社會治安

被譽為“人本主義心理學(xué)之父”的馬斯洛,在他提出的“需要層次理論”中,把安全的需要列為五大需要的第二個層次,僅次于生理的需要而居于歸屬與愛的需要、尊重的需要和自我實現(xiàn)的需要之上。社會治安,即是古往今來人們最為關(guān)心的安全問題。

一個社會,人們安全感的高低同社會治安狀況的好壞是正相關(guān)的。20世紀50年代,新中國成立之初,我國社會治安狀況是比較好的。那時人們稱頌的“路不拾遺,夜不閉戶”,反映了城鄉(xiāng)居民有很高的安全感。后來,由于經(jīng)濟建設(shè)中的一些失誤,頻繁的政治運動,尤其是經(jīng)歷“文化大革命”的十年動亂,社會治安隨之日趨惡化。

“文化大革命”結(jié)束以后,黨和政府在撥亂反正,加大了治理的力度,社會治安狀況開始出現(xiàn)好轉(zhuǎn)。然而,改革開放以來,在經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌和社會轉(zhuǎn)型的過程中,由于市場經(jīng)濟的利益驅(qū)動和物欲的膨脹,利益的多元化和貧富差距的加大,價值取向的多元化和法制建設(shè)與思想道德建設(shè)的滯后,社會治安也出現(xiàn)了許多新情況和新問題。據(jù)“零點調(diào)查”公司從1992年開始的社會安全感的調(diào)查,1992年至1994年社會治安整體穩(wěn)定,1995年至2000年群眾安全感穩(wěn)中有降,2001年和2002年群眾安全感跌至谷底,從2003年開始回升。

如今,社會治安的狀況如何?國家統(tǒng)計局2005年2月6日公布的全國第四次群眾安全感抽樣調(diào)查結(jié)果是,感覺“安全”的人占被調(diào)查者總數(shù)的34151%,感覺“基本安全”的人占56133%,感覺“不安全”的人占9116%。與2003年相比,感覺“安全”和“基本安全”的人數(shù)比例持平中略有下降(感覺“安全”和“基本安全”兩項人數(shù)比例相加,2003年為9112%,2004年為90184%)。從總體上看,2004年全國社會治安大局繼續(xù)保持總體的穩(wěn)定,嚴重刑事案高發(fā)勢頭得到遏制,突出的治安問題得到整治,治安混亂地區(qū)的面貌有所改善,人民群眾的安全感有了增強。

然而,認為“不安全”的人數(shù)仍占9116%,影響群眾安全感的首位問題仍是刑事犯罪。存在的主要突出問題有:一是刑事犯罪發(fā)案總量仍在高位運行,重大惡性案件時有發(fā)生;二是侵財犯罪和經(jīng)濟犯罪增長迅速,危害程度日趨嚴重;三是網(wǎng)絡(luò)犯罪日益增多,對社會穩(wěn)定的影響日益增大;四是黑社會性質(zhì)的犯罪,嚴重影響了社會穩(wěn)定和人民群眾的安全感;五是毒品違法犯罪,引發(fā)了大量社會問題;六是未成年人犯罪占相當(dāng)大的比例,流動人口犯罪日益突出;七是犯罪出現(xiàn)動態(tài)化、國際化趨勢,打擊難度加大。

尤其值得我們關(guān)注的,是青少年的犯罪。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計,在20世紀50年代至60年代,青少年違法犯罪率約占全國刑事犯罪總數(shù)的20%—30%。到80年代、90年代已突增到70%以上,21世紀初仍居高不下。近年來,隨著社會的急劇發(fā)展變化,青少年違法犯罪行為出現(xiàn)了一些新的特征:一是犯罪總量持續(xù)增長;二是青少年犯罪占刑事犯罪的比率呈上升趨勢。

針對以上社會治安問題,分析其成因,主要有以下幾個方面:

第一,“拜金主義”思潮導(dǎo)致價值取向傾斜。存在這種心理的未成年人罪犯約占45%,是未成年人犯罪心理中最為普遍的一種,主要體現(xiàn)在兩個方面:一是不勞而獲型。這些未成年人往往一味追求物質(zhì)刺激,自身經(jīng)濟能力有限,卻幻想要什么就有什么,為達到享受的目的,卻不愿付出應(yīng)有的勞動,最終只能想歪點子、走邪路,不擇手段劫取錢財,導(dǎo)致犯罪。二是攀比型。與不勞而獲型未成年人相比,他們的心理狀態(tài)往往存在一定的目標性,即拿身邊的事、物作參照,其犯罪意圖非常明顯,并且?guī)в幸欢ǖ膱髲?fù)性質(zhì)。如胡某(16歲)因趕時髦、迷戀網(wǎng)吧,自己沒錢便向同學(xué)何某借,因而欠下一筆債務(wù)。何某又經(jīng)常當(dāng)著胡某的面數(shù)自己的錢,并且常帶著手機到學(xué)校玩,使胡某內(nèi)心很不平衡。當(dāng)何某向胡某要債時,胡某便產(chǎn)生除掉何某劫取其錢物的殘忍念頭,伙同王某將何某殺害。

第二,受不良習(xí)氣的影響,沾染江湖義氣,導(dǎo)致人生觀偏誤。這類未成年人好事爭斗,拉幫結(jié)派,講江湖豪氣、哥們兒義氣,認為天底下的事沒有干不成的,因此受不得約束,最終觸犯刑律,走上犯罪道路。這類犯罪又可分為三類:一是“大哥大”型。他們一向唯我獨尊,我行我素,行為霸道,做事專斷,不計后果,往往是犯罪的組織者、策劃者。如犯罪嫌疑人曹某,才14周歲,是犯罪團伙中年齡最小的一個,但其做事霸道,胡作非為,被同伙尊為“頭兒”。二是“兩肋插刀”型。他們一般喜好拉幫結(jié)派,江湖義氣重,在犯罪行為上往往表現(xiàn)為積極參與者,也是刑事案件中的主犯,他們對團伙中的組織者、策劃者言聽計從,干事迅速,不計后果。三是“盲從”型。多表現(xiàn)在學(xué)生團伙犯罪中,他們一方面因怕得罪同伙而加入幫派之中,尋求利益保護;另一方面在行為上表現(xiàn)得比較曖昧,起著幫伙作用,如某校15名學(xué)生團伙罪犯中,60%以上的只是跟隨者,沒有積極的犯罪行為表現(xiàn)。

第三,就業(yè)難,無業(yè)人員增多,增大了社會治安隱患。就業(yè)難是當(dāng)前社會所面臨的普遍問題,它在客觀上使無業(yè)人員自然增多。這些人成天無所事事,游手好閑,有的甚至對社會充滿敵視、不滿情緒,一旦行為不能自控,很容易誤入歧途,走上犯罪道路。

第四,社區(qū)治安管理與預(yù)防較為薄弱,遏制和消除社會治安的隱患力度不夠。由于體制、資金等原因,導(dǎo)致社區(qū)治安管理不善,不能有效地管理外來人員及無業(yè)人員,使犯罪分子有機可乘。

那么,怎樣做好整治工作,維護社會治安呢?

首先,繼續(xù)貫徹“嚴打”方針,保持“嚴打”態(tài)勢,把“嚴打”整治斗爭引向深入。堅持嚴厲打擊各類刑事犯罪活動,對重大案件從重從快批捕、起訴,做到“三個注重”,即注重提高辦案效率;注重辦案質(zhì)量,堅持“兩個基本”和“穩(wěn)、準、狠”的辦案原則;注重“嚴打”成效。

其次,家庭、學(xué)校和社會各界共筑預(yù)防長堤。一是提高家庭教育質(zhì)量,營造未成年人良好的家庭環(huán)境。二是強化學(xué)校管理,注重因材施教,不偏不激,培養(yǎng)未成年人奮發(fā)圖強的精神和集體榮譽感。三是家庭、學(xué)校雙管齊下,阻塞防范空隙,實施學(xué)校、家庭“兩點一線”的預(yù)防框架。四是社會各界共同參與,綜合治理,形成良好的社會文化氛圍。

第三,加大群防群控力度,強化社區(qū)管理。普及法制教育,提高群眾法律意識,引導(dǎo)群眾積極參與“嚴打”。擴大法制宣傳,提高群眾防控能力。強化社區(qū)管理,建立完善社區(qū)聯(lián)防機制,有效管理外來人員和無業(yè)人員,遏制和消除社會治安隱患。

第四,健全、完善社會勞動保障制度,擴大就業(yè)渠道。疏通就業(yè)渠道,全面落實“公平、公正、競爭、擇優(yōu)”的用人原則,為失業(yè)人員創(chuàng)造廣泛的就業(yè)機會,努力縮短勞動青年的失業(yè)待業(yè)時間,降低失業(yè)率。還要加強信息交流,擴大勞務(wù)輸出渠道。