三、管理與發(fā)展的均衡：可持續(xù)發(fā)展

社會(huì)發(fā)展決不取決于人的自由意志，但作為促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的管理者的政府，在管理社會(huì)中所采取的政策、方針和措施將直接影響著社會(huì)發(fā)展的狀況和速度。發(fā)展道路的選擇就要考慮社會(huì)發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系。1987年，世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)通過了《我們共同的未來》，首次提出了人類經(jīng)濟(jì)與環(huán)境發(fā)展的合理方式，那就是可持續(xù)發(fā)展，即“既滿足當(dāng)代人的需要，又不損害后代人滿足需要的能力的發(fā)展”?？沙掷m(xù)發(fā)展作為一種理想的發(fā)展觀日益為世界各國所重視。

是否選擇可持續(xù)發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域涉及個(gè)體理性和集體選擇的博弈。首先假設(shè)世界各國無論貧富、大小均有社會(huì)發(fā)展與環(huán)境相和諧的愿望；還假設(shè)與環(huán)境相和諧的發(fā)展所取得的收益。生存環(huán)境的改善，是指由于管理思想的改善，本國所取得的適宜生存的能力的增強(qiáng)。根據(jù)不同的發(fā)展程度，按照不同的政府管理模式，我們把世界上的國家大體分為兩大類。一類是傳統(tǒng)型管理國家，這類國家一般是指發(fā)展中國家，其生產(chǎn)力水平低，人們還處于較貧困的狀態(tài)，政府管理社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)是為了解決人們的溫飽問題，而由于技術(shù)、制度落后，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展多以犧牲資源和環(huán)境為代價(jià)。另一類國家是現(xiàn)代型管理國家，這類國家一般是指發(fā)達(dá)國家，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入了較高層次，人民生活相當(dāng)富裕，政府管理社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)不是為了滿足基本的生活需要，而是為了提高社會(huì)福利，因?yàn)槠浼夹g(shù)水平遙遙領(lǐng)先，已逐步進(jìn)入了低投入高產(chǎn)出的階段。同樣，有兩種發(fā)展戰(zhàn)略可供選擇，一種是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，另一種是非可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

根據(jù)不同的國家選擇不同的發(fā)展戰(zhàn)略，可以得出下列4種策略選擇：（1）兩類國家同時(shí)采取可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，此時(shí)總收益量最大，假設(shè)為10，這時(shí)兩類國家人民的生存環(huán)境均達(dá)到最佳狀態(tài)。但由于發(fā)展水平的不同，又考慮到現(xiàn)代型管理國家進(jìn)行環(huán)境改善的愿望更大一些，這類國家可能取得更多的收益，這樣兩者的純收益應(yīng)該分別為6和4。（2）只有現(xiàn)代型管理國家采取可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，兩者的總收益假設(shè)為7（此時(shí)的總收益小于第一種情況，同時(shí)考慮到現(xiàn)代型管理國家的發(fā)展能力大于兩者平均），由于可持續(xù)發(fā)展的收益具有外部性，或曰搭便車效應(yīng)，收益應(yīng)由兩類國家共同獲得。合理的分配是現(xiàn)代型管理國家為4，傳統(tǒng)型管理國家為3。（3）只有傳統(tǒng)型管理國家采取可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，兩者的總收益要更小些，假設(shè)為5，同樣由于可持續(xù)發(fā)展收益的外部性，仍在兩類國家之間分配，傳統(tǒng)型管理國家為3，現(xiàn)代型管理國家為2。（4）兩類國家同時(shí)采取非可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，兩者的總收益為0，那么各自收益也為0。顯然，對(duì)現(xiàn)代型管理國家來說，可持續(xù)發(fā)展是優(yōu)選（因?yàn)?＞2，4＞0）；對(duì)傳統(tǒng)型管理國家來說，也是可持續(xù)發(fā)展是優(yōu)選（因?yàn)?＞3，3＞0）。這個(gè)博弈存在著“納什均衡”：即無論什么國家，最理性的發(fā)展戰(zhàn)略是可持續(xù)發(fā)展。

當(dāng)然，這只是個(gè)理想狀態(tài)。之所以該博弈存在著納什均衡，是因?yàn)槲覀兦懊嬗幸欢ǖ慕瓶量痰募僭O(shè)。若考慮成本問題，即實(shí)行可持續(xù)發(fā)展要付出的代價(jià)，經(jīng)濟(jì)落后的國家會(huì)失去它的“理性”，實(shí)行非可持續(xù)發(fā)展：不惜破壞自然環(huán)境、生態(tài)平衡，大肆發(fā)展經(jīng)濟(jì)，而進(jìn)入另一個(gè)惡性循環(huán)。

對(duì)于可持續(xù)發(fā)展的道路選擇，不存在理想的帕累托最優(yōu)（Pareto optimality）。還會(huì)由于信息不完全和“搭便車”心理使選擇行為出現(xiàn)“理性的無知”（rational ignorance）與“集體的愚蠢”（collective idiot）現(xiàn)象，選擇了一個(gè)大多數(shù)人最不喜歡的方案即“阿羅不可能定理”（Arrow’s impossibility theorem）。在歷史上無數(shù)事例說明了個(gè)人理性與集體理性的對(duì)立狀態(tài)，比如“諾斯悖論”：一些國家或地區(qū)的人們選擇或默認(rèn)了使自己所屬的民族、國家或地區(qū)長(zhǎng)期停滯或衰敗的制度。