第三部分　推進臺州沿海開發(fā)戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想、基本思路與戰(zhàn)略目標(biāo)

臺州港漁船

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以轉(zhuǎn)型升級為主線，以體制創(chuàng)新為動力，以統(tǒng)籌兼顧為根本方法，以全面改善民生為根本目的，著力推進海陸聯(lián)動發(fā)展，著力打造新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，著力提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)和海洋經(jīng)濟發(fā)展的水平，著力增強產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)和海洋經(jīng)濟發(fā)展的動力，著力提高資源利用效率，力爭把臺州建設(shè)成為中國循環(huán)經(jīng)濟的示范區(qū)、新型城市化的先行區(qū)和海洋綜合開發(fā)體制改革的試驗區(qū)，把臺州打造成中國的知名“生態(tài)藍谷”。

二、基本思路

1.規(guī)劃先導(dǎo)、基礎(chǔ)先行

科學(xué)編制《臺州沿海產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃》優(yōu)化空間布局，注重規(guī)劃的可行性和可操作性，與主體功能區(qū)規(guī)劃、城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃、海洋功能區(qū)規(guī)劃相互銜接，做到規(guī)劃“一盤棋”。編制規(guī)劃既要考慮近期工業(yè)集聚，又要考慮遠期城市發(fā)展，合理確定建設(shè)目標(biāo)、用地規(guī)模，科學(xué)布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，科學(xué)定位產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，實現(xiàn)錯位發(fā)展、聯(lián)動發(fā)展；注重區(qū)塊內(nèi)綜合功能配套，綜合考慮工業(yè)集聚對生活、教育、醫(yī)療衛(wèi)生及文化娛樂等配套需求，并關(guān)注區(qū)塊間大基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等的銜接，實現(xiàn)資源共享、統(tǒng)籌發(fā)展。

大力加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建立體交通網(wǎng)。加快高速公路、鐵路、港口、機場建設(shè)。切實加快臺州港一港六區(qū)開發(fā)建設(shè)，南部地區(qū)，要充分發(fā)揮大麥嶼港區(qū)資源優(yōu)勢；北部地區(qū)，對接上海、寧波港，依托健跳港區(qū)，“開發(fā)三港，建設(shè)三城”；中部地區(qū)，加快頭門港區(qū)、大陳港區(qū)和黃瑯港區(qū)開發(fā)，積極開展龍門港區(qū)的開發(fā)研究，逐步以更加優(yōu)良的深水良港取代海門老港區(qū)，全面提高臺州港口的綜合運輸能力，打造沿海供水網(wǎng)。加強區(qū)域水資源合理開發(fā)和優(yōu)化配置。加快跨區(qū)域調(diào)水工程和后備水庫建設(shè)工程。架設(shè)區(qū)域電力網(wǎng)，逐步形成以核電、火電為主，水電為輔，抽水蓄能發(fā)電配套，風(fēng)電、潮汐電補充的能源格局，加快向沿海輸電的骨干網(wǎng)架和電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，形成高效、安全的區(qū)域一體化供電體系。

2.陸海聯(lián)動、龍頭帶動

充分協(xié)調(diào)存量調(diào)整和增量引進的關(guān)系，實現(xiàn)陸海聯(lián)動。在沿海產(chǎn)業(yè)帶的建設(shè)中，既要重視存量調(diào)整，通過產(chǎn)業(yè)空間布局的調(diào)整，促進既有產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級；在高度重視既有產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的同時，也要高度重視增量作用。通過對外開放，實施重點引進戰(zhàn)略，通過增量引進，對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、對本地產(chǎn)業(yè)升級帶動作用強的項目要重點扶持，積極引進大企業(yè)、大集團、大項目發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)充分發(fā)揮其龍頭帶動作用；吸引國內(nèi)外大企業(yè)集團在沿海產(chǎn)業(yè)帶設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)機構(gòu)和營銷中心，引進更多的先進技術(shù)、管理經(jīng)驗和高素質(zhì)人才；充分發(fā)揮各地臺州商會作用，吸引在外臺州商人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

3.集群引領(lǐng)、協(xié)調(diào)推動

推動經(jīng)濟由塊狀經(jīng)濟向集群經(jīng)濟發(fā)展；統(tǒng)一規(guī)劃、分區(qū)實施，協(xié)調(diào)好集中與分散的關(guān)系；圍繞主導(dǎo)行業(yè)、支柱行業(yè)、龍頭企業(yè)和大型項目等要素，強化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部有機聯(lián)系，加快形成重點產(chǎn)業(yè)集群；將沿海產(chǎn)業(yè)帶的城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展及布局放在溫臺沿海產(chǎn)業(yè)帶、長三角地區(qū)、全國和全球的范圍里加以考慮，要充分強調(diào)與周邊區(qū)域相銜接，統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)上的合理布局、功能上的相互配套、資源上的共同分享，提高產(chǎn)業(yè)的空間集聚度，增強產(chǎn)業(yè)間協(xié)調(diào)配套能力。充分把握全球產(chǎn)業(yè)分工和競爭格局的新變化，搶抓新機遇，提高在全球產(chǎn)業(yè)分工體系中的位置，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級。

4.開放創(chuàng)新，科學(xué)發(fā)展

堅持科學(xué)發(fā)展的原則，走以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的道路，將經(jīng)濟增長基礎(chǔ)從消耗物質(zhì)資源更多地轉(zhuǎn)移到對智力資源的開發(fā)利用上，減少對生態(tài)環(huán)境的破壞，實現(xiàn)經(jīng)濟與社會、人與環(huán)境、港口與產(chǎn)業(yè)的和諧發(fā)展，提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。加快沿海灘涂圍墾、海涂開發(fā)、廢鹽田改造、低洼地平整，不斷拓展發(fā)展新空間，實現(xiàn)沿海產(chǎn)業(yè)帶可持續(xù)發(fā)展。

堅持走開放式創(chuàng)新道路，提高臺州利用全球創(chuàng)新資源的能力。鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，激勵企業(yè)建立研發(fā)中心和技術(shù)中心，支持區(qū)塊內(nèi)建立為中小企業(yè)服務(wù)的研發(fā)、質(zhì)檢、信息、融資、擔(dān)保和企業(yè)孵化等平臺和中介服務(wù)機構(gòu)，使沿海產(chǎn)業(yè)帶成為引領(lǐng)創(chuàng)新潮流、充滿發(fā)展活力的綜合改革創(chuàng)新示范區(qū)。進一步樹立全球戰(zhàn)略意識，實施互利共贏的開放戰(zhàn)略，鼓勵和支持有條件的企業(yè)到境外投資，主動參與國際產(chǎn)業(yè)分工、國際經(jīng)濟技術(shù)合作和競爭，通過國際合作，推動創(chuàng)新，搶占國際競爭中的戰(zhàn)略制高點。

三、戰(zhàn)略目標(biāo)

1.戰(zhàn)略目標(biāo)

把臺州沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級基地、新興產(chǎn)業(yè)培育基地、沿海先進制造業(yè)基地，成為我國實現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的先行區(qū)。

2.短期目標(biāo)（至2012年）：打基礎(chǔ)階段

到2012年為打基礎(chǔ)階段。貫穿沿海產(chǎn)業(yè)帶的快速干道75省道和74省道南延，椒江二橋、臺金高速公路東延段建成通車；各重點開發(fā)區(qū)塊的道路、供水、電力、通信和排污等基礎(chǔ)設(shè)施基本建成，企業(yè)入園條件比較成熟。對存量調(diào)整的作用得到初步發(fā)揮，一批符合科學(xué)發(fā)展觀要求的產(chǎn)業(yè)集群粗具雛形。

3.中期目標(biāo)（至2010年）：上臺階階段

到2015年，開發(fā)面積達120平方公里，一批重大項目相繼建成：沿海高速公路全線建成通車；臺州新機場建成投運；三門核電1號、2號、3號機組，臺州第二發(fā)電廠項目建成投運；大陳島30萬噸級碼頭、頭門港20萬噸級碼頭建成并投運；甬臺溫鐵路四大支線（臺州石化支線、大麥嶼支線、頭門支線、健跳支線）大部分建成通車，生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施配套較為完善，港口物流、金融保險、科技研發(fā)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的支撐作用增強，生活性配套服務(wù)體系基本形成，沿海產(chǎn)業(yè)帶區(qū)位條件進一步優(yōu)化。

一批核心競爭力強的大企業(yè)、大集團的龍頭作用開始顯現(xiàn)。汽摩及配件、醫(yī)藥化工、縫制設(shè)備、家用電器、塑料模具、船舶修造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群效益增強，轉(zhuǎn)型升級的任務(wù)基本完成；石化工業(yè)、裝備制造、電子信息、再生金屬、新能源、新材料等成為新的增長點，對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的帶動作用明顯增加，力爭實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2500億元。濱海旅游業(yè)、效益農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的綠色化、低碳化特點凸顯。適應(yīng)新的國際競爭態(tài)勢和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變要求的能力建設(shè)基本形成，綠色化、低碳化的新型產(chǎn)業(yè)鏈初步形成；開放創(chuàng)新平臺基本完善，一批對發(fā)展方式轉(zhuǎn)變具有示范、帶動效應(yīng)的項目逐步建成，為搶占未來戰(zhàn)略制高點的布局逐步形成。

4.遠期目標(biāo)（至2020年）：展新貌階段

到2020年，力爭完成開發(fā)面積190平方公里；臺州港貨物吞吐量超過1億噸，躋身國內(nèi)億噸大港行列；電力裝機容量達2000萬千瓦，成為華東地區(qū)質(zhì)量最優(yōu)、規(guī)模最大和品種最多的電力基地。

臺金鐵路建成通車，機場、鐵路、港口、高速立體交通網(wǎng)絡(luò)完善，臺州沿海產(chǎn)業(yè)帶逐步成為集群優(yōu)勢顯著、要素支撐有力、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、區(qū)域特色鮮明、基礎(chǔ)設(shè)施完善、城市功能配套、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的先進制造基地和濱海城市新區(qū)，形成工業(yè)化與城市化良性互動格局。

創(chuàng)新成為經(jīng)濟發(fā)展的第一驅(qū)動力，形成一批具有國際影響力的品牌和在國際競爭中處于戰(zhàn)略制高點的產(chǎn)業(yè)，六大新興產(chǎn)業(yè)鏈基本形成，對經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用顯著增強；作為我國發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的先行區(qū)在全國具有明顯的示范作用，形成一批在發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中具有示范帶動作用的明星企業(yè)。