梅　袁

“十二五”期間，昆明市委市政府以黨的十八大和三、四、五中全會精神為指導，深入學習貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話精神和省委、省政府的各項重大決策部署，采取各項措施，加快社會經(jīng)濟的發(fā)展，不斷拓寬就業(yè)渠道。全面深化各項改革措施，狠抓各項工作落實。始終堅持穩(wěn)中求進的總基調(diào)，認真貫徹中央穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險各項政策，始終把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點，積極出臺多項惠民措施，推進民生保障項目工程，堅持讓發(fā)展成果更多惠及人民。各級政府加大改革力度，支持農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)集約化經(jīng)營，倡導發(fā)展高效農(nóng)業(yè)及都市農(nóng)莊的建設、農(nóng)村土地規(guī)?；?jīng)營明顯增加，部分農(nóng)村常住居民將土地出租給農(nóng)業(yè)經(jīng)營企業(yè)，家庭勞動力從單純的從事第一農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)活動明顯增加，農(nóng)民收入呈現(xiàn)快速增長的態(tài)勢，2014年突破萬元達到10366元；2015年達到11444元，同比增長10.4%?！笆濉逼陂g農(nóng)村居民人均可支配收入、消費性支出年均分別增長14.6%、12.04%。

一、農(nóng)村居民人均可支配收入快速增長

（一）可支配收入年均保持兩位數(shù)增長增幅創(chuàng)新高

“十二五”期間，昆明農(nóng)村常住居民人均可支配收入年平均增長速度為14.6%，（見表1）保持兩位數(shù)的快速增長，其中2011年增速達到20.2%，增幅創(chuàng)新高。2014年人均可支配收入達到10366元，同比增長12.1%，比2010年的5795元，增長78.8%，絕對數(shù)首次突破萬元，增速在全國省會城市中居第7位，高于全國平均水平0.9個百分點，高于全省平均水平1.2個百分點，增速的位次達到改革開放以來最好水平，增速的提高，除去農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展較快的原因，還有一個因素是農(nóng)村絕對數(shù)是在一個相對低的歷史基礎上起步，速度較容易提高。

表1　“十二五”期間昆明農(nóng)村常住居民可支配收入增長情況

（二）農(nóng)村居民收入平均增長速度快于城鎮(zhèn)居民

“十二五”期間，昆明農(nóng)村常住居民人均可支配收入年平均增長速度為14.6%，年均增長速度快于城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收支2.5個百分點。2011年至2015年農(nóng)村高于城鎮(zhèn)增速分別為3.8、0.2、3、3.2、1.9個百分點，城鄉(xiāng)居民收入分配結構有所改善。

（三）農(nóng)村居民收入實際增長速度超過GDP

以2014年為例，2014年，昆明市農(nóng)村常住居民人均可支配收入扣除物價因素實際增長8.7%，2014年昆明市GDP增速為8.1%，地方公共財政預算收入增速為8.4%，昆明農(nóng)村常住居民人均可支配收入實際增速比GDP增速高0.6個百分點，昆明市農(nóng)村常住居民人均可支配收入實際增速比地方公共財政預算收入增速高0.3個百分點，意味著農(nóng)村居民收入在國民經(jīng)濟分配中占的比重在提高，收入分配結構、內(nèi)部收入的差距有所改善。

（四）城鄉(xiāng)收入差距在不斷縮小

“十二五”期間，各級黨委政府對“三農(nóng)”的扶持力度不斷加大，制定出臺了多項具有針對性的政策措施，有效推動了農(nóng)民收入的快速增長。城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小，按同口徑計算，2010至2015年，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入與農(nóng)村常住居民人均可支配收入比分別為：3.30、3.20、3.19、3.11、3.02、2.96（以農(nóng)民收入為 1）。以 2014年為例，全國城鄉(xiāng)收入比為2.92∶1，昆明城鄉(xiāng)收入比為3.02∶1，僅相差0.06，城鄉(xiāng)收入比值接近全國平均水平。以2015年為例，云南省城鄉(xiāng)收入比為3.2∶1，昆明城鄉(xiāng)收入比為2.96∶1，昆明低于全省0.24個百分點，昆明城鄉(xiāng)居民收入差距低于全省平均水平。城鄉(xiāng)收入比值逐年縮小，表明城鄉(xiāng)居民之間的收入分配格局逐步趨于合理。

（五）可支配收入中貨幣化程度大幅度提高

首先，農(nóng)民外出務工的工資性收入在可支配收入中占主導地位，已經(jīng)超過40%，而農(nóng)民充分利用靠近大城市消費人口多，交通便利的優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。其次，經(jīng)營性收入主要是蔬菜、花卉、水果、中藥材及生豬、家禽等，特別是蔬菜遠銷全國各地和東南亞國家，各級政府加強指導培育農(nóng)產(chǎn)品營銷主體，充分發(fā)揮市場機制作用，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，農(nóng)產(chǎn)品銷售市場逐步健全并發(fā)展完善，農(nóng)產(chǎn)品市場化和商品化程度穩(wěn)步提升，農(nóng)民銷售農(nóng)產(chǎn)品收入的貨幣化程度大幅提高。實物收入占比很少，農(nóng)民對資金自由支配能力顯著增強。

二、工資領跑渠道拓寬，農(nóng)村居民收入構成不斷優(yōu)化

表2　“十二五”期間農(nóng)村常住居民人均可支配收入情況表

（一）收入結構（見表2，圖1）發(fā)生變化，工資性收入增長最快，比重迅速上升

“十二五”期間，各級政府及部門高度重視農(nóng)民打工收入在增收中的作用，千方百計增加農(nóng)民就業(yè)機會，加大了對農(nóng)民的勞動技能的培訓力度，拓寬就業(yè)渠道，為農(nóng)民外出務工增收奠定了良好的基礎，昆明市農(nóng)民的收入結構發(fā)生了較大的變化，農(nóng)民收入從過去以農(nóng)業(yè)為主變?yōu)橐赞r(nóng)和非農(nóng)收入并重，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入比重持續(xù)增加，尤其是工資性收入比重越來越大。2015年農(nóng)村居民人均工資性收入為5057.42元，比2010年的1870元，增長2.71倍，大大快于其他項收入的增長，工資收入成為農(nóng)民增收的主力軍。工資性收入在可支配收入中的比重從2010年的22%上升到2015年的44%，比重整整上升了1倍，成為農(nóng)民收入增長的最重要支撐因素。

（二）經(jīng)營凈收入是收入重要構成因素，但增速及占比雙降

2015年農(nóng)村居民人均經(jīng)營凈收入為5030.19元，比2010年的5278.30元減少4.7%，在可支配收入中所占比重也由2010年的61%減少到2015年的44%，這說明隨著社會經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)民收入拓寬呈多元化，經(jīng)營農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所得僅是收入的一個部分，并呈現(xiàn)逐漸萎縮之勢，這完全符合城鎮(zhèn)化發(fā)展的總體趨勢。

（三）轉(zhuǎn)移凈收入平穩(wěn)增長

2015年農(nóng)村常住居民人均轉(zhuǎn)移凈收入為642.27元，比2010年的525.90元，增長22.1%，新農(nóng)合醫(yī)療保險的全面推廣，使人們不再諱疾忌醫(yī)，看病就醫(yī)人數(shù)增多，報銷醫(yī)療費收入增長。惠農(nóng)富農(nóng)政策的實施和落實力度加大，補貼也逐步增長。農(nóng)村居民外出務工收入增加，使農(nóng)村外出從業(yè)人員寄回帶回收入增多。

圖1　2010年昆明農(nóng)村居民可支配收入構成圖

三、四因素拉動，促進農(nóng)村居民收入增長

（一）勞務大軍提供強力支撐

“十二五”期間隨著全市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐的加快，就業(yè)呈良好態(tài)勢，部分技術工種勞動力季節(jié)性短缺使得務工者工資水平增長；各種基礎設施、工程的開工建設，各縣區(qū)園區(qū)建設的發(fā)展，吸納了部分農(nóng)村富余勞動力，促進本鄉(xiāng)地域內(nèi)勞動活躍，就業(yè)快速增長。一些項目的順利開工，帶動周邊農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。調(diào)查顯示有的縣區(qū)從事非農(nóng)勞動力已經(jīng)占到勞動力人口的六七成以上，勞務工資性收入已經(jīng)成為農(nóng)民家庭收入的主要部分?！笆濉蹦├ッ魇胁宛^、賓館飯店、農(nóng)家樂打工者平均每人每月工資已達到2000元以上，失地農(nóng)民除了領取土地租金分紅外，在農(nóng)莊、苗圃基地、蔬菜基地打工，每月平均收入也在1500元以上。

（二）改革釋放紅利，土地流轉(zhuǎn)增速

“十二五”各級政府加大改革力度，特別是近幾年，支持農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)集約化經(jīng)營，倡導發(fā)展高效農(nóng)業(yè)及都市農(nóng)莊的建設、農(nóng)村土地規(guī)?；?jīng)營明顯增加，部分農(nóng)村居民將土地出租給農(nóng)業(yè)經(jīng)營企業(yè)，家庭勞動力從單純的從事第一農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)活動明顯增加。土地流轉(zhuǎn)加快，效益增加。土地流轉(zhuǎn)租金都按每年15%幅度增長，帶動農(nóng)民收入增加。農(nóng)村居民家庭勞動力從小型個體經(jīng)營農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動轉(zhuǎn)移到有規(guī)模的個體經(jīng)營，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動也明顯增加。

（三）農(nóng)副產(chǎn)品量價齊升

“十二五”期間各級政府采取措施發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)增收形勢好。風調(diào)雨順，農(nóng)產(chǎn)品喜獲豐收。蔬菜肉類糧食等農(nóng)產(chǎn)品價格持續(xù)上漲，特別是牛、羊肉價格逐年持續(xù)上揚，農(nóng)民收入增加。

（四）各項惠農(nóng)政策功不可沒

“十二五”中央及地方政府支農(nóng)惠農(nóng)政策力度逐年加大。各級財政對農(nóng)業(yè)的補貼增加，轉(zhuǎn)移支付力度增大。農(nóng)村中小學生營養(yǎng)餐補助、交通補貼，農(nóng)村糧食綜合補貼、糧種補貼、農(nóng)機具補貼、退耕還林補貼等支農(nóng)惠農(nóng)政策繼續(xù)執(zhí)行。農(nóng)村基本養(yǎng)老保險、農(nóng)村低保及新型農(nóng)村合作醫(yī)療等一系列的農(nóng)村社會保障制度的不斷完善，失地農(nóng)民養(yǎng)老保險等各項補貼落實到位都增加了農(nóng)民的收入。

四、農(nóng)村居民消費水平及消費質(zhì)量提高

調(diào)查表明：“十二五”期間，隨著昆明市農(nóng)村居民收入的不斷提高，農(nóng)村居民消費水平及消費質(zhì)量不斷提高升級，2010年農(nóng)村居民人均消費支出5701.20元，2015年為10064.17元，年均增速達12.04%，與城鎮(zhèn)居民年均增速9.31%相比快2.73個百分點。

（一）消費的升級體現(xiàn)在居住及每百戶汽車擁有量方面尤為突出

1.居住支出翻倍，居住條件改善、檔次提高

據(jù)抽樣調(diào)查結果：2015年昆明農(nóng)村居住支出達到2496.09元，是2010年的2.16倍，（見圖2）2015年昆明農(nóng)村居民人均住房面積46.65平方米，58.1%的住戶住房為單棟樓房，26.35%的住戶住房為單棟平房，自建住房比例達到97.62%。2015年昆明市農(nóng)村居民人均居住支出達2496.09元，比2010年增長了111.18%，年均增長16.13%。居住條件的改善，也帶動了室內(nèi)外裝修以及其他居住配套設施的發(fā)展。農(nóng)村居民自裝熱水器比例達到59.8%，獨用廁所比例為73.2%。農(nóng)村居民住房不再滿足于一般傳統(tǒng)的普通住房，而是追求寬敞、舒適、上檔次的住房，消費水平及消費質(zhì)量提高升級。

圖2　“十二五”期間昆明農(nóng)村居民人均居住支出

2.汽車擁有量翻倍、生活質(zhì)量提高

2010年農(nóng)村每百戶擁有汽車11.81輛，到2015年已達到26.34輛，是“十一五”末的2.23倍，農(nóng)村居民的生活方式發(fā)生了變化，有車的居民出行方式由之前的坐公交或者騎自行車變成了開私家車出行，生活水平邁上了新臺階。

（二）食品副食品消費提高，向營養(yǎng)健康消費方面轉(zhuǎn)變

2015年昆明市農(nóng)村居民人均食品消費2144.95元，比2010年增長20.44%?！笆濉逼陂g，昆明農(nóng)村居民食品消費完成了由溫飽消費向營養(yǎng)健康消費的轉(zhuǎn)變。煙酒、飲料等副食品類消費支出增長最為迅速，2015年昆明農(nóng)村居民煙酒、飲料消費支出分別比“十一五”末增長82.38%和58.72%，緊接著是水產(chǎn)品類，比2010年增長40.65%，糧油和蔬菜消費增長穩(wěn)定，分別比2010年增長26.10%和19.11%。

（三）交通通信支出迅速增長

調(diào)查顯示；2015年昆明市農(nóng)村居民人均交通通信支出達1739.59元，相比2010年的895.4元，增長了94.28%，年均增長14.21%，其中交通支出增幅88.24%，通信支出增幅117.46%。一方面，居民用于購買交通和通信工具的支出大大增加。2015年，昆明市農(nóng)村居民每百戶擁有家用汽車、摩托車、助力車分別為26.34輛、60.73輛、22.50輛，分別比2010年增加了14.54輛、24.54輛、9.08輛；每百戶擁有移動電話由2010年的199.32部增長到254.43部，另一方面，隨著收入的不斷提高，農(nóng)村居民的生活方式也在發(fā)生著變化，有車的居民出行方式的改變，這也加大了交通費用的支出；在通信方面，2015年，農(nóng)村居民每百戶接入互聯(lián)網(wǎng)的移動電話部數(shù)達到16.23部，而在2010年僅有5.52部，很多農(nóng)村居民開始用微信、QQ，還要上網(wǎng)看新聞，流量費的增加成為通信支出的一大組成部分?；ヂ?lián)網(wǎng)的發(fā)展、智能手機的普及和摩托車、私家汽車的增長是交通通信支出迅速增長的主因。

（四）教育文化娛樂支出增長顯著

“十二五”期間，昆明市農(nóng)村居民教育文化娛樂支出共增長92.98%，年均增速14.05%。其中人均教育支出達886.85元，比2010年增長111%。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，就業(yè)對教育程度的要求越來越高，更多的農(nóng)村居民開始加大對教育的投入。農(nóng)村居民的文化娛樂生活也越來越豐富，休閑旅游、購物等文化活動在農(nóng)村已很常見，各種體育用品、設施的采購也在一定程度上加大了在文化娛樂方面的支出，2015年農(nóng)村居民人均文化娛樂消費支出251.17元，比“十一五”末增長了48.27%。

（五）農(nóng)村居民醫(yī)療保健意識增強

2015年，昆明市農(nóng)村居民人均醫(yī)療保健支出達813.39元，比2010年增長了54.49%，年均增長9.09%，其中：昆明市農(nóng)村居民人均醫(yī)療器具及藥品支出182.37元，醫(yī)療服務支出631.03元，分別比2010年增長120.25%、43.22%。藥品及醫(yī)療器具價格的上漲是醫(yī)療保健支出增長的原因之一，但隨著農(nóng)村新型醫(yī)療合作制度的不斷完善，農(nóng)村居民也更加關注自己的身體健康，農(nóng)村居民從之前的大病隨便看看，小病不需要治的想法變成主動預防、治療、保健。