6.2　砍自家責任山上的樹難道也違法?

經(jīng)濟的發(fā)展帶來了對木材的巨大需求。在利益的誘惑下，一些不法分子打起了林場的主意，他們大肆盜伐國家林木。但在砍林人中，也有一些不是為了牟取非法利益，而是為自己生活現(xiàn)實的需要，并且都是在自家的責任山或自留山上砍幾棵樹回家蓋房子用，對于這種情況，法律是如何定性的呢?是否違法?又是否構(gòu)成犯罪呢?

A縣兩男子因為急于在春節(jié)前住進新房，到自己自留山和責任山上砍伐林木用于蓋房屋。結(jié)果事與愿違，不但新房沒有住成，反而要受到法律懲處。村民余某和聶某，見到周圍的一些人家近些年陸續(xù)住上了新房，感到很羨慕，也想抓緊在春節(jié)前蓋上幾間新房。但是，蓋房屋需要木料，到哪里去弄呢?余某和聶某左思右想，決定到自己的責任山和自留山上去砍伐。于是，在未辦理《林木采伐許可證》的情況下，余某兩次擅自到自家的責任山上砍伐林木92株(活立木蓄積為5.6立方米)；聶某到其自留山共砍伐青松樹29株(活立木蓄積為20.7立方米)。市森林公安局A分局接報后，立即趕赴案發(fā)現(xiàn)場調(diào)查。很快，案情被查清。A分局經(jīng)審查認為，余某和聶某在未辦理《林木采伐許可證》的情況下，擅自到自家的責任山和自留山上砍伐林木，兩人的行為均已觸犯《刑法》，涉嫌盜伐林木罪，遂報經(jīng)A縣人民檢察院批準，對犯罪嫌疑人聶某依法執(zhí)行逮捕；余某因在蓋房屋時受傷，決定暫停對其采取強制措施。余某和聶某對此很想不通，他們認為，這山上的樹都是自己栽種的，且都為自己承包，現(xiàn)在建房遇到困難，在自家責任山和自留山上砍幾顆樹還算違法，還被刑事拘留，實在是不服氣。

(案例來源:新華網(wǎng)云南頻道，http://www.yn.xinhuanet.com/newscenter/2005-01/06/content_3514630.htm)

本案中人民檢察院以盜伐林木罪對犯罪嫌疑人聶某和余某進行批捕是否正確呢?

根據(jù)我國《刑法》第345條第1款對盜伐林木罪的規(guī)定，盜伐林木罪是指違反《森林法》的規(guī)定，以非法占有為目的和秘密的方法砍伐國家、集體或者他人森林或者其他林木，觸犯《刑法》構(gòu)成犯罪的行為?？梢姳I伐林木罪的犯罪對象是“國家、集體或者他人森林或者其他林木”，本案中聶某和余某砍伐的林木分別為自己在責任山和自留山上栽種的林木，按照《森林法》第27條第3款和第4款的規(guī)定應(yīng)當屬于聶某和余某個人所有。因此，聶某和余某所砍林木不屬于“國家、集體或者他人森林或者其他林木”。

按道理來說，其行為不符合盜伐林木罪的犯罪客體構(gòu)成，不應(yīng)當構(gòu)成盜伐林木罪才是。難道檢察院的批捕錯了嗎?顯然不是。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理破壞森林資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》(以下簡稱《解釋》)第3條的規(guī)定，以非法占有為目的，擅自砍伐本單位或者本人承包經(jīng)營管理的森林或者其他林木，數(shù)量較大的，依照刑法第345條第1款的規(guī)定，以盜伐林木罪定罪處罰?？梢姡撤プ约邑熑紊?、自留山上的林木也可能構(gòu)成盜伐林木罪。

該《解釋》第4條還規(guī)定:“盜伐林木‘數(shù)量較大’，以二至五立方米或者幼樹一百至二百株為起點；盜伐林木‘數(shù)量巨大’，以二十至五十立方米或者幼樹一千至二千株為起點；盜伐林木‘數(shù)量特別巨大’，以一百至二百立方米或者幼樹五千至一萬株為起點?！备鶕?jù)這一規(guī)定，余某兩次擅自到自家的責任山上砍伐林木92株(活立木蓄積為5.6立方米)構(gòu)成“數(shù)量較大”情節(jié)。聶某擅自在自留山上砍伐青松樹29株(活立木蓄積為20.7立方米)符合“數(shù)量巨大”的犯罪情節(jié)。根據(jù)以上分析，對于余某和聶某擅自砍伐責任山和自留山上林木的行為應(yīng)當以盜伐林木罪定罪處罰，檢察院的批捕是正確的。

國家對森林和林木的采伐實行采伐許可證制度。那么，法律對采伐責任山、自留山上的林木有何規(guī)定呢?我國《森林法》第32條明確規(guī)定，“農(nóng)村居民采伐自留山和個人承包集體的林木，由縣級林業(yè)主管部門或者其委托的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府依照有關(guān)規(guī)定審核發(fā)放采伐許可證”。

因此，就算是自己承包栽種的林木，也不是想砍就砍，必須辦理林木采伐許可證后方可進行采伐，并且必須嚴格按照采伐許可證的規(guī)定進行采伐活動。只有農(nóng)村居民采伐自留地和房前屋后個人所有的零星林木可以不需要辦理林木采伐許可證而直接采伐。本案中的余某和聶某在未辦理林木采伐許可證的情況下就擅自砍伐其責任山和自留山上的林木，顯然違反了《森林法》的相關(guān)規(guī)定。

對于無采伐許可證擅自采伐林木的行為，《中華人民共和國森林法實施條例》第38條規(guī)定了具體的處罰措施:盜伐森林或者其他林木，以立木材積計算不足0.5立方米或者幼樹不足20株的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責令補種盜伐株數(shù)10倍的樹木，沒收盜伐的林木或者變賣所得，并處盜伐林木價值3倍至5倍的罰款。盜伐森林或者其他林木，以立木材積計算0.5立方米以上或者幼樹20株以上的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責令補種盜伐株數(shù)10倍的樹木，沒收盜伐的林木或者變賣所得，并處盜伐林木價值5倍至10倍的罰款。

法條鏈接

——《中華人民共和國森林法》

第27條　國有企業(yè)事業(yè)單位、機關(guān)、團體、部隊營造的林木，由營造單位經(jīng)營并按照國家規(guī)定支配林木收益。

集體所有制單位營造的林木，歸該單位所有。

農(nóng)村居民在房前屋后、自留地、自留山種植的林木，歸個人所有。城鎮(zhèn)居民和職工在自有房屋的庭院內(nèi)種植的林木，歸個人所有。

集體或者個人承包國家所有和集體所有的宜林荒山荒地造林的，承包后種植的林木歸承包的集體或者個人所有；承包合同另有規(guī)定的，按照承包合同的規(guī)定執(zhí)行。

第32條　采伐林木必須申請采伐許可證，按許可證的規(guī)定進行采伐；農(nóng)村居民采伐自留地和房前屋后個人所有的零星林木除外。

……

農(nóng)村居民采伐自留山和個人承包集體的林木，由縣級林業(yè)主管部門或者其委托的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府依照有關(guān)規(guī)定審核發(fā)放采伐許可證。

——《最高人民法院關(guān)于審理破壞森林資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》

第3條　以非法占有為目的，具有下列情形之一，數(shù)量較大的，依照刑法第三百四十五條第一款的規(guī)定，以盜伐林木罪定罪處罰:

(一)擅自砍伐國家、集體、他人所有或者他人承包經(jīng)營管理的森林或者其他林木的；

(二)擅自砍伐本單位或者本人承包經(jīng)營管理的森林或者其他林木的；

(三)在林木采伐許可證規(guī)定的地點以外采伐國家、集體、他人所有或者他人承包經(jīng)營管理的森林或者其他林木的。