第二章　俄羅斯難振昔日雄風(fēng)

一、俄羅斯的興衰

在俄羅斯境內(nèi),自遠(yuǎn)古就有人類居住。公元6世紀(jì),東斯拉夫人逐漸向俄羅斯的歐洲部分等地區(qū)遷徙。公元862年,以留里克為首的瓦朗幾亞人征服東斯拉夫人,建立留里克王朝。公元882年,建立了基輔羅斯。12世紀(jì)分裂為若干獨(dú)立公國。1237年蒙古軍隊(duì)入侵,建立欽察汗國,從此進(jìn)行了240年的統(tǒng)治。1547年,莫斯科大公伊凡四世加冕稱沙皇,建造克里姆林宮,莫斯科大公國逐漸發(fā)展壯大,并領(lǐng)導(dǎo)其他公國擺脫了蒙古韃靼的統(tǒng)治,使俄羅斯成為一個(gè)獨(dú)立的國家。

擺脫了蒙古金帳汗國統(tǒng)治的俄羅斯從15世紀(jì)開始崛起,經(jīng)過彼得一世的西方化改革,俄羅斯在對(duì)瑞典的北方戰(zhàn)爭和對(duì)土耳其的南方戰(zhàn)爭中均取得了勝利,得到了至關(guān)重要的黑海和波羅的海的出?？凇?8世紀(jì)初到19世紀(jì)末,俄羅斯經(jīng)過長期瘋狂的擴(kuò)張,領(lǐng)土急劇膨脹成為世界上疆域最遼闊的大國,在陸上,歷經(jīng)幾代沙皇,驍勇善戰(zhàn)的哥薩克騎兵持續(xù)迅猛地向東方擴(kuò)張,最終囊括了整個(gè)西伯利亞,疆域直抵太平洋沿岸,并曾經(jīng)擁有北美洲的阿拉斯加。在南方,俄羅斯的歷代沙皇或出于地緣政治的考慮,或出于拓疆?dāng)U土的雄心,將高加索山區(qū)和中亞的沙漠綠洲汗國一一收入囊中。就這個(gè)時(shí)期來看可以說是俄羅斯的一段擴(kuò)張史。在這段時(shí)間內(nèi),盡管俄羅斯從一個(gè)落后的、窮困的國家發(fā)展成為一個(gè)強(qiáng)大的軍事帝國,但它沒能真正地解決俄國人窮困潦倒的生活狀況,另外,農(nóng)奴制在這個(gè)帝國統(tǒng)治時(shí)期也沒能真正地被廢除。到19世紀(jì)晚期和20世紀(jì)初期,歐洲的工業(yè)革命使得俄國與西方的發(fā)展相差越來越大。1905年日俄戰(zhàn)爭的失敗更導(dǎo)致民心對(duì)皇權(quán)喪失信心,俄國境內(nèi)不斷發(fā)生流血革命,而第一次世界大戰(zhàn)則是壓垮駱駝的最后一根稻草。1917年3月,首都圣彼得堡市民發(fā)動(dòng)反饑餓游行,引發(fā)二月革命。3月2日沙皇尼古拉二世退位,傳位給弟弟米哈伊爾大公,但是遭到他的拒絕,于是羅曼諾夫王朝滅亡,由亞歷山大·克倫斯基所領(lǐng)導(dǎo)的俄國臨時(shí)政府所取代。作為俄國歷史上最后一個(gè)封建國家,俄羅斯帝國沒能完成從封建制度向資本主義制度過渡的任務(wù)。

1917年11月7日,彼得格勒武裝起義勝利,列寧領(lǐng)導(dǎo)的俄國布爾什維克建立了世界上第一個(gè)勞動(dòng)人民當(dāng)家做主的政權(quán)。十月革命勝利后,俄國退出一戰(zhàn)。十月革命之后的半年,蘇維埃政權(quán)在全國建立。為了加強(qiáng)各民族人民的團(tuán)結(jié)建設(shè)社會(huì)主義,俄羅斯聯(lián)邦、外高加索聯(lián)邦、烏克蘭、白俄羅斯于1922年底成立了蘇維埃社會(huì)主義共和國聯(lián)盟。簡稱“蘇聯(lián)”。1928～1937 年,蘇聯(lián)先后勝利地完成了第一、第二個(gè)五年計(jì)劃,其重點(diǎn)是發(fā)展重工業(yè)和國防工業(yè),蘇聯(lián)建立了獨(dú)立完整的國民經(jīng)濟(jì)體系,實(shí)現(xiàn)了社會(huì)主義工業(yè)化。蘇聯(lián)由落后的農(nóng)業(yè)國轉(zhuǎn)變?yōu)閺?qiáng)盛的工業(yè)國。蘇聯(lián)成為歐洲第一、世界第二的工業(yè)強(qiáng)國。國防實(shí)力大大加強(qiáng),人民的生活大大提高,教育科學(xué)文化事業(yè)成績輝煌。1941年6月22日至1945年5月8日是偉大的衛(wèi)國戰(zhàn)爭時(shí)期,蘇聯(lián)人民打敗了兇殘的以法西斯德國為首的軸心國集團(tuán)的侵略,為世界人民的反法西斯戰(zhàn)爭做出了重要的貢獻(xiàn)。1953年,斯大林逝世。赫魯曉夫上臺(tái)后,實(shí)施改革。主要針對(duì)斯大林時(shí)代存在的弊端在政治經(jīng)濟(jì)方面進(jìn)行一些改革。改革雖然在一定程度上沖擊了斯大林模式但是并未從根本上改變蘇聯(lián)高度集中的政治經(jīng)濟(jì)體制,而且赫魯曉夫改革缺乏科學(xué)周密的計(jì)劃。20世紀(jì)60年代之后,改革矛盾日益突出,導(dǎo)致改革失敗, 1964年赫魯曉夫下臺(tái)。勃列日涅夫時(shí)期的改革:勃列日涅夫自20世紀(jì)60年代中期繼續(xù)改革,到20世紀(jì)70年代中期蘇聯(lián)的綜合國力特別是軍事實(shí)力達(dá)到頂峰,蘇聯(lián)與美國差距縮小,蘇聯(lián)在全球與美國爭奪世界霸權(quán)。但是70年代中期之后改革停滯,經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步減緩,蘇聯(lián)在政治社會(huì)經(jīng)濟(jì)各個(gè)方面矛盾逐步積累,為日后蘇聯(lián)的劇變和解體埋下了隱患。安德羅波夫雖然想挽救蘇聯(lián)但是執(zhí)政時(shí)間太短就去世。契爾年科無所作為而終。1985年戈?duì)柊蛦谭蛏吓_(tái)后,針對(duì)蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)處于停滯的局面,首先把經(jīng)濟(jì)改革作為重點(diǎn),但是沒有取得成果。80年代后期,蘇聯(lián)社會(huì)經(jīng)濟(jì)陷入全面的危機(jī),人民生活水平下降。其后戈?duì)柊蛦谭蛴职迅母锏闹攸c(diǎn)轉(zhuǎn)移到政治方面,造成了人民思想混亂、國家權(quán)力的軟弱分散。80年代末蘇聯(lián)改革全面失敗。1991年的“八一九”事件之后,戈?duì)柊蛦谭蚴チ祟I(lǐng)導(dǎo)國家的能力,葉利欽控制了全局,蘇共解散國家性質(zhì)改變,蘇聯(lián)的分裂進(jìn)一步加劇; 1991年成立獨(dú)立國家聯(lián)合體; 1991年12月25日,蘇聯(lián)正式解體,標(biāo)志著長達(dá)半個(gè)世紀(jì)的美蘇兩極格局結(jié)束。

前蘇聯(lián)創(chuàng)造了許多的輝煌,尤其是在航天領(lǐng)域。1957年,蘇聯(lián)成功地發(fā)射了第一顆人造衛(wèi)星。1961年蘇聯(lián)成功地發(fā)射了世界上第一艘載人宇宙飛船,加加林成為世界上第一位太空人。1954年,蘇聯(lián)建成世界第一座核電站。1977年蘇聯(lián)的國民經(jīng)濟(jì)實(shí)力占到美國的70%,國民生產(chǎn)總值占美國的58%,人均收入為美國的40%。從戰(zhàn)后到80年代初期蘇聯(lián)一直是世界經(jīng)濟(jì)第二強(qiáng)國。

蘇聯(lián)解體后,俄羅斯接受了西方國家的制度。葉利欽總統(tǒng)推行西方的“休克療法”和大規(guī)模私有化。“經(jīng)濟(jì)寡頭”們迅速形成并控制了國家經(jīng)濟(jì),俄羅斯經(jīng)濟(jì)陷入困境。1998年俄羅斯的GDP僅為2520億美元,僅為1988年蘇聯(lián)GDP的8%。俄羅斯加強(qiáng)了與西方的合作,但以美國為首的西方國家卻不斷推行“北約”東擴(kuò),壓迫俄羅斯的戰(zhàn)略空間。2000年普京擔(dān)任總統(tǒng)后,“經(jīng)濟(jì)寡頭”們遭到嚴(yán)厲打擊,國際石油價(jià)格的飆升給俄羅斯這一能源出口大國帶來巨大利益。俄羅斯在普京的領(lǐng)導(dǎo)下,經(jīng)濟(jì)恢復(fù)到蘇聯(lián)解體前的水平,軍事投入大幅增加,對(duì)西方國家更加強(qiáng)硬。

然而,與世界其他大國相比,經(jīng)過了大起大落的俄羅斯,在經(jīng)濟(jì)和科技方面已存在明顯的差距。盡管最近幾年借助原油的升價(jià)使俄羅斯的綜合國力有所上升,但俄羅斯要想實(shí)現(xiàn)“大國”夢,道路還非常漫長。

二、畸形發(fā)展的俄羅斯經(jīng)濟(jì)

自1999年,俄羅斯經(jīng)濟(jì)在擺脫多年的負(fù)增長之后,已連續(xù)十年保持了快速發(fā)展的態(tài)勢。十年間,俄羅斯經(jīng)濟(jì)的年均增長速度達(dá)到了6.5%。2008 年10月之后,盡管受到全球金融危機(jī)的影響,但由于上半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快,全年經(jīng)濟(jì)仍保持7%左右的發(fā)展速度,這似乎又聽到了俄羅斯戰(zhàn)車前進(jìn)的隆隆炮聲。

圖2-1　俄羅斯歷年GDP
資料來源:《世界經(jīng)濟(jì)黃皮書》, 2008年版,第283頁。

然而,俄羅斯經(jīng)濟(jì)的高速增長,掩蓋了其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的嚴(yán)重失衡。尤其是2008年全球金融危機(jī)的發(fā)生,俄羅斯經(jīng)濟(jì)過度依賴能源產(chǎn)業(yè)的劣勢暴露無遺,這標(biāo)志著俄羅斯經(jīng)濟(jì)的高速增長行將結(jié)束,甚至步入負(fù)增長階段。據(jù)俄羅斯新經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授弗拉基米爾·波波夫介紹,從2008年的5月,俄羅斯的股票市場蒸發(fā)了2/3的價(jià)值。造成這一輪經(jīng)濟(jì)震蕩的原因,部分是由于世界金融危機(jī),部分是世界油價(jià)的下跌。同時(shí),由于金融危機(jī)的快速蔓延和俄格爭端的影響,自2008年8月開始的資本外流潮,使得到10月初為止,銀行系統(tǒng)的可自由兌換外匯儲(chǔ)備損失了近400億美元。而俄羅斯的工業(yè)產(chǎn)品輸出量自5月以來就沒有再增加過。

其實(shí),俄羅斯經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)上是建立在能源和原材料生產(chǎn)和出口基礎(chǔ)之上的。由于俄羅斯幅員遼闊,人口密度相對(duì)較低,因而具有豐富的自然資源。2007 年,其石油產(chǎn)量接近5億噸,超過了沙特居世界首位;同時(shí),俄羅斯的煤炭、鋼鐵和天然氣資源也極為豐富;另外俄羅斯還是世界主要的木材生產(chǎn)基地。最近幾年,由于世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,國際市場對(duì)于原材料的需求旺盛,使得石油、煤炭等基礎(chǔ)原材料價(jià)格節(jié)節(jié)攀升。以石油價(jià)格為例, 1998年世界的平均油價(jià)僅為13美元/桶, 2004年上升到38美元/桶,而2007年更是達(dá)到了64美元/桶,到2008年原油價(jià)格更是一路飆升,在2008年7月11日,原油最高點(diǎn)達(dá)到了147.25美元,創(chuàng)下了歷史新紀(jì)錄。正是由于國際原材料價(jià)格的大幅度上漲,使得俄羅斯經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了空前的繁榮。因?yàn)檫@些產(chǎn)業(yè)在俄羅斯經(jīng)濟(jì)中占了近一半的比例(見表2-1),而其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展(除了軍工企業(yè)),基本上也是由原材料產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的。也就是說,俄羅斯除了原材料產(chǎn)業(yè)和軍工產(chǎn)業(yè)之外,其他產(chǎn)業(yè)根本不值得一提。這種畸形的發(fā)展在最近幾年由于原材料價(jià)格的快速上漲被掩蓋了。但是,一旦國際市場出現(xiàn)大的變動(dòng),俄羅斯經(jīng)濟(jì)將面臨巨大的沖擊。由于俄羅斯產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)非常不合理,缺乏可持續(xù)發(fā)展的能力,即使不發(fā)生這次全球金融危機(jī),其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的弊端早晚會(huì)顯露出來。

表2-1　2007年俄羅斯部分原材料的產(chǎn)量和產(chǎn)值

資料來源:根據(jù)《世界經(jīng)濟(jì)黃皮書》2008年版及筆者的鋼鐵網(wǎng)等網(wǎng)站整理。

造成俄羅斯經(jīng)濟(jì)畸形發(fā)展的原因是多方面的,歸納起來,主要有以下兩個(gè)方面:

首先是受俄羅斯產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的影響。俄羅斯繼承了前蘇聯(lián)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),主要是以軍事工業(yè)和重工業(yè)為主。蘇聯(lián)解體之后,軍事工業(yè)的發(fā)展基本上是在吃老本;而重工業(yè)由于其經(jīng)濟(jì)規(guī)模的縮小和東歐陣營的倒戈,加上其在技術(shù)上較為落后,使得其重工業(yè)在1991～1998年的7年間迅速萎縮;而輕工業(yè)由于各方面的原因一直沒有發(fā)展起來,這就是俄羅斯經(jīng)濟(jì)在獨(dú)立后迅速衰退的主要原因。1999年之后,原油價(jià)格開始上升,俄羅斯經(jīng)濟(jì)才開始起步, 到2008年上半年達(dá)到了高峰。如果沒有最近10年原油價(jià)格的大幅度攀升,俄羅斯經(jīng)濟(jì)依然在水深火熱之中。

其次是俄羅斯國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境問題。蘇聯(lián)的解體,表面使俄羅斯脫離了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)路線,但由于初期采用的“休克療法”過于放任,并沒有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,反而使俄羅斯經(jīng)濟(jì)陷入了巨大的倒退。另外,俄羅斯國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)體制還非常不完善,到目前為止,俄羅斯還不是WTO的成員,而中國在2001年就已經(jīng)加入,由此可以看出其經(jīng)濟(jì)體制存在的嚴(yán)重問題。比如俄羅斯的銀行大多為私人銀行,其信譽(yù)非常低,因此在國際貿(mào)易結(jié)算中基本不用信用證。另外,政府的腐敗和辦事效率的低下在全世界名列前茅,加上俄羅斯社會(huì)的不穩(wěn)定,使外國投資者望而卻步。

由于原有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢逐漸喪失,而新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢,因此基礎(chǔ)的原材料產(chǎn)業(yè)就成為俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展的救命稻草。但這種機(jī)遇畢竟不是永遠(yuǎn)都存在的。隨著最近全球金融危機(jī)的擴(kuò)散,俄羅斯的經(jīng)濟(jì)最近幾年必將會(huì)受到非常大的沖擊。從長遠(yuǎn)來看,由于俄羅斯經(jīng)濟(jì)在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已基本上落后于發(fā)達(dá)國家,甚至跟中國都已經(jīng)不在一個(gè)檔次,因此,俄羅斯的經(jīng)濟(jì)缺乏良性發(fā)展的基本條件,一旦資源開始匱乏或價(jià)格降低,其經(jīng)濟(jì)將不堪一擊。從這方面來看,俄羅斯經(jīng)濟(jì)不可能有根本性的發(fā)展,俄羅斯因此有可能進(jìn)一步退出大國的行列。

三、主權(quán)民主的概念

蘇聯(lián)解體之后,葉利欽一度向西方國家靠攏,采取全盤西化的方式,但這種方式并沒有為俄羅斯帶來繁榮,相反使俄羅斯的經(jīng)濟(jì)倒退,國內(nèi)矛盾叢生。普京上臺(tái)后,總結(jié)以前的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),提出了主權(quán)民主的概念。所謂的主權(quán)民主,與其他特定的民主體制如自由民主、社會(huì)主義民主等有所區(qū)別,它強(qiáng)調(diào)俄羅斯在維護(hù)自身主權(quán)的前提下追求自由、民主和公正。也就是說民主的程序和準(zhǔn)則必須服從于加強(qiáng)大國主義和國家體制的標(biāo)準(zhǔn)。這顯然與西方的民主是有原則性的區(qū)別的。換句話說,俄羅斯的政治體制首先是建立在國家主權(quán)基礎(chǔ)之上的,然后以此為延伸來定義適合自身發(fā)展的民主體制。

俄羅斯之所以選擇主權(quán)民主,有著其深刻的背景。首先是國內(nèi)矛盾積怨很深,尤其是民族間的矛盾很容易演變成國內(nèi)的政治矛盾,甚至有使俄羅斯面臨解體的危險(xiǎn)。其次是俄羅斯面臨的國際環(huán)境有日趨惡化的趨勢。俄羅斯為了防止外部勢力的干預(yù),首先強(qiáng)調(diào)自身的主權(quán),不希望其他國家指手畫腳。另外就是國內(nèi)的執(zhí)政階層不愿意放棄既得利益。俄羅斯的腐敗問題根深蒂固,現(xiàn)有的政治制度在一定程度上能夠保障部分官員的現(xiàn)有利益。還有就是俄羅斯以此顯示自己的大國地位,樹立獨(dú)立自主的形象。因?yàn)檫@種形象一旦喪失,不但使俄羅斯在國際上失去已有的大國地位,同時(shí)還使很多的前獨(dú)聯(lián)體國家疏遠(yuǎn)俄羅斯。由于以上復(fù)雜的背景,俄羅斯選擇了主權(quán)民主的政治制度。這種制度確立后,對(duì)恢復(fù)俄羅斯的大國形象確實(shí)取得了一定成效,尤其是最近10年俄羅斯經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,經(jīng)濟(jì)勢力不斷增強(qiáng),實(shí)現(xiàn)自身的大國夢想具備了一定的基礎(chǔ)。然而,主權(quán)民主的概念與西方自由民主的思想產(chǎn)生了很大的矛盾,使得俄羅斯與西方國家在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的沖突加深。加上俄羅斯一直推崇軍事強(qiáng)國的戰(zhàn)略,使西方國家對(duì)其更加戒備。

主權(quán)民主與西方自由民主的矛盾主要在于,主權(quán)民主不能容忍其他國家利用民主問題干涉俄羅斯的內(nèi)部事務(wù),而西方國家一直推崇的是絕對(duì)的民主和自由,而沒有考慮到俄羅斯的現(xiàn)狀。在美國人看來,世界由兩部分構(gòu)成,一部分是以美國為代表的“自由世界”,另一部分是以美國的敵人為代表的“邪惡”世界,中間地帶是不存在的。同時(shí),由于俄羅斯繼承了前蘇聯(lián)的傳統(tǒng),從感情上不能容忍美國稱霸世界,這就使俄羅斯更加強(qiáng)調(diào)主權(quán)的原則,而美國隨意踐踏別國主權(quán)的行為顯然與俄羅斯的主權(quán)民主思想格格不入。

由于俄羅斯和西方國家在政治制度方面的嚴(yán)重分歧,使得俄羅斯與美國分道揚(yáng)鑣。這就注定了俄羅斯成為美國的敵人。由于美國采取遏制政策,對(duì)俄羅斯的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展造成巨大的沖擊,這對(duì)俄羅斯經(jīng)濟(jì)的發(fā)展顯然是不利的。蘇聯(lián)解體后,俄羅斯放棄了社會(huì)主義制度,但其采取的政治制度依然沒有得到西方國家的認(rèn)可,在西方看來,俄羅斯并不是“自由世界”的成員。這也是美俄長期難以解決的矛盾。

四、寡頭經(jīng)濟(jì)的危害

俄羅斯是一個(gè)寡頭經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位的國家,據(jù)美國《福布斯》雜志公布2007年全球富豪排行榜,俄羅斯以87名億萬富翁超過德國成為世界億萬富翁第二多的國家,莫斯科市也以擁有74名億萬富翁成為世界上億萬富翁最多的城市。排行榜的87名俄羅斯億萬富翁主要分布在銀行、金融、投資領(lǐng)域(19名),冶金(18名),石油、天然氣(15名),房地產(chǎn)(11名),水泥、化工(6名),零售(3名),運(yùn)輸(3名),保險(xiǎn)(3名),其他行業(yè)(9 名)。除在銀行、石油天然氣領(lǐng)域國有公司借助國家行政資源,還占據(jù)一定優(yōu)勢地位外,其余領(lǐng)域基本都被這些富豪擁有的企業(yè)瓜分,以冶金業(yè)為甚,來自該領(lǐng)域富豪所在企業(yè)無論是生產(chǎn)和銷售都幾乎壟斷了冶金行業(yè)。

擁有“俄羅斯鋁業(yè)”87%股份的奧列格·杰爾帕斯卡也超過阿布拉莫維奇成為俄羅斯新首富,個(gè)人資產(chǎn)總值高達(dá)280億美元,而87名俄羅斯億萬富翁的資產(chǎn)總值高達(dá)4714億美元,約占俄2007年國民生產(chǎn)總值的35%,他們所擁有的公司基本都是所在行業(yè)的領(lǐng)頭羊?！肮杨^”經(jīng)濟(jì)依然在俄經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中占有重要地位。

俄羅斯經(jīng)濟(jì)寡頭的形成有其獨(dú)特的社會(huì)背景。在蘇聯(lián)時(shí)期,這些人員就經(jīng)歷了市場的磨煉,積累了一定的商業(yè)經(jīng)驗(yàn)和資金。而蘇聯(lián)解體后,由于俄羅斯在經(jīng)濟(jì)政策方面的失誤,為經(jīng)濟(jì)寡頭的迅速崛起創(chuàng)造了條件。在葉利欽時(shí)代,曾造就了一個(gè)寡頭階層,極少數(shù)寡頭擁有俄羅斯近70%的財(cái)富,而民眾則感到今不如昔。平民出身的普京對(duì)于這些寡頭的看法更類似于普通的俄羅斯人,他認(rèn)為,這些寡頭只不過是陰謀控制政治權(quán)力的團(tuán)伙。他決心動(dòng)用鐵腕手段,狠狠打擊私有化中崛起的金融寡頭。當(dāng)選總統(tǒng)后,普京就明確警告21名著名寡頭,大企業(yè)家和大資本不能干預(yù)政治,政權(quán)也不干預(yù)企業(yè)界的經(jīng)營活動(dòng)。對(duì)極少數(shù)控制媒體并轉(zhuǎn)向政治反對(duì)派的寡頭,他用鐵拳痛擊。古辛斯基、別列佐夫斯基、霍多爾科夫斯基等人都先后被他趕下了政治舞臺(tái)。

由于普京對(duì)寡頭參與政治的反感,現(xiàn)代的俄羅斯富豪基本都采取同執(zhí)政當(dāng)局合作的態(tài)度,或直接擔(dān)任聯(lián)邦或地方的行政、立法機(jī)構(gòu)職務(wù)或者同執(zhí)政當(dāng)局的各利益集團(tuán)保持密切關(guān)系。俄羅斯富豪同執(zhí)政當(dāng)局的合作還表現(xiàn)在雙方利益發(fā)生沖突時(shí),富豪往往選擇退讓屈服。比如,俄政府把控制俄國內(nèi)石油天然氣生產(chǎn)和加工作為推行貫徹“能源戰(zhàn)略”的基礎(chǔ),以“天然氣工業(yè)公司”和“俄羅斯石油公司”為主的國有能源企業(yè)不斷加大對(duì)私營能源企業(yè)的收購和兼并。2005年10月,當(dāng)時(shí)的首富阿布拉莫維奇將其擁有的“西伯利亞石油公司”75.7%的股份出售給“天然氣工業(yè)集團(tuán)”, 2006年5月13日,西伯利亞石油公司改名為“天然氣工業(yè)石油公司”。因此,在普京執(zhí)政8年之后的今天,俄羅斯富豪依然是俄羅斯經(jīng)濟(jì)的主要力量,他們同權(quán)力機(jī)構(gòu)正以新的合作方式共同統(tǒng)治著俄羅斯的經(jīng)濟(jì)。

寡頭經(jīng)濟(jì)使俄羅斯的貧富差距拉大,民眾沒有充分享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的成果,因此產(chǎn)生了很多的不滿情緒,也由此造成了一定的社會(huì)動(dòng)蕩。同時(shí),俄羅斯打擊經(jīng)濟(jì)寡頭的做法,一度使西方國家大為不滿,認(rèn)為俄羅斯是在搞國家壟斷,是經(jīng)濟(jì)體制的倒退。由此一度造成資本的大量外逃,也使很多經(jīng)濟(jì)寡頭人心惶惶,這些對(duì)俄羅斯的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響。

其實(shí),俄羅斯的寡頭經(jīng)濟(jì)從根本上來說,是俄羅斯經(jīng)濟(jì)體制不完善的產(chǎn)物,加上俄羅斯官員的腐敗,使得寡頭有充分的生存和發(fā)展空間。經(jīng)濟(jì)寡頭的存在,在一定程度上降低了俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力,從長遠(yuǎn)來看,不利于俄羅斯經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。加上俄羅斯產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡,主要的行業(yè)被寡頭壟斷,而新興的行業(yè)俄羅斯又缺乏競爭能力,因此,俄羅斯的寡頭經(jīng)濟(jì)還要持續(xù)很長的一段時(shí)間。這就決定了俄羅斯經(jīng)濟(jì)難以在短時(shí)間內(nèi)進(jìn)行全面的提升。

五、俄羅斯的社會(huì)治安嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

俄羅斯黑幫盛行,目前大約活躍著116個(gè)犯罪團(tuán)體,它們在地區(qū)間和國際上擁有強(qiáng)大的關(guān)系網(wǎng)。黑幫已經(jīng)侵入俄羅斯經(jīng)濟(jì)的幾大關(guān)鍵領(lǐng)域,掌控著大約500個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,對(duì)國家安全構(gòu)成威脅。甚至連美國聯(lián)邦調(diào)查局局長也認(rèn)為,俄羅斯黑幫已經(jīng)取代了前蘇聯(lián)軍隊(duì),成為歐美安全體系的新威脅。

在俄羅斯國內(nèi),黑幫則控制了一切?！绑w壇教父”托克塔霍諾夫,不僅在鹽湖城冬奧會(huì)操縱裁判令旗下選手獲得雙人滑冠軍,還把手伸向網(wǎng)球界。卡費(fèi)爾尼科夫、薩芬、庫爾尼科娃公開承認(rèn)和這位“體壇教父”是朋友,但都拒絕深談細(xì)節(jié)。庫“辣妹”解釋說:“我是一個(gè)俄羅斯人,我還要回到那去。”活著的人只能保持沉默,敢談?wù)摷?xì)節(jié)的體育人都死了。1996年,斯巴達(dá)克職業(yè)冰球俱樂部總經(jīng)理被槍殺。不到一年,俄羅斯冰球協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人下了地獄。2個(gè)月后,莫斯科斯巴達(dá)克足球俱樂部總經(jīng)理也見了閻王。2000年爆發(fā)的沖突中,波羅的海石油公司總裁卡盧什于光天化日下被打死在市中心,而俄羅斯最大的啤酒制造廠的二號(hào)人物、35歲的沃爾斯曼也被神秘的職業(yè)槍手在家門口干掉。2002年,圣彼得堡警方繳獲2000多件武器,包括100多枚手榴彈和21挺機(jī)槍。而當(dāng)?shù)孛襟w認(rèn)為,警方所繳獲的與黑幫持有的相比,“連冰山的一角都算不上”。

俄羅斯黑幫最猖獗的當(dāng)屬俄羅斯法西斯黨——“俄羅斯民族團(tuán)結(jié)黨”(PHE)(簡稱納粹黨),因其黨徒多以光頭形象出現(xiàn),所以人們習(xí)慣稱該組織為“光頭黨”。據(jù)有關(guān)專家估計(jì)俄羅斯大約有10萬名光頭黨成員,主要集中在莫斯科地區(qū)。該黨派幾乎完全模仿希特勒的納粹黨,以青年人居多,統(tǒng)一著裝,行抬手禮,佩戴“法西斯”紅袖標(biāo),以俄羅斯民族為本,實(shí)行極端的民族本位主義,造成其排他民族和排外情緒高漲。

2002年10月,“光頭黨”糾集200多人,在莫斯科察津市場鬧市,打死打傷北高加索人多名,當(dāng)局出動(dòng)軍警驅(qū)散,并拘留了13名嫌疑人,并對(duì)7人提起公訴,但最終只有3人被判4年有期徒刑; 2003年8月,兩個(gè)在稅務(wù)局工作的納粹分子竟因?yàn)楹榷嗔司?而在克利斯揚(yáng)恩路搶劫一名少年; 2003年9月,一伙“光頭黨”分子為了幾個(gè)西瓜竟動(dòng)刀殺死一名阿塞拜疆西瓜商;在莫斯科建城日的當(dāng)天晚上,在地鐵站附近,發(fā)生了一起20個(gè)“光頭黨”分子沖擊中國樓事件。

在俄羅斯,也有政府官員牽涉黑幫活動(dòng),被捕的海參崴市市長尼古拉耶夫就是個(gè)典型的例子:他是市議員和知名商人,在當(dāng)選市長前卻是個(gè)黑道人物。他之所以能順利當(dāng)選,是因?yàn)橹饕偁帉?duì)手在最后一刻被取消了候選人資格——被放在辦公室門口的手榴彈“絆倒”,不得不進(jìn)醫(yī)院接受治療。

俄羅斯黑幫的主要特征是冷酷無情。俄羅斯黑幫斗爭非常殘酷,各種手段無所不用其極。記者、警察乃至政府高官都會(huì)成為攻擊目標(biāo)。2006年9 月,俄羅斯央行副行長科茲洛夫就因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)反洗錢運(yùn)動(dòng)遭槍殺。近年來,俄羅斯黑幫正逐漸擺脫動(dòng)刀動(dòng)槍的傳統(tǒng)模式,將其經(jīng)營的生意“漂白”,做起了港口貿(mào)易、銀行等買賣,并把精力更多的用于官商勾結(jié)和幕后交易。

由于俄羅斯國內(nèi)黑幫橫行,社會(huì)治安非?；靵y,人身安全得不到保障,阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,在很多地區(qū)甚至打亂了正常的生活秩序。同時(shí),由于以“光頭黨”為代表的排外勢力的猖獗,限制了外國投資者的投資領(lǐng)域和地區(qū)。俄羅斯的社會(huì)治安已經(jīng)成為其經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一個(gè)毒瘤。

六、俄羅斯的國際生存環(huán)境日趨惡化

俄羅斯地域遼闊,邊疆形勢復(fù)雜。在陸地與朝鮮、中國、蒙古、哈薩克、格魯吉亞、阿塞拜疆、烏克蘭、白俄羅斯、拉脫維亞、愛沙尼亞、芬蘭、挪威接壤,在海上與美國、日本、土耳其毗鄰。最近幾年,俄羅斯的國際生存環(huán)境日益惡化,主要是美國和俄羅斯的分歧越來越大。美國為了遏制俄羅斯的發(fā)展,不斷實(shí)行北約東擴(kuò),以此打壓俄羅斯的生存空間;同時(shí)在獨(dú)聯(lián)體國家策劃和支持顏色革命,來化解俄羅斯的戰(zhàn)略聯(lián)盟;還在國際事務(wù)中削弱俄羅斯的影響力;再加上歷史擴(kuò)張導(dǎo)致的各國間的積怨,使得俄羅斯政治軍事形勢很嚴(yán)峻。

其實(shí),在蘇聯(lián)剛解體時(shí),俄羅斯與美國曾有過一段蜜月期。但后來由于雙方的利益發(fā)生分歧,使矛盾逐步擴(kuò)大,并演變到今天的準(zhǔn)冷戰(zhàn)狀態(tài)。起初,俄羅斯本想與美國接近能夠得到美國的經(jīng)濟(jì)援助和支持,然而后來才發(fā)現(xiàn)除了一些口頭褒獎(jiǎng)沒有得到任何東西,甚至后來連口頭褒獎(jiǎng)都沒有了,并且還不斷指責(zé)俄羅斯。對(duì)于美國來說,雖然蘇聯(lián)解體去了其心頭的一塊心病,從此可以獨(dú)攬世界大權(quán),然而對(duì)俄羅斯始終是有戒心的,因?yàn)槊绹辉敢庠倏吹揭粋€(gè)強(qiáng)大的俄羅斯與其爭奪世界霸權(quán);同時(shí),車臣問題也使美國不滿;另外,普京上臺(tái)之后,美國也感到不滿意,認(rèn)為與其自由民主的思想不相符合;還有就是俄羅斯對(duì)其境內(nèi)的寡頭實(shí)行的一些政策,也讓美國感到不快;加上與俄羅斯在伊拉克、南聯(lián)盟以及伊朗等問題上的嚴(yán)重分歧,使美國下定決心遏制俄羅斯的崛起。

美國遏制俄羅斯的主要戰(zhàn)略就是實(shí)現(xiàn)北約東擴(kuò)。1999年3月,波蘭、捷克和匈牙利加入北約,從此拉開了北約東擴(kuò)的序幕,之后東歐國家紛紛加入。在前獨(dú)聯(lián)體國家中,拉脫維亞、愛沙尼亞、立陶宛這三個(gè)波羅的海國家已經(jīng)加入了北約。同時(shí)美國還積極吸納巴爾干地區(qū)國家加入北約。更令俄羅斯不能容忍的是,美國還準(zhǔn)備吸納烏克蘭和格魯吉亞加入北約。格魯吉亞的戰(zhàn)略位置十分重要,而烏克蘭本身是一個(gè)地區(qū)大國,其力量舉足輕重,因此這兩個(gè)國家對(duì)俄羅斯至關(guān)重要。北約的步步緊逼,使俄羅斯感覺受到越來越大的壓力。俄羅斯盡管也采取了一些措施來應(yīng)對(duì)這一威脅,但從長期來看,這兩個(gè)國家加入北約只是時(shí)間問題。一旦這兩個(gè)國家再加入的話,俄羅斯將會(huì)在戰(zhàn)略上基本被包圍。

為了更進(jìn)一步削弱俄羅斯的力量,美國還在前獨(dú)聯(lián)體國家搞顏色革命,以此來孤立俄羅斯。美國先后在格魯吉亞、烏克蘭和吉爾吉斯斯坦策劃和煽動(dòng)了推翻現(xiàn)行政府的顏色革命,雖然最后結(jié)果沒有達(dá)到預(yù)期,但在一定程度上分化了俄羅斯與這些國家的聯(lián)盟關(guān)系,削弱了俄羅斯的力量,并且對(duì)其他獨(dú)聯(lián)體國家與俄羅斯的關(guān)系構(gòu)成了威脅。

在與歐洲的關(guān)系上,雖然沒有跟與美國那樣針鋒相對(duì),但法國、德國與俄羅斯有過大的戰(zhàn)爭,更愿意向美國靠近,而且在意識(shí)形態(tài)上,也更加接近美國。所以俄羅斯并不是德國、法國外交重點(diǎn)。法國相對(duì)獨(dú)立些,拒絕美國駐軍,但對(duì)俄羅斯在歐洲的地位,法國更多是排擠策略。兩德合并以來,西德經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、東德相對(duì)閉塞,讓德國更青睞于美國式的大企業(yè)大財(cái)團(tuán)經(jīng)營模式,所以德國對(duì)俄羅斯并不感冒,與俄羅斯經(jīng)濟(jì)合作不多。法國、德國消極對(duì)待俄羅斯,使得俄羅斯在歐洲孤掌難鳴,因此俄羅斯戰(zhàn)略收縮、保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展是比較現(xiàn)實(shí)和無奈的策略。但是沒有政治軍事的保證,俄羅斯不能像美國那樣強(qiáng)取各國經(jīng)濟(jì)資源,使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢停滯,差距越拉越大。而軍事上的傳統(tǒng)優(yōu)勢也一步步消失。這樣相持下去,俄羅斯前景不容樂觀。

而在動(dòng)蕩的西亞,土耳其歷來與俄羅斯不睦,不僅僅是19世紀(jì)的俄土戰(zhàn)爭,現(xiàn)在雙方在加緊爭奪黑海石油能源,俄羅斯到地中海出?？谀酥劣《妊蟪龊？谝彩艿酵炼涞目刂?雙方均視達(dá)達(dá)尼爾海峽為咽喉。在西南邊疆俄羅斯和阿拉伯一些極端民族組織間的沖突時(shí)有發(fā)生,使得俄羅斯南方局勢不利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。

在對(duì)日關(guān)系上, 100多年來,俄羅斯和日本一直都是敵人。在歷史上曾多次發(fā)生過戰(zhàn)爭,兩國積怨很深,尤其是北方四島問題,更是嚴(yán)重阻礙了日俄關(guān)系的發(fā)展。對(duì)待俄羅斯,日本一直以向俄羅斯索取北方四島為幌子,向俄羅斯不斷挑釁,大有為“二戰(zhàn)”復(fù)仇之意。因此在遠(yuǎn)東,俄羅斯和日本兩個(gè)軍事大國的對(duì)峙也是亞洲不穩(wěn)定的因素。

另外,俄格沖突也為俄羅斯的國際環(huán)境帶來嚴(yán)重的負(fù)面影響。在北京奧運(yùn)會(huì)期間,格魯吉亞突然向其國內(nèi)的一個(gè)自治地區(qū)南奧塞梯發(fā)動(dòng)軍事進(jìn)攻。其實(shí)長期以來,格魯吉亞內(nèi)部的這兩個(gè)自治地區(qū)南奧塞梯和阿布哈茲一直處于實(shí)際獨(dú)立狀態(tài)。這兩個(gè)地區(qū)是俄羅斯人的居住區(qū),俄羅斯在此駐有維和部隊(duì)。格魯吉亞選在奧運(yùn)會(huì)期間發(fā)動(dòng)進(jìn)攻,主要是要吸引全世界的目光,再有就是自以為有美國撐腰,從而為徹底解決這兩個(gè)地區(qū)分離局面創(chuàng)造有利條件。然而出乎意料的是俄羅斯在第二天就出動(dòng)部隊(duì),把格魯吉亞軍隊(duì)趕出了南奧塞梯。美國對(duì)此事自然是大為不快,但又不得不有所表示。于是北約出動(dòng)艦隊(duì)到黑海示威,俄羅斯也不甘示弱,戰(zhàn)爭陰云一時(shí)籠罩在黑海上空。雖然最后雙方妥協(xié)罷兵,但俄羅斯的舉動(dòng)顯然引起了整個(gè)西方國家的戒備。尤其錯(cuò)誤的是,俄羅斯單方面承認(rèn)阿布哈茲和南奧塞梯獨(dú)立,雖然警告那些向北約傾斜的歐洲鄰國,俄羅斯不是好惹的,但卻和整個(gè)西方國家對(duì)抗,這注定一開始就沒有勝算。在國際社會(huì)上,俄羅斯不能拋開西方國家獨(dú)自生存。如舉辦運(yùn)動(dòng)會(huì)、加入WTO、8G集團(tuán)和日本領(lǐng)土紛爭等,它需要西方國家的恩賜。當(dāng)然,它完全可以不必理會(huì)西方國家的立場,只是,閉關(guān)自守不是一個(gè)好的東西,中國已經(jīng)有了血的教訓(xùn)。

由于在格魯吉亞問題上的強(qiáng)硬立場,使俄羅斯面臨非常不利的局面,這表明俄羅斯與西方國家的矛盾已經(jīng)公開化,同時(shí)也說明美國遏制俄羅斯的政策已經(jīng)使俄羅斯無路可退。這樣,前獨(dú)聯(lián)體國家紛紛遠(yuǎn)離俄羅斯,沒有離開的也得靠俄羅斯進(jìn)行經(jīng)濟(jì)援助來維持;南聯(lián)盟的解體,也使同一宗教信仰的俄羅斯遭受精神打擊。另外,北約東擴(kuò)已經(jīng)到了自己的家門口,俄羅斯的戰(zhàn)略空間受到壓制,加上俄羅斯目前還沒有加入WTO,其國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境也不利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此,在未來很長一段時(shí)間內(nèi),俄羅斯將面臨非常不利的國際環(huán)境,這將嚴(yán)重影響俄羅斯的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展,如果這一問題長期得不到解決,甚至?xí){到俄羅斯的生存。

七、日趨減少的人口使俄羅斯難以持續(xù)發(fā)展

●1.俄羅斯人口基本情況

根據(jù)俄羅斯聯(lián)邦國家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)資料, 1992年俄羅斯人口總數(shù)為1.487億,到2000年初這個(gè)數(shù)字已變?yōu)?.448億,而到2005年年初,俄人口數(shù)量減少到1.434億,到2006年9月1日,俄人口數(shù)量又進(jìn)一步減少到1.423億。也就是說在14年的時(shí)間里,俄羅斯的人口數(shù)量減少了640萬,平均每年減少46萬。并且隨著時(shí)間的變化,人口減少有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢。比如在2005年的前10個(gè)月里,人口數(shù)量就減少了61.55萬。并且根據(jù)俄《新消息報(bào)》的報(bào)道, 2007年,俄常住居民數(shù)量還將縮減70萬。聯(lián)合國專家認(rèn)為,按現(xiàn)在俄羅斯人口出生和死亡的速度,再過50年,俄人口數(shù)量將減少到1.15億;到下世紀(jì)末,俄羅斯將僅存5000萬人。人口學(xué)家警告,俄羅斯已出現(xiàn)嚴(yán)重的第四次人口危機(jī)。

●2.俄羅斯人口減少的原因

俄羅斯人口在經(jīng)過若干年的緩慢增長后,逐漸進(jìn)入負(fù)增長。1950～1955年間,俄羅斯人口增長率為1.73%,但50年后, 1995～2000年間,人口增長率為-0.16%,而且尚未見到改變這種狀況的前景。俄羅斯人口增長率下降,出現(xiàn)負(fù)增長,其主要原因是人口出生率下降,人們不愿多生育。在1950～1955年間,俄羅斯人口粗出生率為8.5‰,到1995～2000年間,其粗出生率也僅為9.6‰;同期,婦女的總和生育率也從2.51人下降至1.35人。俄人口專家指出:為了維持人口簡單再生產(chǎn),俄人口出生率指標(biāo)應(yīng)該是一個(gè)婦女生2.14～2.15個(gè)孩子,而目前這一指標(biāo)僅為1.17。由于家庭不穩(wěn)定、生活水平低以及觀念變化等原因,總體來講俄羅斯婦女不愿生孩子。

俄羅斯人口減少的另外一個(gè)原因是俄羅斯人口的平均預(yù)期壽命變化不大。與西方發(fā)達(dá)國家相比,差距明顯,比中國還低。1950～1955年間,俄羅斯男女平均預(yù)期壽命分別是62.5歲和70.5歲,總?cè)丝谄骄A(yù)期壽命67.3歲。在前蘇聯(lián)解體后,俄羅斯聯(lián)邦政局動(dòng)蕩,人民生活水平受到影響, 1995～2000年間,俄羅斯男女平均預(yù)期壽命分別為60.6歲和72.8歲,總?cè)丝谄骄A(yù)期壽命為66.6歲,比20世紀(jì)50年代時(shí)還略有下降,另外,男女平均預(yù)期壽命的差距明顯拉大。

俄羅斯人口減少的另外一個(gè)原因,還在于人口結(jié)構(gòu)失衡。在俄羅斯有個(gè)奇怪的現(xiàn)象:老中年婦女多、青少年少。目前俄羅斯男女人口比例約為100∶110,然而,在這樣一個(gè)女人居多的國度里,兒童數(shù)量卻明顯不足。造成俄羅斯男女比例失調(diào)的原因與發(fā)生在很久以前的衛(wèi)國戰(zhàn)爭有關(guān),在那場反法西斯戰(zhàn)爭中,前蘇聯(lián)死亡2000萬人,其中絕大多數(shù)為男性,在俄人口發(fā)展中至今仍留有余患;另一個(gè)重要因素就是婦女壽命比男性高,俄男性死亡率比女性高4倍。

另外,青少年死亡率高也是人口減少的重要原因。據(jù)資料顯示,從1998年開始,死亡增長率中的40%是15～17歲的青少年,主要原因是生活水平下降,有病無錢醫(yī)治,再加上吸毒和酗酒等。人口學(xué)家分析,如此發(fā)展下去,今天16歲的青少年有46%活不到60歲;到2016年, 17～19歲的男青年數(shù)量將從現(xiàn)在的350萬人減少到200萬人。

從社會(huì)層面來說,蘇聯(lián)解體所造成的社會(huì)動(dòng)蕩、政局不穩(wěn)和經(jīng)濟(jì)衰退等問題,曾使俄羅斯人陷入生存和心理困境,這也是俄羅斯人口減少的原因之一。從1995～2003年,約有50萬人自殺。此外,俄羅斯男人喜歡喝酒,在過去10年里,大約90萬人死于酒精中毒、酒后斗毆和醉酒事故。而俄羅斯人的健康狀況也不容樂觀,普通民眾患各種疾病的比例較高,但不少俄羅斯人不相信醫(yī)生。俄《新消息報(bào)》稱,調(diào)查顯示,近半數(shù)受訪者不相信醫(yī)生, 1/3的人更傾向于自主治療。

老齡化問題。雖然俄羅斯人口的平均壽命與其他發(fā)達(dá)國家相比,有較大差距,但由于俄羅斯聯(lián)邦人口的出生率長期較低,這樣, 0～14歲人口的比例依然較小。據(jù)統(tǒng)計(jì), 2000年,該年齡組的俄羅斯人口從1950年27.9%下降至18.2%,而65歲及以上的老年人口從6.2%上升到12.5%,進(jìn)入了老齡社會(huì),并且在今后仍將面臨著老年人口進(jìn)一步增長的趨勢。

●3.俄羅斯的人口政策

考慮到人口的急劇減少, 2007年10月,俄政府批準(zhǔn)了一項(xiàng)旨在通過提高人口出生率,抑制人口減少的法案。該法案評(píng)估了俄羅斯當(dāng)前的人口狀況及發(fā)展趨勢,確定了聯(lián)邦人口政策的原則和基本任務(wù),其中包括減少公民死亡率,特別是減少具有勞動(dòng)能力人群的死亡率、減少母嬰死亡率、加強(qiáng)公民和青少年的健康、提高生育率等。根據(jù)這一法案,生育兩個(gè)或兩個(gè)以上子女的婦女將獲得25萬盧布(1美元約合26.7盧布)的國家資助,并無須為此繳納個(gè)人所得稅。資助標(biāo)準(zhǔn)將根據(jù)通貨膨脹情況浮動(dòng)。

然而,這些政策能否見效,恐怕還很難說,因?yàn)槭紫葟哪贻p人來講,不愿意多生育的思想恐怕短時(shí)間內(nèi)難以改變,單靠鼓勵(lì)政策并不能收到很好的效果。因?yàn)榍疤K聯(lián)也曾采取過類似的措施,但收效甚微。

●4.人口減少的危害

對(duì)于擁有偌大國土面積的俄羅斯來說,人口數(shù)量不足的局面越來越令政府感到焦慮。俄勞動(dòng)部社會(huì)人口政策與人口社會(huì)保障發(fā)展局局長薩馬林娜警告說,按這種人口發(fā)展趨勢, 21世紀(jì)還沒有過完,俄羅斯可能就沒有足夠的兵力來保衛(wèi)自己偌大的國土了;同時(shí),盡管俄羅斯經(jīng)濟(jì)近幾年高速發(fā)展,但主要是由于其資源優(yōu)勢,尤其是石油出口價(jià)格的大幅度攀升造成的,而一旦這種優(yōu)勢喪失,俄羅斯將面臨嚴(yán)重的勞動(dòng)力危機(jī),影響經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。從俄羅斯的城市情況來看,到處可以發(fā)現(xiàn)閑置的樓房,這是俄羅斯人口減少的明顯佐證;另外,俄羅斯人口的減少,將使俄羅斯的綜合國力相對(duì)降低,從長遠(yuǎn)來看很有可能使俄羅斯退出世界大國的行列。

八、信用缺失

對(duì)于俄羅斯來說,危害其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要的問題還在于信用的缺失。這種信用的缺失已經(jīng)成為俄羅斯生活的一部分。無論是對(duì)于個(gè)人活動(dòng)、商業(yè)還是政府來說,信用的缺失已經(jīng)成為一種習(xí)慣。對(duì)于俄羅斯人來講,也許他們今天說過的話并沒有從主觀上不去履行,但他們對(duì)于不履行承諾已習(xí)以為常,也許他們在某種程度上把它當(dāng)成了一種策略。但缺乏信用已經(jīng)使俄羅斯的名譽(yù)受損。

個(gè)人信用的缺失。對(duì)于俄羅斯人來說,他們說的話你不要認(rèn)真,因?yàn)樗麄兘裉煺f的跟明天說的可能完全不一樣。更重要的是,俄羅斯人沒有時(shí)間觀念。在跟俄羅斯人的歷次約談中,俄羅斯人如果能夠在約定的時(shí)間2小時(shí)內(nèi)到就已經(jīng)非常準(zhǔn)時(shí)了,有的時(shí)候可能要推遲數(shù)天。比如約定早上9點(diǎn)見面,當(dāng)我們準(zhǔn)備好后一般提前10分鐘就開始等,可往往是讓你等到中午12點(diǎn)甚至下午。這樣你的心情全無,幾次下來,你對(duì)俄羅斯人的這種時(shí)間觀念大傷腦筋,但他們卻根本不以為然。個(gè)人信用的缺失,導(dǎo)致了俄羅斯人在進(jìn)行各類經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)的時(shí)候,往往很難取得別國的信任,這就為整個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展留下了壞的印象。

企業(yè)信用的缺失。對(duì)于俄羅斯的企業(yè)來說,你千萬不要指望合同。因?yàn)楹贤诙砹_斯幾乎不存在約束力。很多俄羅斯企業(yè)在簽訂合同的時(shí)候往往非常爽快,當(dāng)你以為大功告成的時(shí)候,他們又提出修改合同。就這樣可能反反復(fù)復(fù)要修改多次。當(dāng)你筋疲力盡之際,合同終于完成。但當(dāng)實(shí)施的時(shí)候,他們又提出這樣那樣的條件,最后可能讓你無法履行,而一旦搞不好責(zé)任卻落到了自己的頭上。在金融方面,俄羅斯銀行的信譽(yù)在全世界幾乎是最差的。因?yàn)槎砹_斯的銀行一般都是私人銀行,而且可信度非常低。盡管世界銀行曾調(diào)高俄羅斯銀行的信用等級(jí),但其信用并不能讓人放心。因此在跟俄羅斯做國際貿(mào)易的時(shí)候一般都不用信用證進(jìn)行結(jié)算,這無疑對(duì)俄羅斯的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)嚴(yán)重的障礙。

政府信用的缺失。個(gè)人和企業(yè)信用的缺失,更多的是影響到民間的交往。但政府信用的缺失,喪失的卻是一個(gè)國家的信譽(yù)和形象。中俄輸油管道的事情典型地反映了俄羅斯政府的信用缺失。1994年,俄羅斯曾單方面主動(dòng)向中國提出修建通往中國輸油管的建議,中國方面當(dāng)時(shí)由于國內(nèi)能源暫時(shí)不緊張,直到2001年9月才簽署中俄總協(xié)議,商定雙方共同建設(shè)由西伯利亞安加爾斯克到中國大慶的石油管道,簡稱為安大線,總長2400公里,俄方投資17億美元,中方投資8億美元, 2005年就向中方輸油,每年2000萬噸至2010年達(dá)到3000萬噸。但是,日本得到這個(gè)消息后,向俄方發(fā)動(dòng)了強(qiáng)大的攻勢。在戰(zhàn)略上,散布中國威脅論,挑撥俄方對(duì)中國的戒備心理;在出口策略上,說俄羅斯,稱改建終點(diǎn)在俄羅斯太平洋東岸港口納霍德卡,可對(duì)日本、韓國等國供油;而在財(cái)政上,日本將提供修建這條輸油管超過50億美元的費(fèi)用。之后,日本還不斷追加費(fèi)用承擔(dān),務(wù)必將石油管道從中國人手中搶過來。在日方的建議下,俄方以環(huán)保等理由,迅速將安大線擱置,加速研究安納線。俄國人沒有誠信,自然引起中國的不滿,因此俄國人又提出一個(gè)折中方案,就是在安納線中修一條支線到中國大慶。

然而,安納線也沒有被通過,后來俄羅斯政府又拋出一個(gè)泰納線,并且又提出了多種的方案。這樣做的目的無非是讓中國和日本提高籌碼。到2005年,由于日本一度不是很積極,加上當(dāng)時(shí)日俄關(guān)系惡化,俄方于是宣布先分階段建設(shè),優(yōu)先考慮到中國的支線,但管道建設(shè)一直沒有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。

2008年,一場全球金融危機(jī)使石油一下由最高的140多美元降到了60美元。俄羅斯是世界產(chǎn)油大國,石油出口的壓力突然顯現(xiàn),這時(shí)又考慮到了中國。而中國考慮到能源長期的戰(zhàn)略問題,于2008年10月28日與俄羅斯簽訂了貸款換石油的協(xié)議,協(xié)議規(guī)定俄羅斯在未來15年內(nèi)向中國供應(yīng)3億噸石油,一部分用鐵路運(yùn)輸,一部分用管道運(yùn)輸,交換條件之一是中國向俄羅斯提供200億～250億美元的貸款。然而,協(xié)議的墨跡未干,俄方就以價(jià)格問題宣布中俄“貸款換石油”談判已經(jīng)暫停。至于下一步如何發(fā)展,目前還不得而知。

這么一條小小的管道,折騰了中國整整十四年,到現(xiàn)在還沒有眉目。當(dāng)然其間也有一些客觀的原因,但根本的原因是俄羅斯政府信用的嚴(yán)重缺失。其結(jié)果是浪費(fèi)了中國大量的精力,俄羅斯也沒有得到多大的好處,如果早建成的話,起碼雙方是早受益的。所以從這點(diǎn)上來看,俄羅斯是一個(gè)嚴(yán)重不講信用的國家。

九、腐敗成為制約經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的毒瘤

據(jù)俄總檢察院抽樣調(diào)查,俄羅斯80%以上的官員有腐敗行為。僅2005 年,俄各級(jí)政府官員就收受了約相當(dāng)于400億美元的賄賂。此外,俄2005年共有2萬多名官員因利用職權(quán)進(jìn)行犯罪活動(dòng)而被查處。據(jù)國際組織“透明國際”2006年11月的全球“腐敗指數(shù)”排名報(bào)告稱,就廉潔程度而言,俄在159個(gè)國家與地區(qū)中排名第127位。自2001年以來,俄貪污受賄案增加了7倍;過去10年,俄每年都位居世界“腐敗十強(qiáng)”之列。2007年,俄在“透明國際”的“腐敗指數(shù)”排名中更降為第143位。據(jù)俄副總檢察長布克斯曼2006年11月8日說,俄腐敗規(guī)?？膳c聯(lián)邦財(cái)政收入相提并論,估計(jì)在2400億美元以上(俄2005年度財(cái)政預(yù)算收入為2900億美元)。有的專家甚至說,俄每年被貪污的金額估計(jì)高達(dá)4000億美元。

俄羅斯總統(tǒng)德米特里·梅德韋杰夫在先前講話中說, 2007年與腐敗相關(guān)的刑事犯罪案件為1.05萬件,這還只是“冰山一角”。俄羅斯官員或利用在政府采購中索取商業(yè)回扣,或在承建項(xiàng)目中索取工程回扣,或上下勾結(jié)“制造”子虛烏有的公路、學(xué)校等項(xiàng)目套取政府撥款,或巧立名目鯨吞國有資產(chǎn),或炒賣國有土地賺大錢,或利用職權(quán)提拔政府官員大量受賄,或利用職權(quán)套取銀行貸款。他們積累大量財(cái)富,形成龐大的利益集團(tuán),貪污受賄已經(jīng)成為社會(huì)時(shí)尚,某些地區(qū)形成“無官不貪”的局面,各級(jí)政府首腦常淪為利益集團(tuán)的代表。

反壟斷政策部長也曾揭露,俄羅斯中小企業(yè)家不得不拿出其利潤的30%～40%,用于向黑社會(huì)集團(tuán)上貢,或賄賂腐敗官員。小企業(yè)家們?yōu)檗k理營業(yè)執(zhí)照而必須面臨的復(fù)雜的官僚主義手續(xù),為受賄現(xiàn)象創(chuàng)造了溫床。舉例說,要開一家理發(fā)店,業(yè)主需要得到不同官方機(jī)構(gòu)的至少30個(gè)批件。他們所付出的費(fèi)用同支付給當(dāng)?shù)馗瘮」賳T的賄賂款幾乎一樣多。一位議員曾說,腐敗現(xiàn)象不僅在政府和克里姆林宮內(nèi)扎下了根,而且在立法機(jī)構(gòu)中也存在。他說:“大家都知道,許多議員在他們的信封中每月都收到至少2000美元的現(xiàn)金,但是他們都假裝若無其事。這說明政權(quán)本身就無視貪污腐敗?！?/p>

在俄羅斯,警察敲詐也是非常普遍的事情。俄羅斯內(nèi)務(wù)部的警察有權(quán)隨時(shí)對(duì)路人施行證件盤查,這樣的法律本身無可挑剔,只是不少警察把這當(dāng)成了敲竹杠、賺外快的好機(jī)會(huì)。整個(gè)20世紀(jì)90年代由于國家機(jī)器本身沒有提供有效的安全保障,許多俄羅斯商人不得不向各種黑手黨組織支付保護(hù)費(fèi)。進(jìn)入新世紀(jì)之后,雖然黑幫已經(jīng)不再是商界面臨的主要問題,但是保護(hù)費(fèi)仍然要交,只是現(xiàn)在是以各種回扣和好處費(fèi)的名義支付給各種官僚和公務(wù)員。正是所謂“黑幫走了,警察又回來了”。

腐敗還對(duì)社會(huì)治安帶來不利影響,正是腐敗使俄羅斯的治安長期惡化。俄羅斯不少原本有職責(zé)懲治腐敗的官員和有職責(zé)打擊違法犯罪的護(hù)法人員與腐敗現(xiàn)象同流合污,充當(dāng)腐敗分子的保護(hù)傘,使得不少違法犯罪行為無法得到查處。護(hù)法人員由于自身難脫干系而為當(dāng)事人通風(fēng)報(bào)信、幫助銷毀罪證的事情時(shí)有發(fā)生。腐敗常和經(jīng)濟(jì)犯罪緊密相連。有時(shí)候,暗殺就成了讓異己消失、讓知情者“閉口”的最合適方式。由于俄羅斯銀行系統(tǒng)的腐敗現(xiàn)象尤其突出,所以,銀行系統(tǒng)的暗殺事件就多于其他領(lǐng)域。僅在20世紀(jì)90年代,俄羅斯被暗殺的銀行家和金融專家就有132位,另有100多人在暗殺事件中受傷。俄羅斯農(nóng)業(yè)銀行總裁里哈切夫、“2000-進(jìn)步銀行”總裁烏亞斯、俄羅斯商業(yè)銀行總裁基維利基、梅納杰普銀行圣彼得堡分行總裁菲利波夫、庫圖佐夫銀行總裁列賓等國際知名的金融家都是因暗殺而死于非命的。

需要指出的是,槍支泛濫為暗殺提供了裝備保障。由于腐敗對(duì)軍隊(duì)的滲透,俄軍中的盜竊、走私槍支彈藥的行為日趨嚴(yán)重,槍支彈藥大量流向社會(huì)。據(jù)粗略估算,近年來,由軍人偷盜和出售的槍支彈藥價(jià)值已達(dá)數(shù)百億美元。據(jù)俄檢察機(jī)關(guān)2003年5月透露:當(dāng)年1～5月因涉嫌貪污被立案調(diào)查的俄軍將級(jí)軍官近20名; 2002年有500多名軍官因腐敗被判刑,還有25名將軍因受賄被起訴; 1999年有14名將軍因貪污腐敗被判刑。征兵中的腐敗現(xiàn)象也很嚴(yán)重。據(jù)報(bào)道,俄有63%的家長通過行賄讓自己的孩子逃避服兵役。

分析產(chǎn)生上述腐敗現(xiàn)象的原因主要有三個(gè):一是權(quán)錢聯(lián)姻。俄羅斯從社會(huì)主義到資本主義的轉(zhuǎn)變,是一個(gè)非?；靵y的過程,許多政府官員和權(quán)威人士利用自己的職權(quán)大肆收受錢財(cái),而一些有錢人也乘機(jī)通過賄賂鉆進(jìn)政府高層。1996年,數(shù)個(gè)俄羅斯的商業(yè)大亨資助當(dāng)時(shí)的俄總統(tǒng)葉利欽再次競選總統(tǒng),作為回報(bào),許多為他提供經(jīng)濟(jì)援助的大亨最終得以進(jìn)入克里姆林宮,搖身變成政府高官。二是私有化。蘇聯(lián)解體后的10多年來,俄羅斯無力平衡社會(huì)利益,無法加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他法律契約的制定,私有化與腐敗問題一直相生相伴,腐敗成為政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中的一部分。在俄羅斯,腐敗問題所造成的結(jié)果是,大多數(shù)人無法從本國資源中獲得經(jīng)濟(jì)利益。在腐敗導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)停滯和多數(shù)人生活水平下降的同時(shí),也使某些小集團(tuán)獲得巨大的財(cái)富。三是公職人員經(jīng)商。俄羅斯公職人員最典型的腐敗現(xiàn)象主要表現(xiàn)為:從事經(jīng)營活動(dòng)、擁有企業(yè)股份、合辦和領(lǐng)導(dǎo)商業(yè)機(jī)構(gòu)。在莫斯科、圣彼得堡等大城市查處了大量行賄受賄案件,各級(jí)權(quán)力機(jī)構(gòu)的數(shù)千名公職人員因利用公職從事經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)被追究刑事責(zé)任。在俄羅斯,地方長官一方面控制著法院和警察,同時(shí)又是大型商業(yè)集團(tuán)的成員,或者干脆就是商業(yè)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人。俄羅斯政治家常常是特殊商業(yè)利益的代表,這才是使他們的生命處在高度危險(xiǎn)中的真正原因。

總之,腐敗已滲入俄的各類機(jī)關(guān)和各個(gè)領(lǐng)域,其深度和廣度都很驚人,對(duì)社會(huì)治安乃至國家安全都構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅。普京當(dāng)上俄羅斯總統(tǒng)之后,主要致力于健全國家法制、穩(wěn)定秩序、根除腐敗。但由于腐敗在俄羅斯已經(jīng)根深蒂固,短時(shí)間內(nèi)難以從根本上消除。腐敗已成為俄的“軟肋”,成為俄實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)國夢”的最大障礙之一。

十、俄羅斯民族的劣根性制約了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展

俄羅斯屬于歐洲國家,但其民族與歐洲大陸的民族有很大不同。長期以來,俄羅斯民族形成的一些不良習(xí)慣,限制了這個(gè)國家的發(fā)展,使俄羅斯一直落后于歐洲主要發(fā)達(dá)國家。俄羅斯民族的不良習(xí)慣主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

首先是缺乏吃苦耐勞的精神。與中華民族的勤勞相比,俄羅斯人似乎活著就是為了享受。這也許是制約俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大障礙。在俄羅斯經(jīng)?？梢钥吹揭恍┢婀值默F(xiàn)象,吊車提著貨物,貨物就懸在半空中,而工地上早已沒有人。原來是司機(jī)剛把貨物提起來,一看到了下班的時(shí)間,于是趕緊走人,盡管再需要2分鐘不到的時(shí)間就可以把貨物放下來,這從一個(gè)側(cè)面反映了俄羅斯人對(duì)工作的態(tài)度。同時(shí),俄羅斯的節(jié)日繁雜,正式的和非正式的、舊的和新的、宗教的和世俗的、職業(yè)的和家庭的節(jié)日,神奇地交織在俄羅斯人的生活中,據(jù)統(tǒng)計(jì)有80多個(gè)。而每到節(jié)日基本都要休息,加上每周固定的休息日,俄羅斯人的實(shí)際工作日非常少,這就大大提高了勞動(dòng)力的成本。由于不能連續(xù)工作,使很多的產(chǎn)業(yè)在俄羅斯得不到發(fā)展,這也是輕工產(chǎn)品在俄羅斯很難發(fā)展的主要原因之一。

其次是酗酒成風(fēng)。在俄羅斯,到處是酒吧和迪廳,天不黑就擠滿了人。在大街上,隨時(shí)可以看見提著酒瓶子的年輕人,很多都是女孩子。在俄羅斯,每年死于酗酒的人接近10萬。很多俄羅斯人醉酒之后就睡在路邊,由于俄羅斯天氣寒冷,往往第二天就凍死在馬路邊。在俄羅斯,女性一般都吸煙、酗酒,男性更是如此,其結(jié)果是造成了俄羅斯人壽命的縮短,同時(shí)使很多年輕人過早地去世。酗酒的結(jié)果也造成了家庭的不和,離婚率非常高,影響了整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。

再次就是俄羅斯人的大民族主義。很多俄羅斯人自認(rèn)為是貴族出身,這樣在跟其他民族交往的時(shí)候往往給人一種傲慢的印象。其實(shí),前蘇聯(lián)的解體,在某種程度上與俄羅斯人的這種大民族主義有一定的關(guān)系。目前,俄羅斯內(nèi)部的民族依然非常復(fù)雜,俄羅斯人的這種心理優(yōu)勢已成為民族團(tuán)結(jié)的破壞力量。如果俄羅斯人不吸取蘇聯(lián)解體的教訓(xùn),同樣的一幕也許還會(huì)上演,在后邊的章節(jié)里我們還要詳細(xì)分析。

最后就是俄羅斯人缺乏信譽(yù)。俄羅斯人的不守時(shí),不講信用,對(duì)俄羅斯人的形象造成嚴(yán)重破壞。同時(shí),政府對(duì)信用的缺失,使整個(gè)俄羅斯的國際聲譽(yù)受損。在當(dāng)今世界,無論是個(gè)人、企業(yè)還是國家,講求信譽(yù)已經(jīng)成為一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)。可惜的是俄羅斯人仍然沒有意識(shí)到這一點(diǎn)。不過也難怪,要使整個(gè)民族放棄其固有的行為方式,確實(shí)不是一件容易的事情。

由于俄羅斯民族這種固有的劣根性短時(shí)間內(nèi)難以克服,勢必制約俄羅斯經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。相比中國五千年的文化來說,俄羅斯本是一個(gè)小國,幾百年來靠侵略擴(kuò)張達(dá)到了今天的規(guī)模,除了在蘇聯(lián)時(shí)期產(chǎn)生過一些思想,其他時(shí)間基本是在戰(zhàn)爭中度過的,因而整個(gè)民族容易激動(dòng),行為偏激,缺乏和諧的氣氛,加上懶惰和酗酒,使這個(gè)國家的人們看上去好像失去了追求的目標(biāo)。這種民族精神顯然不利于俄羅斯經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的持續(xù)發(fā)展。

十一、國內(nèi)局勢的不穩(wěn)定性使俄羅斯有進(jìn)一步解 體的可能

據(jù)美國中央情報(bào)局(CIA)的一份報(bào)告, 10年后俄羅斯將分裂成6～8個(gè)國家。這份駭人聽聞的報(bào)告發(fā)表在CIA的網(wǎng)站上,據(jù)稱是眾多世界發(fā)展研究中心通過合作得出的“科學(xué)論斷”。報(bào)告將俄羅斯和中東及東南亞一道列入“動(dòng)蕩地區(qū)”,認(rèn)為這些地區(qū)恐怖主義和集團(tuán)犯罪猖獗,當(dāng)?shù)卣?quán)無力控制局勢,地區(qū)的安全和穩(wěn)定難以得到有效保障。報(bào)告認(rèn)為,俄羅斯同外部世界相隔離,其人才和科技潛力也在進(jìn)一步衰退。在這一大背景下,國際市場上石油價(jià)格下跌將誘發(fā)俄羅斯的崩潰。屆時(shí),俄羅斯分裂成的小國將淪為美國、歐盟、中國和日本的經(jīng)濟(jì)勢力范圍。

盡管俄羅斯方面對(duì)此報(bào)告進(jìn)行了嚴(yán)厲的抨擊,認(rèn)為這是美國企圖分裂俄羅斯的一個(gè)陰謀。但從俄羅斯的自身情況來看,由于在民族問題上長期失誤,其實(shí)蘇聯(lián)的解體就與民族問題有關(guān)。加上外部勢力的干預(yù),俄羅斯進(jìn)一步解體的可能性還是有的,尤其是當(dāng)一些突變事件發(fā)生的時(shí)候。

俄羅斯聯(lián)邦現(xiàn)由83個(gè)聯(lián)邦主體組成: 21個(gè)共和國、9個(gè)邊疆區(qū)、2個(gè)聯(lián)邦直轄市、1個(gè)自治州和4個(gè)自治區(qū)、46個(gè)州。俄羅斯境內(nèi)生活著多達(dá)176個(gè)大大小小的民族,大的民族人口過億,小的民族人口不足1000人。俄羅斯族是國內(nèi)最大的民族,占全國人口總數(shù)的81.5%。其他少數(shù)民族中,人口超過50萬的有15個(gè),韃靼族是全國人口最多的少數(shù)民族,人口有550 萬,主要居住在中伏爾加河流域的韃靼斯坦共和國及周邊地區(qū)。其實(shí),蘇聯(lián)解體后不久,當(dāng)時(shí)俄羅斯的89自治實(shí)體都曾提出過獨(dú)立,俄羅斯因此還在車臣進(jìn)行過兩次戰(zhàn)爭。雖然由于俄羅斯的強(qiáng)硬政策使獨(dú)立問題暫時(shí)平靜下來,但是一旦處置不當(dāng),這個(gè)問題就像火山一樣隨時(shí)有可能爆發(fā)。俄羅斯的不穩(wěn)定主要有以下幾個(gè)方面原因:

首先是歷史的原因。俄羅斯本是歐洲的一個(gè)小國,經(jīng)過了幾百年的擴(kuò)張,迅速拓展成橫跨歐亞大陸的世界面積第一大國。然而在民族關(guān)系與民族政策上,原沙俄帝國對(duì)各少數(shù)民族實(shí)行的是強(qiáng)制性的掠奪與同化政策,如武力統(tǒng)治、強(qiáng)取豪奪、強(qiáng)行遷徙、強(qiáng)制性推廣俄語、限制各少數(shù)民族對(duì)本民族語言的使用等;在人口上,俄羅斯族僅占全國人口的一半左右,這種人口上的劣勢只能借助于政治上的強(qiáng)力來彌補(bǔ);在民族數(shù)量上,沙俄疆域內(nèi)多達(dá)上百個(gè)民族,其民族規(guī)模和政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展程度差異很大,給民族的同化與融合造成了各種困難。盡管沙俄統(tǒng)治已結(jié)束近百年的時(shí)間,但這種對(duì)各少數(shù)民族造成的傷害仍然有很深的烙印,這就為俄羅斯的穩(wěn)定帶來長期的不安定因素。而一旦矛盾發(fā)生激化,就有可能隨時(shí)爆發(fā)危機(jī)。

其次是前蘇聯(lián)民族政策的失誤。前蘇聯(lián)在民族政策上存在諸多的失誤。斯大林上臺(tái)后實(shí)行高壓統(tǒng)治,強(qiáng)化中央集權(quán),在高度中央集權(quán)的政治體制下,民族自治實(shí)體實(shí)際上徒有虛名,各聯(lián)盟主體根本無法行使憲法賦予自己的權(quán)利;同時(shí),無視少數(shù)民族地區(qū)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化上的特殊性,采取“一刀切”的做法,強(qiáng)制推行整齊劃一的農(nóng)業(yè)集體化,致使少數(shù)民族地區(qū)的農(nóng)牧業(yè)受到嚴(yán)重破壞,引起大規(guī)模饑荒,造成少數(shù)民族人口因此死亡或被迫遷移國外的達(dá)數(shù)百萬人;另外采取民族歧視、民族清洗和對(duì)少數(shù)民族不信任的政策,清洗猶太人和其他少數(shù)民族的干部與人士,嚴(yán)重傷害了少數(shù)民族的感情;還有就是以維護(hù)國家安全為名強(qiáng)行將一些少數(shù)民族遷往他處并使之分散居住,破壞了這些民族長期形成的固定的生活習(xí)慣、民族習(xí)俗和民族文化,激起了少數(shù)民族強(qiáng)烈的反俄、反共情緒;再有就是對(duì)意識(shí)形態(tài)高度壟斷,采用行政手段大力推廣俄語,推行文化單一化的政策,也對(duì)少數(shù)民族的感情造成傷害。斯大林時(shí)期的文化政策基本上是以俄羅斯為中心展開的,充滿大俄羅斯沙文主義色彩。這種大民族主義的思想,使少數(shù)民族有一種被統(tǒng)治、被奴役的感覺。

盡管后來前蘇聯(lián)在民族問題上也做了一些調(diào)整,但民族問題一直沒有得到實(shí)質(zhì)性的改觀。當(dāng)戈?duì)柊蛦谭蛏吓_(tái)后,隨著其政治“公開性”、“民主化”和“多元化”的提出,隨著政治控制的松動(dòng)和民族政策的繼續(xù)失誤,各種潛在的民族矛盾便逐漸地表面化了,最后成了促成蘇聯(lián)解體的一個(gè)很重要的因素。獨(dú)立后的俄羅斯,其境內(nèi)仍生活著100多個(gè)民族,其中許多少數(shù)民族因不滿于自己的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)地位而怨言重重,個(gè)別少數(shù)民族甚至因此采取了激烈的措施,如鬧獨(dú)立、鬧分立,等等。

最后就是外部勢力的干預(yù)。前蘇聯(lián)解體后,俄羅斯理論界與政界對(duì)蘇聯(lián)時(shí)期的民族政策進(jìn)行了反思,對(duì)民族問題提出了以下基本主張:第一,在民族平等基礎(chǔ)上,強(qiáng)調(diào)俄羅斯族在俄羅斯聯(lián)邦國家中的重要地位;第二,主張人權(quán)和公民權(quán)利高于民族權(quán)利;第三,回避民族自決,實(shí)行多元民族文化自治;第四,反對(duì)極端民族主義,建立民族和諧關(guān)系。俄羅斯這種新的民族政策實(shí)際上也是不得已而為之,其一方面為了國家的統(tǒng)一不得不以法律的手段限制國家的分裂,另一方面由于強(qiáng)調(diào)俄羅斯族的核心地位,使其他民族仍然有一種被邊緣化的感覺。因此,美國借這一問題大加發(fā)揮,利用非政府組織暗中支持分裂活動(dòng)。車臣的背后隱約能夠看到美國的影子。對(duì)美國來說,通過分裂祛除蘇聯(lián)這個(gè)最大的敵人,而用同樣的方法可以祛除俄羅斯這個(gè)桀驁不馴的對(duì)手。

目前,國際金融危機(jī)對(duì)俄羅斯的打擊甚至超過了美國。尤其是石油價(jià)格的暴跌很有可能使俄羅斯經(jīng)濟(jì)在2009年發(fā)生衰退。最近幾年,石油收入的大幅盤升,使俄羅斯有足夠的財(cái)力致力于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè),同時(shí)大幅度提高俄羅斯民眾的生活待遇,這在一定程度上改善了民族矛盾。但如果石油價(jià)格長期保持低水平,在俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)生困境的情況下,國內(nèi)的民族矛盾就會(huì)凸顯。加上最近俄羅斯與美國的關(guān)系日趨緊張,一旦出現(xiàn)突發(fā)事件,俄羅斯完全有可能出現(xiàn)進(jìn)一步解體的局面。而即使不解體,也會(huì)使俄羅斯疲于應(yīng)付,消耗俄羅斯的綜合國力,并且弱化國家和民族的整體凝聚力,這對(duì)俄羅斯的重新崛起顯然是不利的。

●小結(jié)

與前蘇聯(lián)相比,俄羅斯已經(jīng)開始淪落為二流國家。盡管近年來俄羅斯靠原油價(jià)格的提升有復(fù)蘇的跡象,但考慮到其在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)以及外部環(huán)境方面的不利因素,注定了俄羅斯經(jīng)濟(jì)很難有持續(xù)的發(fā)展。尤其是資源為主的發(fā)展模式一旦喪失優(yōu)勢,俄羅斯的經(jīng)濟(jì)將面臨崩潰的邊緣。前蘇聯(lián)之所以能夠成為當(dāng)時(shí)的世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國,主要得益于國家有一個(gè)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)政權(quán)。當(dāng)時(shí)采取的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式,雖然在后來成為制約蘇聯(lián)進(jìn)一步發(fā)展的障礙,但在初期階段確實(shí)調(diào)動(dòng)了全民的積極性,使當(dāng)時(shí)的蘇聯(lián)很快成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。然而可悲的是,俄羅斯沒有找到一條適合自身可持續(xù)發(fā)展的道路,至今還躺在石油上過日子。而一旦石油資源發(fā)生枯竭,真正決定一個(gè)國家競爭能力的將是創(chuàng)新機(jī)制和人力資源,而這些俄羅斯都在逐漸落后,絲毫看不出有追趕的跡象。這就從根本上決定了俄羅斯的發(fā)展只能是曇花一現(xiàn),俄羅斯會(huì)被主要國家越落越遠(yuǎn),俄羅斯的大國夢想將很難實(shí)現(xiàn),俄羅斯將難振昔日雄風(fēng)。