完善群眾基本利益保障機(jī)制，著力保障和改善民生，是社會(huì)管理源頭治理的根本。近幾年，橋東區(qū)在加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，不斷創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制，切實(shí)維護(hù)群眾的根本利益，人民群眾的幸福指數(shù)明顯提升。一是密切聯(lián)系群眾工作機(jī)制。建立領(lǐng)導(dǎo)干部下基層蹲點(diǎn)調(diào)查的工作機(jī)制，通過下派到基層任職、參加基層工作隊(duì)、擔(dān)任基層工作指導(dǎo)員、建立社區(qū)群眾工作站等方法，為干部創(chuàng)造了解社情民意、提高組織群眾能力的有利條件。為及時(shí)傾聽群眾呼聲，解疑釋惑，每天安排區(qū)級(jí)、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部各一名接待群眾來訪，既負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決問題，也負(fù)責(zé)落實(shí)穩(wěn)控，更負(fù)責(zé)督促處理意見的落實(shí)，堅(jiān)決將問題解決在基層。建立暢通群眾意愿表達(dá)渠道制度，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行“三帶下訪解難”，定期征求群眾意見，黨員干部定時(shí)定點(diǎn)接待群眾和“下訪”。二是新型社會(huì)組織管理機(jī)制。積極探索新的社區(qū)發(fā)展和管理模式，健全社區(qū)管理組織體系，建立政府與非營利組織、企業(yè)在社區(qū)建設(shè)中的伙伴關(guān)系，把部分政府可以不直接承擔(dān)和企事業(yè)單位剝離的社會(huì)職能、服務(wù)職能交由社區(qū)承擔(dān)。大力推進(jìn)社區(qū)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化、市場化、規(guī)?；?、多元化，積極開展面向老年人、兒童、殘疾人、社會(huì)貧困戶、優(yōu)撫對(duì)象等困難群體和特殊對(duì)象的社會(huì)救助和社會(huì)福利服務(wù)。三是網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)管理機(jī)制。面對(duì)虛擬社會(huì)對(duì)社會(huì)管理帶來的新挑戰(zhàn)，橋東區(qū)致力于將民眾的聲音通過互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)化成有價(jià)值的結(jié)果，創(chuàng)建出更高效率、更加透明的政府。自2005年開通數(shù)字化社區(qū)網(wǎng)以來，將各級(jí)各部門辦事職責(zé)、辦事程序及辦公電話等全部向社會(huì)公開，并于2010年9月增設(shè)了領(lǐng)導(dǎo)信箱、信訪資訊、寄語區(qū)長、建言獻(xiàn)策、網(wǎng)上調(diào)查、在線留言等互動(dòng)平臺(tái)，最大限度地方便群眾反映問題和訴求。截至目前共受理群眾問題405件、辦結(jié)395件，辦結(jié)率97.53%。2011年，橋東數(shù)字化社區(qū)網(wǎng)榮獲中國政府網(wǎng)站優(yōu)秀獎(jiǎng)。四是社會(huì)工作隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制。專門成立群眾工作部，與群眾工作聯(lián)系緊密的27個(gè)部門全部包括在內(nèi)，下設(shè)涉法涉訴、重大項(xiàng)目及城市拆遷改造、企業(yè)職工維權(quán)、退轉(zhuǎn)軍人問題、民生工作、供暖工作、民族宗教問題7個(gè)工作小組，將重心放在解決實(shí)際問題上，工作的針對(duì)性明顯增強(qiáng)。特別是群眾工作部7個(gè)小組分別由相關(guān)區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，明確組長和責(zé)任部門，并對(duì)工作職責(zé)進(jìn)行細(xì)化，力量更充實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)更有力，職責(zé)也更明確，以群眾工作統(tǒng)攬大信訪、大穩(wěn)定的思路更加鮮明和突出，有效提升了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部做好群眾工作、解決具體問題的主動(dòng)性、時(shí)效性。五是領(lǐng)導(dǎo)分包信訪案件機(jī)制。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“分級(jí)、分類、分線”的工作原則，堅(jiān)持區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、區(qū)直部門領(lǐng)導(dǎo)包案解決重點(diǎn)信訪事項(xiàng)制度，按照“解決一個(gè)、遞補(bǔ)一個(gè)，依次類推、滾動(dòng)記錄”的工作機(jī)制，落實(shí)了重大信訪熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題包案責(zé)任，分級(jí)建立領(lǐng)導(dǎo)包案臺(tái)賬，逐案督導(dǎo)，逐案落實(shí)，定期通報(bào)信訪事項(xiàng)辦結(jié)情況，確保按期結(jié)案，并把領(lǐng)導(dǎo)包案辦結(jié)情況納入信訪工作年度考核。堅(jiān)持每年年初分析研判重大信訪隱患及非訪隱患，全部明確了責(zé)任處理單位、責(zé)任穩(wěn)控單位、責(zé)任人、區(qū)級(jí)包案領(lǐng)導(dǎo)等，信訪穩(wěn)定工作取得顯著成效。

作者系石家莊市橋東區(qū)人民政府區(qū)長