24.關(guān)于加強(qiáng)寧夏農(nóng)業(yè)科技人才支撐體系建設(shè)的建議

寧夏農(nóng)業(yè)資源比較優(yōu)勢(shì)明顯。要保持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展，就必須堅(jiān)定不移地走依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的發(fā)展之路，其中最關(guān)鍵的是建設(shè)農(nóng)業(yè)科技人才支撐體系。建設(shè)和培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才支撐體系是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本保證。形成一支總量足、素質(zhì)高、結(jié)構(gòu)合理、留得住、用得上的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才隊(duì)伍，是當(dāng)前我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科技工作的重點(diǎn)，也是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科技發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

農(nóng)業(yè)科技人才支撐體系建設(shè)應(yīng)包含：農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)人才、科技特派員和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)四個(gè)方面。

一、寧夏農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍的基本狀況與總體評(píng)價(jià)

（一）基本狀況

近年來(lái)，寧夏回族自治區(qū)黨委、政府十分重視農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)機(jī)構(gòu)改革和體制創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)科技人才的培養(yǎng)和使用取得了一定成效，對(duì)全區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐作用明顯增強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)與測(cè)算：截至2007年年底，全區(qū)農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)為10624人，其中農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人員（科研）740人、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)人員5293人（在編人員10591人）、科技特派員總數(shù)2186個(gè)（其中，自然人科技特派員1951名、法人科技特派員235家），直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員（企業(yè)、農(nóng)場(chǎng)等）2829人。

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新（科研）人才。主要分布在寧夏農(nóng)林科學(xué)院、寧夏大學(xué)農(nóng)學(xué)院，以及其他公益類研究機(jī)構(gòu)，人才總數(shù)740人。按學(xué)歷劃分：博士39人，碩士157人，本科學(xué)歷以下544人；按職稱劃分：研究員（教授）70人、副研究員（副教授）143人，中級(jí)及中級(jí)職稱以下527人。

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)人才。主要分布在區(qū)市縣三級(jí)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)（站），人數(shù)5293人，占在編人員的49.99%（接近50%），技術(shù)職稱結(jié)構(gòu)為：正高級(jí)技術(shù)職稱80人，占1.51%（其中區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)有54人）；副高級(jí)技術(shù)職稱483人，占9.1%，中級(jí)技術(shù)職稱占32%，初級(jí)技術(shù)職稱占49.5%。學(xué)歷結(jié)構(gòu)為：碩士研究生以上學(xué)歷37人，占0.5%；本科學(xué)歷1376人，占19.6；大專學(xué)歷2309人，占32.9%；中專學(xué)歷1388人，占26.2%。

科技特派員。截至2007年年底，寧夏科技特派員已發(fā)展到2186個(gè)，其中，自然人科技特派員1951名，法人科技特派員235個(gè)；農(nóng)村信息科技特派員2060人。科技特派員與農(nóng)民結(jié)成利益共同體414個(gè)，創(chuàng)辦企業(yè)總數(shù)188家，領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作社和協(xié)會(huì)142個(gè)，創(chuàng)業(yè)資產(chǎn)總額已超過(guò)10億元。

農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才。農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才是指具有一定的知識(shí)技能，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和科技、教育、衛(wèi)生、文化等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供服務(wù)、作出貢獻(xiàn)、起到示范或帶動(dòng)作用的農(nóng)村勞動(dòng)者。據(jù)估算，現(xiàn)有農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才總數(shù)不足2萬(wàn)人。今年4月，由寧夏人事廳、財(cái)政廳、農(nóng)牧廳等9個(gè)單位聯(lián)合印發(fā)了《2008年農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)實(shí)施方案》，計(jì)劃到2012年，培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才10萬(wàn)人。但是，現(xiàn)在的工作基礎(chǔ)較差。

（二）總體評(píng)價(jià)

從總體上看，寧夏的農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍已初步形成了比較完整的體系構(gòu)架，基本能夠承擔(dān)本地區(qū)的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)推廣服務(wù)需求。但是，與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的迫切需求還有較大差距；與設(shè)施農(nóng)業(yè)快速發(fā)展對(duì)新技術(shù)、新成果的推廣和轉(zhuǎn)化需求還有較大差距；與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)對(duì)先進(jìn)適用技術(shù)的需求還有較大差距。

2005～2007年，寧夏每年獲得科技進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)的農(nóng)業(yè)科技成果約25～30項(xiàng)。獲得國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)累計(jì)4項(xiàng)。但是，真正對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)化有較大推動(dòng)力的成果還不多。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新（科研）人才的技術(shù)創(chuàng)新能力還不強(qiáng)；農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)人才的技術(shù)推廣服務(wù)能力還較弱；科技特派員服務(wù)農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收的效果還不突出；農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才數(shù)量少、示范帶動(dòng)作用弱。

二、寧夏農(nóng)業(yè)科技人才體系建設(shè)中存在問(wèn)題與分析

為穩(wěn)定農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍，寧夏回族自治區(qū)黨委、政府于2006年出臺(tái)了《關(guān)于加快基層農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系改革與建設(shè)的意見(jiàn)》（寧黨發(fā)［2006］9號(hào)文件），以及涉及機(jī)構(gòu)設(shè)置、執(zhí)業(yè)資格制度、競(jìng)爭(zhēng)上崗、專項(xiàng)資金管理等4個(gè)配套政策，對(duì)加強(qiáng)和穩(wěn)定農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)起到了很大的作用，但從總體上看，仍存在一些不容忽視的問(wèn)題。

（一）人才隊(duì)伍總量不足結(jié)構(gòu)不合理

寧夏人口610萬(wàn)，農(nóng)業(yè)人口占70%以上，而從事農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)服務(wù)人員總量上不足11000人，農(nóng)業(yè)人口與農(nóng)業(yè)科技人員之比約為400∶1。在人才結(jié)構(gòu)方面：一是高層次人才嚴(yán)重缺乏，且大多在行政管理崗位；二是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)中非專業(yè)人員比例過(guò)高；三是缺乏有效配置人才資源的制度和機(jī)制，農(nóng)業(yè)科技人才的數(shù)量和結(jié)構(gòu)不能隨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整而改變，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和優(yōu)化。寧夏的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)大部分是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期設(shè)立的，一直未根據(jù)實(shí)際進(jìn)行過(guò)變更。在基層，把農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)部門(mén)當(dāng)成“收容站”，過(guò)多安排了各種關(guān)系戶及調(diào)整分流人員，嚴(yán)重削弱了農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)和農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化。

（二）高層次創(chuàng)新型科技領(lǐng)軍人才欠缺

高層次創(chuàng)新性科技人才是指具有較高學(xué)歷（碩士以上）、專業(yè)理論和技術(shù)知識(shí)扎實(shí)，知識(shí)淵博、思路清晰、富有創(chuàng)造型思維，且能將自然科學(xué)知識(shí)與社會(huì)科學(xué)知識(shí)相結(jié)合，應(yīng)用于農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)實(shí)踐活動(dòng)，并在該領(lǐng)域獲得公認(rèn)的研究成果的專業(yè)技術(shù)人員。根據(jù)這個(gè)定義和標(biāo)準(zhǔn)，目前，雖然全區(qū)已有近40名博士、150名碩士，但是，在各學(xué)科中，具備能“領(lǐng)軍”的人才還比較匱乏，致使一些國(guó)家重大項(xiàng)目申請(qǐng)受到專業(yè)水平的制約，研究成果在國(guó)家層面也缺少影響力。

（三）農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍“斷層”問(wèn)題突出

農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍“斷層”在全區(qū)是一個(gè)普遍問(wèn)題，相比之下，在基層更為突出。由于歷史原由，進(jìn)入基層農(nóng)業(yè)科技服務(wù)推廣機(jī)構(gòu)的技術(shù)人員絕大部分是1982～1986年畢業(yè)、按計(jì)劃分配到農(nóng)業(yè)科技服務(wù)推廣機(jī)構(gòu)的大學(xué)畢業(yè)生，1989年后，基本沒(méi)有新進(jìn)人員，這部分技術(shù)人員都在50歲左右。在基層技術(shù)服務(wù)推廣機(jī)構(gòu)中，年齡在42～55歲之間的普遍占到70%左右，35歲以下的青年人才非常缺，一些單位10年甚至20年內(nèi)只進(jìn)了1～2個(gè)人，大都沒(méi)有形成從高到低逐次過(guò)渡的人才梯隊(duì)。

（四）缺乏有力度激勵(lì)政策和激勵(lì)機(jī)制

在現(xiàn)行體制下，專業(yè)技術(shù)人才使用和管理遵循統(tǒng)一的管理制度，政策上沒(méi)有彈性、機(jī)制不活。絕大多數(shù)農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)為求穩(wěn)定不敢進(jìn)行改革和創(chuàng)新，尤其在基層，吃大鍋飯現(xiàn)象比較普遍，干和不干一個(gè)樣，干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)科技人員的積極性和主觀能動(dòng)性，影響了單位的活力，對(duì)本來(lái)有限的農(nóng)業(yè)科技人才資源造成了實(shí)際上的浪費(fèi)。對(duì)引進(jìn)高層次人才缺乏激勵(lì)機(jī)制和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

（五）高級(jí)職稱指數(shù)及職稱評(píng)聘不合理

由于農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)的技術(shù)人員實(shí)行職稱評(píng)聘分離，各單位技術(shù)人員情況差別很大，加之歷史原因形成的50歲左右的人員比例較大，全區(qū)實(shí)行統(tǒng)一比例（一刀切）分配高級(jí)職稱指數(shù)，致使一些專業(yè)人員集中的基層技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，長(zhǎng)期從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)、且年齡較大的人員“有資格無(wú)指數(shù)”，高級(jí)職稱聘不上，享受不到相應(yīng)待遇。嚴(yán)重挫傷了一部分專業(yè)人員的積極性，同時(shí)，也影響到年輕人的工作積極性（他們看不到希望）進(jìn)而影響了農(nóng)業(yè)科技事業(yè)。

（六）農(nóng)業(yè)相關(guān)法律和法規(guī)執(zhí)行不到位

國(guó)家和自治區(qū)為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)科技人員待遇，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)人才，制定了相應(yīng)法律和政策。如《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》已明確規(guī)定，“教育部門(mén)應(yīng)當(dāng)在農(nóng)村開(kāi)展有關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的職業(yè)技術(shù)教育和農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的技術(shù)素質(zhì)”?！案骷?jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，保障和改善從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的專業(yè)科技人員的工作條件和生活條件，改善他們的待遇，依照國(guó)家規(guī)定給予補(bǔ)貼，保持農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和專業(yè)科技人員的穩(wěn)定”?！稗r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣行政部門(mén)和縣以上農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，組織專業(yè)進(jìn)修，使其不斷更新知識(shí)、提高業(yè)務(wù)水平。地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保障農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)有開(kāi)展農(nóng)業(yè)推廣工作的必要的條件等”?！秾幭幕刈遄灾螀^(qū)實(shí)施中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法辦法》也規(guī)定，“自治區(qū)、市、縣（郊區(qū)）建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專項(xiàng)資金，用于實(shí)施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目”?！白灾螀^(qū)在當(dāng)年支援農(nóng)村生產(chǎn)資金中安排農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金的比重逐步達(dá)到15%左右，市、縣（郊區(qū)）人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況安排一定資金”?！安坏秒S意撤銷或縮編農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)；不得隨意抽調(diào)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的技術(shù)人員從事與本職無(wú)關(guān)的工作；不得擠占農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的編制和安排不符合條件的工作人員”等。但在實(shí)際工作中，這些規(guī)定均未能得到很好的貫徹和落實(shí)。

三、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才支撐體系建設(shè)的措施和建議

（一）提高認(rèn)識(shí)提升農(nóng)業(yè)科技人才的戰(zhàn)略地位

建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入，對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)至關(guān)重要。從現(xiàn)實(shí)需要和未來(lái)發(fā)展看，民眾對(duì)農(nóng)產(chǎn)品多樣化需求越來(lái)越迫切，確保糧食安全已上升到國(guó)家戰(zhàn)略，因此，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位更加重要。我們必須從堅(jiān)持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不動(dòng)搖的戰(zhàn)略高度確立農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)的戰(zhàn)略地位，高度重視農(nóng)業(yè)科技人才支撐體系建設(shè)，下大決心、花大力氣、加大投入，建設(shè)一支總量足、素質(zhì)高、結(jié)構(gòu)合理、留得住、用得上的農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍，是支撐寧夏農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和破解“三農(nóng)問(wèn)題”的長(zhǎng)效機(jī)制和根本出路。

（二）依法行政確保各項(xiàng)惠農(nóng)政策的貫徹落實(shí)

國(guó)家和自治區(qū)已制定了法律法規(guī)和相關(guān)政策，對(duì)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人員隊(duì)伍建設(shè)都作了明確而具體的規(guī)定，自治區(qū)黨委（黨管人才）和人大應(yīng)成立專門(mén)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，抓一抓惠及農(nóng)業(yè)科技人才的各項(xiàng)政策的貫徹落實(shí)?；c(diǎn)時(shí)間、集中力量、認(rèn)真調(diào)研、梳理問(wèn)題、不回避和拖延矛盾，完善政策，確保各項(xiàng)政策和法律法規(guī)的貫徹落實(shí)。

（三）引進(jìn)和培養(yǎng)高層次創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)科技人才

借鑒江蘇、廣東、深圳等省市的做法，建議寧夏回族自治區(qū)財(cái)政設(shè)立“引進(jìn)高層次創(chuàng)新型科技人才”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，從國(guó)外引進(jìn)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)科技成果的高層次創(chuàng)新型科技人才，直接為寧夏的設(shè)施農(nóng)業(yè)、花卉、奶產(chǎn)業(yè)、羊絨深加工等產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)服務(wù)。

（四）下決心“純化”現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)隊(duì)伍

目前，全區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)編人員10591人，而實(shí)際上具備技術(shù)服務(wù)能力的專業(yè)技術(shù)人員5293人，僅占在編人員的49.99%，也就是說(shuō)另一半人員只拿工資，而不能從事農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)工作。寧夏回族自治區(qū)黨委、政府出臺(tái)的《關(guān)于加快基層農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系改革與建設(shè)的意見(jiàn)》明確規(guī)定：“要確保專業(yè)農(nóng)技人員占總編制的比例不低于80%”。因此，要下決心分流和清理基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)中的非專業(yè)技術(shù)人員，“純化”現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)隊(duì)伍，制定相應(yīng)的分流和安置措施，使其讓出編制，補(bǔ)充新的專業(yè)技術(shù)人員，切實(shí)增強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)的技術(shù)服務(wù)功能。

（五）精心謀劃深入實(shí)施科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)

以行政、市場(chǎng)和社會(huì)三線為推動(dòng)力的科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，以其優(yōu)越的機(jī)制和快速發(fā)展，贏得了農(nóng)民和社會(huì)的認(rèn)同，已成為寧夏服務(wù)“三農(nóng)”的一支重要力量。應(yīng)按照自治區(qū)出臺(tái)的《意見(jiàn)》要求，加強(qiáng)工作調(diào)研、精心謀劃、制定貫徹落實(shí)兩個(gè)《意見(jiàn)》的具體工作方案，深入實(shí)施科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，在快速發(fā)展中力求更加規(guī)范，把科技特派員創(chuàng)業(yè)行動(dòng)做得更加扎實(shí)、帶動(dòng)農(nóng)民增收效果更加顯著。

（六）制定和完善農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才培養(yǎng)規(guī)劃

中共中央、國(guó)務(wù)院已頒布了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)的意見(jiàn)》（中辦發(fā)[2007]號(hào)24號(hào)文件）。要高度重視農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才的認(rèn)定、培訓(xùn)和管理工作。首先應(yīng)理順農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才管理機(jī)制，明確管理部門(mén)；其次，組織專業(yè)機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行調(diào)研、摸清家底，同時(shí)制定“農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才認(rèn)定和管理辦法”，對(duì)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才進(jìn)行規(guī)范管理；在科學(xué)測(cè)算需求量的基礎(chǔ)上，制定寧夏農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才的培養(yǎng)發(fā)展規(guī)劃，制定得力措施，確保培養(yǎng)和培訓(xùn)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

（七）進(jìn)一步建立和完善人才培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制

寧夏農(nóng)林科學(xué)院建立人才激勵(lì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的做法值得借鑒。每年用于人才培養(yǎng)、引進(jìn)的經(jīng)費(fèi)達(dá)到160萬(wàn)元，經(jīng)過(guò)努力，引進(jìn)了一些緊缺的專業(yè)人才，考取公費(fèi)研究生的人員也主動(dòng)提出簽訂學(xué)成回來(lái)的工作協(xié)議，改變了人才單一流出的被動(dòng)局面。

寧夏人才管理部門(mén)應(yīng)適當(dāng)調(diào)整現(xiàn)行的人才管理體制和管理模式，進(jìn)一步完善人才管理制度，建立新的人才評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，適度引入競(jìng)爭(zhēng)和激勵(lì)機(jī)制；設(shè)立農(nóng)業(yè)科技人才專項(xiàng)培訓(xùn)資金，建立和完善農(nóng)業(yè)科技人員繼續(xù)教育和定期進(jìn)修制度；建立健全農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)體系，加大農(nóng)村科技人才的培養(yǎng)、培訓(xùn)力度。

（2008年9月26日）　　

（調(diào)研組成員：井玉平、李金枝、潘春甜、張斌）