今天,站在起飛跑道上的中國,如何借鑒近百年世界金融史的變遷與經驗,把握機遇,迅速建立起一個強大、高效的金融體系,是我國建設經濟強國核心的任務之一。而當務之急就是要加快金融改革的步伐。在實現(xiàn)改革突破上,應重點圍繞便利實體經濟貿易投資、推進金融業(yè)準入開放、改革資金配置的要素價格機制、進一步強調市場主體的作用,同時要加強金融風險防范。加快建立為國家經濟發(fā)展服務的并促進我國更好參與全球化的、現(xiàn)代化的金融服務體系。
第一,推進金融業(yè)準入開放。提升金融服務實體經濟能力,增強金融部門競爭力,優(yōu)先立足于擴大金融業(yè)的準入開放,包括對民營經濟開放和對外開放。消除各種隱性壁壘,在加強監(jiān)管的前提下,允許具備條件的民間資本進入銀行等金融業(yè)。實現(xiàn)權利平等、機會平等、規(guī)則平等。發(fā)揮我國要素稟賦優(yōu)勢,推動以中小金融機構支持中小微企業(yè)發(fā)展,改進創(chuàng)新對實體經濟特別是小微企業(yè)金融服務。擴大準入目的在于實現(xiàn)更為充分的競爭,提高包容性能夠鼓勵創(chuàng)新,激發(fā)社會活力。
第二,發(fā)揮市場配置資源作用,改進要素價格機制。今后一段時期的金融市場建設,要以顯著提高直接融資比重為目標,改革股票發(fā)行審批制度,減低股票發(fā)行成本,提高融資效率,多渠道推動股權融資,發(fā)展并規(guī)范債券市場,進一步完善保險市場,建立巨災保險制度,豐富資本市場產品和層次;加強金融基礎設施建設,保證市場公開透明高效運行。健全反映市場供求關系的國債收益率曲線。國債收益率曲線是固定收益市場的主要收益率,是絕大部分金融資產的定價基準,以它為基準,其他各種固定收益產品有不同的風險溢價。健全反映市場狀況的國債收益率曲線,可以發(fā)揮其在金融資源配置中的作用。
鏈接:股票發(fā)行注冊制
股票發(fā)行注冊制相對審核制而言,主要是指發(fā)行人申請發(fā)行股票時,依法將公開的各種資料完全準確地向證券監(jiān)管機構申報,證券監(jiān)管機構依法對申報文件的全面性、準確性、真實性和及時性作形式審查,而不對發(fā)行人的資質進行實質性審核和價值判斷,將發(fā)行公司股票的良莠留給市場來決定。注冊制與審核制相比,上市效率更高、對社會資源耗費更少,資本市場可以快速實現(xiàn)資源配置功能,但也對監(jiān)管提出了更高的要求。
第三,完善跨境資金流動風險管理,加快實現(xiàn)人民幣可兌換。適應經濟全球化發(fā)展形勢,必須推動國內國際要素有序自由流動和市場深度融合。以上海自貿區(qū)實驗為起點,探索金融改革經驗。擴大企業(yè)和個人對外投資,改善外匯管理,便利實體經濟的貿易和投資活動,有序提高跨境資本和金融交易的可兌換程度。牢固樹立風險意識,吸取國外金融危機教訓,建立健全宏觀審慎管理框架下的外債和資本流動管理體系,加快推進人民幣資本項目可兌換。
第四,實施有效監(jiān)管,防范化解金融風險。針對當前金融領域存在的薄弱環(huán)節(jié)深入排查,摸清各類債務和資產底數(shù)。通過深化改革推進長效機制建設,筑牢防范風險的制度防線。在宏觀政策層面,增強調控的針對性和協(xié)調性,有效防范系統(tǒng)性金融風險,切實維護金融體系穩(wěn)定。在金融監(jiān)管方面,加強信息共享,防止監(jiān)管套利。加強宏觀審慎管理,研究將更多金融活動納入宏觀審慎政策框架。完善流動性風險管理指標,督促其加強流動性和風險管理。規(guī)范市場交易行為,引導金融機構穩(wěn)健經營,加強內控。大金融時代英、美、俄等大國均加強了統(tǒng)一的金融市場監(jiān)管,我國也需借鑒,順應大勢,加強貨幣政策和金融監(jiān)管政策的協(xié)調,加強法律法規(guī)方面的協(xié)調。
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