第三節(jié)　我國經(jīng)濟能否可持續(xù)發(fā)展

從以上的分析我們已經(jīng)知道是人口年齡結(jié)構(gòu)的變化（即勞動力人口比例或人口負擔系數(shù)的變化）對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了影響，在人口轉(zhuǎn)變的不同時期人口對經(jīng)濟有著不同方向和不同程度的影響。隨著當今世界人口老齡化時代的到來，特別是發(fā)達國家已經(jīng)處在較嚴重的人口老齡化之中，人口學(xué)家也越來越關(guān)注人口老化對社會經(jīng)濟所產(chǎn)生的影響。人口老齡化首先會使勞動力年齡人口比例相對下降，而老年人口扶養(yǎng)比相對上升。這一降一升一方面使勞動力資源相對縮減，勞動力供給不再豐富，儲蓄率受到影響；另一方面老年人口撫養(yǎng)比上升，意味著社會養(yǎng)老金增加社會負擔加重。在影響經(jīng)濟成長的各種要素中，人口要素這樣一個變化會在一定程度上對經(jīng)濟的可持續(xù)增長產(chǎn)生負面的作用；其次，人口老齡化之后是勞動力人口老化，因為持續(xù)的低生育率會使青少年人口比例低，新增勞動力年齡人口減少，這樣勢必造成勞動力年齡人口老化，即勞動力人口中，15～29歲勞動力人口比例下降，45歲及以上的勞動力人口比例不斷上升。在科技就是生產(chǎn)力的時代，老齡勞動力人口在接受新的知識和科學(xué)技術(shù)方面比青年勞動力要處于劣勢，對新產(chǎn)業(yè)和就業(yè)崗位的適應(yīng)能力也要弱一些。所以，勞動力人口的迅速老化是通過對技術(shù)創(chuàng)新、勞動生產(chǎn)率提高、人力資本回報和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的負面影響，從而對經(jīng)濟增長產(chǎn)生負面效應(yīng)。此外，與年輕勞動力相比，年長勞動力容易出現(xiàn)因病休假而誤工的現(xiàn)象，也會由于對醫(yī)療費用需求的增加而加大企業(yè)的經(jīng)濟負擔，從而不利于擴大企業(yè)投資規(guī)模，影響勞動生產(chǎn)率的提高。因此，隨著勞動力人口萎縮和勞動力人口老齡化，勞動生產(chǎn)率的提高和經(jīng)濟發(fā)展的競爭力必然會受到較大的負面影響，從而最終影響經(jīng)濟的良性發(fā)展。

圖3-4　中國勞動力人口占總?cè)丝诘谋壤?950～2100年）

從動態(tài)的結(jié)構(gòu)視角觀察我國今后幾十年人口年齡結(jié)構(gòu)變化對經(jīng)濟增長的影響，可以看到，在未來若干年里，我國勞動力人口占總?cè)丝诘谋壤暂^高，仍處在“人口紅利”的區(qū)間，但依據(jù)聯(lián)合國人口數(shù)據(jù)，我國勞動力人口比例于2010年達到72.4%的最高水平，隨后逐步下降，到2025年，回落到了2000年68%左右的水平并繼續(xù)下降。從人口年齡結(jié)構(gòu)變化趨勢上看，我國人口年齡結(jié)構(gòu)變化已經(jīng)處在“人口紅利”轉(zhuǎn)折時期。從長期來看，勞動力人口比例達到峰值之后迅速下降這樣一個變化過程是否有利于經(jīng)濟持續(xù)增長，值得思考。特別值得注意的是，若按照聯(lián)合國低方案，則勞動力人口比例下降速度更快，西方發(fā)達國家經(jīng)驗看，這樣一個變化過程顯然將不利于我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。因此，僅從人口年齡結(jié)構(gòu)這一變化來看，中國未來將處于潛在的劣勢之中，而如果選擇低方案，中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展將可能面臨著更大的挑戰(zhàn)，中國經(jīng)濟發(fā)展的后勁將受到極大影響。

另一方面，從人口總撫養(yǎng)比的變化上看，低方案也比中方案要低許多，如2010～2020年低方案的撫養(yǎng)比達到歷史最低水平，僅為37.5%左右。簡單從勞動力人口比例和總撫養(yǎng)比的指標來看，似乎低方案更有利于經(jīng)濟發(fā)展，但是透過這種表象從內(nèi)部結(jié)構(gòu)的變化上去分析則是另一番情景。雖然兩個方案具有大致相同的高比例的勞動力人口，低方案在這一指標上較中方案還更優(yōu)，總?cè)丝趽狃B(yǎng)系數(shù)也優(yōu)于中方案。但是從負擔的人口結(jié)構(gòu)和變化趨勢上看，中、低方案卻有很大不同。

表3-5　中國不同方案下的勞動力人口（15～64歲）比重以及扶養(yǎng)比變化

資料來源：根據(jù)聯(lián)合國相關(guān)預(yù)測（UN，World Population Prospects，New York，2011）數(shù)據(jù)計算。

在人口總撫養(yǎng)比中，少年人口撫養(yǎng)比與老年人口撫養(yǎng)比是性質(zhì)不同的。少年人口撫養(yǎng)比相當于“投資”于未來，而老年人口撫養(yǎng)比則是對過去“奉獻”的“回饋”。所以，看起來聯(lián)合國低方案中的總撫養(yǎng)比雖然比中方案的要低，但其總撫養(yǎng)比是由較高的老年撫養(yǎng)比和較低的少年撫養(yǎng)比構(gòu)成的，是以較低的少年人口撫養(yǎng)比為“代價”換來的。在某種意義上講這是“寅吃卯糧”，是將培養(yǎng)投資社會后備力量的“支出”截留他用，這是不為未來社會儲備和培養(yǎng)可持續(xù)力量的表現(xiàn)。其次，在總撫養(yǎng)比中，老年人口的人均撫養(yǎng)費用與少年人均撫養(yǎng)費用是有所不同，前者高于后者。從總撫養(yǎng)比變化上看，雖然低方案在2050年前均低于中方案，但其老年人口撫養(yǎng)比卻要比中方案高得多且增長快。對于我國具體情況，專家估計（曾毅，2006），老人人均供養(yǎng)費用與少年人均撫養(yǎng)費用之比為1∶0.5。若按照這樣一個比值計算，則低方案的總撫養(yǎng)比將會在2040年左右超過中方案，也就是說，選擇低方案要比中方案實際上在未來承擔更大更重的人口撫養(yǎng)“負擔”。其三，低方案中，人口年齡結(jié)構(gòu)變化的速度較快，即老年人口比例上升的速度快于中方案。這樣一個急速變化的過程給本來就薄弱的社會經(jīng)濟帶來更大的沖擊。在中國未來人口變化趨勢上，今天的每一步選擇都必將影響到未來的人口規(guī)模與結(jié)構(gòu)，所以，以動態(tài)的結(jié)構(gòu)觀對比分析我國人口變化趨勢顯得格外重要。

如前所述，中國人口老齡化日趨明顯加劇，勞動力人口老化也不可避免地到來。表3-6列出了聯(lián)合國2011年中、低預(yù)測方案中未來勞動力人口數(shù)量和比例變化的趨勢。預(yù)測的結(jié)果表明，首先中國勞動力人口數(shù)量還會再增加，一直保持到2020年左右，但同時勞動力人口迅速老化，表現(xiàn)在青年勞動力人口（20～39歲）的比例在下降，而老年勞動力人口（45～59歲）的比例在增加。從2020年起勞動力人口總數(shù)不僅開始持續(xù)下降，而且勞動力人口老化進一步加劇。其二，進一步分析我們會看到，雖然生育率中低兩個預(yù)測方案的結(jié)果變化趨勢相同，但是無論是勞動力人口總數(shù)還是勞動力人口的老化速度，其變化程度都不同。這里兩個方案的政策含義是，中方案是相當于寬松的二孩政策方案；低方案是相當于嚴格的低生育水平方案（李建新，1997）。顯然，若繼續(xù)實施嚴格的生育政策會使未來人口老化、勞動力人口老化加速，會使勞動力人口數(shù)量縮減加劇，而這樣一個結(jié)果也必將對我國今后經(jīng)濟可持續(xù)增長產(chǎn)生巨大的負面效應(yīng)。

近年來，“民工荒”已在我國東南沿海等發(fā)達地區(qū)出現(xiàn)，且有加重蔓延趨勢。這一現(xiàn)實既有我國經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)性問題，也有產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策導(dǎo)向因素。但從人口角度來看，這是我國人口基礎(chǔ)發(fā)生了根本性變化的表現(xiàn)。與本世紀初期相比，我國底端青少年人口結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化（見圖3-5），2000年我國進入工作年齡的16歲人口為2031萬，2010年下降到約1567萬；2000年18歲適齡高考人口基數(shù)為2310萬，2010年下降到1782萬；2000年18～20歲的適齡參軍人口基數(shù)為6347萬，2010年為5053萬，大幅下降。由于我國青少年人口持續(xù)迅速下降，我國人口進入“三荒”時代，即企業(yè)的“用工荒”、大學(xué)的“生源荒”和軍隊的“兵源荒”。今后還有其他“荒”接踵而至，我國將迎來“多荒”并發(fā)的時代。

表3-6　中國未來勞動力人口的數(shù)量和老化的變化趨勢

資料來源：UN，World Population Prospects（The 2010 Revision），New York，2011。

圖3-5　中國2000年、2010年10～20歲人口變化

在David E·Bloom和Jeffrey G·Williamson討論人口與經(jīng)濟增長的關(guān)系時，并沒有討論到人口加速老化對經(jīng)濟發(fā)展的影響。當今西方國家的人口年齡結(jié)構(gòu)并沒有趨于常數(shù)，而是不可遏制地繼續(xù)老齡化。從現(xiàn)有的老牌發(fā)達國家的發(fā)展經(jīng)驗看，持續(xù)的老齡化對社會經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生極大的負面影響。我國人口的“多荒”時代已經(jīng)到來，人口這種變化趨勢，將不利于未來我國經(jīng)濟可持續(xù)增長，進而不利于經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。因此，人口年齡結(jié)構(gòu)這種變化趨勢不能不讓我們憂思我國未來發(fā)展的基礎(chǔ)——經(jīng)濟可持續(xù)增長，過度的加速的人口老齡化趨勢更需要我們特別警惕和防范。

【注釋】

[1]參見李競能：《現(xiàn)代西方人口理論》，復(fù)旦大學(xué)出版社2004年版，第201頁。