8.3.1　新市鎮(zhèn)及其類型

1)新市鎮(zhèn)概念

鎮(zhèn)，在一開始是作為一個軍事?lián)c(diǎn)而興建的?！版?zhèn)”的名稱最早正式出現(xiàn)在公元5～6世紀(jì)中國歷史上的北魏時(shí)期。當(dāng)時(shí)的鎮(zhèn)，是國家在北方邊境設(shè)置的軍事要塞，所以一般又稱為“軍鎮(zhèn)”。不少鎮(zhèn)由于設(shè)在水路交通要道，便于貿(mào)易活動。慢慢地隨著時(shí)間的推移，人口逐漸聚集，形成集市，成為一方商品交換中心。鎮(zhèn)由原來的軍事戍地變成了農(nóng)村市場，亦即“鎮(zhèn)市”。目前，我國“市鎮(zhèn)”合在一起使用的頻率并不高。

新市鎮(zhèn)的概念最早出現(xiàn)在英國?！队蟛涣蓄嵃倏迫珪穼⑵涠x為一種規(guī)劃形式，其目的在于通過在大城市以外重新安置人口，設(shè)置住宅、醫(yī)院和產(chǎn)業(yè)，設(shè)置文化、休憩和商業(yè)中心，形成新的、相對獨(dú)立的社會。實(shí)質(zhì)上，新市鎮(zhèn)就是經(jīng)過綜合規(guī)劃，在大城市郊區(qū)建設(shè)的具有一定人口規(guī)模，并能為居民提供較完善的生活條件和充足的就業(yè)機(jī)會的新興城鎮(zhèn)。從廣義上來講，新市鎮(zhèn)還包括在遠(yuǎn)離大都市的農(nóng)村地區(qū)規(guī)劃建設(shè)的新興城鎮(zhèn)，它們是區(qū)域性的中心城鎮(zhèn)。

本書新市鎮(zhèn)的內(nèi)涵包括了以下3層意思:

(1)新市鎮(zhèn)是一種新的經(jīng)濟(jì)增長形式和空間。新市鎮(zhèn)既可以有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又能成功解決城市中心區(qū)的人口壓力等系列問題，為城市工業(yè)發(fā)展減輕了包袱過重的壓力并創(chuàng)造了一個良好的發(fā)展空間。一旦新市鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)能與城市中心區(qū)良性互動、優(yōu)勢互補(bǔ)，則不僅能促進(jìn)原本經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)成為明珠璀璨的新市鎮(zhèn)，而且對城市中心區(qū)的經(jīng)濟(jì)有著極大的推動作用。由于新市鎮(zhèn)的支持使其工業(yè)具有了成本更為低廉的優(yōu)勢，城市地區(qū)的競爭力也必將進(jìn)一步增強(qiáng)。

(2)新市鎮(zhèn)是一種新的制度創(chuàng)新。新市鎮(zhèn)對目前我國的城鎮(zhèn)制度是一個創(chuàng)新，它突破了我國城市劃分為直轄市—地級市—縣級市的3級城市體系，將由“縣轄市”制度支撐它的實(shí)施，這將完善我國的城市結(jié)構(gòu)等級。

(3)新市鎮(zhèn)是一種城鎮(zhèn)化的新模式。我國眾多的城市在面臨人口壓力下進(jìn)行郊區(qū)化建設(shè)，這是不可避免的，但新市鎮(zhèn)提出的另建小城鎮(zhèn)解決城市壓力的方法確實(shí)更加容易施行。新市鎮(zhèn)將原來散亂的中心小鎮(zhèn)整理好，整理成一個有中心的新市鎮(zhèn)，并且解決空城和臥城問題，即提供配套完善的可實(shí)現(xiàn)住宅，而不是住在小城鎮(zhèn)，工作在市中心。同時(shí)，我國廣大農(nóng)村地區(qū)，可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐馁Y源、對外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系條件、社會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和市場的變化趨勢，確定本區(qū)域發(fā)展的主導(dǎo)部門和發(fā)展規(guī)模，一般可以依據(jù)原有條件較好的城鎮(zhèn)培育增長極，而新市鎮(zhèn)是農(nóng)村地區(qū)培育增長極的重要手段，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化的新模式。

2)新市鎮(zhèn)的類型

按照新市鎮(zhèn)所處位置和功能，可以把新市鎮(zhèn)分為以下4類:①大城市功能組團(tuán)的新市鎮(zhèn)。作為城市的一個組成部分，組團(tuán)各新市鎮(zhèn)共同組成城市整體，即為市區(qū)的一部分，而不是附屬于城市的郊區(qū)鎮(zhèn)。②大城市郊區(qū)新市鎮(zhèn)。建設(shè)在大城市郊區(qū)，距中心城區(qū)有一定距離，但又與中心城區(qū)保持著較緊密的經(jīng)濟(jì)、文化聯(lián)系的新興城鎮(zhèn)。③縣城新市鎮(zhèn)?？h城往往建設(shè)歷史悠久，擁有一定的人口、經(jīng)濟(jì)規(guī)模和腹地范圍，吸引能力強(qiáng)，能在較短時(shí)間內(nèi)建設(shè)成為新市鎮(zhèn)。④農(nóng)村地區(qū)新市鎮(zhèn)。在遠(yuǎn)離大城市的農(nóng)村地區(qū)規(guī)劃建設(shè)的新興城鎮(zhèn)。