對(duì)于養(yǎng)老保障來(lái)說(shuō)，它也是建立在追求公平這種思想基礎(chǔ)之上的，以公平作為出發(fā)點(diǎn)尤為重要。因此，在我國(guó)的養(yǎng)老保障制度建設(shè)中，要體現(xiàn)出基本的公平。

社會(huì)公平是一個(gè)社會(huì)整體利益均衡與調(diào)整的結(jié)果，是不同利益集團(tuán)博弈的結(jié)果。社會(huì)公平的簡(jiǎn)單表現(xiàn)是按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，以多數(shù)人的意見(jiàn)為核心，是處在一定社會(huì)結(jié)構(gòu)中人的利益關(guān)系與格局的反映。在當(dāng)代社會(huì)成員利益多元化及社會(huì)階層分化日益加劇的狀況下，不同社會(huì)成員對(duì)養(yǎng)老保障公平內(nèi)涵的理解有所不同。對(duì)于在養(yǎng)老資源分配中獲得利益較多的群體來(lái)說(shuō)，他們希望公平規(guī)則的制定能夠維護(hù)他們的現(xiàn)實(shí)利益，使他們最大程度地獲得個(gè)人利益，得到更多的自由權(quán)利；而對(duì)于在資源分配過(guò)程中獲得利益較少的群體來(lái)說(shuō)，他們希望公平規(guī)則能夠?yàn)樗麄儙?lái)平等參與的機(jī)會(huì)，使他們也能夠享受到與他人基本均等的利益。

實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保障公平就是要對(duì)社會(huì)成員在養(yǎng)老資源配置及利益分配方面進(jìn)行合理規(guī)劃，要用制度來(lái)保障人們平等參與養(yǎng)老保障的機(jī)會(huì)。實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平既是養(yǎng)老保障制度的根本理念，也是維系制度可持續(xù)發(fā)展的重要條件。社會(huì)是復(fù)雜的、多變的，構(gòu)成社會(huì)有機(jī)體的各個(gè)要素之間必然會(huì)產(chǎn)生沖突與矛盾，養(yǎng)老保障制度則會(huì)在一定程度上起到化解社會(huì)矛盾、協(xié)調(diào)社會(huì)成員利益關(guān)系、維護(hù)社會(huì)公平秩序、實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧、維護(hù)社會(huì)要素正常運(yùn)轉(zhuǎn)的功能。

實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保障的公平就是要使社會(huì)成員擁有在占有與分配社會(huì)資源方面獲得平等機(jī)會(huì)的權(quán)利。機(jī)會(huì)均等既是實(shí)現(xiàn)國(guó)民享有均等養(yǎng)老權(quán)的前提條件，也是維護(hù)社會(huì)成員基本養(yǎng)老權(quán)利的必要措施。養(yǎng)老保障公平是個(gè)歷史的、相對(duì)的概念，其中反映了人們對(duì)于社會(huì)養(yǎng)老資源分配合理性的認(rèn)識(shí)。一個(gè)制度的參與者都能夠充分享有與他人基本均等的經(jīng)濟(jì)保障、服務(wù)支持及精祌慰藉。對(duì)于那些缺乏社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱、就業(yè)選擇機(jī)會(huì)較少的人來(lái)說(shuō)，結(jié)果公平意味著他們也能夠得到維持基本生存的生活保障。在實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保障結(jié)果公平的過(guò)程中，既要保證養(yǎng)老資源分配的均等性，同時(shí)也要做到權(quán)利與義務(wù)的對(duì)稱(chēng)性。所謂均等性是指社會(huì)成員在享受養(yǎng)老保障待遇方面的大體相似程度，即全體社會(huì)成員，無(wú)論繳費(fèi)狀況如何，都應(yīng)享受大體上相等的制度保障。所謂對(duì)稱(chēng)性，主要是指社會(huì)成員在繳費(fèi)義務(wù)與享受養(yǎng)老保障待遇方面的一致性程度，即社會(huì)成員繳費(fèi)水平越高，得到的養(yǎng)老保障程度也應(yīng)越高。在機(jī)會(huì)均等的前提下，每個(gè)社會(huì)成員都被賦予平等參與養(yǎng)老保障制度的基本權(quán)利，他們基本上都能夠參與養(yǎng)老保障制度，都能夠被納入到制度的覆蓋范圍，都能夠享受到基本的制度保障，能夠領(lǐng)取到大體相當(dāng)?shù)酿B(yǎng)老保障待遇。但是從權(quán)利與義務(wù)相對(duì)等的角度來(lái)講，充分考慮到每個(gè)個(gè)體在履行繳費(fèi)義務(wù)方面的差異，適當(dāng)體現(xiàn)差別化原則，做到勞動(dòng)貢獻(xiàn)與獲得待遇的基本對(duì)稱(chēng)，有利于激發(fā)社會(huì)成員的養(yǎng)老保障繳費(fèi)積極性，調(diào)動(dòng)他們的參保熱情，推動(dòng)制度的可持續(xù)發(fā)展。