黎志遠(yuǎn)

從黨的十八屆三中全會(huì)明確治理能力現(xiàn)代化，到十八屆四中全會(huì)對(duì)依法治理的深化，2015年云南省緊緊圍繞群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，加大社會(huì)治理工作力度，不斷探索社會(huì)治理的新模式，保持了社會(huì)和諧穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)的局面。

一、2015年云南社會(huì)治理取得的主要成效

（一）“三社聯(lián)動(dòng)”探索社會(huì)治理新模式

近年來，云南省在昆明、個(gè)舊、滄源、魯?shù)榈鹊亻_展了“三社聯(lián)動(dòng)”即社會(huì)組織、社工與社區(qū)積極聯(lián)動(dòng)形成合力，為心理、行為上有缺失的人員提供專業(yè)化的服務(wù)試點(diǎn)，通過引入專業(yè)社會(huì)工作力量，有效整合各類社會(huì)資源，積極搭建社區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)。目前具有云南特色的“三社聯(lián)動(dòng)”社會(huì)治理模式已初步形成。為全國(guó)邊疆少數(shù)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)及革命老區(qū)發(fā)展社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)提供了思路和經(jīng)驗(yàn)。

通過“三社聯(lián)動(dòng)”方式，開展各有側(cè)重的社區(qū)社會(huì)服務(wù)工作。在城市社區(qū)重點(diǎn)開展針對(duì)老年人、未成年人、外來務(wù)工人員、殘疾人和低收入家庭等的社區(qū)照顧、社區(qū)融入、社區(qū)矯正、社區(qū)康復(fù)、就業(yè)輔導(dǎo)、精神減壓與心理疏導(dǎo)等服務(wù)；在農(nóng)村社區(qū)以空心村落、空巢家庭、留守人群為重點(diǎn)，幫助農(nóng)村留守兒童、婦女和老人緩解生活困難，構(gòu)建社會(huì)保護(hù)與支持網(wǎng)絡(luò)等，滿足了群眾的多樣化需求，有效化解了基層社會(huì)矛盾，鞏固了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，形成了政府與社會(huì)之間互聯(lián)、互動(dòng)、互補(bǔ)的社會(huì)治理新格局。

另外，社會(huì)工作積極介入重大突發(fā)事件取得成效，在政府主導(dǎo)下，社會(huì)工作積極介入，在組織領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)系協(xié)調(diào)、平臺(tái)搭建和工作方法上開創(chuàng)了眾多全國(guó)第一次，尤其是在魯?shù)榈卣鸬恼鸷笾亟ㄖ?，介入的社?huì)工作直接服務(wù)群眾2萬余人，協(xié)調(diào)資金4 000萬元，效果顯著。

（二）城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理加快推進(jìn)

近年來，云南省不斷探索創(chuàng)新基層服務(wù)管理工作方式。隨著各地基層黨組織服務(wù)工作的大力推進(jìn)，針對(duì)個(gè)體黨員干部“單兵作戰(zhàn)”難以提供全面有效服務(wù)的狀況，一些地方開始探索網(wǎng)格化服務(wù)管理的做法。紅河哈尼族彝族自治州彌勒市各類代表聯(lián)系服務(wù)群眾“1＋7＋15”網(wǎng)格化管理模式，在全省，乃至全國(guó)產(chǎn)生了較大反響，被譽(yù)為基層黨建工作的“紅河樣本”。

2014年，省委、省政府立即對(duì)云南省推行網(wǎng)格化服務(wù)管理工作進(jìn)行了安排部署，并明確1個(gè)牽頭單位和20個(gè)參與單位，按照任務(wù)分工認(rèn)真抓落實(shí)，確保網(wǎng)格化服務(wù)管理各項(xiàng)工作落到實(shí)處。由此，網(wǎng)格化服務(wù)管理在全省全面推行。2015年，按照省委部署要求，全省各地逐級(jí)建立機(jī)構(gòu)，及時(shí)動(dòng)員部署，制定實(shí)施方案，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，實(shí)施重點(diǎn)推進(jìn)。各地根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、服務(wù)資源配置和居民生活習(xí)慣等特點(diǎn)，在農(nóng)村原則上以每個(gè)村民委員會(huì)或人數(shù)較多的村民小組為一個(gè)網(wǎng)格，在社區(qū)根據(jù)小區(qū)、樓宇、街巷等要素劃分網(wǎng)格，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、醫(yī)院等可視情況單獨(dú)劃分網(wǎng)格，并對(duì)應(yīng)網(wǎng)格配備“網(wǎng)格員”。一些地方還有針對(duì)性地在外來流動(dòng)人口居住區(qū)、大型市場(chǎng)等特定人群的聚集區(qū)單獨(dú)建網(wǎng)格。

目前，全省16個(gè)州市均結(jié)合各地實(shí)際推行網(wǎng)格化服務(wù)管理這一有效的基層社會(huì)治理模式，基本構(gòu)建了黨政主導(dǎo)、各方參與、全面覆蓋、上下聯(lián)動(dòng)的網(wǎng)格管理服務(wù)體系。各地本著充分發(fā)揮基層黨組織和黨員主體作用，積極動(dòng)員社會(huì)各方力量參與的原則，對(duì)應(yīng)每一網(wǎng)格，整合基層黨員干部、綜治員、調(diào)解員、大學(xué)生“村官”、鄉(xiāng)土能人等人力資源，組建以基層黨員干部為主體，社會(huì)優(yōu)秀骨干分子、專業(yè)人才為補(bǔ)充的網(wǎng)格管理員隊(duì)伍，城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理加快推進(jìn)，工作在“網(wǎng)”上提速，服務(wù)在“格”中提效。

（三）城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商實(shí)踐不斷發(fā)展

協(xié)商民主是我國(guó)社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)都對(duì)加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主制度建設(shè)、推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展作出重大戰(zhàn)略部署。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要按照協(xié)商于民、協(xié)商為民的要求，大力發(fā)展基層協(xié)商民主，重點(diǎn)在基層群眾中開展協(xié)商。這一重要指示精神，進(jìn)一步明確了基層協(xié)商的地位和作用，為加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商指明了方向。

2015年，云南省出臺(tái)了文件《中共云南省委關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的實(shí)施意見》，強(qiáng)調(diào)結(jié)合云南省實(shí)際，不斷發(fā)展完善城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商，拓寬協(xié)商范圍和渠道，豐富協(xié)商內(nèi)容和形式，保障人民群眾享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利，不斷提升基層治理能力和治理水平。

進(jìn)一步健全村（居）民會(huì)議、村（居）民代表會(huì)議議事規(guī)程，制定村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作規(guī)則，把協(xié)商的價(jià)值取向和規(guī)則制度融入村規(guī)民約，為城鄉(xiāng)居民開展協(xié)商實(shí)踐提供指導(dǎo)。逐步擴(kuò)展城鄉(xiāng)居民與基層政府、社會(huì)組織、駐社區(qū)單位等各類主體協(xié)商的渠道和途徑，完善城鄉(xiāng)居民訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)和權(quán)益保障機(jī)制。規(guī)范協(xié)商程序，包括提出協(xié)商議題和內(nèi)容、確定協(xié)商人員、組織開展協(xié)商活動(dòng)、形成協(xié)商決策、協(xié)商成果的反饋和運(yùn)用等，進(jìn)一步增強(qiáng)基層協(xié)商的可操作性和規(guī)范性。

（四）政府購買社會(huì)服務(wù)逐步深化

2015年，云南省制定出臺(tái)了《云南省人民政府辦公廳關(guān)于政府向社會(huì)力量購買服務(wù)的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》），明確規(guī)定政府購買服務(wù)的主體是各級(jí)行政機(jī)關(guān)和參照《公務(wù)員法》管理、具有行政管理職能的事業(yè)單位。納入機(jī)構(gòu)編制管理且經(jīng)費(fèi)由財(cái)政負(fù)擔(dān)的群團(tuán)組織向社會(huì)提供的公共服務(wù)以及本單位的履職服務(wù)，根據(jù)實(shí)際需要，也可實(shí)施購買服務(wù)。但在政府購買服務(wù)的實(shí)施中，要與事業(yè)單位分類改革、社會(huì)組織管理等制度相銜接，到2017年，全省基本建立起比較完善的政府購買服務(wù)制度。

按照規(guī)定，承接政府購買服務(wù)的主體包括依法在民政部門登記成立或經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)免予登記的社會(huì)組織，以及依法在工商管理或行業(yè)主管部門登記成立的企業(yè)、機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量。購買主體應(yīng)當(dāng)保障各類承接主體平等競(jìng)爭(zhēng)，不得以不合理的條件對(duì)承接主體實(shí)行差別化歧視。

《實(shí)施意見》明確，除應(yīng)當(dāng)由政府直接提供、法律法規(guī)另有規(guī)定或涉及國(guó)家安全、保密事項(xiàng)以及司法審判、行政行為等不適合向社會(huì)力量購買，以及不屬于政府職責(zé)范圍的服務(wù)項(xiàng)目外，基本公共服務(wù)和非基本公共服務(wù)事項(xiàng)均可通過政府購買服務(wù)的方式，逐步交由社會(huì)力量承擔(dān)。在購買過程中，購買與承接雙方應(yīng)遵循編制購買計(jì)劃、公示購買信息、確定購買方式、簽訂購買合同、合同驗(yàn)收結(jié)算等操作流程。

2015年，省級(jí)政府向社會(huì)組織購買服務(wù)目錄項(xiàng)目資金共計(jì)12 183.55萬元，較2014年的2 844.13萬元增加9 339.42萬元，增幅328%。

（五）社會(huì)組織快速發(fā)展

近年來，全省各級(jí)社會(huì)組織登記管理機(jī)關(guān)緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，著力培育發(fā)展、引導(dǎo)成立與云南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)的社會(huì)組織，取得顯著成效，社會(huì)組織數(shù)量快速增長(zhǎng)、質(zhì)量穩(wěn)步提升，截至2014年底，云南省社會(huì)組織總數(shù)達(dá)19 959個(gè)，年均增長(zhǎng)10%以上。這些社會(huì)組織在反映公眾訴求、化解社會(huì)矛盾、推進(jìn)慈善事業(yè)等方面起到了不可替代的作用。2015年云南省制定出臺(tái)《中共云南省委云南省人民政府關(guān)于大力培育發(fā)展社會(huì)組織加快推進(jìn)現(xiàn)代社會(huì)組織體制建設(shè)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），《意見》指出到2020年，建成覆蓋廣泛、門類齊全、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、作用明顯的社會(huì)組織體系，形成法規(guī)政策健全、監(jiān)管有力、服務(wù)到位的社會(huì)組織管理服務(wù)格局，構(gòu)建參與廣泛、資源整合、協(xié)調(diào)順暢、充滿活力、富有效率的社會(huì)組織工作體制，使社會(huì)組織成為政府職能轉(zhuǎn)變承接者、社會(huì)政策重要執(zhí)行者、社會(huì)道德自覺踐行者、社會(huì)和諧穩(wěn)定生力軍。省、市、縣三級(jí)設(shè)立社會(huì)組織培育發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)扶持云南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需培育的各類社會(huì)組織，對(duì)符合申請(qǐng)條件的社會(huì)組織給予補(bǔ)助。有條件的州（市）、縣（市、區(qū)）要建立社會(huì)組織培育孵化基地，制訂扶持發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。

（六）創(chuàng)新信訪體制機(jī)制

2015年，云南省信訪部門建成了市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)動(dòng)視頻接訪系統(tǒng)，信訪信息系統(tǒng)也如期建成，實(shí)現(xiàn)與國(guó)家信訪信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)群眾信訪可查詢、可跟蹤、可督辦、可評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)自動(dòng)生成、隨時(shí)統(tǒng)計(jì)隨時(shí)調(diào)取，實(shí)現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多走路，讓群眾少跑腿”的目標(biāo)。督辦各類信訪事項(xiàng)260余件，推動(dòng)解決疑難復(fù)雜信訪事項(xiàng)1 290余件，化解信訪積案1 170余件。在法治信訪上求深入，規(guī)范信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行訴訪分離、依法逐級(jí)走訪等制度，深入開展法治宣傳，啟動(dòng)通過法定途徑分類處理信訪訴求工作，信訪秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。2015年，全省信訪總量下降24.3%，進(jìn)京非正常上訪總量下降50.3%，信訪增量和存量實(shí)現(xiàn)了“雙下降”。

（七）“平安云南”創(chuàng)建工作不斷深化

2015年，緊緊圍繞“平安云南”“法治云南”建設(shè)總要求，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，立足危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)管控，強(qiáng)化重大安保部署，全面深化公安改革，大力推進(jìn)“四項(xiàng)建設(shè)”，有力維護(hù)了全省社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。著力解決涉及人民群眾切身利益的一系列問題，努力推進(jìn)法治治安建設(shè)，在戶籍制度改革、緝槍治爆、“斷鏈行動(dòng)”“利劍行動(dòng)”“藍(lán)天清水行動(dòng)”等方面成績(jī)斐然。2015年，云南各級(jí)公安機(jī)關(guān)組織開展系列嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重暴力犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，快偵快破多起暴力襲警、特大殺人、暴力綁架等影響較大的犯罪案件，全省“打黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)”共打掉犯罪團(tuán)伙59個(gè)；“打拐專項(xiàng)行動(dòng)”共破獲拐賣婦女兒童案件80余起、抓獲人販子100余人、解救被拐賣婦女兒童270余名；“打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)”共破獲電信詐騙案件340余起；“網(wǎng)上追逃行動(dòng)”抓獲在逃人員8 000余人；“緝槍治爆專項(xiàng)行動(dòng)”共破獲涉槍涉爆案件1 600余起、收繳大量槍爆物品；“利劍行動(dòng)”共破獲食品藥品安全犯罪案件30余起，抓獲犯罪嫌疑人60余人；“藍(lán)天清水行動(dòng)”共破獲污染環(huán)境案件7起，抓獲嫌疑人10余人。全年全省共立各類刑事案件30余萬起，抓獲各類作案人員4萬余人。

二、2015年云南社會(huì)治理存在的問題

（一）對(duì)社會(huì)治理的緊迫性認(rèn)識(shí)不足

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速放緩，調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)的任務(wù)很繁重，容易滋生經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓倒一切，社會(huì)治理可以放一放的思想。同時(shí)，還有的囿于傳統(tǒng)思維，擔(dān)心加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理會(huì)還權(quán)于社會(huì)，弱化政府對(duì)社會(huì)的控制力，有可能影響現(xiàn)有大局穩(wěn)定。對(duì)社會(huì)治理的內(nèi)涵認(rèn)識(shí)不清。有的認(rèn)為社會(huì)治理是社會(huì)管理的翻版，只是方法有所不同，而未曾認(rèn)識(shí)到治理是管理與服務(wù)的有機(jī)融合。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的內(nèi)涵除了深化拓展原有社會(huì)管理的適當(dāng)內(nèi)容之外，更在于發(fā)展社會(huì)服務(wù)。

（二）對(duì)創(chuàng)新社會(huì)治理的實(shí)踐不足

盡管云南省就社會(huì)治理創(chuàng)新做了諸多有益探索，但這些探索多具有局部性、試點(diǎn)性和零碎性特點(diǎn)，所得經(jīng)驗(yàn)缺少普適性，尚未形成可復(fù)制、可推廣的治理創(chuàng)新模式，整體社會(huì)治理實(shí)踐還明顯不足。由于社會(huì)治理茲事體大、涉及部門多，責(zé)任部門和統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)尚不明確，組織部署全社會(huì)的治理創(chuàng)新實(shí)踐難度很大。當(dāng)前中央關(guān)于社會(huì)治理的部署還比較宏觀，主要是方向性指引，具體路徑還有賴于各地各部門的實(shí)踐探索和經(jīng)驗(yàn)積累。因此，在實(shí)踐中探索社會(huì)治理創(chuàng)新尤為迫切。

（三）社會(huì)治理的難度增加

當(dāng)前云南省社會(huì)問題累積多樣，涉及領(lǐng)域眾多，成因復(fù)雜，波及面廣，社會(huì)治理難度增加。一是基層社區(qū)治理紛繁復(fù)雜。單位社會(huì)形態(tài)日漸消解，社會(huì)個(gè)體和多樣化的訴求逐步回歸基層社區(qū)，社會(huì)問題和矛盾也容易集中浮現(xiàn)于社區(qū)，而社區(qū)對(duì)這些社會(huì)個(gè)體的協(xié)調(diào)參與、有序規(guī)范和服務(wù)供給能力還比較弱，基層自治的壓力空前加大。二是社會(huì)自組織能力提升，社會(huì)組織發(fā)展勢(shì)頭迅猛，社會(huì)參與、權(quán)益維護(hù)等訴求越來越多，監(jiān)管治理的難度越來越大。同時(shí)社會(huì)組織對(duì)高度離散化的社會(huì)個(gè)體的再組織、再動(dòng)員能力較弱，治理主體的作用發(fā)揮明顯不足。三是網(wǎng)絡(luò)社會(huì)安全已成為影響安全和社會(huì)穩(wěn)定的突出問題，而現(xiàn)有的防范、打擊技術(shù)和管理手段明顯滯后。四是公共安全形勢(shì)嚴(yán)峻，反恐斗爭(zhēng)形勢(shì)更加復(fù)雜嚴(yán)峻。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和“三期疊加”新形勢(shì)給安全生產(chǎn)帶來了新情況、新挑戰(zhàn)。

三、2016年云南社會(huì)治理展望

十八屆五中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》指出：“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。建設(shè)平安中國(guó)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制，推進(jìn)社會(huì)治理精細(xì)化，構(gòu)建全民共建共享的社會(huì)治理格局。健全利益表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、利益保護(hù)機(jī)制，引導(dǎo)群眾依法行使權(quán)利、表達(dá)訴求、解決糾紛。增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)?！笔藢梦逯腥珪?huì)首提“社會(huì)治理精細(xì)化”，既是對(duì)提高社會(huì)治理水平提出的新要求，也為社會(huì)治理創(chuàng)新指明了方向。

第一，做好社會(huì)治理風(fēng)險(xiǎn)研判的精準(zhǔn)化工作。在經(jīng)濟(jì)增速放緩的情況下，各種風(fēng)險(xiǎn)極易被引爆。政府必須切實(shí)增強(qiáng)防控風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任感和自覺性，逐個(gè)環(huán)節(jié)校準(zhǔn)責(zé)任偏差，不斷提高動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、實(shí)時(shí)預(yù)警能力，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控工作科學(xué)化、精細(xì)化，對(duì)各種可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)及其原因要做到心中有數(shù)、對(duì)癥下藥、應(yīng)對(duì)有策，確保把風(fēng)險(xiǎn)化解在源頭，防止小風(fēng)險(xiǎn)演化為大風(fēng)險(xiǎn)、個(gè)別風(fēng)險(xiǎn)演化為綜合風(fēng)險(xiǎn)、局部風(fēng)險(xiǎn)演化為系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

第二，形成多元共治的社會(huì)治理精細(xì)化格局。由傳統(tǒng)的“社會(huì)管理”轉(zhuǎn)向當(dāng)下的“社會(huì)治理精細(xì)化”，關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)治理主體的多元化和多元共治社會(huì)體系的形成。多元共治要求政府、社會(huì)、市場(chǎng)在法治框架內(nèi)各盡其能、各司其職又相互合作，形成共同治理。實(shí)現(xiàn)多元共治，堅(jiān)持黨委和政府在社會(huì)治理精細(xì)化中的領(lǐng)導(dǎo)主導(dǎo)作用。社會(huì)治理的精細(xì)化首要的是社會(huì)政策的精細(xì)化，然后才有執(zhí)行的精細(xì)化。要注重發(fā)揮社會(huì)組織在社會(huì)治理精細(xì)化中的作用。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，積極引導(dǎo)市場(chǎng)有序參與社會(huì)治理，最終形成政府、社會(huì)、市場(chǎng)各盡其責(zé)，多方協(xié)力推進(jìn)社會(huì)治理精細(xì)化的良好局面。

第三，以信息化建設(shè)引領(lǐng)社會(huì)治理精細(xì)化創(chuàng)新。信息化是當(dāng)今世界的大趨勢(shì)，其最顯著的特征是數(shù)據(jù)的快速流轉(zhuǎn)和廣泛共享。社會(huì)治理精細(xì)化與信息化建設(shè)密不可分。我國(guó)應(yīng)該實(shí)現(xiàn)社會(huì)信息化向信息化社會(huì)轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)在社會(huì)治理精細(xì)化中的作用，通過信息化建設(shè)推動(dòng)、倒逼，引領(lǐng)社會(huì)治理精細(xì)化創(chuàng)新。各級(jí)政府在社會(huì)治理中積累了數(shù)以億計(jì)的公共服務(wù)大數(shù)據(jù)，對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行有效的處理分析，可以提高社會(huì)治理的精確度和靶向性，促進(jìn)社會(huì)治理精細(xì)化的實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前，部門之間、條塊之間普遍存在信息分割、相互掣肘的情況，沒有很好地發(fā)揮信息化在社會(huì)治理精細(xì)化中的作用，尚未形成社會(huì)治理的有效合力。為此，必須破除各種利益的藩籬，大力推進(jìn)部門數(shù)據(jù)共享，做好公共數(shù)據(jù)庫建設(shè)。同時(shí)，政府還應(yīng)搭建統(tǒng)一的公共信息服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化工作流程，推動(dòng)公共服務(wù)由“多頭服務(wù)”“坐等服務(wù)”“定時(shí)服務(wù)”向“綜合服務(wù)”“上門服務(wù)”“實(shí)時(shí)服務(wù)”轉(zhuǎn)變。

（作者單位：云南省社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所）