從蘇聯(lián)糧棉生產狀況看農業(yè)現(xiàn)代化問題

蘇聯(lián)農業(yè)的現(xiàn)代化，從著手機械化算起，迄今已有50多年的歷史?？墒侵钡侥壳?，農業(yè)生產還沒有達到穩(wěn)產高產，特別是糧食產量，忽高忽低，上下波動幅度達幾千萬噸之多。這是很值得深思的。這里，僅就蘇聯(lián)的糧棉生產狀況做一點比較，看看它在農業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展中究竟存在什么問題，或許對我國正在搞的農業(yè)現(xiàn)代化事業(yè)，可以提供一點借鑒。

一、一個奇特的現(xiàn)象

蘇聯(lián)根據本國農業(yè)生產的具體情況和實現(xiàn)農業(yè)集體化的需要，對于農業(yè)的技術改造，首先抓的是農業(yè)機械化。而在抓農業(yè)機械化時，又是從種植業(yè)，特別是糧食生產田間作業(yè)機械化開始的。所以，糧食生產的機械化程度一直處于領先地位。目前，糧食生產已經實現(xiàn)全面機械化，而棉花生產除耕地、播種全由機械操作外，收獲還有一半要靠手工完成。人們常說，農業(yè)的根本出路在于機械化?？墒牵K聯(lián)的糧食生產全面機械化程度盡管高，生產水平卻低而很不穩(wěn)定；反之，棉花生產的全面機械化程度雖然低，生產水平卻高而比較穩(wěn)定。從第二次世界大戰(zhàn)結束以來的35年（1946—1980年）中，蘇聯(lián)糧食有15年減產，平均2.33年減產1次；棉花有7年減產，平均5年減產1次。其中減產10%以上的年份，糧食11個，棉花沒有。糧棉的單產水平，以蘇美兩國都是增產的1976年為例，蘇聯(lián)谷物畝產233市斤，只有美國谷物畝產468市斤的50%；而蘇聯(lián)皮棉畝產127市斤，相當于美國皮棉畝產69市斤的184%。⁽¹⁾

現(xiàn)在，再具體地看一看戰(zhàn)后各個五年計劃時期糧棉的年平均產量的變動情況，見表4-2所示。

從表4-2可以清楚地看出，戰(zhàn)后蘇聯(lián)糧棉產量都在增長，但籽棉總產量的增長速度大大超過了谷物總產量的增長速度。如果排除掉播種面積變動的影響，則第四個五年計劃（1946—1950年）到第七個五年計劃（1961—1965年）期間，籽棉單產的增長速度也超過了谷物單產的增長速度；直到第八個五年計劃（1966—1970年）時期起，情況才起了變化。

表4-2

資料來源：《蘇聯(lián)國民經濟六十年》，第272—274頁；《1980年蘇聯(lián)國民經濟統(tǒng)計年鑒》，第202頁。

蘇聯(lián)谷物生產的全面機械化程度高于棉花生產，但在戰(zhàn)后一個很長時期內，谷物產量的增長速度卻一直低于棉花，這是為什么？近10多年來，又為什么會起變化呢？下面就來分析這個問題。

二、此中奧秘的探索

大家知道，影響農產品產量變動的因素是多方面的。它既為氣候自然條件所制約，又受社會因素的影響；既有生產力方面的原因，又有生產關系和上層建筑方面的原因；既有物的因素，又有人的因素。蘇聯(lián)糧棉產量的變動就是上述各種因素作用的綜合結果。

從自然條件看，蘇聯(lián)的特點是：地廣人稀，無霜期短，降水量少，氣候干燥。由于農業(yè)生產的季節(jié)性很強，秋耕要求18～20天完成，谷物播種要求5～6天完成，谷物收獲要求9～10天完成。在地多人少的情況下，為了搶季節(jié)，實行機械化是十分必要的。這是一個方面。

另一方面，蘇聯(lián)干旱和半干旱地區(qū)的農業(yè)用地約占三分之一，其中耕地占70%左右，谷物播種面積占65%。幾個主要農業(yè)區(qū)的降水量都很少，如伏爾加河流域的全年降水量為196～410毫米，哈薩克北部僅200～300毫米。在俄羅斯平原，20世紀以來的80年中，發(fā)生旱災的年份有25個，平均3.1年一次，有時連續(xù)兩年干旱。不言而喻，面對這樣不利的氣候條件，不搞好農田的水利建設是不行的?？墒?，截至1965年年底，蘇聯(lián)的灌溉地總共只有990萬公頃，占全部農業(yè)用地的1.8%，占全部耕地的4.4%。全蘇集體農莊、國營農場和其他國營農業(yè)企業(yè)的灌溉地谷物播種面積僅占全部谷物播種面積的1.5%左右。⁽²⁾由于糧田水利建設長期處于落后狀態(tài)，抗災能力極差，因此使谷物生產水平低而不穩(wěn)。

與此形成鮮明對照的是，蘇聯(lián)的棉田全部灌溉，特別是棉花集中產地中亞細亞，水利建設更有悠久歷史。它設有專門的機構，全面規(guī)劃和統(tǒng)一領導所在地區(qū)的水利建設。蘇聯(lián)棉花單產之所以居于世界前列，并能保持穩(wěn)定增產，這是一個重要的原因。

作物增產，離不開施肥。蘇聯(lián)的化肥產量不能算少，早在1940年就已成為世界上生產化肥最多的6個國家之一，1965年時僅次于美國。但是，農業(yè)生產中的化肥施用量不能保證農業(yè)增產之所需。據蘇聯(lián)有關部門計算，1968—1970年，每公頃耕地的化肥施用量比保證增產的需要量少71%～75%，⁽³⁾在這以前，缺得更多。應當指出，這是就各類作物的平均施肥水平說的。如從糧棉生產的施肥情況看，則棉花生產所需化肥得到了100%的滿足，而谷物生產所需化肥卻得不到充分保證，這就不能不影響糧棉的生產水平及其變動。

從上可見，蘇聯(lián)谷物生產的機械化雖優(yōu)于棉花生產，但水利化和化學化則不如棉花生產。因此，總的說來，谷物生產技術條件不如棉花生產技術條件好，這是蘇聯(lián)谷物生產水平低而不穩(wěn)，棉花生產水平高而比較穩(wěn)定的一個重要原因。

現(xiàn)在，再看糧棉生產的社會經濟條件。1958年以前，蘇聯(lián)集體農莊生產田間作業(yè)的機械化，完全是由機器拖拉機站承擔的。它收取的實物報酬的標準很高，據1934年規(guī)定，為集體農莊進行全套農活，如獲中等收成或較高收成（每公頃收獲谷物5～13公擔），機器拖拉機站工作的實物報酬要占總產量的30%～45%，收成較差（每公頃3公擔以下），實物報酬也要占產量的20%左右。⁽⁴⁾根據蘇聯(lián)集體農莊年度報表的綜合資料，1937年集體農莊支付給機器拖拉機站的實物報酬，占谷物總產量的13.9%，占谷物商品產量的45%。⁽⁵⁾以后雖有所降低，但所占比例仍很高。

1933—1957年，蘇聯(lián)對谷物實行義務交售制。義務交售的定額，先是按照集體農莊的計劃播種面積計算，后改為按固定給集體農莊使用的耕地面積計算。1933年1月19日，蘇聯(lián)人民委員會和聯(lián)共（布）中央委員會《關于集體農莊與個體農戶向國家義務交售谷物》的決議中規(guī)定，谷物的義務交售定額為：有機器拖拉機站服務的集體農莊，在主要產糧區(qū)為每公頃2.1～2.9公擔，非主要產糧區(qū)為每公頃0.5～1.9公擔；無機器拖拉機站服務的集體農莊，其義務交售定額提高25%左右，即主要產糧區(qū)為每公頃2.5～3.3公擔，非主要產糧區(qū)每公頃0.8～2.2公擔；個體農戶的義務交售定額，比集體農莊提高5%～10%。⁽⁶⁾根據蘇聯(lián)集體農莊年度報表的綜合資料，1937年集體農莊的谷物義務交售量占谷物總產量的12.2%，占谷物商品產量的40%。⁽⁷⁾

國家規(guī)定的義務交售價格極低。據蘇聯(lián)書刊提供的資料，在1930年代，谷物的義務交售價只能補償其生產費用的10%～15%。⁽⁸⁾到1950年代初，由于農業(yè)生產中耗費的化肥、農藥等的價格提高，而義務交售價固定不變，以致竟不足以補償生產費用的十分之一。⁽⁹⁾

由于棉花生產中只是耕地、播種實行機械化，而收獲仍靠手工操作，所以集體農莊為種植棉花而支付給機器拖拉機站的實物報酬，比種植谷物支付的實物報酬低得多。同時，棉花實行預購制。集體農莊根據預先同國家簽訂的合同安排棉花種植面積，并在收獲后交售符合質量標準的籽棉，國家則預付一定數額的定金，并保證供應棉花生產所需要的化肥、農藥等生產資料。為了鼓勵擴大棉花生產，國家規(guī)定的棉花收購價格比谷物的義務交售價高得多，而且還有一定的附加和換貨優(yōu)待。

這樣，蘇聯(lián)種植棉花的集體農莊的經濟收益就大大超過種植谷物的集體農莊的經濟收益。根據1952年的調查材料，一般種植棉花的集體農莊每個勞動日的收入相當于比較先進的種植谷物的集體農莊一個勞動日收入的2.1～2.6倍，如與落后的種植谷物的集體農莊比較，兩者相差竟達17倍。⁽¹⁰⁾

集體農莊種植棉花既然有著如此優(yōu)越的經濟條件和經濟收益，當然樂于擴大生產規(guī)模，改進耕作技術，提高單產水平，從而保證了棉花的穩(wěn)產高產。與此相反，集體農莊種植谷物，負擔既重，收益極少，連維持簡單再生產也有困難，又怎能不“聽天由命”呢？——風調雨順，收得多些；一遇災害，產量銳減。

后來，雖然取消了谷物義務交售制和實物報酬制，卻實行高征購政策，把生產用種也收購一空，結果“集體農莊和國營農場在糧食采購結束以后就向國家申請撥給種子”。⁽¹¹⁾同時，雖然提高了谷物收購價格，卻又實行“浮動價格”，即根據收成好壞而變動收購價格。在1958年收成較好的情況下，谷物價格比原定標準價降低了15%，而以后歉收年份，價格也沒有提高，因此，“收購谷物的價格補償不了生產谷物的費用”。⁽¹²⁾谷賤傷農，竭澤而漁，生產當然上不去。

特別是赫魯曉夫違背農業(yè)生產的客觀規(guī)律和因地制宜的原則，大搞瞎指揮，給蘇聯(lián)谷物生產帶來了極大的破壞。他不顧蘇聯(lián)的具體條件，強制推行美國的種植玉米的經驗，極力宣揚種植玉米是為農業(yè)打開了最富裕的前景，威脅“誰對這種作物采取保守主義立場，他就可能被生活從鞍子上扔下來”。⁽¹³⁾同時，全盤否定草田輪作制，下令毀掉大片牧草地改種玉米。1962年，玉米播種面積達3 700萬公頃，占各類作物播種面積總數的六分之一以上。但是，多數地區(qū)玉米不能成熟，連赫魯曉夫自己也不得不承認，實際上收到的是水。⁽¹⁴⁾許多地區(qū)因種玉米擠掉了小麥，如烏克蘭，1962年玉米面積比1953年擴大4.5倍，冬小麥面積則縮減了42%。結果，玉米生產上不去，整個谷物產量大幅度下降，由傳統(tǒng)的糧食出口國變成了進口國。盲目擴種玉米還打亂了輪作制，使休閑地面積占耕地面積的比重由1953年的15.8%下降到1963年的2.8%，大大降低了土壤蓄水保墑能力，加重了干旱對農業(yè)生產的不利影響。

1965年蘇共中央三月全會后，一再強調要“始終不渝地、不斷地使農業(yè)生產集約化，加強其物質技術基礎”，保證農業(yè)生產特別是谷物生產的“更大的穩(wěn)定性”。為此，增加了對農業(yè)的投資數額和比例，在更新農業(yè)機械設備的同時，增加了化肥供應量，擴大了土壤改良和水利建設工程。1977年與1965年相比，化肥供應量增加1.85倍，灌溉地和排干地面積增加近1倍，⁽¹⁵⁾從而使谷物生產技術條件也得到了一定的改善。加上1965年起谷物的計劃收購任務減少了6%～20%，規(guī)定5年不變；廢除“浮動價格”，并提高了分區(qū)統(tǒng)一的收購價格50%～100%；對超計劃交售部分按基本收購價格加價50%給予獎勵。這樣，使谷物的收購價格比較接近于它的價值，從而保證每一個正常生產谷物的農莊農場得以補償其生產費用，獲得贏利。此外，從1966年7月起，對農莊莊員實行“有保障勞動報酬”，參照國營農場職工的工資標準按月發(fā)放，提高了他們的收入。正是在這些因素的綜合作用下，才使近十多年來的蘇聯(lián)谷物單產水平得到了較快的增長。

但是，由于糧田水利建設的落后面貌尚未得到根本改變，1980年，全蘇集體農莊、國營農場和跨單位農業(yè)企業(yè)的灌溉地谷物播種面積僅占全部谷物播種面積的2.7%，其中小麥僅占2%。⁽¹⁶⁾同時由于谷物生產所需化肥仍未得到充分保證，據1976年的一次調查結果表明，全蘇施用化肥的谷物播種面積僅占該年谷物播種面積總數的50%，實際施肥量只有保證單產計劃所需施肥量的40%～50%，⁽¹⁷⁾這就不能不繼續(xù)影響到谷物生產水平及其穩(wěn)定性。

三、幾點啟示

通過以上的分析，我們可以得到一些什么啟示呢？概括說來，大致有以下幾點。

第一，蘇聯(lián)糧棉生產的實踐表明，只有對農業(yè)生產的各個方面進行綜合改革和治理，把機械化同水利化、化學化結合起來，變粗放耕作為集約經營，才能收到增產的實際效果。長期以來，蘇聯(lián)的谷物生產粗放，它的全面機械化程度雖然較高，但因嚴重忽視了糧田的水利建設，加上肥料也無保證，以致谷物單產水平低而很不穩(wěn)定。反之，棉花生產的全面機械化程度雖然較低，但由于實行集約化經營，棉田的水利建設搞得較好，所需化肥又有充分保證，因而棉花單產水平高而比較穩(wěn)定。近10多年來，強調了農業(yè)生產的集約化方針，糧田的水利灌溉條件和供肥情況有所改善，加上農機具的性能、功效也有所提高，遂使谷物單產水平有了較快的提高。

應當指出，農業(yè)現(xiàn)代化的含義比農業(yè)技術改造、農業(yè)機械化的內容要寬廣得多。一般地說，所謂農業(yè)現(xiàn)代化，是指在農業(yè)生產中廣泛采用先進的科學技術，實行集約化經營，極大地提高作物單產和畜產品率，提高農業(yè)勞動生產率，逐步做到農業(yè)生產工業(yè)化、專業(yè)化，保證農業(yè)的穩(wěn)產高產。它包括機械化、電氣化、化學化和水利化，運用現(xiàn)代化科學實驗手段培育和推廣優(yōu)良品種，改良土壤和自然條件，改革耕作制度，以及提高農業(yè)勞動者的科學技術水平和熟練技能，采用先進的組織管理形式和方法等等豐富的內容。簡單地說，農業(yè)現(xiàn)代化就是用當代先進的科學技術和現(xiàn)代化裝備武裝農業(yè)，用現(xiàn)代科學的方法管理農業(yè)。它是一個相對的概念，其內容是不斷發(fā)展變化的。我們只有準確地全面地理解農業(yè)現(xiàn)代化，才能充分合理利用自然資源，以盡量少的人力和物力，生產出盡量多的產品，大幅度地提高農業(yè)勞動生產率。

第二，蘇聯(lián)糧棉生產的實踐還表明，對于農業(yè)生產技術措施、耕作制度等等的改革或變動，一定要從實際出發(fā)，充分利用自然資源，做到地盡其利、物盡其用，而決不能違背農業(yè)生產的客觀規(guī)律和因地制宜的原則，機械地搬用別國、別地的經驗，搞“一刀切”，瞎指揮。

在實行農業(yè)技術改造時，先化什么，后化什么，哪些地方先化，哪些地方后化，也一定要從本國本地農業(yè)生產需要最迫切、增產效果最顯著的方面著手進行，不能千篇一律。世界上固然有許多國家首先搞的是機械化，但一些沿海國家，如日本、荷蘭，則是優(yōu)先水利化、化學化而后機械化的。根據蘇聯(lián)的情況，從全國范圍看，谷物生產先搞機械化是適當的，但在干旱地區(qū)不灌溉，在低洼地區(qū)不排水，吃了大虧。

再說，無論是機械化、水利化或化學化，都還有一個怎樣化的問題，也必須因地制宜，從實際出發(fā)。拿機械化來說，世界上一些農業(yè)先進國家的搞法就很不相同。如荷蘭是實現(xiàn)以排灌和畜牧業(yè)為重點的機械化，日本則是實現(xiàn)固定作業(yè)和田間作業(yè)的機械化。日本在實現(xiàn)水稻生產機械化過程中，根據本國的具體條件，著重研制乘坐式水稻插秧機，不用拔秧機；農用動力以小四輪拖拉機代替手扶拖拉機；水稻收獲機以割捆機和半喂入聯(lián)合收割機為主；水田耕作采用旋耕，不用犁耕；等等。而蘇聯(lián)在機械化過程中，研制、生產和供應的農機具往往不能適應不同地區(qū)和不同耕作條件的需要，如在庫班地區(qū)的遼闊草原和波羅的海沿岸各國以及其他西北各州的小塊田地上，都同樣使用重型履帶式拖拉機，用同樣的聯(lián)合收割機，出產的許多機器在其技術經濟指標方面不符合農業(yè)生產的需要，連供應農村的汽車，通常都不適合運輸農業(yè)貨物。這怎么行呢？

由于農機具的供應不對路，或者不配套，加上質量較差，維修和管理不善，常常貽誤農時，影響收成。如前所說，谷物收獲要求9～10天完成，但實際在一個月以上。據計算，延遲收獲一周，損失將達四分之一，延遲收獲兩周，損失將達三分之一，在收獲季節(jié)多雨雪的地區(qū)，損失就更為嚴重。而蘇聯(lián)棉花收獲的機械化雖然至今沒有解決，但因其集中產區(qū)的勞動力比較充裕，所以能夠彌補機械化不高的缺陷。

第三，蘇聯(lián)糧棉生產的實踐還表明，農業(yè)生產的技術改造，農業(yè)現(xiàn)代化，必須要有正確的農業(yè)經濟政策來保證，否則仍然不能收到增產的實效。

過去，蘇聯(lián)的谷物采購政策和價格，規(guī)定得很不合理，很不適當。取之過多，給的代價很少，竭澤而漁，嚴重地阻礙了谷物生產的發(fā)展。1965年以來，減少了谷物計劃收購任務，提高了收購價格，并實行超計劃交售加價50%的獎勵辦法后，使從事谷物生產的農莊農場有利可圖，才使谷物單產水平增長得快起來了。

在蘇聯(lián)的棉花生產中，也發(fā)生過這種情況。如1949年大大提高了籽棉的收購價格，導致籽棉產量迅速增加。后來，在1958年到1962年間，取消了附加獎金和換貨優(yōu)待，禁止向種棉花的集體農莊出售谷物，使棉花單位面積產量和總收獲量都下降了。1963年初，集體農莊的棉花價格提高了20%，國營農場的棉花價格提高了12%，恢復了向種棉花的集體農莊出售谷物。結果，下一年的棉花單產就從1962年的每公頃18公擔提高到21.5公擔。

這一點也不奇怪。因為在相同的氣候自然條件下，農業(yè)生產技術改革的效果，不僅取決于這種技術改革的科學效能，而且在很大程度上受到社會經濟因素的制約。實行的經濟政策正確、適當、合理，就能很好地調動農業(yè)經營者的積極性、主動性，充分發(fā)揮農業(yè)生產技術改革措施的作用，達到增產的目的。反之，實行的經濟政策不正確、不適當、不合理，不僅不能調動而且勢必挫傷農業(yè)經營者的積極性、主動性，農業(yè)生產技術改革措施即使很科學很先進，也不能發(fā)揮其應有的作用，達不到增產的預期目的。所以，涉及農業(yè)的經濟政策，一定要符合農業(yè)經營者的物質利益原則，一定要有利于農業(yè)生產的發(fā)展才行。

（《復旦學報·社會科學版》1980年增刊）

【注釋】

(1)參見《蘇聯(lián)國民經濟六十年》、《1980年蘇聯(lián)國民經濟統(tǒng)計年鑒》、聯(lián)合國《統(tǒng)計年鑒》（1976年）。

(2)據《1965年蘇聯(lián)國民經濟統(tǒng)計年鑒》第277、365頁資料計算。

(3)〔蘇〕《經濟問題》1971年第6期。

(4)參見《農業(yè)集體化決議集（1927－1935年）》1957年俄文版，第489頁。

(5)莫伊謝耶夫：《蘇聯(lián)農產品采購的經濟原理》，中國財政經濟出版社1958年版，第118頁。

(6)《蘇聯(lián)糧食問題的理論和政策文獻》，人民出版社1955年版，第251—256頁。

(7)莫伊謝耶夫：《蘇聯(lián)農產品采購的經濟原理》，中國財政經濟出版社1958年版，第118頁。

(8)A·H·馬拉菲耶夫：《社會主義商品生產理論的今昔》，1975年俄文版。

(9)〔蘇〕《計劃經濟》1967年第8期。

(10)參見克拉耶夫著：《蘇聯(lián)集體農莊制度的勝利》，人民出版社1956年版，第587—604頁。

(11)勃列日涅夫：《關于進一步發(fā)展蘇聯(lián)農業(yè)的刻不容緩的措施》，《真理報》1965年3月27日。

(12)勃列日涅夫：《關于進一步發(fā)展蘇聯(lián)農業(yè)的刻不容緩的措施》，《真理報》1965年3月27日。

(13)赫魯曉夫在烏拉爾農業(yè)先進生產者會議上的講話，1961年3月2日。

(14)赫魯曉夫：《蘇聯(lián)共產主義建設和農業(yè)的發(fā)展》第6卷，第317頁。

(15)勃列日涅夫在1978年蘇共中央七月全會上的報告，1978年7月3日。

(16)據《1980年蘇聯(lián)國民經濟統(tǒng)計年鑒》第224、228、241頁資料計算。

(17)〔蘇〕《計劃經濟》1978年第3期。