一、創(chuàng)新學習型城區(qū)理念

社會工程的建設是一個開放的、實驗性的過程，需要不斷的探索、實驗、修正。終身教育體系的建設也不例外。整個國家，先是從戰(zhàn)略高度上給予定位，然后是鼓勵學術領域、制度領域、實踐領域等多方面的探索。楊浦區(qū)在推進學習型城區(qū)的建設中，根據國家和上海市的有關政策，結合楊浦的區(qū)情，實踐“三區(qū)聯(lián)動”的理念，既堅持得到廣泛認同的終身教育的主旨思想，同時，又在終身教育的理念和實踐層面不斷創(chuàng)新。近年來，楊浦城區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略“三區(qū)聯(lián)動”在學習型城區(qū)創(chuàng)建方面的實踐，蘊含終身教育理念層面上的諸多建樹。

1.城區(qū)學習文化生態(tài)

文化生態(tài)是一個可以通過制度創(chuàng)新、結構創(chuàng)新、載體創(chuàng)新、活動創(chuàng)新等得以建設的文化環(huán)境?；趨^(qū)（縣）這個行政區(qū)域在城區(qū)建設方面的創(chuàng)造空間和城區(qū)的文化資源特征，“城區(qū)文化生態(tài)”是一個可以界定的概念。楊浦的城區(qū)文化生態(tài)隨著人們對三個百年文明的繼承、提煉、發(fā)展而得到彰顯，同時又隨著“三區(qū)聯(lián)動”而獲得源源不斷的創(chuàng)新活力。實踐證明，近年來，楊浦區(qū)在知識創(chuàng)新、教育創(chuàng)新、經濟創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、市貌創(chuàng)新等諸多領域的創(chuàng)新，構成了楊浦區(qū)的“三區(qū)聯(lián)動、創(chuàng)新驅動”的文化生態(tài)畫譜。

“三區(qū)聯(lián)動”模式不僅是開展社區(qū)教育、終身教育活動的模式，更是一種文化生態(tài)建設模式，大學校區(qū)、企業(yè)園區(qū)和公共社區(qū)在教育上的合作是城區(qū)文化生態(tài)發(fā)展的最基本、最重要的動力?！叭齾^(qū)聯(lián)動”的文化生態(tài)建設不僅對市民的精神生活、城區(qū)的文明程度具有“文明濕地”型的滋養(yǎng)作用，還對各類組織的發(fā)展起到助推作用。分析楊浦區(qū)“三區(qū)聯(lián)動”模式，可以這樣認為，公共社區(qū)是城區(qū)文化生態(tài)的生存空間，包括土地、資源、各類組織機構等；企業(yè)園區(qū)是文化生態(tài)中的重要平衡力量，沒有經濟的發(fā)展，城區(qū)的發(fā)展將缺乏物質支撐；而學校校區(qū)的知識成果是文化生態(tài)創(chuàng)新活力的主要源泉。

一個城區(qū)的終身教育體系有兩種形態(tài)，一種是各類機構、載體、活動等構成的有形的體系，另一種是理念、思想、政策、制度、方法等構成的無形的形態(tài)。前者主要表現(xiàn)在各類終身教育機構構成的體系，后者主要表現(xiàn)是城區(qū)中全民支持、參與、推進終身學習的一種文化生態(tài)。如果不注重后者的建設而只注重前者，終身教育體系將缺乏精神活力，最后陷入各自為陣的功利化、狹隘化的教育模塊拼盤，無法形成有機的銜接。楊浦區(qū)學習型城區(qū)創(chuàng)建“三區(qū)聯(lián)動”模式，不僅追求各類教育機構的簡單合作，還致力于城區(qū)的終身教育文化生態(tài)創(chuàng)新。

2.社會化終身學習觀

楊浦區(qū)在學習型城區(qū)建設中，大學生進社區(qū)，專家進企業(yè)，社區(qū)居民做社區(qū)教育志愿者，企業(yè)在經濟生產中弘揚主流文化等，這之中的教育和學習，是社會化的終身教育學習觀的生動實踐，蘊含社會化終身學習觀。在楊浦區(qū)，社會化的終身學習觀是一個普遍的共識，社會化的終身學習理念已經成為一種城區(qū)的精神財富，從三個層面推動終身學習活動。

一是“三區(qū)聯(lián)動”的學習型城區(qū)創(chuàng)建模式倡導合作學習的行為模式。社區(qū)、企業(yè)、學校都有開展教育活動的能力和需求。但是，就如個人的學習需要社會化一樣，一個組織所從事的教育活動也需要在一定的區(qū)域范圍內進行交流、合作，拓展學習的內容和時空，在聯(lián)動中建構起一種社會化的學習型組織創(chuàng)建模式。例如，上海煙草集團有限公司與區(qū)學習辦聯(lián)手，組織“中華文化雙月講壇”，組織企業(yè)園區(qū)、社區(qū)的有關人員一起學習。還有，楊浦區(qū)許多委辦局、街道（鎮(zhèn)）甚至區(qū)委、區(qū)政府等與高校、大型科技園區(qū)、企業(yè)開展聯(lián)組學習。

二是“三區(qū)聯(lián)動”的學習型城區(qū)創(chuàng)建模式基于楊浦創(chuàng)新發(fā)展的區(qū)情，將學習與城區(qū)發(fā)展相結合。楊浦區(qū)域內的許多“三區(qū)聯(lián)動”教育項目，不僅是為參與項目的同志提供個人的知識進步和精神愉悅，還積極組織教育者、學習者一道來認識楊浦城區(qū)、社區(qū)或本單位的發(fā)展狀況，把對社區(qū)、城區(qū)的調研作為終身學習的內容之一。例如，上海理工大學的大學生進入社區(qū)，與社區(qū)工作干部、居民一起研究“網絡時代背景下高校服務學習型城區(qū)建設的路徑研究”、“進城務工人員社區(qū)教育服務體系建設”等課題。

三是“三區(qū)聯(lián)動”的學習型城區(qū)創(chuàng)建模式基于“奉獻”的價值取向，解決了憑什么要合作的深層次動力問題。資源共享、項目合作、成果共享固然是各方聯(lián)動的理由，但是，楊浦區(qū)在實踐中倡導一種更高層次的取向，那就是提倡個人、單位為他人、社區(qū)、單位、城區(qū)的進步作貢獻。楊浦區(qū)社區(qū)教育領域非常缺少專業(yè)的社區(qū)教育教師，但是楊浦各社區(qū)學校的教育課程確實相當豐富，原因就在于大量的大學生、學校教師、社區(qū)居民在社區(qū)學校做志愿者，無私奉獻?！盀榱耸忻瘛⑻嵘忻?、依靠市民、展示市民”已經成為楊浦區(qū)社區(qū)教育的基本理念。楊浦區(qū)從2009年開始的學習型團隊創(chuàng)建工作，對學習型團隊提出了五條基本標準，最重要的一條標準是學習型團隊為社區(qū)建設作貢獻?！叭齾^(qū)聯(lián)動”最重要的不是資源共享，而是愿意共享資源、愿意交流合作、愿意無私奉獻的精神。

3.統(tǒng)合式終身教育觀

統(tǒng)合式教育是終身教育理念的一個概念，提出這個概念是終身教育體系中內在機制建設的需要。終身教育學分銀行的建設就離不開統(tǒng)合的思想。但是，統(tǒng)合的含義遠不只是各類教育活動的學分累計和通融?！敖y(tǒng)合”一詞有三層意思：一是對一生所接受的教育進行統(tǒng)合式設計；二是對各類教育機構之間的統(tǒng)籌設計；三是對各類終身教育活動之間的相互穿插、聯(lián)合和共享，包括共享資源，共建項目等，形成一個合力推進終身教育的思想共識。楊浦區(qū)“三區(qū)聯(lián)動”理念作為統(tǒng)合各類教育的核心思想，成效明顯。

一是各類教育的內在統(tǒng)一?！叭齾^(qū)聯(lián)動”推進機制的最基本形態(tài)是教育思想上的聯(lián)動機制。從學前教育到高等教育，雖然專業(yè)知識不同，但是在人文精神的培育、通識教育、教育的理念和方法等方面有內在的一致性和聯(lián)通性。各類教育資源在終身教育的體系視野下，在學習型社會的領域中，是可以聯(lián)通聯(lián)動的。所以，楊浦區(qū)成立區(qū)學習型社會研究中心，組織多方面的學者、專家、骨干教師作為研究中心的研究員，一起來研究各類教育的合作空間、聯(lián)動方法，為各類教育主題之間合作共建提供思想上的保障。

二是社區(qū)教育的區(qū)域推進?！叭齾^(qū)聯(lián)動”是一個大概念，21個委辦局和12個街道鎮(zhèn)，再加上區(qū)學習辦、區(qū)社區(qū)學院，構成了一個最重要的社區(qū)教育聯(lián)動發(fā)展機制，也形成了推進終身教育體系建設的基本格局。率先基本建立起完善的終身教育體系作為“十二五”期間的一個重要目標，區(qū)學習促進委成員單位包括了21個委辦局，這21個委辦局從不同的角度來開展教育培訓，受教育對象包含了所有的人群。整合基礎教育系統(tǒng)的人才資源進入社區(qū)教育系統(tǒng)，派遣干部、教師到區(qū)學習辦、社區(qū)學院、社區(qū)學校專門從事社區(qū)教育工作，將基礎教育、社區(qū)教育的教師隊伍建設進行統(tǒng)籌考慮。

三是高校、園區(qū)、社區(qū)的教育聯(lián)動。成立了學習型社會建設項目研究聯(lián)合體這一教育合作組織。成員單位包括復旦大學、同濟大學、上海財經大學等10所高校和上海煙草集團公司、楊浦高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心、復旦光華信息科技股份有限公司等6家企業(yè)園區(qū)。聯(lián)合體建立了成員單位黨委宣傳部長的例會制度，由宣傳部長指派助手作為聯(lián)絡員落實具體工作、合作項目的孵化，切實將聯(lián)合體的合作體現(xiàn)在學習型城區(qū)建設的實踐中。根據工作的需要，楊浦區(qū)還打算新增聯(lián)合體成員單位。

除此以外，楊浦區(qū)還在部分街鎮(zhèn)開展“社區(qū)教育購買服務”的社會化運作，社區(qū)推出社區(qū)教育項目，由社會辦學機構、社會組織來投標，通過這樣的方法整合專業(yè)的社工隊伍力量實施社區(qū)教育項目。總之，“三區(qū)聯(lián)動”推進機制不是單一的，而是多元的，核心就是主張通過共享、合作來促進社區(qū)教育。