué)會代表大會有權(quán)利規(guī)定會費(fèi)的數(shù)額。名譽(yù)會員不必付會費(fèi)。領(lǐng)導(dǎo)小組還可以規(guī)定公司會員的會費(fèi)。它必須是個(gè)人會員會費(fèi)的兩倍。

(4)合作伙伴

德國數(shù)學(xué)學(xué)會的合作伙伴有美國數(shù)學(xué)學(xué)會、澳洲數(shù)學(xué)學(xué)會、比利時(shí)數(shù)學(xué)學(xué)會、巴西數(shù)學(xué)學(xué)會、加拿大數(shù)學(xué)學(xué)會、丹麥數(shù)學(xué)學(xué)會、法國數(shù)學(xué)學(xué)會、Wiskundig Genootschap、意大利數(shù)學(xué)學(xué)會、日本數(shù)學(xué)學(xué)會、倫敦?cái)?shù)學(xué)學(xué)會、澳大利亞數(shù)學(xué)學(xué)會、葡萄牙數(shù)學(xué)學(xué)會、西班牙數(shù)學(xué)學(xué)會、瑞士數(shù)學(xué)學(xué)會。

(5)開展的主要業(yè)務(wù)活動(dòng)

①德國數(shù)學(xué)學(xué)會年會(論壇)。德國數(shù)學(xué)學(xué)會每年舉辦一個(gè)數(shù)學(xué)論壇。本論壇反映數(shù)學(xué)的最新發(fā)展趨勢。年輕的數(shù)學(xué)家可以介紹他們的工作，與有經(jīng)驗(yàn)的同事們進(jìn)行交流，參會者還有機(jī)會與其他學(xué)科領(lǐng)域的專家們進(jìn)行交流。

②學(xué)生論壇。舉辦年會時(shí)，年輕人還可以參加學(xué)生論壇。數(shù)學(xué)專業(yè)的大學(xué)生和畢業(yè)生可以把他們畢業(yè)論文提供給德國數(shù)學(xué)學(xué)會。這些論文經(jīng)評估小組評估。比較好的論文可以在論壇上發(fā)表，還可以獲得獎(jiǎng)品。

③自從2002以來德國數(shù)學(xué)學(xué)會提供媒體獎(jiǎng)。

④德國數(shù)學(xué)學(xué)會在不同地區(qū)輪流舉辦高斯論壇。德國大學(xué)的數(shù)學(xué)系可以向德國數(shù)學(xué)學(xué)會申請舉辦高斯論壇。

⑤舉辦數(shù)學(xué)比賽。比賽主要是針對學(xué)生們。學(xué)生要發(fā)現(xiàn)數(shù)學(xué)的問題并提出解決方案。

3.日本數(shù)學(xué)學(xué)會

日本數(shù)學(xué)學(xué)會成立于1951年10月27日，學(xué)會總部設(shè)在東京都臺東區(qū)1－34－8號。該學(xué)會為社團(tuán)法人，會長為法人代表。學(xué)會現(xiàn)有正式會員約5000多人，是僅次于美國、俄羅斯，學(xué)會規(guī)模名列第三的數(shù)學(xué)學(xué)會。該學(xué)會的章程及章程實(shí)施細(xì)則經(jīng)過多次修改，日益完善。學(xué)會設(shè)地方分會和專業(yè)委員會。

(1)學(xué)會宗旨與開展的主要業(yè)務(wù)

設(shè)立本學(xué)會的宗旨是普及與繁榮數(shù)學(xué)研究，在有關(guān)方面的共同配合下，發(fā)展提高數(shù)學(xué)學(xué)術(shù)文化水平。

為了實(shí)現(xiàn)上述宗旨，本學(xué)會重點(diǎn)開展以下業(yè)務(wù)：

①舉辦學(xué)術(shù)會議；

②出版、發(fā)行本會的期刊與書籍；

③收集、整理有關(guān)數(shù)學(xué)的書籍與雜志；

④為了實(shí)現(xiàn)上述宗旨的其他必要的業(yè)務(wù)。

(2)組織機(jī)構(gòu)圖示

圖1　日本數(shù)學(xué)學(xué)會組織機(jī)構(gòu)

本學(xué)會設(shè)置代議員，人數(shù)在40－80名，代議員必須從正式會員中選舉產(chǎn)生，任期為一年，可以連選連任。

本學(xué)會設(shè)置評議員，人數(shù)在40－80名，評議員從正式會員中選舉產(chǎn)生，任期為一年，可以連選連任。

本學(xué)會設(shè)置如下工作人員，無薪酬，理事8－12名，監(jiān)事2－3名。理事從評議員中，以大會形式選舉產(chǎn)生，理事長從理事中，以大會形式選舉產(chǎn)生。監(jiān)事從正式會員中選舉產(chǎn)生。理事長負(fù)責(zé)本學(xué)會的所有事務(wù)，代表本學(xué)會。理事長有事時(shí)，可由理事長預(yù)先指定的理事代理有關(guān)事務(wù)，理事會由理事組成。監(jiān)事執(zhí)行民法第59條的職責(zé)。

理事、監(jiān)事任期為2年，可以連選連任，候補(bǔ)理事、監(jiān)事的任期為被替任者剩余的任期。為處理學(xué)會的有關(guān)事務(wù)可以招聘有酬職員，職員的任免由理事長決定。

理事長可根據(jù)工作需要，隨時(shí)召開理事會，理事會須有2/3以上理事出席方能召開，理事會決定的事項(xiàng)必須半數(shù)以上的理事同意。請示召開理事會時(shí)，理事會必須從請示之日算起15日內(nèi)召開，理事會由理事長主持。

評議會會議須有1/2以上的評議員出席方能召開，若事先以書面形式委托別人捎來通知者視為出席，評議員會議上的議事必須半數(shù)評議員通過方能有效，所議之事贊成與反對人數(shù)相同時(shí)，服從議長的決定。

理事會在討論以下事項(xiàng)時(shí)，必須咨詢評議會：

①關(guān)于修改學(xué)會章程與細(xì)則的事項(xiàng)；

②預(yù)決算的事項(xiàng)；

③買入不動(dòng)產(chǎn)或處理有關(guān)財(cái)產(chǎn)的事項(xiàng)；

④向會員大會提出的議案；

⑤學(xué)術(shù)大會的計(jì)劃；

⑥出版物的編輯方針；

⑦地方學(xué)會、專業(yè)委員會的組織及有關(guān)事業(yè)的事項(xiàng)；

⑧評議員或一般會員的提案；

⑨對會員除名的有關(guān)事項(xiàng)。

會員代表大會每年2次，分春季大會和秋季大會，由理事長召集。

下列事項(xiàng)必須由會員代表大會通過認(rèn)可：

①事業(yè)計(jì)劃及收支預(yù)算；

②事業(yè)報(bào)告及收入決算；

③財(cái)產(chǎn)目錄及收支對照表；

④理事會認(rèn)為必要的事項(xiàng)。

(3)會員制度

本學(xué)會的學(xué)會類別如下：

①正式會員。具有數(shù)學(xué)或與數(shù)學(xué)的相關(guān)知識，按期如數(shù)繳納會費(fèi)者。

②贊助會員。贊成本學(xué)會的宗旨，自愿援助本學(xué)會的個(gè)人、法人、團(tuán)體，并按期如數(shù)繳納贊助費(fèi)者。

擬申請成為會員者，必須由2名會員介紹，履行相應(yīng)的手續(xù)，經(jīng)理事會批準(zhǔn)承認(rèn)后，方可成為會員。會員分兩次繳納會費(fèi)，每年4－9月繳納上半年會費(fèi)，10月－次年3月繳納下半年會費(fèi)。會員被批準(zhǔn)入會后，必須根據(jù)細(xì)則，繳納入會費(fèi)、會費(fèi)。

已繳納的入會費(fèi)、會費(fèi)，無特殊理由，一律不得退還。會員可以參加本學(xué)會舉行的各種學(xué)術(shù)活動(dòng)，根據(jù)細(xì)則規(guī)定，還可以利用本會的各種圖書。

根據(jù)細(xì)則，會員可得到本學(xué)會出版發(fā)行的雜志。會員對本學(xué)會有何建議，可以向評議委員會提出，要求審議。

會員因如下事由可以失去會員資格：

①退會；

②死亡或失蹤，或本學(xué)會解散時(shí)；

③除名。

會員退會必須事先提出申請。

會員如一年以上不繳納會費(fèi)時(shí)，理事長可以通過理事會的決議將該會員除名。

會員如有傷害本學(xué)會的名譽(yù)，違反本學(xué)會宗旨的行為時(shí)，理事長可以通過理事會的決議，將該會員除名。

4.中國數(shù)學(xué)學(xué)會

(1)宗旨與任務(wù)

中國數(shù)學(xué)會于1935年7月在上海成立，成立大會于7月25日在上海交通大學(xué)圖書館舉行，出席者有33人。目前，中國數(shù)學(xué)會的掛靠單位為中國科學(xué)院數(shù)學(xué)與系統(tǒng)科學(xué)研究院。本學(xué)會是全國數(shù)學(xué)工作者自愿結(jié)成并依法登記的全國性的學(xué)術(shù)性、社會公益性的法人社會團(tuán)體，是中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會的組成部分。

中國數(shù)學(xué)會的宗旨是團(tuán)結(jié)廣大數(shù)學(xué)工作者，為促進(jìn)數(shù)學(xué)的發(fā)展，繁榮我國的科學(xué)技術(shù)事業(yè)，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)人才的成長與提高，為振興經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)兩個(gè)文明建設(shè)，加速實(shí)現(xiàn)我國社會主義現(xiàn)代化作出貢獻(xiàn)。

中國數(shù)學(xué)會的主要工作有組織學(xué)術(shù)交流活動(dòng)、編輯出版數(shù)學(xué)刊物、開展國際學(xué)術(shù)交流、舉辦數(shù)學(xué)競賽、開展普及工作、組織促進(jìn)數(shù)學(xué)教育改革的活動(dòng)、根據(jù)國家建設(shè)和學(xué)科發(fā)展的需要舉辦培訓(xùn)班或討論班等。

(2)機(jī)構(gòu)設(shè)置

本學(xué)會的組織原則是民主集中制，最高權(quán)力機(jī)構(gòu)是全國會員代表大會。全國會員代表大會原則上須有2/3以上的會員代表出席方能召開，其決議須經(jīng)到會會員代表半數(shù)以上表決通過方能生效，必要時(shí)用通訊形式補(bǔ)充征求未到會代表的意見。全國會員代表大會每屆四年，遇特殊情況需提前或延期換屆的，須由理事會表決通過，報(bào)中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會并經(jīng)國家民政部民間組織管理局批準(zhǔn)同意。但延期換屆最長不超過一年。

必要時(shí)經(jīng)常務(wù)理事會或理事會討論通過，全國會員代表大會可以用通訊方式進(jìn)行，但程序同代表大會程序完全一致。

全國會員代表大會的職權(quán)是決定本學(xué)會的任務(wù)與工作方針、制定和修改章程、選舉和罷免理事、審議理事會的工作報(bào)告和財(cái)務(wù)報(bào)告、決定終止事宜。

理事會是全國會員代表大會的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，在閉會期間領(lǐng)導(dǎo)本會開展日常工作，對全國會員代表大會負(fù)責(zé)。

理事會的職權(quán)是：①執(zhí)行全國會員代表大會的決議；②選舉和罷免理事長、副理事長、秘書長；③籌備召開全國會員代表大會；④向全國會員代表大會報(bào)告工作和財(cái)務(wù)狀況；⑤決定設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)和實(shí)體機(jī)構(gòu)；⑥決定副秘書長、各機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人的聘任；⑦領(lǐng)導(dǎo)本學(xué)會各機(jī)構(gòu)開展工作；⑧制定內(nèi)部管理制度；⑨決定其他重大事項(xiàng)。

理事會每兩年召開一次，情況特殊時(shí)，也可采用通訊形式召開。理事會原則上須有2/3以上理事出席方能召開，其決議須經(jīng)到會理事2/3以上表決通過方能生效。理事任期為四年，至多可連任一屆。新當(dāng)選理事年齡不得超過60周歲。

本學(xué)會設(shè)立常務(wù)理事會。常務(wù)理事由理事會選舉產(chǎn)生，在理事會閉會期間行使理事會的①、③、⑤、⑥、⑦、⑧、⑨項(xiàng)的職權(quán)，對理事會負(fù)責(zé)(常務(wù)理事人數(shù)不超過理事人數(shù)的1/3)。常務(wù)理事會原則上須有2/3以上常務(wù)理事出席方能召開，其決議須經(jīng)到會常務(wù)理事2/3以上表決通過方能生效。常務(wù)理事會至少半年召開一次會議；情況特殊時(shí)也可采用通訊形式召開。

本學(xué)會理事長每屆任期四年，不能連任；副理事長、秘書長每屆任期四年，至多可連任一屆。因特殊情況需延長任期的，須經(jīng)全國會員代表大會2/3以上會員代表表決通過，報(bào)中國科協(xié)審查并經(jīng)民政部民間組織管理局批準(zhǔn)同意后方可任職。

本學(xué)會理事長為法定代表人。因特殊情況需由副理事長或秘書長擔(dān)任法定代表人，應(yīng)報(bào)中國科協(xié)審查并經(jīng)民政部民間組織管理局批準(zhǔn)同意后，方可擔(dān)任。

本學(xué)會法定代表人不兼任其他社會團(tuán)體的法定代表人。

本學(xué)會理事長行使下列職權(quán)：

①召集和主持理事會(或常務(wù)理事會)；

②檢查全國代表大會、理事會(或常務(wù)理事會)決議的落實(shí)情況；

③代表本學(xué)會簽署有關(guān)重要文件。

本學(xué)會秘書長行使下列職權(quán)：

①主持辦事機(jī)構(gòu)開展日常工作，組織實(shí)施年度工作計(jì)劃；

②協(xié)調(diào)各分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)、實(shí)體機(jī)構(gòu)開展工作；

③提名副秘書長以及各辦事機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)和實(shí)體機(jī)構(gòu)等主要負(fù)責(zé)人，交理事會或常務(wù)理事會決定；

④決定辦事機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)、實(shí)體機(jī)構(gòu)專職工作人員的聘用；

⑤處理其他日常事務(wù)。

根據(jù)學(xué)科發(fā)展和學(xué)術(shù)活動(dòng)的需要，全國31個(gè)省、直轄市、自治區(qū)均已設(shè)立學(xué)科分會或?qū)I(yè)委員會，他們獨(dú)立開展各項(xiàng)活動(dòng)，中國數(shù)學(xué)會為他們提供協(xié)調(diào)服務(wù)。中國數(shù)學(xué)會下屬的學(xué)科分會有計(jì)算數(shù)學(xué)分會、概率統(tǒng)計(jì)分會、數(shù)學(xué)史分會、均勻設(shè)計(jì)分會、生物數(shù)學(xué)專業(yè)委員會、組合數(shù)學(xué)與圖論專業(yè)委員會等。學(xué)科分會和專業(yè)委員會是在理事會領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織本學(xué)科學(xué)術(shù)活動(dòng)的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，其工作是組織本學(xué)科國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，承辦本會有關(guān)學(xué)科的各項(xiàng)工作，編輯出版本學(xué)科學(xué)術(shù)刊物。各省、直轄市、自治區(qū)數(shù)學(xué)會受該省、直轄市、自治區(qū)科協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)在業(yè)務(wù)上受中國數(shù)學(xué)會的指導(dǎo)。

目前中國數(shù)學(xué)會的工作機(jī)構(gòu)有組織工作委員會、學(xué)術(shù)交流工作委員會、國際交流工作委員會、編輯出版工作委員會、教育工作委員會、傳播工作委員會、普及工作委員會、數(shù)學(xué)奧林匹克委員會、電子信息與交流委員會、學(xué)會辦公室。各工作機(jī)構(gòu)在理事會領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織職責(zé)內(nèi)的各項(xiàng)活動(dòng)。各工作機(jī)構(gòu)的成員和負(fù)責(zé)人，由理事會或常務(wù)理事會聘任。

(3)會員制度

中國數(shù)學(xué)會會員資格規(guī)定為在科研、教育、生產(chǎn)企業(yè)等部門從事數(shù)學(xué)或與數(shù)學(xué)有關(guān)的工作，相當(dāng)于助理研究員、講師、工程師以上職稱的數(shù)學(xué)工作者?，F(xiàn)有會員5萬多名。本學(xué)會設(shè)個(gè)人會員、團(tuán)體會員、外籍會員三類。

個(gè)人會員入會須由本人自愿申請，由本會會員一人介紹或所在單位推薦，經(jīng)所在省、直轄市、自治區(qū)數(shù)學(xué)會或?qū)W科分會審查批準(zhǔn)，并報(bào)本會備案后，即為中國數(shù)學(xué)會會員。

團(tuán)體會員入會可向本會直接申請，經(jīng)本會常務(wù)理事會審核通過，即為中國數(shù)學(xué)會團(tuán)體會員。

外籍會員入會需向本會直接申請，由本會會員一人介紹，經(jīng)常務(wù)理事會批準(zhǔn)即為中國數(shù)學(xué)會會員，并報(bào)中國科協(xié)備案。

其一，會員的權(quán)利。

個(gè)人會員的權(quán)利為：

①有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；

②對本會工作有建議、批評和監(jiān)督權(quán)；

③獲得本會服務(wù)的優(yōu)先權(quán)；

④優(yōu)先參加本會組織的各學(xué)術(shù)活動(dòng)；

⑤優(yōu)惠獲得本會有關(guān)刊物和學(xué)術(shù)資料。

團(tuán)體會員的權(quán)利為：

①參加本會有關(guān)的學(xué)術(shù)活動(dòng)；

②優(yōu)惠取得本會的學(xué)術(shù)資料；

③對本會工作有建議、批評和監(jiān)督權(quán)；

④可要求本會優(yōu)先提供咨詢服務(wù)；

⑤可要求本會協(xié)助舉辦培訓(xùn)班等。

外籍會員的權(quán)利為：

①優(yōu)惠獲得我會公開發(fā)行的學(xué)術(shù)刊物；

②可申請參加我會主辦的學(xué)術(shù)會議；

③可在我會主辦的學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表學(xué)術(shù)論文。

其二，會員的義務(wù)。

個(gè)人會員的義務(wù)為：

①遵守本會章程；

②執(zhí)行本會的決議；

③維護(hù)本會的合法權(quán)益；

④積極參加本會組織的有關(guān)活動(dòng)，推動(dòng)本會工作；

⑤按期繳納會費(fèi)。

團(tuán)體會員的義務(wù)為：

①支持本會組織的有關(guān)活動(dòng)；

②維護(hù)本會的合法權(quán)益；

③按期繳納會費(fèi)。

外籍會員的義務(wù)為：

①支持并協(xié)助本會的有關(guān)國際交流活動(dòng)；

②按期繳納會費(fèi)。

個(gè)人會員的會籍及日常管理工作，由各省、直轄市、自治區(qū)數(shù)學(xué)會或?qū)W科分會負(fù)責(zé)，由本會統(tǒng)一頒發(fā)中國數(shù)學(xué)會會員證。團(tuán)體會員、外籍會員均由本會直接聯(lián)系及管理，并發(fā)給團(tuán)體會員證或外籍會員證。

會員退會應(yīng)書面通知本學(xué)會，并交回會員證。會員如果兩年不繳納會費(fèi)或不參加本會活動(dòng)的，經(jīng)本會提示后一年內(nèi)仍不繳納者被視為自動(dòng)退會。

會員如有嚴(yán)重違反本章程的行為，經(jīng)理事會或常務(wù)理事會表決通過，予以除名。

(4)開展的主要業(yè)務(wù)活動(dòng)

本學(xué)會的業(yè)務(wù)范圍：

①參加并開展各種形式的國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，促進(jìn)學(xué)科發(fā)展。

②編輯出版數(shù)學(xué)學(xué)術(shù)刊物與普及性刊物。目前中國數(shù)學(xué)會主辦的學(xué)術(shù)期刊有《數(shù)學(xué)學(xué)報(bào)》、《Acta Mathematica Sinica》(English Series)、《應(yīng)用數(shù)學(xué)學(xué)報(bào)》、《Acta Mathematical Applicatae Sinica》(English Series)、《數(shù)學(xué)進(jìn)展》、《數(shù)學(xué)的實(shí)踐與認(rèn)識》、《應(yīng)用概率統(tǒng)計(jì)》、《數(shù)學(xué)通報(bào)》和普及性刊物《中學(xué)生數(shù)學(xué)》、《中等數(shù)學(xué)》。

③開展促進(jìn)提高數(shù)學(xué)教學(xué)水平的活動(dòng)。

④開展數(shù)學(xué)普及工作及數(shù)學(xué)奧林匹克活動(dòng)。

⑤舉辦各種數(shù)學(xué)領(lǐng)域的培訓(xùn)班、講習(xí)班或討論班等，提高會員的學(xué)術(shù)水平。

⑥對國家涉及數(shù)學(xué)領(lǐng)域的重要科學(xué)技術(shù)政策和有關(guān)重大科學(xué)技術(shù)項(xiàng)目接受咨詢，提出合理化建議，向有關(guān)部門反映數(shù)學(xué)工作者的意見要求。

⑦發(fā)現(xiàn)并推薦數(shù)學(xué)領(lǐng)域的人才，獎(jiǎng)勵(lì)、表彰有突出貢獻(xiàn)的數(shù)學(xué)工作者。

⑧提倡會員理論聯(lián)系實(shí)際，重視數(shù)學(xué)與其他學(xué)科的聯(lián)系，開展有關(guān)活動(dòng)。

(5)財(cái)務(wù)收支概況

本學(xué)會經(jīng)費(fèi)來源中國科協(xié)撥款、按照國家有關(guān)規(guī)定收取會員會費(fèi)、個(gè)人或團(tuán)體捐贈(zèng)、政府資助、在核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展活動(dòng)或服務(wù)的收入、利息收入、其他合法收入。

本學(xué)會經(jīng)費(fèi)必須用于本章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍和事業(yè)的發(fā)展，不得在會員中分配。

本學(xué)會建立嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度，保證會計(jì)資料合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。本學(xué)會配備具有專業(yè)資格的會計(jì)人員。會計(jì)不得兼任出納。會計(jì)人員必須進(jìn)行會計(jì)核算，實(shí)行會計(jì)監(jiān)督。會計(jì)人員調(diào)動(dòng)工作或離職時(shí)，必須與接管人員辦理交接手續(xù)。

本學(xué)會的資產(chǎn)，任何單位、個(gè)人不得侵占、私分和挪用。本學(xué)會的資產(chǎn)管理必須執(zhí)行國家規(guī)定的財(cái)務(wù)管理制度，接受全國會員代表大會和財(cái)政部門的監(jiān)督。資產(chǎn)來源屬于國家撥款或者社會捐贈(zèng)、資助的，必須接受審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督，并將有關(guān)情況以適當(dāng)方式向社會公布。

本學(xué)會換屆或更換法定代表人之前必須接受民政部民間組織管理局和中國科協(xié)的財(cái)務(wù)審計(jì)。

本學(xué)會專職工作人員的工資和保險(xiǎn)、福利待遇，參照國家對事業(yè)單位的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(二)太陽能學(xué)會

1.美國太陽能學(xué)會

(1)宗旨與任務(wù)

美國太陽能學(xué)會(ASES)是由太陽能領(lǐng)域的個(gè)人、團(tuán)體組成的非營利性學(xué)會，提供咨詢，同時(shí)就替代性能源的使用及優(yōu)點(diǎn)提供支援和指導(dǎo)。美國太陽能學(xué)會是國際太陽能學(xué)會在美國的分會。ASES致力于各種形式的可再生能源的開發(fā)和應(yīng)用，包括太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮堋淠?、海洋能、生物燃料能和能源效率?/p>

ASES的主要任務(wù)有：

①提供專業(yè)和非專業(yè)的支持；

②提供在政策發(fā)展的投入；

③培養(yǎng)國內(nèi)、國家和當(dāng)?shù)氐臎Q策者；

④幫助聯(lián)系終端使用者與技術(shù)提供者；

⑤為技術(shù)采用者提供實(shí)際的幫助。

(2)機(jī)構(gòu)設(shè)置

美國太陽能學(xué)會(ASES)理事會成員經(jīng)選舉產(chǎn)生，并要得到理事會的通過。目前，執(zhí)行委員會有5個(gè)成員，理事會有12個(gè)成員，任期為三年。

(3)會員制度

ASES聯(lián)合美國國內(nèi)可再生能源領(lǐng)域的專家、擁護(hù)者和終端用戶。目前，美國太陽能學(xué)會有23個(gè)分會，涉及了34個(gè)州。每一個(gè)分會都是一個(gè)獨(dú)立的組織，有自己的成員和組織結(jié)構(gòu)，自己的董事會，自己的宗旨、任務(wù)和規(guī)劃。同時(shí)，ASES和這些分會是獨(dú)立的，一個(gè)分會的成員并不是其他分會的成員，如果愿意，可同時(shí)加入多個(gè)分會。

ASES實(shí)行雙重會員制，既保持核心的專家、科學(xué)家和學(xué)者的成員群體(專業(yè)會員年會費(fèi)MYM89)，而且專門增加了一級用戶會員(基本會員年會費(fèi)MYM39)。

會員的權(quán)利和義務(wù)分別為：

第一，基本會員———＄34/年(非分會會員，每年＄39)。

①《今天的太陽》雜志(每年6期)；

②選舉權(quán)；

③擁有在ASES理事會和委員會服務(wù)的機(jī)會；

④獲得并可選擇列入ASES的在線會員詞典；

⑤可進(jìn)入ASES網(wǎng)站的“基本會員”部分(建設(shè)中)；

⑥出版物享受優(yōu)惠(根據(jù)不同的出版物可享受8－9折)；

⑦《陽光在線通訊》(每年6期)；

⑧會員卡；

⑨手冊。

第二，專業(yè)會員———＄79/年(非分會會員，每年＄89)。

除享受所有“基本會員”的好處，還有：

①享受ASES年會費(fèi)用的優(yōu)惠；

②可成為ASES兩個(gè)專題分會的會員；

③可進(jìn)入ASES網(wǎng)站的“專業(yè)會員”部分(建設(shè)中)。

第三，專業(yè)高級會員———＄35/年(非分會會員，每年＄45)。

高級會員的年齡不小于65歲。

(4)開展的主要業(yè)務(wù)活動(dòng)

學(xué)會開展的主要業(yè)務(wù)活動(dòng)有：

①廣泛推廣短期和長期使用太陽能；

②舉辦全國太陽能會議和全國太陽能參觀游，出版并分發(fā)《今天的太陽》、《太陽能的發(fā)展》雜志、《陽光在線通訊》以及相關(guān)政策；

③在華盛頓就提案國問題舉行圓桌會議；

④建立太陽能行動(dòng)網(wǎng)絡(luò)；

⑤除此以外，還提供免費(fèi)的出版品目錄、教育工作者專用的出版品，包括書籍、幻燈片和再生能源及能源效率方面的基礎(chǔ)與中級的科學(xué)教材和工作手冊。

2.德國太陽能學(xué)會

(1)宗旨與任務(wù)

德國太陽能學(xué)會于1975年在德國慕尼黑成立。自從1989年以來它是國際太陽能協(xié)會(ISES)的德國代表。德國太陽能學(xué)會是被認(rèn)可的全國公益性民間組織。它代表消費(fèi)者和再生能源利用者的利益并主張合理的利用能源。

(2)機(jī)構(gòu)設(shè)置

德國太陽能學(xué)會由代表大會和德國太陽能學(xué)會領(lǐng)導(dǎo)小組組成。除此之外，德國太陽能學(xué)會還分區(qū)域小組、州的聯(lián)邦協(xié)會和不同領(lǐng)域的專家小組。

太陽能學(xué)會代表大會由如下幾個(gè)成員組成：

①州的聯(lián)邦協(xié)會依法選舉出的代表；

②德國太陽能學(xué)會領(lǐng)導(dǎo)小組的成員；

③各個(gè)專家小組的主席；

④各個(gè)州的聯(lián)邦協(xié)會的主席；

⑤名譽(yù)主席。

太陽能學(xué)會代表大會是本學(xué)會最重要的機(jī)構(gòu)。

太陽能學(xué)會領(lǐng)導(dǎo)小組的組成和工作模式：

太陽能學(xué)會領(lǐng)導(dǎo)小組與理事會，由主席和四個(gè)副主席組成。學(xué)會領(lǐng)導(dǎo)小組至少需要三個(gè)成員。

只要有三個(gè)成員在的話，理事會可以作決定。每個(gè)理事可以申請開理事會。作決定需要“簡單的多數(shù)”。為了解決重要的工作任務(wù)，理事會還可以組織和解散不同工作小組。工作小組的主席由工作小組的成員通過選舉產(chǎn)生。名譽(yù)主席可以參加理事會，提出建議。各個(gè)理事代表德國太陽能學(xué)會在不同公司的利益。州的聯(lián)邦協(xié)會和專家小組的主席有權(quán)參加相關(guān)工作領(lǐng)域的理事會。

(3)會員制度

德國太陽能學(xué)會在德國全國進(jìn)行活動(dòng)。3000多名個(gè)人會員和團(tuán)體會員分布于36個(gè)區(qū)域小組和5個(gè)州的聯(lián)邦協(xié)會。

德國太陽能學(xué)會有7個(gè)不同領(lǐng)域的專家小組。它們所積累的知識允許德國太陽能學(xué)會加入技術(shù)上的討論。另外，這些專家小組是聯(lián)系決策者和群眾之間的紐帶。

第一，普通會員(普通會員可以是自然人)。

①普通會員有約3000名專家，其中有學(xué)者，公司和積極參與者。

②普通會員每年六次免費(fèi)獲得太陽能雜志。

③普通會員可以免費(fèi)參加區(qū)域分組的活動(dòng)。

④普通會員可以及時(shí)和免費(fèi)獲得德國太陽能學(xué)會的簡報(bào)，通過簡報(bào)可以獲得相關(guān)最新信息，如資助政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。

⑤普通會員買相關(guān)材料可以獲得7折的價(jià)格優(yōu)惠。

⑥普通會員參加會議和展覽可以獲得價(jià)格優(yōu)惠。

⑦普通會員在太陽能雜志發(fā)廣告可以獲得價(jià)格優(yōu)惠。

⑧普通會員可以免費(fèi)參觀德國太陽能學(xué)會的圖書館(本圖書館有1000多種書和雜志)。

第二，團(tuán)體會員(團(tuán)體會員可以是法律認(rèn)可的公司，協(xié)會和國家機(jī)構(gòu))。

①團(tuán)體會員可以在德國太陽能學(xué)會的公司查詢網(wǎng)登記。

②團(tuán)體會員可以通過德國太陽能學(xué)會做宣傳工作，提供信息，服務(wù)和產(chǎn)品。

③團(tuán)體會員可以獲得德國太陽能學(xué)會專家的支持。

第三，ISES會員的另外利益。

ISES會員可以獲得英文版的《太陽能》或《太陽世界》。

德國太陽能學(xué)會是一個(gè)公益性機(jī)構(gòu)，因此，所有的會員費(fèi)用以及捐款可以獲得免稅的待遇。

(4)開展的主要業(yè)務(wù)活動(dòng)

自1975年以來，德國太陽能學(xué)會組織會員提倡能源經(jīng)濟(jì)以保持可持續(xù)發(fā)展。德國太陽能學(xué)會不斷開展各式各樣的活動(dòng)和項(xiàng)目，為了促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，德國太陽能學(xué)會積極參加國內(nèi)外的會議。

3.日本太陽能學(xué)會

(1)宗旨與任務(wù)

日本太陽能學(xué)會成立于1975年5月10日，該學(xué)會為社團(tuán)法人，會長為法人代表，總部設(shè)于東京都涉谷區(qū)。

普及有關(guān)使用太陽能的基礎(chǔ)與應(yīng)用相關(guān)的知識和科學(xué)技術(shù)，振興太陽能利用事業(yè)，加強(qiáng)會員間的相互聯(lián)絡(luò)與溝通以及加強(qiáng)與國外的應(yīng)用太陽能的研究機(jī)構(gòu)、研究團(tuán)體、研究人員間的相互交流。

(2)機(jī)構(gòu)設(shè)置

設(shè)立國際太陽能分會，在大阪府成立太陽能關(guān)西分會。

(3)會員制度

表2　會員制度

注：本會的會計(jì)年度從4月1日起至來年的3月31日。在年度中間入會的會員，從入會后的次月起，開始郵送本學(xué)會雜志《太陽能》。

(4)開展的主要業(yè)務(wù)活動(dòng)

為了實(shí)現(xiàn)學(xué)會的上述目的，本學(xué)會重點(diǎn)開展以下業(yè)務(wù)：

①定期出版發(fā)行學(xué)會雜志(雙月刊)，不定期出版發(fā)行有關(guān)太陽能利用的各種相關(guān)信息；

②舉辦各種形式的學(xué)術(shù)會議、研究成果發(fā)布會、研討會。組織相關(guān)的參觀考察活動(dòng)等；

③與國外太陽能應(yīng)用的各學(xué)術(shù)團(tuán)體聯(lián)絡(luò)交流；

④收集整理與太陽能應(yīng)用有關(guān)的各種資料并向有關(guān)人員提供；

⑤為實(shí)現(xiàn)本會的建會宗旨與之相關(guān)的、認(rèn)為必要的各項(xiàng)事業(yè)。

4.中國太陽能學(xué)會

(1)宗旨與任務(wù)

中國太陽能學(xué)會是中國科協(xié)所屬，在民政部登記注冊的全國性學(xué)術(shù)團(tuán)體，1979年9月6日在西安市成立。

中國太陽能學(xué)會是中國太陽能科技工作者自愿組成，并依法登記的全國性、學(xué)術(shù)性和非營利性的社會團(tuán)體。其宗旨是團(tuán)結(jié)和動(dòng)員太陽能科學(xué)技術(shù)工作者以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持科教興國和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，促進(jìn)太陽能學(xué)科的發(fā)展，促進(jìn)太陽能科學(xué)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，促進(jìn)太陽能科學(xué)技術(shù)的普及和推廣，促進(jìn)太陽能科學(xué)人才的成長和提高；反映太陽能科學(xué)技術(shù)工作者的意見，維護(hù)太陽能科學(xué)技術(shù)工作者的合法權(quán)益，為太陽能科學(xué)技術(shù)工作者服務(wù)。

(2)機(jī)構(gòu)設(shè)置

中國太陽能學(xué)會下設(shè)7個(gè)專業(yè)委員會、7個(gè)工作委員會和學(xué)會辦公室、學(xué)會編輯部。

7個(gè)專業(yè)委員會包括熱利用專業(yè)委員會、光伏專業(yè)委員會、風(fēng)能專業(yè)委員會、生物質(zhì)能專業(yè)委員會、光化學(xué)專業(yè)委員會、氫能專業(yè)委員會、太陽能和建筑專業(yè)委員會。

7個(gè)工作委員會包括學(xué)術(shù)工作委員會、國際工作委員會、咨詢服務(wù)工作委員會、會員工作委員會、編輯出版工作委員會、科普工作委員會、產(chǎn)業(yè)工作委員會、學(xué)會辦公室、學(xué)會編輯部。

中國太陽能學(xué)會出版《太陽能學(xué)報(bào)》和《太陽能》雜志。雙月刊，國內(nèi)外公開發(fā)行。

中國太陽能學(xué)會于1980年7月加入國際太陽能學(xué)會，2000年加入國際氫能協(xié)會，2002年加入世界風(fēng)能協(xié)會。

本團(tuán)體的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)是會員代表大會，會員代表大會的職權(quán)是制定和修改章程、選舉和罷免理事、審議理事會的工作報(bào)告和財(cái)務(wù)報(bào)告、決定終止事宜、決定其他重大事宜。

會員代表大會須有2/3以上的會員代表出席方能召開，其決議須經(jīng)到會會員代表半數(shù)以上表決通過方能生效。會員代表大會每屆4年。因特殊情況需提前或延期換屆的須由理事會表決通過，報(bào)業(yè)務(wù)主管單位并社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)同意。但延期換屆最長不超過1年。

理事會是會員代表大會的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，在閉會期間領(lǐng)導(dǎo)本團(tuán)體開展日常工作，對會員代表大會負(fù)責(zé)。理事會的職權(quán)是：執(zhí)行會員代表大會的決議；選舉和罷免理事長、副理事長、秘書長?；I備召開會員代表大會；向會員代表大會報(bào)告工作和財(cái)務(wù)狀況；決定會員的吸收或除名；決定設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)和實(shí)體機(jī)構(gòu)；決定副秘書長、各機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人的聘任；本團(tuán)體各機(jī)構(gòu)開展工作；制定內(nèi)部管理制度；決定其他重大事項(xiàng)。理事會須有2/3以上理事出席方能召開，其決議以到會理事2/3以上表決通過方能生效。理事會每年至少召開一次會議，情況特殊的也可采用通訊形式召開。

本團(tuán)體設(shè)立常務(wù)理事會。常務(wù)理事會由理事會選舉產(chǎn)生，在理事會閉會期間行使執(zhí)行會員代表大會的決議；籌備召開會員代表大會；決定會員的吸收或除名；決定設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)和實(shí)體機(jī)構(gòu)；決定副秘書長、各機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人的聘任；本團(tuán)體各機(jī)構(gòu)開展工作；制定內(nèi)部管理制度；對理事會負(fù)責(zé)(常務(wù)理事人數(shù)不超過理事人數(shù)的1/3)。常務(wù)理事會須有2/3以上常務(wù)理事出席方能召開，其決議須經(jīng)到會理事2/3以上表決通過方能生效。常務(wù)理事會至少半年召開一次會議，情況特殊的也可采用通訊形式召開。

本團(tuán)體的理事長、副理事長、秘書長必須具備下列條件：①堅(jiān)持黨的路線、方針、政策，政治素質(zhì)好；②在本團(tuán)體業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)有較大影響；③理事長、副理事長、秘書長最高任職年齡不超過70周歲，秘書長為專職；④身體健康，能堅(jiān)持正常工作；⑤未受到剝奪政治權(quán)利的刑事處罰的；⑥具有完全民事行為能力。

本團(tuán)體理事長、副理事長、秘書長如超過最高任職年齡的，須經(jīng)理事會表決通過，報(bào)業(yè)務(wù)主管單位審查并社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)同意后方可任職。本團(tuán)體理事長、副理事長、秘書長任期4年。理事長、副理事長、秘書長任期最長不得超過兩屆，因特殊情況需延長任期的，須經(jīng)會員代表大會2/3以上會員代表表決通過，報(bào)業(yè)務(wù)主管單位審查并經(jīng)社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)同意后方可任職。

本團(tuán)體理事長為本團(tuán)體法定代表人。如因特殊情況需由副理事長或秘書長擔(dān)任法定代表人，應(yīng)報(bào)業(yè)務(wù)主管單位審查并經(jīng)社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)同意后方可擔(dān)任。本團(tuán)體法定代表人不兼任其他團(tuán)體的法定代表人。

本團(tuán)體理事長行使下列職權(quán)：①召集和主持理事會、常務(wù)理事會；②檢查會員代表大會、理事會、常務(wù)理事會決議的落實(shí)情況；③代表本團(tuán)體簽署有關(guān)重要文件。

本團(tuán)體秘書長行使下列職權(quán)：①主持辦事機(jī)構(gòu)開展日常工作，組織實(shí)施年度工作計(jì)劃；②協(xié)調(diào)各分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)、實(shí)體機(jī)構(gòu)開展工作；③提名副秘書長以及各辦事機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)和實(shí)體機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人，交理事會或常務(wù)理事會決定；④決定辦事機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)、實(shí)體機(jī)構(gòu)專職工作人員的聘用；⑤處理其他日常事務(wù)。

(3)會員制度

本團(tuán)體的會員種類有個(gè)人會員、團(tuán)體會員和外籍會員。申請加入本團(tuán)體的會員必須具備下列條件：擁護(hù)本團(tuán)體的章程；有加入本團(tuán)體的意愿；在太陽能學(xué)科領(lǐng)域內(nèi)具有一定的影響。

個(gè)人會員：具有相當(dāng)助理研究員、講師、工程師等以上技術(shù)職稱及相當(dāng)上述學(xué)術(shù)水平的科技人員；高等院校本科畢業(yè)生從事太陽能工作三年以上或自學(xué)成都并有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)和相當(dāng)學(xué)術(shù)水平者；獲得碩士學(xué)位以上者熱心和積極支持學(xué)會工作的相關(guān)管理干部。

團(tuán)體會員：具有一定數(shù)量的科技人員，支持學(xué)會工作的太陽能科研、教學(xué)、生產(chǎn)、設(shè)計(jì)等企、事業(yè)單位及依法成立的太陽能學(xué)術(shù)性群眾團(tuán)體。

外籍會員：在學(xué)術(shù)上有較高盛況和知名度，對我國友好，并愿意與本聯(lián)系、交往和合作的外籍太陽能科技工作者。

凡對我國太陽能學(xué)科的發(fā)展和對中國太陽能學(xué)會有重大貢獻(xiàn)的會員，經(jīng)學(xué)會常務(wù)理事會推薦，學(xué)會理事會通過，可授予榮譽(yù)會員或名譽(yù)會員的稱號民。

會員入會的程序是：提交入會申請表；經(jīng)理事會討論通過；由理事會或理事會授權(quán)的機(jī)構(gòu)發(fā)給會員證。

會員享有下列權(quán)利：本團(tuán)體的選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)；參加本團(tuán)體的活動(dòng)；獲得本團(tuán)體服務(wù)的優(yōu)先權(quán)；對本團(tuán)體工作的批評和監(jiān)督權(quán)；入會自愿、退會自由。

會員履行下列義務(wù)：執(zhí)行本團(tuán)體的決議；維護(hù)本團(tuán)體合法權(quán)益；完成本團(tuán)體交辦的工作；按規(guī)定繳納會費(fèi)；向本團(tuán)體反映情況，提供有關(guān)資料。

會員退會應(yīng)書面通知本團(tuán)體，并交回會員證。會員如果1年不繳納會費(fèi)或不參加本團(tuán)體活動(dòng)的，視為自動(dòng)退會。會員如有嚴(yán)重違反本章程的行為，經(jīng)理事會或常務(wù)理事會表決通過，予以除名。

(4)開展的主要業(yè)務(wù)活動(dòng)

本團(tuán)體的業(yè)務(wù)范圍包括：

①開展學(xué)術(shù)交流，活躍學(xué)術(shù)思想，促進(jìn)學(xué)科發(fā)展。

②普及科學(xué)知識，傳播科學(xué)思想和方法，推廣先進(jìn)技術(shù)，開展青少年科學(xué)技術(shù)教育活動(dòng)。

③反映科學(xué)技術(shù)工作者的意愿和要求，維護(hù)科學(xué)技術(shù)工作者的合法權(quán)益，組織科學(xué)技術(shù)工作者參加國家太陽能科學(xué)政策、法規(guī)制定和科學(xué)決策工作。

④表彰獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀科學(xué)技術(shù)工作者，舉薦人才。

⑤開展科學(xué)誰，提出政策建議，接受委托承擔(dān)項(xiàng)目評估、成果鑒定、咨詢服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、資格評審等任務(wù)。

⑥開展民間國際科學(xué)技術(shù)交流活動(dòng)，發(fā)展同國外的科學(xué)技術(shù)團(tuán)體和科學(xué)技術(shù)工作者的友好交往。

⑦開展繼續(xù)教育和培訓(xùn)工作。

⑧興辦和開展符合中國太陽能學(xué)會宗旨的社會公益性事業(yè)和非營利性和經(jīng)營活動(dòng)。

(5)資產(chǎn)與會計(jì)

本學(xué)會的資產(chǎn)如下：

①本學(xué)會的財(cái)產(chǎn)目錄中記錄的財(cái)產(chǎn)；

②會費(fèi)與入會費(fèi)收入；

③開展各項(xiàng)事業(yè)的收入；

④資產(chǎn)產(chǎn)生的收入；

⑤各種捐贈(zèng)或補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)收入；

⑥其他收入。

將本學(xué)會的資產(chǎn)分為基本資產(chǎn)和營運(yùn)資產(chǎn)兩部分，基本資產(chǎn)包括本學(xué)會財(cái)產(chǎn)目錄中記載的財(cái)產(chǎn)和將來擬編入基本資產(chǎn)的財(cái)產(chǎn)。除此以外，全部作為營運(yùn)資產(chǎn)。

本學(xué)會的理事管理本學(xué)會的資產(chǎn)，基本資產(chǎn)中先期的使用必須經(jīng)過理事會的決議，計(jì)劃中將要使用的預(yù)留資金等由理事長保管，但要建立確實(shí)的保管程序。

三、中外學(xué)會研究比較

(一)中外學(xué)會外部環(huán)境分析比較

1.登記注冊制度

(1)美國

包括學(xué)會在內(nèi)的非政府組織的登記工作是依據(jù)歸屬各州政府的法律來進(jìn)行登記注冊，并不需要聯(lián)邦政府來管理，學(xué)會也沒有什么掛靠單位。

(2)日本

根據(jù)1896年通過的《民法典》規(guī)定，公益法人的登記變更，撤銷均由政府主管省廳負(fù)責(zé)，而法務(wù)省及其下屬登記機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)辦理法人的設(shè)定、變更和撤銷手續(xù)。在1998年《促進(jìn)特定非營利活動(dòng)法》頒布之后，日本政府依然保留了業(yè)務(wù)主管部門和登記部門的雙重管理體制。學(xué)會屬社團(tuán)法人，與公益法人處于同一法律框架下。

(3)德國

學(xué)會屬社會團(tuán)體，社團(tuán)不存在主管部門，而負(fù)責(zé)學(xué)會的登記機(jī)關(guān)是由地方法院負(fù)責(zé)。一般都設(shè)有社會團(tuán)體登記處，有專人具體負(fù)責(zé)社會團(tuán)體的登記注冊，但這個(gè)人是司法行政人員，不是法官。

(4)中國

學(xué)會作為社會團(tuán)體，目前審批在業(yè)務(wù)主管部門，登記在民政系統(tǒng)。個(gè)別學(xué)會還有掛靠機(jī)構(gòu)，出現(xiàn)了三重管理，但大多數(shù)學(xué)會還屬于雙重性質(zhì)。登記機(jī)關(guān)是全國縣級以上民政系統(tǒng)，并有專門的管理人員負(fù)責(zé)學(xué)會的登記、變更、年檢、撤銷等事宜。

2.減免稅制度

(1)美國

根據(jù)美國聯(lián)邦政府國內(nèi)稅務(wù)局免稅組織類型條款編號501(C)(3)規(guī)定，如果一個(gè)組織所從事的研究對公眾有利，那么，它就具有科學(xué)目的，就可獲得相應(yīng)的減免稅。美國國內(nèi)稅務(wù)局規(guī)定，所謂“科學(xué)研究對公眾有利”必須滿足下列條件之一：

①公眾能在非歧視性原則下，獲得研究成果(包括知識產(chǎn)權(quán))；

②研究為聯(lián)邦政府部門，州或州屬政府部門實(shí)施；

③研究以使公眾受益為目的。

但是，如果科學(xué)研究不用于增進(jìn)公眾利益，而只為直接或間接的項(xiàng)目所有人服務(wù)，那么，從事這項(xiàng)研究的組織就不符合501(C)(3)條款，所規(guī)定的免稅標(biāo)準(zhǔn)。

(2)日本

學(xué)會作為社會團(tuán)體法人，原則上不征稅，征稅僅限于收入所得部分(有償服務(wù)類業(yè)務(wù))。計(jì)算捐贈(zèng)金額有兩種情況：①捐贈(zèng)金額(按法人捐贈(zèng)時(shí)的資金計(jì)算)或收入金額的20%征稅。②視為捐贈(zèng)，即從收入業(yè)務(wù)項(xiàng)中轉(zhuǎn)賬到非收入業(yè)務(wù)項(xiàng)中的資產(chǎn)視為捐贈(zèng)。

(3)德國

德國對學(xué)會的減稅或免稅是根據(jù)1976年3月16日通過的稅法通則中第51－68條，該條款中有詳細(xì)說明。法規(guī)區(qū)分了三種享有免稅資格的組織目標(biāo)：公益目標(biāo)、慈善目標(biāo)、與教會有關(guān)的目標(biāo)。按照稅法通則的第52條規(guī)定，公益目標(biāo)是指從物質(zhì)精神或道義上致力于提高全民的生活水平，而不只是針對小部分專門群體，如家庭成員、公司職員或社團(tuán)俱樂部成員。具有免稅資格的公益組織一般可享受以下免稅待遇：①免征法人所得稅；②公益組織在繼承遺產(chǎn)后他們的免稅身份還可以持續(xù)10年，還可免除遺產(chǎn)稅和捐贈(zèng)稅；③一般沒有增值稅豁免權(quán)。因此，他們要為大部分的市場交易如購買的商品或服務(wù)交稅。按照地方商業(yè)法第3(6)條的規(guī)定，公益組織一般可免除商業(yè)稅。④按照凈資產(chǎn)稅法第3(1)條的規(guī)定，他們也可免除凈資產(chǎn)稅。

(4)中國

根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法暫行條例》第6條規(guī)定，計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)準(zhǔn)予扣除的項(xiàng)目，是指與納稅人取得收入有關(guān)的成本、費(fèi)用和損失。下列項(xiàng)目按照規(guī)定的范圍標(biāo)準(zhǔn)扣除：納稅人用于公益、救濟(jì)性的捐贈(zèng)，在年度應(yīng)納稅所得額3%以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予扣除。根據(jù)《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈(zèng)法》第3條，本法所稱公益事業(yè)是指非營利的事項(xiàng)，包括教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)。因此學(xué)會屬于《捐贈(zèng)法》所認(rèn)定的公益事業(yè)非營利性的機(jī)構(gòu)。關(guān)于中國學(xué)會的第三方捐贈(zèng)還采用了個(gè)案制度，還不能達(dá)到普惠制。

3.學(xué)會與政府的關(guān)系

(1)美國

在美國，不少學(xué)會與政府、國會的關(guān)系非常密切，雙方的關(guān)系幾乎都有制度化的規(guī)定。例如1937年美國國會授予美國化學(xué)會“國家許可證”，為此化學(xué)會有責(zé)任為改善公共福利和教育而工作，為提高國民的發(fā)展水平而協(xié)助發(fā)展工業(yè)，同時(shí)還要求化學(xué)會做美國政府的顧問。1991年美國商務(wù)部吸收美國機(jī)械工程師學(xué)會為一成員單位，同時(shí)部分學(xué)會設(shè)有與美國工程師學(xué)會類似的“政府關(guān)系工作委員會”機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)與國會白宮有關(guān)事務(wù)。學(xué)會還挑選一些專業(yè)人員擔(dān)任參議員、眾議員，個(gè)人與立法，行政部門的工作人員，每人工作期限一般為一年。學(xué)會的許多公益活動(dòng)和從政府接受的委托業(yè)務(wù)所需的經(jīng)費(fèi)，非有政府支持不可。在兩者的關(guān)系中，在許多情況下，學(xué)會是社會商品的提供者，政府是這種商品中的最大購買者。

(2)德國

德國的學(xué)會既保持其獨(dú)特性，同時(shí)與政府保持著良好的合作關(guān)系。例如德國標(biāo)準(zhǔn)學(xué)會與德國政府簽訂的合同，德國標(biāo)準(zhǔn)學(xué)會負(fù)責(zé)德國標(biāo)準(zhǔn)化工作，保證制定的標(biāo)準(zhǔn)滿足公眾和工業(yè)界的要求，在國際和歐盟標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)中代表國家利益，確保履行推進(jìn)貿(mào)易自由化的義務(wù)。

(3)日本

在日本，學(xué)會與政府的關(guān)系是非常密切的。例如，日本計(jì)算機(jī)軟件著作協(xié)會與日本的政府機(jī)關(guān)、立法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)有著非常密切的聯(lián)系，對保護(hù)日本數(shù)碼產(chǎn)品的產(chǎn)權(quán)發(fā)揮了重要作用。該協(xié)會已經(jīng)被政府納入到行業(yè)協(xié)會立法體系當(dāng)中，該協(xié)會的執(zhí)行理事兼秘書長久保田裕先生還兼任文化廳文化審議會著作權(quán)分科會專門委員、警察廳綜合機(jī)密對策會議委員、發(fā)明協(xié)會案件與書本制成專門委員會委員職務(wù)。

(4)中國

根據(jù)中國科協(xié)的調(diào)查(2004年)，學(xué)會與政府部門的關(guān)系目前有四類情況：第一類，政府部門直接領(lǐng)導(dǎo)的官辦學(xué)會。這類學(xué)會一般被認(rèn)為政府部門的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，學(xué)會有編制，人員有級別，工作有資金，而獨(dú)立性相對較弱。第二類，半官半民的學(xué)會。這類學(xué)會一般被政府部門視為主體工作的附屬物，人員全管，經(jīng)費(fèi)自籌。第三類，組織上掛靠業(yè)務(wù)上自立的學(xué)會。這類學(xué)會把掛靠單位的資源運(yùn)用得較為充分，工作中的自主性較強(qiáng)。第四類，完全獨(dú)立的社會團(tuán)體。

(二)學(xué)會內(nèi)部的環(huán)境分析

1.治理機(jī)構(gòu)

(1)美國

美國學(xué)會組織結(jié)構(gòu)清晰，責(zé)任明確，管理層治理明朗。會員大會、理事會、執(zhí)行機(jī)構(gòu)的責(zé)、權(quán)、利界定完全符合管理的需要，而且執(zhí)行理事會精干，例如美國太陽能學(xué)會是經(jīng)過選舉產(chǎn)生，目前有理事會成員12人，執(zhí)行理事會成員5人，任期三年。理事會成員是按照機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)需要而決定的。例如美國數(shù)學(xué)學(xué)會擁有3萬個(gè)人會員和540家機(jī)構(gòu)會員，其理事會成員僅有8名代表，其成員任期是一年，從每年的2月1日到的次年1月31日為一個(gè)任期。有的成員可以連任。這個(gè)理事會相當(dāng)于我們通常見的執(zhí)行理事會。理事會負(fù)責(zé)學(xué)會的所有事務(wù)。而執(zhí)行理事會又設(shè)顧問理事會，又稱咨詢委員會。目前有咨詢專家35名成員組織。而咨詢委員會又委托一個(gè)由7名成員組成的執(zhí)行委員會，分別負(fù)責(zé)委員會委托的事務(wù)，即數(shù)學(xué)評論編輯委員會、出版委員會、專業(yè)委員會、教育委員會、會議委員會、科學(xué)政策委員會和規(guī)劃委員會。

(2)日本

日本學(xué)會治理結(jié)構(gòu)大體是與美國相同。例如日本數(shù)學(xué)學(xué)會，擁有8－12名理事，不同的是學(xué)會還設(shè)立監(jiān)事2－3名，并執(zhí)行民法第59條的職責(zé)，而不同的理事是從評議員中以大會的形式選舉產(chǎn)生，而理事長又從理事中以大會的形式選舉產(chǎn)生。而監(jiān)事則從會員中產(chǎn)生。理事、監(jiān)事任期2年，可以連選連任，候補(bǔ)理事、職員的任免由理事長決定。而日本學(xué)會設(shè)置代議員和評議員制度，從邏輯分析其結(jié)構(gòu)介于理事會和正式會員之間的中間階層，因?yàn)檎綍T選舉代議員和評議員，而又從評議員中選舉理事會成員。例如評議員，在40－80名之間，任期為一年，可以連選連任。代議員，人數(shù)在40－80名之間任期也為一年，同樣可以連選連任。日本數(shù)學(xué)學(xué)會還在各地設(shè)置地方分會和專業(yè)委員會。

(3)德國

德國學(xué)會治理結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，這可能與德國嚴(yán)密的法律制度有關(guān)系，而具體結(jié)構(gòu)又可分為會員代表大會、領(lǐng)導(dǎo)小組、理事會和會長組成。而領(lǐng)導(dǎo)小組的成員都是志愿者。例如德國數(shù)學(xué)學(xué)會由代表大會、領(lǐng)導(dǎo)小組、理事會和會長組成。在此要特別強(qiáng)調(diào)德國學(xué)會代表大會的組成是考慮了學(xué)會工作的層次性、多變性以及廣泛的代表性。例如德國太陽能學(xué)會代表大會是由以下幾個(gè)成員組成的：①各洲的聯(lián)邦協(xié)會依法被選舉的代表；②德國太陽能學(xué)會領(lǐng)導(dǎo)小組的成員；③多個(gè)專家小組的主任；④各個(gè)洲的聯(lián)邦協(xié)會的主任；⑤名譽(yù)會長。為什么要考慮如此多成員組成，因?yàn)閷W(xué)會考慮了各個(gè)理事代表德國太陽能學(xué)會在不同公司利益。

(4)中國

中國學(xué)會治理結(jié)構(gòu)相對來講比較復(fù)雜，必須考慮中國學(xué)會與政府之間的關(guān)系。從結(jié)構(gòu)上講與美、日、德三國形式基本上一致的，即由會員大會、理事會、常務(wù)理事會、會長組成。而不同的是理事會會長、副會長和秘書長的人選均要由政府部門或政府相關(guān)的管理機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位的人事部門推薦，即內(nèi)定后由代表大會走一過場。代表大會通常是三到四年開一次。理事會成員之多是中國學(xué)會治理結(jié)構(gòu)中的另一特征，例如中國太陽能學(xué)會目前有理事成員99名，常務(wù)理事33名，理事長1人，副理事長6人。中國數(shù)學(xué)學(xué)會有常務(wù)理事22人，理事長1人，副理事長7人。

2.執(zhí)行機(jī)構(gòu)設(shè)置

(1)美國

學(xué)會執(zhí)行機(jī)構(gòu)為秘書處，其特點(diǎn)有三：①采用聘任制，由學(xué)會設(shè)置薪酬委員，向理事會、社會公開招聘秘書長，秘書長對理事會負(fù)責(zé)，而副秘書長人選是由秘書長聘任，其他工作也是由執(zhí)行機(jī)構(gòu)聘任。②人員專業(yè)化水平相當(dāng)高，管理效率明顯。③人員服務(wù)意識強(qiáng)，會員是上帝，即客戶是上帝的理念深深扎根于日常服務(wù)中。

(2)日本

學(xué)會執(zhí)行機(jī)構(gòu)稱之為事務(wù)局，而其特點(diǎn)也類似美國即聘任制，但專業(yè)化和服務(wù)意識強(qiáng)。

(3)德國

德國的學(xué)會執(zhí)行機(jī)構(gòu)稱之為秘書處，其特點(diǎn)也等同于美國和日本。

(4)中國

中國學(xué)會執(zhí)行機(jī)構(gòu)也稱之為秘書處，其秘書長可作為機(jī)構(gòu)實(shí)際領(lǐng)導(dǎo)人來看待，并沒有采取聘任制，而是由選舉產(chǎn)生的。

3.透明和開放機(jī)制

(1)美國

只要有時(shí)間，你可從網(wǎng)絡(luò)上下載到一本非常精美的學(xué)會機(jī)構(gòu)年度報(bào)告。年度報(bào)告中有學(xué)會領(lǐng)導(dǎo)人的致辭和祝愿，更重要的是有一個(gè)非常清晰的財(cái)務(wù)報(bào)告、重大活動(dòng)報(bào)告、組織機(jī)構(gòu)圖、捐贈(zèng)人員名單等內(nèi)容。

(2)德國

學(xué)會機(jī)構(gòu)對外開放是促進(jìn)學(xué)會與世界各國行業(yè)間的交流的一個(gè)重要機(jī)制，例如德國數(shù)學(xué)學(xué)會與美國、比利時(shí)、巴西、加拿大、丹麥、法國、意大利、日本、倫敦、澳大利亞、葡萄牙和瑞士數(shù)學(xué)家協(xié)會都建立了合作伙伴關(guān)系。

(3)日本

學(xué)會開放也是日本學(xué)會與世界接軌的重要內(nèi)容。日本學(xué)會對企業(yè)界的開放是日本學(xué)會建設(shè)的另一重要特點(diǎn)，例如日本太陽能學(xué)會就吸收了大量的企業(yè)會員加入學(xué)會，以普及有關(guān)使用太陽能的基礎(chǔ)與應(yīng)用相關(guān)的組織和科學(xué)技術(shù)。

(4)中國

中國學(xué)會開放程度不夠，很難看到學(xué)會有一本精美的學(xué)會年度報(bào)告。從財(cái)務(wù)報(bào)告上看，中國學(xué)會透明度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他眾多發(fā)達(dá)國家，當(dāng)然目前也有明顯的進(jìn)步。

4.會員服務(wù)體系

(1)美國

美國學(xué)會都是直接接納會員和管理會員，由總會直接收費(fèi)，直接服務(wù)到會員，所有的會員都要登記在冊；總會負(fù)責(zé)管理全國的會員會籍，掌握每一個(gè)會員的簡歷資料，其中包括專業(yè)興趣、擔(dān)任過的職務(wù)、會員等級變化、通信地址等；總會直接領(lǐng)導(dǎo)下的地方分會和專業(yè)分會并不直接掌握會員情況，總會每月要通知一次該分會的會員情況，采用直接管理方法最主要的一個(gè)原因是出于為會員服務(wù)的需要。美國學(xué)會的這種會籍管理中有大量關(guān)于會員的信息和信息滾動(dòng)。這是學(xué)會最主要的服務(wù)市場———會員最基本情況的信息情報(bào)，利用這些信息，可以系統(tǒng)地、分門別類地確定會員的需求，有助于制訂出切實(shí)可行的工作計(jì)劃，有助于學(xué)會的各種政策和活動(dòng)建立在比較科學(xué)的基礎(chǔ)上，美國的學(xué)會將自己的經(jīng)驗(yàn)概括為全力為會員服務(wù)，像經(jīng)營企業(yè)一樣經(jīng)營學(xué)會。

(2)德國

德國學(xué)會會員管理體系充分體現(xiàn)了會員權(quán)益和義務(wù)，例如德國太陽能學(xué)會對其會員有如下方式的優(yōu)惠和權(quán)益：①組織成員每年可以六次免費(fèi)收到太陽能雜志。②可以免費(fèi)參加區(qū)域分組的活動(dòng)。③可以及時(shí)和免費(fèi)收到德國太陽能學(xué)會的簡報(bào)，通過簡報(bào)可以獲得相關(guān)最新信息，如被改善的資助政策和技術(shù)要求。④購買相關(guān)材料可以獲得7折的優(yōu)惠價(jià)格。⑤參加會議和展覽可以獲得優(yōu)惠價(jià)格。⑥在太陽能雜志上發(fā)廣告可以獲得優(yōu)惠價(jià)格。⑦可以免費(fèi)參觀太陽能協(xié)會的圖書館(圖書館有1000多本書和雜志)。同時(shí)，會員內(nèi)部之間的交流和互動(dòng)是德國學(xué)會的又一特點(diǎn)。例如德國太陽能學(xué)會內(nèi)以公司身份參加的會員可以通過德國太陽能學(xué)會進(jìn)行宣傳工作，提供信息、服務(wù)和產(chǎn)品，并能獲得德國太陽能學(xué)會專家的支持。

(3)日本

日本學(xué)會會員制度也充分體現(xiàn)了多樣化。例如日本太陽能學(xué)會有四類會員，即個(gè)人會員(個(gè)人)，學(xué)生會員(博士、碩士、本科、大專生、?？粕透咧猩?，團(tuán)體會員(公司、研究所、社團(tuán)和圖書館等)和學(xué)校會員(高中、中學(xué)和小學(xué))。而年會費(fèi)也有明顯的區(qū)別，例如個(gè)人會員9600日元，個(gè)別的減免到3000日元。學(xué)生會員為3000日元，團(tuán)體會員為每戶15萬日元以上，而學(xué)校會員為1萬日元。學(xué)會向個(gè)人會員和學(xué)生會員都免費(fèi)提供每期雜志1份，而向團(tuán)體會員可免費(fèi)提供每期雜志3份，演講論文集2份，而向?qū)W校會員可免費(fèi)提供每期雜志2份，演講論文集1份。

(4)中國

中國學(xué)會會員管理體系是分級管理。學(xué)會總部一般不直接接納個(gè)人會員，只掌握團(tuán)體會員、高級會員和外籍會員的會籍。雖然按會員規(guī)定，全國性學(xué)會可以接納個(gè)人會員，但實(shí)際上是委托批準(zhǔn)會員入會，一般會員都交由省級學(xué)會接受和管理。例如中國數(shù)學(xué)學(xué)會規(guī)定個(gè)人會員入會須由本人自愿申請，由本會會員一人介紹，所在單位推薦，經(jīng)所在省、直轄市、自治區(qū)數(shù)學(xué)會或?qū)W科分會批準(zhǔn)報(bào)本會備案后即為中國數(shù)學(xué)會會員。同樣，由于體制的原因，許多省級學(xué)會也設(shè)有關(guān)于一般會員的詳盡的信息資料。全國性學(xué)會不接納也不管理廣泛的會員，與地方學(xué)會又是業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系，這樣一來，學(xué)會就難以控制準(zhǔn)確的會員人數(shù)，更談不上對會員背景現(xiàn)狀的了解，各專業(yè)分會也不清楚本專業(yè)委員會的會員狀況。

5.工作人員職業(yè)體系

(1)美國

美國學(xué)會工作人員有三方面的特點(diǎn)：第一，工作人員職業(yè)化，工作人員通過社會公開招聘，以職業(yè)經(jīng)理人的標(biāo)準(zhǔn)招聘專業(yè)管理人才。第二，薪酬設(shè)計(jì)是以市場需要和機(jī)構(gòu)支付能力為基準(zhǔn)的，以這樣一批優(yōu)秀的專業(yè)人員從事學(xué)會的管理工作。第三，學(xué)會工作人員的社會地位也相當(dāng)高，由于專業(yè)人員進(jìn)入學(xué)會的管理層，學(xué)會工作人員具有專業(yè)的管理水平并能夠以會員服務(wù)為基本目標(biāo)。在這樣嚴(yán)密的管理體系中，學(xué)會工作人員社會地位并不遜于政府的工作人員，而且他們擔(dān)任政府部門的咨詢顧問等角色。例如在美國心臟協(xié)會、美國癌病協(xié)會的報(bào)表中，工資是最大的一項(xiàng)開銷。美國肺臟協(xié)會(American Lung Association)更出格，工資開資占了全年度開支的43%。尤其是那些管理全國性大型非營利組織的負(fù)責(zé)人，他們的地位與財(cái)富500強(qiáng)公司的老總們不相上下。

(2)日本

日本學(xué)會專職人員也有三方面的特點(diǎn)：第一，工作人員也是向社會公開招聘，但標(biāo)準(zhǔn)未達(dá)到職業(yè)經(jīng)理人的水平，即專業(yè)管理的程度。第二，支援成分偏多，志愿者根據(jù)自己的興趣，有選擇地參與學(xué)會的管理工作。第三，薪酬水平遠(yuǎn)不如美國，并且機(jī)構(gòu)工作薪酬相比較日本其他行業(yè)屬偏低的一類。目前還沒有足夠的數(shù)據(jù)來證明這一點(diǎn)，但從中國民促會交往的眾多民間社團(tuán)的經(jīng)驗(yàn)來看，專職人員經(jīng)常會到社會去兼職。例如，有一公益機(jī)構(gòu)事務(wù)局局長(相當(dāng)于秘書長)由于收入較低，還同時(shí)兼任兩個(gè)大學(xué)的兼職教授，以彌補(bǔ)其收入不足養(yǎng)家。

(3)德國

德國學(xué)會專職人員的狀況與美國有類似的結(jié)構(gòu)，專職工作人員薪酬與政府機(jī)關(guān)的水平不相上下，各項(xiàng)福利待遇均參考政府機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)，社會地位也相當(dāng)高，不少學(xué)會工作人員都是知名的社會活動(dòng)家。

(4)中國

中國學(xué)會的掛靠體制決定了專職人員的薪酬標(biāo)準(zhǔn)大都參考事業(yè)單位的標(biāo)準(zhǔn)，沒有獨(dú)立的薪酬體系。盡管有部分相對獨(dú)立的學(xué)會，也沒有專職人員的薪酬標(biāo)準(zhǔn)，只不過在補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、住房補(bǔ)助、企業(yè)年金方面提高專職人員的待遇。但是，薪酬平均水平偏低導(dǎo)致職業(yè)化不夠，管理水平也明顯偏低。

6.業(yè)務(wù)開發(fā)和建設(shè)

從目前我們收集的學(xué)會開展業(yè)務(wù)開發(fā)和建設(shè)主要有以下七個(gè)方面：①從事學(xué)術(shù)活動(dòng)；②期刊，圖書和信息的收集和發(fā)布；③國內(nèi)國際學(xué)術(shù)交流與活動(dòng)；④教育和培訓(xùn)；⑤承擔(dān)和承辦多種科技和科普活動(dòng)，承接政府企業(yè)和事業(yè)單位的委托研究和開發(fā)；⑥開展與業(yè)務(wù)相關(guān)的專業(yè)專題活動(dòng)；⑦各類專業(yè)人才的培養(yǎng)和交流安排。

美國和德國學(xué)會圍繞會員服務(wù)和滿足會員需求來展開日常工作，日本的學(xué)會也圍繞會員服務(wù)，同時(shí)更多地承接政府和企業(yè)安排的合作項(xiàng)目。而中國的學(xué)會由于多部門所有制的影響，大部分依托政府機(jī)構(gòu)以及帶有政府職能的事業(yè)單位、研究院所的委托，而圍繞為會員服務(wù)還處于一個(gè)初步階段。

四、學(xué)會改革和發(fā)展的建議

通過以上對美、日、德、中四國的數(shù)學(xué)學(xué)會和太陽能學(xué)會的宗旨與任務(wù)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、會員制度、開展的主要業(yè)務(wù)活動(dòng)、財(cái)務(wù)收支以及學(xué)會所處的外部法律環(huán)境、內(nèi)部的治理結(jié)構(gòu)等的情況的粗略比較可以看出，我國的學(xué)會與美、德、日的學(xué)會有相同之處。然而，同為學(xué)術(shù)性社團(tuán)，在社會和法律地位、功能與設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)、會員體制與管理等方面仍然有較大的差異。產(chǎn)生這些差異的主要原因是我國學(xué)會多年來一直在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下半封閉式運(yùn)行。十一屆三中全會以來，盡管學(xué)會也在進(jìn)行不同程度、不同層面的改革，但學(xué)會在體制、機(jī)制方面的改革仍不適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌、科技體制改革的需要，學(xué)會自主活動(dòng)、自我發(fā)展、自我改革的機(jī)制尚未完全建立，還遠(yuǎn)沒有形成政府、社會、企業(yè)都來支持學(xué)術(shù)社團(tuán)發(fā)展的氛圍。通過以上比較，結(jié)合我國的現(xiàn)實(shí)國情，對學(xué)會的改革和發(fā)展從政府方面和學(xué)會自身兩大方面提出如下建議。

(一)政府應(yīng)創(chuàng)造條件推進(jìn)學(xué)會的改革和發(fā)展

1.努力創(chuàng)造有利于學(xué)會生存和發(fā)展的法制環(huán)境

改革開放以來，作為學(xué)術(shù)社團(tuán)的學(xué)會已獲得了較快的發(fā)展，構(gòu)成政府和企業(yè)之外的第三部門，在保護(hù)環(huán)境，普及學(xué)科活動(dòng)，繁榮學(xué)術(shù)研究，關(guān)心社會公益事業(yè)，構(gòu)建和諧社會，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)小康社會等方面，進(jìn)行了大量卓有成效的工作。在籌集資金、動(dòng)員人力、采用新的理念開創(chuàng)性地提供社會服務(wù)等方面嶄露頭角，得到了政府和社會的肯定。但是，應(yīng)該看到政府在與學(xué)術(shù)社團(tuán)發(fā)展相關(guān)的改革上仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于其他方面的改革，學(xué)術(shù)社團(tuán)在注冊、籌資、稅收優(yōu)惠、管理體制等方面仍然受到來自政府或主管部門的諸多的限制，主要表現(xiàn)在學(xué)術(shù)社團(tuán)的社會地位、法律定位不清，缺乏政策、法律、社會等外部環(huán)境的穩(wěn)定支持，使得學(xué)術(shù)社團(tuán)的生存發(fā)展仍遭遇較大的障礙。作為政府體制、機(jī)制改革，首先應(yīng)著力做好以下幾方面的工作：

(1)盡快建立健全社會團(tuán)體的法律法規(guī)體系，與時(shí)俱進(jìn)，修訂《社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》和《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》，放寬注冊登記的限制，給學(xué)術(shù)社團(tuán)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)寬松的法制環(huán)境。在政府出臺的相關(guān)文件中，應(yīng)明確學(xué)會的法律定位以及對于學(xué)會在注冊、籌資、稅收等方面的優(yōu)惠支持政策。

(2)加大對學(xué)術(shù)社團(tuán)的財(cái)稅支持。學(xué)術(shù)社團(tuán)在籌資、獲得社會各方面及國外捐贈(zèng)的資金、從事有償服務(wù)的收益上均應(yīng)適當(dāng)享受稅收優(yōu)惠，對籌資困難的學(xué)術(shù)團(tuán)體，政府還應(yīng)當(dāng)適當(dāng)給予經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)財(cái)政支持。

(3)要貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院的人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，崇尚科學(xué)、尊重人才，適當(dāng)提高學(xué)會以及學(xué)會會員的社會地位。政府要建立起對學(xué)會的基本信任，減少控制，與學(xué)術(shù)團(tuán)體開展合作，給學(xué)會更大的發(fā)展空間。

(4)將學(xué)術(shù)社團(tuán)培育發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展計(jì)劃，賦予學(xué)會一部分政府轉(zhuǎn)移出來的社會管理與公共服務(wù)職能，逐步減少甚至取消限制。

(5)要加強(qiáng)和改進(jìn)對學(xué)術(shù)社團(tuán)的管理與監(jiān)督工作，管理理念與方式要?jiǎng)?chuàng)新。對學(xué)術(shù)社團(tuán)要分類指導(dǎo)，要建立政府指導(dǎo)、社會參與、獨(dú)立運(yùn)作的社會團(tuán)體綜合評估機(jī)制，規(guī)范學(xué)術(shù)社團(tuán)的組織活動(dòng)與行為。各類學(xué)會要積極為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展服務(wù)，為會員、同行、社會、群眾服務(wù)。

2.推動(dòng)政府加快向?qū)W會轉(zhuǎn)移部分職能

從以上四國學(xué)會的異同比較看，美、日、德是市場經(jīng)濟(jì)較成熟的國家，政府為學(xué)會的發(fā)展留出了較大的空間，在國家法律框架下，基本上不干預(yù)學(xué)會的正?；顒?dòng)。而我國政府長期在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下運(yùn)行，經(jīng)濟(jì)、科技乃至社會生活等各方面均由政府主導(dǎo)，政府逐漸發(fā)展成為“無限政府”，大事小事都是政府包攬，這就大大擠占了學(xué)會的發(fā)展空間，這是中國特色。十一屆三中全會以后，我國實(shí)行改革開放，經(jīng)濟(jì)體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌。黨的十四大又明確提出，政府機(jī)構(gòu)改革的基本方針是轉(zhuǎn)變職能，精兵簡政、提高效率，即要加快政府職能的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開，堅(jiān)決把政府不該管的、管不了又管不好的事交給企業(yè)、市場和社會組織，充分發(fā)揮社會團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會、中介機(jī)構(gòu)的作用。這是黨中央、國務(wù)院的英明決策。只有這樣，才能理順關(guān)系，做到政府精兵簡政，實(shí)現(xiàn)“小政府、大社會”的改革目標(biāo)。顯而易見，政府轉(zhuǎn)變職能、政府轉(zhuǎn)移部分職能是改革的前提條件，政府把部分職能轉(zhuǎn)移給學(xué)術(shù)團(tuán)體、社會組織，這就為學(xué)會的發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。目前，國務(wù)院各部委、地方政府正在抓緊落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于轉(zhuǎn)變職能、深化行政改革的各項(xiàng)措施有計(jì)劃、分步驟地將部分職能，如專業(yè)技術(shù)職稱的評定，職業(yè)資格認(rèn)證，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的制定，技術(shù)及技術(shù)事故的鑒定，科技項(xiàng)目的評估論證，科技標(biāo)準(zhǔn)的制定與修改，科技成果的評定，編制或評估行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等向?qū)W術(shù)社團(tuán)轉(zhuǎn)移，向?qū)W會轉(zhuǎn)移。從實(shí)踐看，轉(zhuǎn)移是成功的，不僅推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)與社會的發(fā)展，還使政府理順了關(guān)系、學(xué)會擴(kuò)大了發(fā)展空間，從而取得了多贏的效果。

但是，應(yīng)該看到，由于局部利益驅(qū)使，這種政府部分職能的轉(zhuǎn)移是有阻力的、被動(dòng)的、不平衡的。我們還應(yīng)該加緊工作，為政府職能轉(zhuǎn)移提供科學(xué)依據(jù)，堅(jiān)定不移地推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)移。同時(shí)，發(fā)揮學(xué)會學(xué)科的特長，努力把政府轉(zhuǎn)移的職能做好，讓政府放心，讓社會滿意，拓展學(xué)會的發(fā)展空間。

3.政府應(yīng)利用學(xué)會的優(yōu)勢，開展國際人才交流和民間外交工作

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的快速發(fā)展，科技國際化也在同步推進(jìn)。以跨國公司為紐帶，技術(shù)、資本在全球范圍內(nèi)流動(dòng)的速度加快了，經(jīng)濟(jì)全球化帶動(dòng)了人才流動(dòng)全球化。這使得在全球范圍內(nèi)延攬人才與資源以及進(jìn)行形式多樣的項(xiàng)目合作構(gòu)成了國際間合作的主要方式。21世紀(jì)是知識經(jīng)濟(jì)的世紀(jì)，人才、知識、智力因素對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率顯著增大，這就加劇了全球范圍內(nèi)對智力、知識、人才資源的爭奪。因?yàn)檎l擁有高智力資源，誰將贏得發(fā)展經(jīng)濟(jì)、發(fā)展科技的主動(dòng)權(quán)。如上所述，專業(yè)性學(xué)會是這一專業(yè)領(lǐng)域高層次人才聚集的平臺，人才薈萃，是這一專業(yè)領(lǐng)域的中堅(jiān)和骨干，憑借這一優(yōu)勢，學(xué)會就能夠大膽地在國際范圍內(nèi)承接項(xiàng)目，推動(dòng)中外學(xué)會的國際合作，推動(dòng)國際人才交流，為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)。近十年來，民間組織在國際舞臺的活躍程度和國際事務(wù)中所處地位和作用日益明顯。政府應(yīng)利用學(xué)會這一特殊合作平臺，開展民間外交工作，為國際的整體外交服務(wù)。甚至可以突破學(xué)術(shù)團(tuán)體的范圍，盡可能多地與國外雙邊或多邊機(jī)構(gòu)、國際組織、國外民間組織開展合作，爭取國際合作項(xiàng)目。在我們調(diào)研的學(xué)會中，有不少學(xué)會已經(jīng)成功開發(fā)了很多國際項(xiàng)目，參與了國際研究和開發(fā)，學(xué)到了新知識，熟悉了國際慣例，結(jié)交了新朋友。同時(shí)，取得了很好的經(jīng)濟(jì)效益，拓寬了學(xué)會的發(fā)展空間。學(xué)會應(yīng)該設(shè)立專門的部門和專職人員，重點(diǎn)開發(fā)國際項(xiàng)目，包括參加各種國際會議，如研討會、成果發(fā)表會、考察和培訓(xùn)；參與各種國際合作項(xiàng)目；在中國承辦國際合作組織、政府以及多邊、雙邊機(jī)構(gòu)的展覽會、研討會和論壇等。同時(shí)，也可以充分開發(fā)國際智力資源，招聘國外的專家、學(xué)者來華進(jìn)行合作咨詢、技術(shù)交流等，實(shí)現(xiàn)學(xué)會發(fā)展國際化。

(二)學(xué)會本身的能力建設(shè)的建議

1.調(diào)整學(xué)會的治理結(jié)構(gòu)，提高學(xué)會領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威性

政府的部分職能向社會團(tuán)體轉(zhuǎn)移是改革的必然要求，但同時(shí)應(yīng)該明白，這種轉(zhuǎn)移是開放的、科學(xué)的、市場化與社會化的，對完成這些職能的要求不是降低了而是要求更高了。由于職能轉(zhuǎn)移的市場化與社會化，必然形成社團(tuán)間、社團(tuán)與中介機(jī)構(gòu)間、學(xué)會與行業(yè)協(xié)會間的激烈競爭，這就要求承接政府職能的社團(tuán)、學(xué)會要提高自己，要加強(qiáng)學(xué)會的自身能力建設(shè)，為此，就必須大力調(diào)整學(xué)會的治理結(jié)構(gòu)。

借鑒美、德、日學(xué)會的經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)我國實(shí)際，提出我國的學(xué)會的治理結(jié)構(gòu)(關(guān)于非政府組織理事會有效治理請參閱英國提供的最新資料見附件)，要做好以下幾方面的工作：

(1)確立學(xué)會的法律地位。從目前來看，學(xué)會法人代表有理事長、副理事長和秘書長擔(dān)任，這樣造成了法人結(jié)構(gòu)治理的差異性。應(yīng)提高理事會和理事長在機(jī)構(gòu)治理的唯一的法人地位。

(2)制定規(guī)劃。要根據(jù)學(xué)會的宗旨，制定出一個(gè)較完善的學(xué)會發(fā)展的中長期規(guī)劃，明確學(xué)會的社會地位、戰(zhàn)略目標(biāo)、工作方向和工作任務(wù)，如果沒有一個(gè)切實(shí)可行的戰(zhàn)略規(guī)劃，學(xué)會的發(fā)展就會缺乏明確的奮斗目標(biāo)和方向。

(3)大力加強(qiáng)學(xué)會的人力資源建設(shè)。學(xué)會的發(fā)展如果沒有一批高層次、高素質(zhì)、具有奉獻(xiàn)精神的人才或團(tuán)隊(duì)從事這樣宏偉并在科學(xué)前沿、具有挑戰(zhàn)性的事業(yè)，這樣的學(xué)會是難以完成政府轉(zhuǎn)移的職能。

(4)秘書長職業(yè)化。學(xué)會的秘書長必須高效、精干。學(xué)會秘書處的工作人員應(yīng)采取選舉與招聘相結(jié)合的方式公開招標(biāo)、招聘，擇優(yōu)上崗，定期進(jìn)行考核，努力建成高素質(zhì)、高效率、高服務(wù)質(zhì)量的秘書處隊(duì)伍，逐步推行學(xué)會的常設(shè)機(jī)構(gòu)及秘書長“職業(yè)化”。

(5)理事會由虛變實(shí)。學(xué)會執(zhí)行理事會要精干，減少?zèng)Q策層次，提高決策效率。執(zhí)行理事會成員應(yīng)控制在較為合理范圍，即5－15人左右的范圍內(nèi)，常務(wù)理事會或執(zhí)行理事會應(yīng)嚴(yán)格控制在可操作的范圍內(nèi)。但作為理事會可以擴(kuò)大規(guī)模，可以設(shè)置“榮譽(yù)理事”、“顧問理事”等。變實(shí)了的理事會必須做到責(zé)、權(quán)、利明確。

(6)學(xué)會應(yīng)健全各種制度。學(xué)會應(yīng)擁有健全的學(xué)會章程、管理制度、財(cái)務(wù)制度，重視黨建工作，建立公開、公正、透明的工作方式和監(jiān)督機(jī)制，建立工作人員的行為準(zhǔn)則和職業(yè)道德規(guī)范。這些好制度就體現(xiàn)出一個(gè)機(jī)構(gòu)的能力。我們在調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)，有的學(xué)會得不到政府、社會的認(rèn)可，出版的學(xué)術(shù)刊物質(zhì)量不高，不同程度地沾染上一些學(xué)術(shù)腐敗氣息，制度不健全，不能自治、自律，不能很好地實(shí)現(xiàn)民主辦會，社會公信度差，而問題就出在能力建設(shè)上。從以上四國學(xué)會異同的分析來看，德國、日本的學(xué)會比較注重自身的能力建設(shè)，制度完善且堅(jiān)持得比較好。

2.學(xué)會為會員的服務(wù)應(yīng)作為學(xué)會發(fā)展的根本要求

會員是學(xué)會生存的基礎(chǔ)，是學(xué)會發(fā)展之本，換言之，學(xué)會的發(fā)展為了會員。建立以會員為主體的組織體制和“自愿、規(guī)范、服務(wù)”為核心的會員管理機(jī)制是社會團(tuán)體性質(zhì)所決定的基本要求，也是學(xué)會改革必須突破的重要關(guān)口。從以上四國學(xué)會會員的異同比較中我們可以清楚地知道，日本、德國、美國的學(xué)會對會員的服務(wù)與管理做得很好，主要體現(xiàn)在會員的權(quán)利與義務(wù)明確，學(xué)會以會員為本。會員有較高的社會地位，會員資格不僅表征著學(xué)術(shù)地位而且與職業(yè)資格相聯(lián)系，因此，成為學(xué)會會員是有吸引力的。而我國的學(xué)會，會員無任何社會地位，也得不到社會的尊重，入會與不入會差別不大，因而入會隨意，會費(fèi)又低導(dǎo)致不交會費(fèi)的會員大有人在，學(xué)會的活動(dòng)，參加與否會員隨意性大，無任何約束。這種會員體制必須徹底改變。當(dāng)前，會員體制改革必須做好如下工作：

(1)進(jìn)一步完善個(gè)人會員、團(tuán)體會員的管理?xiàng)l例及管理細(xì)則，對入會資格、會員的權(quán)利與義務(wù)以及會員應(yīng)該享受到的各種服務(wù)都應(yīng)該有明確的規(guī)定。

(2)會員來源、會員種類多元化，增加外籍會員、資深會員的比例，要營造尊重會員的氛圍。

(3)建立和完善學(xué)會會員數(shù)據(jù)庫，完善會員證號、登記碼。隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，會員入會申請、登記、審批、注冊、繳費(fèi)等可以在網(wǎng)上進(jìn)行。履行入會手續(xù)要嚴(yán)肅認(rèn)真，要不斷提高會員的責(zé)任感與榮譽(yù)感，學(xué)會要經(jīng)常征求會員對辦會的意見和建議，自覺接受會員的監(jiān)督，要構(gòu)建一個(gè)有利于會員發(fā)表研究成果、以學(xué)會為家的寬松環(huán)境。

3.適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)需求，推行“精品”戰(zhàn)略

顧名思義，學(xué)會是這一專業(yè)領(lǐng)域?qū)W術(shù)水平頂尖的團(tuán)體，會員都是這一專業(yè)領(lǐng)域的資深專家學(xué)者以及決心致力于發(fā)展這一專業(yè)的青年人才，他們又都來自于不同的部門、不同的行業(yè)。所以，學(xué)會人才薈萃，具有人才優(yōu)勢、科技優(yōu)勢、智力優(yōu)勢、信息優(yōu)勢。學(xué)會的宗旨是普及學(xué)術(shù)知識，繁榮科技文化，促進(jìn)學(xué)科的發(fā)展，開展學(xué)術(shù)活動(dòng)及科普活動(dòng)，組織學(xué)術(shù)交流、出版高水平的期刊應(yīng)該是學(xué)會的主業(yè)。

但是，多年來，受體制、資金、人才等問題的困擾，有的學(xué)會出版的刊物學(xué)術(shù)水平不高，得不到國內(nèi)、國際同行的關(guān)注和重視，很少開展生動(dòng)地、形式多樣的科普教育活動(dòng)，組織的學(xué)術(shù)會議層次不高，會議論文的質(zhì)量一般化，甚至以贏利為目的，以辦學(xué)術(shù)會議為名組織變相旅游，這些都極大地傷害了學(xué)會的聲譽(yù)，影響了會員的辦會積極性，使學(xué)會失去了政府、社會、會員的信任，社會公信度降低，學(xué)會逐漸失去凝聚力。

最近幾年，由于認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院“科教興國”、“人才強(qiáng)國”戰(zhàn)略，貫徹落實(shí)“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”、“尊重知識、尊重人才”等一系列重要指示，學(xué)會的狀況有了很大的改觀，但仍然與社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不相適應(yīng)，與當(dāng)前大力推進(jìn)的學(xué)會改革不相適應(yīng)。

學(xué)會管理體制改革，要從學(xué)會的主業(yè)改起，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、提高認(rèn)識、撥出?？?，支持學(xué)會搞各式各樣群眾喜聞樂見的科普活動(dòng)，以提高全民族的科技素質(zhì)。下大力氣組織專門班子，充分利用已有資源提高學(xué)術(shù)期刊的質(zhì)量，擴(kuò)大發(fā)行量。要面向國內(nèi)、國際兩個(gè)市場，面向社會，開門辦期刊、書籍。學(xué)術(shù)交流具有很強(qiáng)的科學(xué)性、嚴(yán)肅性、權(quán)威性，是學(xué)會的生命線，是提高學(xué)會凝聚力、影響力、吸引力的關(guān)鍵，一定要辦好，辦出特色。還要認(rèn)真辦好各種形式的學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，周密組織，提高質(zhì)量，寧缺毋濫。嚴(yán)禁利用辦會，組織考察、培訓(xùn)等方式創(chuàng)收，要把期刊、學(xué)術(shù)活動(dòng)辦成“精品”，推行“精品”戰(zhàn)略。

4.積極參與社會的競爭，開門辦會并向多利益相關(guān)方提供良好的服務(wù)

加強(qiáng)學(xué)會的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、搭建好學(xué)會的學(xué)術(shù)平臺是學(xué)會改革的又一關(guān)鍵。進(jìn)入21世紀(jì)，由于網(wǎng)絡(luò)與信息化技術(shù)高速發(fā)展，使搭建網(wǎng)絡(luò)平臺成為可能。學(xué)會通過網(wǎng)絡(luò)搭建一個(gè)高層次、多學(xué)科、全方位的學(xué)術(shù)平臺，不僅有利于營造一個(gè)倡導(dǎo)科學(xué)、尊重知識、尊重人才的社會環(huán)境，為會員發(fā)揮才能奠定堅(jiān)實(shí)的社會基礎(chǔ)，同時(shí)也為會員提供良好的學(xué)術(shù)環(huán)境與氛圍，提高了學(xué)會宣傳科普、舉辦學(xué)術(shù)交流和為會員服務(wù)的能力。這樣一個(gè)平臺有利于學(xué)會面向社會積極參與社會競爭，參與承接政府職能的轉(zhuǎn)移以及國家、地方的一些重大科研項(xiàng)目、重點(diǎn)課題的競爭，最大限度地拓展了學(xué)會的活動(dòng)空間。最近幾年學(xué)會的改革實(shí)踐表明，辦得比較好的學(xué)會都圍繞著政府、社會共同關(guān)注的經(jīng)濟(jì)、科技和社會發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，充分發(fā)揮學(xué)會會員的科技優(yōu)勢和智力優(yōu)勢，組織、鼓勵(lì)、引導(dǎo)會員開展多種形式的學(xué)術(shù)研究和學(xué)術(shù)探討，改變了過去“關(guān)門辦會”、會員活動(dòng)脫離經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場的被動(dòng)局面。學(xué)會也爭取到了政府的授權(quán)和委托，增加了收入，實(shí)現(xiàn)了科技為社會進(jìn)步、為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的目標(biāo)。從而贏得了政府與社會的信任，提高了社會地位和社會影響力，會員的才智也得到了充分的發(fā)揮。

5.處理好學(xué)會與主管單位、業(yè)務(wù)主管部門、掛靠機(jī)構(gòu)的合作關(guān)系

隨著我國改革的不斷深入，社會、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)都在發(fā)生巨大變化，經(jīng)濟(jì)體制、科技體制改革日趨深化，學(xué)會的改革也面臨攻堅(jiān)階段。近年來，學(xué)會在運(yùn)行機(jī)制改革上進(jìn)行了多方面的探索和實(shí)踐，取得了一定的成績，主要體現(xiàn)在適應(yīng)市場需求、開展多種形式的科技中介服務(wù)；一些與應(yīng)用技術(shù)、生產(chǎn)技術(shù)結(jié)合緊密的學(xué)會直接參與承擔(dān)了一些技術(shù)攻關(guān)，新產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目；一些學(xué)會為政府科技部門制定中長期科技發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行咨詢，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，開展科學(xué)技術(shù)成果評價(jià)、評估、鑒定，協(xié)辦國際學(xué)術(shù)研討會，為人事部門開展繼續(xù)教育、評估、舉薦、培養(yǎng)科技人才等。這些改革實(shí)踐極大地提高了學(xué)會的影響力、凝聚力，也增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為學(xué)會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。由于受多種因素的制約，與美、德、日的學(xué)會相比較，我國學(xué)會在體制上的改革相對滯后，主要體現(xiàn)在學(xué)會體制上。由于學(xué)會長期以來依賴主管部門或掛靠單位，特別是一些公辦的學(xué)會，“官辦”、“行政化”、“機(jī)關(guān)化”色彩濃厚，“等、靠、要”思想嚴(yán)重，一旦主管部門或掛靠單位由于機(jī)構(gòu)改革被取消，學(xué)會辦事機(jī)構(gòu)人員的行政撥款“斷糧”，人員的工資福利沒有著落，學(xué)會往往會陷入癱瘓，坐以待斃，沒有生存能力。從以上簡單的對比可見，大力推動(dòng)學(xué)會體制改革，就是要：

(1)重新調(diào)整學(xué)會與主管單位、業(yè)務(wù)主管部門、掛靠機(jī)構(gòu)的利益關(guān)系，明確各方的“責(zé)、權(quán)、利”。

(2)學(xué)會專門機(jī)構(gòu)、專門委員會也存在與主管單位、業(yè)務(wù)主管部門、掛靠機(jī)構(gòu)的利益和人員管理方向的關(guān)系問題。因此，建議應(yīng)制定出相應(yīng)的規(guī)劃，適當(dāng)減少來訪機(jī)構(gòu)和專門委員會。學(xué)會應(yīng)處理好與學(xué)會專門機(jī)構(gòu)、專門委員會的主管部門之間關(guān)系，不應(yīng)停留在經(jīng)濟(jì)利益至上的方面，而應(yīng)立足于加強(qiáng)監(jiān)督、協(xié)調(diào)和管理工作。

(3)在改革中創(chuàng)新是當(dāng)前學(xué)會發(fā)展的主題。

(4)學(xué)會體制改革必須與我國經(jīng)濟(jì)體制、科技體制改革相適應(yīng)。學(xué)會與主管單位的合作關(guān)系應(yīng)體現(xiàn)在資源利用、人員安排和市場準(zhǔn)入等方面。尤其是學(xué)會不應(yīng)將機(jī)構(gòu)局限在第一部門和第一行業(yè)，而應(yīng)采用多元化戰(zhàn)略，與多科學(xué)相關(guān)機(jī)構(gòu)協(xié)作。

6.調(diào)動(dòng)會員積極性，形成職業(yè)化隊(duì)伍以增強(qiáng)學(xué)會的籌資能力

中外的學(xué)會都面臨著資金短缺難題，只是程度不同而已。美、日、德都是發(fā)達(dá)國家，先工業(yè)化國家，經(jīng)濟(jì)總量居世界前三位，仍感學(xué)會的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不夠。提高學(xué)會的籌資能力是共同面對的挑戰(zhàn)，通常，學(xué)會的收入由以下幾部分組成：

①行政撥款；

②會費(fèi)(個(gè)人、團(tuán)體、贊助會員)收入；

③事業(yè)收入；

④社會及各方面的捐贈(zèng)收入；

⑤利息收入；

⑥其他收入。

與美、日、德三國的學(xué)會相比，中國學(xué)會的會費(fèi)收入約占總收入的20%，有些學(xué)會甚至還會低些，而美、日、德三國的會費(fèi)收入所占的比例卻高得多，達(dá)到約50%。中國學(xué)會的撥款收入約占總收入的40%，而美、日、德三國的卻極少，幾乎為零。中國學(xué)會事業(yè)收入與美、日、德三國相比相差不多，但中國學(xué)會得到的來自社會、企業(yè)等的捐贈(zèng)收入與美、日、德三國相比卻少得可憐。從以上比較可以看出，中國的學(xué)會要增加經(jīng)濟(jì)收入可以在以下幾方面進(jìn)行改革：

(1)適當(dāng)調(diào)高會費(fèi)，增加入會費(fèi)，特別是應(yīng)調(diào)高團(tuán)體會員、贊助會員的會費(fèi)。而其關(guān)鍵是如何調(diào)動(dòng)會員積極性，培訓(xùn)一批職業(yè)化的籌資隊(duì)伍，開展籌資工作。

(2)積極、主動(dòng)去面向社會、面向市場開展各項(xiàng)事業(yè)，增加事業(yè)費(fèi)收入，如提高學(xué)會會刊質(zhì)量、擴(kuò)大發(fā)行量。圍繞學(xué)會的宗旨組織開展各種科普活動(dòng)、科技咨詢與中介、學(xué)術(shù)展覽和會議、考察和培訓(xùn)等。

(3)加大學(xué)會的宣傳，健全信息網(wǎng)絡(luò)，提高知名度和可信度，盡量吸收社會各方面的資助和捐贈(zèng)。

(4)有條件的學(xué)會應(yīng)具有國際化戰(zhàn)略眼光，逐步推進(jìn)國際化戰(zhàn)略，拓展國際發(fā)展空間，從國際上獲得各種收益。

附件：英國非政府組織理事會有效治理的七大原則

原則一：理事會的領(lǐng)導(dǎo)

每家機(jī)構(gòu)都應(yīng)歸由理事會成員組成的、有效的理事會領(lǐng)導(dǎo)和控制，后者共同保證了反對意見的提交、策略方向的制定及價(jià)值的保持。

理事會的角色：理事會成員享有并且必須擔(dān)負(fù)其所在機(jī)構(gòu)事務(wù)決策的最終責(zé)任，確保組織有解決方法且運(yùn)營良好，并報(bào)告切實(shí)效果。

策略方向：理事會成員應(yīng)關(guān)注組織的策略方向，避免涉及日常運(yùn)行中的抉擇和問題(在小規(guī)模組織缺少或沒有職員的情況下除外)。如果理事會成員不得不涉及運(yùn)行中的問題，他們應(yīng)該將他們決策和執(zhí)行的角色分開。

原則二：理事會治理

理事會的理事會成員應(yīng)共同對機(jī)構(gòu)的良好運(yùn)行、解決能力以及義務(wù)的履行負(fù)責(zé)。提供支持原則如下：

遵守：理事會必須確保機(jī)構(gòu)遵守其自身治理文件、相關(guān)法律和任何治理機(jī)構(gòu)的要求。

內(nèi)部治理：理事會應(yīng)建立并定期評估機(jī)構(gòu)的內(nèi)部治理體系、運(yùn)行報(bào)告、政策和程序。

謹(jǐn)慎：理事會必須謹(jǐn)慎行事以保護(hù)機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)和資金，同時(shí)確保它們用于實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)目標(biāo)。

風(fēng)險(xiǎn)治理：理事會必須定期評估機(jī)構(gòu)面臨的風(fēng)險(xiǎn)，并采取行動(dòng)降低已明確的風(fēng)險(xiǎn)。

公平性及多樣性：理事會應(yīng)該保證支持和采用有關(guān)公平性和多樣性的原則，保證機(jī)構(gòu)的所有活動(dòng)對社會每個(gè)部分都是公平和公開的。

原則三：高效理事會

理事會應(yīng)該有明確的責(zé)任和功能，并自我組織和治理以便有效的實(shí)施。

理事會成員義務(wù)和責(zé)任：理事會成員應(yīng)該了解自己的義務(wù)和責(zé)任，并應(yīng)發(fā)表一份聲明明確義務(wù)責(zé)任。

有效的理事會：理事會應(yīng)該組織自己的工作以確保最高效的利用時(shí)間和理事會成員的技能和知識。

信息和建議：理事會成員應(yīng)該保證他們能獲得他們需要的信息和建議以便做出正確的決定。

技能和經(jīng)驗(yàn)：理事會成員應(yīng)具有多樣的技能、經(jīng)驗(yàn)和知識，實(shí)現(xiàn)有效的運(yùn)作機(jī)構(gòu)。

發(fā)展和支持：理事會成員應(yīng)確保他們接受到履行義務(wù)時(shí)必需的說明、培訓(xùn)和持續(xù)的支持。

總裁：理事會應(yīng)對總裁的監(jiān)督、支持、評價(jià)和薪酬做出適當(dāng)安排。

原則四：理事會的評估和換屆

理事會應(yīng)定期評估自身和機(jī)構(gòu)的效率，同時(shí)采取必要措施保證其繼續(xù)良好運(yùn)行。

運(yùn)行評價(jià)：理事會應(yīng)定期回顧和評估自身、個(gè)體理事會成員、下級協(xié)會、常設(shè)機(jī)構(gòu)及其機(jī)構(gòu)的表現(xiàn)。

換屆和補(bǔ)充：理事會自身應(yīng)該有換屆的機(jī)制。新理事會成員的補(bǔ)充應(yīng)該公開，關(guān)鍵在于建立一個(gè)多樣化高效的理事會。

評估：理事會應(yīng)該階段性的實(shí)施對機(jī)構(gòu)工作各方面的階段評估，根據(jù)評估結(jié)果實(shí)施積極轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新。

原則五：理事會的授權(quán)

理事會應(yīng)該通過授權(quán)規(guī)定下級協(xié)會、主席、總裁、其他職員和代理的職能，并且監(jiān)督他們的行為。

明確職責(zé)：理事會應(yīng)該在書面上明確主席和其他名譽(yù)主席的職責(zé)和責(zé)任。

有效代表：理事會應(yīng)確保職員、志愿者和代理有充分的授權(quán)以履行義務(wù)。所有授權(quán)必須清楚地限制預(yù)算和其他問題。

權(quán)限：理事會應(yīng)規(guī)定下級協(xié)會、常設(shè)機(jī)構(gòu)、顧問等的權(quán)限。

監(jiān)督：所有授權(quán)必須受理事會長期規(guī)律的監(jiān)督。

原則六：理事會和理事會成員的廉政

理事會和個(gè)體理事會成員應(yīng)該按高道德標(biāo)準(zhǔn)行事，保證利益沖突合理解決。

避免個(gè)人利益：理事會成員必須避免借職務(wù)之便謀求超出法律規(guī)范和機(jī)構(gòu)利益的個(gè)人利益。

解決利益沖突：理事會成員應(yīng)該識別并盡早聲明影響他們的實(shí)際和潛在的利益沖突。

誠信：必須有明確的有關(guān)理事會成員接受禮物和招待的準(zhǔn)則。

原則七：理事會的公開

理事會應(yīng)該是公開的，對其使用者、受益者、成員、合作伙伴和其他利益相關(guān)者負(fù)責(zé)。

交流和咨詢：每家企業(yè)都應(yīng)明確其利益相關(guān)者。

公開和責(zé)任：理事會應(yīng)該對其利益相關(guān)者在自身工作和機(jī)構(gòu)治理上保持公開，并對其負(fù)責(zé)。

利益相關(guān)者的參與：理事會應(yīng)該鼓勵(lì)并促使關(guān)鍵利益相關(guān)者的參與組織計(jì)劃和決策制定，比如使用者和受益者。

參考文獻(xiàn)

[1]鄧國勝.公益項(xiàng)目評估———以“幸福工程”為案例.北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2003

[2]王名，李勇，黃浩明.德國非營利組織.北京：清華大學(xué)出版社，2005

[3]Betsy Buchalter.美國慈善法指南.北京：中國社會科學(xué)出版社，2002